定州政府工作報告(2)
定州政府工作報告
定州政府工作報告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請連同《定州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”發(fā)展回顧
過去的五年，是定州發(fā)展層次最高、變化最大、勢頭最強的時期，具有里程碑式重大意義。特別是省直管以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹中央和省決策部署，適應新常態(tài)，融入京津冀，戮力推進“五大專項行動”，“十二五”勝利收官，向全面建成小康社會邁出堅實步伐。
我們堅定發(fā)展自信，有效應對經濟下行挑戰(zhàn)，經濟增速跨入全省前列，綜合實力再上新臺階。生產總值和財政收入“雙過三”，分別達到300億元和31億元，年均增長9.5%、13.4%;一般公共預算收入由6.6億元增加到16億元，城鄉(xiāng)居民收入由10590元、5720元增加到2.3萬元、1.2萬元，實現(xiàn)了三個翻番;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長11.9%，社會消費品零售總額年均增長13.9%，固定資產投資年均增長24.2%，城鎮(zhèn)化率、農業(yè)產業(yè)化率分別提高5個和4個百分點。20xx年7項、20xx年至少5項指標增速在全省13市排第一，其他居前列，重點項目建設名列前茅，經濟競爭力居全省第17位。全市發(fā)展實現(xiàn)了逆勢躍升。
我們勇立時代潮頭，積極融入國家和省宏觀戰(zhàn)略，省直管改革扎實推進，協(xié)同發(fā)展強勢開局。相繼被確定為新型城鎮(zhèn)化、農村土地征收改革、投融資改革、健康促進等11個國家級試點，部分領域已經取得突破。城市總規(guī)達到100平方公里，被命名3個全國重點鎮(zhèn)，發(fā)展空間進一步拓展。獲批1個國家級、4個省級園區(qū)，國家農業(yè)科技園區(qū)、省級高新技術開發(fā)區(qū)列入全省40個對接京津平臺。編制完成協(xié)同發(fā)展《綱要》，一批京津企業(yè)和院校落戶。定州正在成為上下關注、各方青睞的熱土。
我們把握主攻方向，聚力轉方式調結構，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升加速，新興產業(yè)逐步壯大。經濟開發(fā)區(qū)列入省級新型工業(yè)化示范基地，年銷售收入近300億元。四大企業(yè)入圍全省“百優(yōu)”，汽車及零部件產業(yè)列入8個示范集群，納稅超億元企業(yè)達到7家，新能源汽車、正陽工業(yè)園、醫(yī)藥產業(yè)園、養(yǎng)殖光伏發(fā)電等新興產業(yè)項目順利推進。建成雙天、朝暉兩個省級創(chuàng)業(yè)輔導基地，北方再生資源基地、體品小區(qū)入駐企業(yè)260多家，為全省產業(yè)轉型、治污減排探索了新路。新型工業(yè)化步入了良性循環(huán)軌道。
我們緊盯工作主題，開展城市建管攻堅，市容市貌發(fā)生巨變，新興區(qū)域中心城市具備雛形。累計完成城建投資200多億元，干成了一批多年想辦而沒有辦成的大事。編制上百個規(guī)劃，被確定為全省“多規(guī)合一”試點。古衙署、博物館等標志性工程主體竣工，古城恢復列入全省十大文化產業(yè)項目。定州東站及站前廣場一期、跨高速立交橋竣工，迎賓大道、市民中心等加快建設，新區(qū)框架基本形成。完成舊城改造182萬平米，實施12條街道提升和貫通工程，新上一批公園綠地、供水供氣、路燈夜景、綜合管網等基礎設施，推行網格化、數字化、社會化城管，潔美亮綠序水平大幅提升。河北國際機場定州航站樓運營，京港澳高速完成拓寬并新增一個上下道口和服務區(qū)，曲港高速啟動征遷，定魏路升級為國道。來往賓客無不為定州變化而驚嘆。
我們著力夯基固本，高度重視“三農”工作，現(xiàn)代農業(yè)崛起，農村發(fā)生積極變化。糧食生產“十二連豐”，被確定為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)及蔬菜、花木核心產區(qū)。首農、伊利、四方、德勝等龍頭企業(yè)快速擴張，食品、苗木、幸福邑等產業(yè)園開工，“三品一標”認證17個。首家部省共建農業(yè)信息化示范市啟動，金融支持農業(yè)發(fā)展工作得到農業(yè)部肯定。開展農村交通、電改、環(huán)境、改廁四大攻堅戰(zhàn)，新改建公路1200公里，完成電改300個村，森林覆蓋率提高5.5個百分點。實施124個美麗鄉(xiāng)村建設，建成了全國文明鎮(zhèn)、文明村。農業(yè)和農村由傳統(tǒng)向現(xiàn)代華麗轉身。
我們保持高壓態(tài)勢，科學精準治霾，依法鐵腕治污，大氣質量和生態(tài)環(huán)境日見好轉。出重拳壓能、減煤、控車、降塵、治企，172家鋼網、鑄造、防水卷材企業(yè)完成煤改氣改電，拆除燃煤鍋爐239臺、磚瓦窯45座，淘汰黃標車和老舊車8779輛，推廣潔凈型煤4.1萬噸，城市公交等領域推廣新能源汽車549輛。電廠4臺機組全部超低排放，城區(qū)集中供熱達到380萬平米，旭陽焦化綜合整治工程全國領先，中德合資生物天然氣項目得到省主要領導肯定和支持。圓滿完成節(jié)能減排目標，成為全省唯一連續(xù)三年榮獲環(huán)保先進、唯一未被扣繳生態(tài)補償金的縣市。中央電視臺、《中國環(huán)境報》等媒體報道了我市的經驗做法。
我們堅持革故鼎新，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，破除體制機制障礙，改革開放向縱深發(fā)展。率先深化行政審批、商事制度改革，取消302項審批事項，建成網上審批平臺，制定負面、權力、責任三個清單，最大限度為企業(yè)松綁。五年實施超億元項目104個，總投資592億元，市場主體增長近5倍。近兩年組建20家集團公司，注冊企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿易企業(yè)全部翻番。穩(wěn)妥推進機構、財稅、養(yǎng)老金、供銷社及農村綜合改革，公共資源交易中心、農村產權交易中心運營。中行河北省首家縣級分行掛牌，城建投集團運營，金融存貸比上升4.7個百分點。組建強有力的科技聯(lián)盟，培育高新技術企業(yè)和科技小巨人企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)127家。我市被確定為全省創(chuàng)新驅動發(fā)展示范市。
我們牢記為民宗旨，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向民生傾斜，群眾生活質量大幅提升。五年來民生支出151.9億元，占財政總支出的76.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別提高50%和100%，城鄉(xiāng)醫(yī)保補助標準分別增長2.9倍和3.2倍，企退人員養(yǎng)老金、公教人員工資連年上調。建成保障性住房2000余套，改造農村危房2300戶，農村互助幸福院覆蓋面達到65%。公開招聘902名基層教師和醫(yī)護人員，新定州中學、人民醫(yī)院住院樓投用，中醫(yī)醫(yī)院、精神病院遷擴建竣工，改造6所衛(wèi)生院、215所中小學和幼兒園，文體事業(yè)多次在全國全省獲獎。法制建設和精神文明建設扎實推進，安全生產、食藥安全、信訪穩(wěn)定、民族宗教、社會治安等領域平穩(wěn)，國防動員、雙擁共建、統(tǒng)計物價、婦女兒童、扶困助殘等各項事業(yè)都取得新成績。
20xx年，我們圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、治污染、惠民生、防風險，科學施策、精準發(fā)力，在鋼材和焦炭大幅降價、保障閱兵任務的大背景下，生產總值增長8.5%，一般公共預算收入增長10.8%，固定資產投資增長16.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%，全社會消費品零售總額增長9.7%，均大幅高于全省平均水平。國土、環(huán)保等重項工作獲得國家部委通報表彰，全市PM2.5濃度下降20.6%，優(yōu)良天氣增加41天，重污染天氣減少38天，為“閱兵藍”作出了貢獻。在世界經濟疲弱復蘇情況下，完成出口總值3億美元，實際利用外資3000萬美元，增比居全省前茅。暢通961890熱線，自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理代表建議、委員提案243件，滿意率達到100%。
各位代表!當前，我們面臨的形勢復雜多變，前進中新舊矛盾交織：結構性問題突出，傳統(tǒng)產業(yè)、四大企業(yè)占比大，新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)起步晚，調整轉型尤為迫切;資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排和生態(tài)修復任重道遠;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農村公共服務水平亟待提升;財政收支矛盾凸現(xiàn)，保民生、保運轉吃力，還有1.6萬貧困人口;營商環(huán)境不優(yōu)，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在;一些干部對新常態(tài)不適應，精神狀態(tài)欠佳，“四風”問題還未杜絕。對此，我們一定直面應對，破冰前行，用市場、法治、改革、創(chuàng)新的辦法認真加以解決。
各位代表!回顧過去五年特別是省直管以來的發(fā)展歷程，困難前所未有，成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們善用解放思想“金鑰匙”，摒棄縣城標準，擺脫換檔焦慮，創(chuàng)造性地認識、適應、引領新常態(tài)，力推了一批事關全局和長遠的重點工作;我們牽牢創(chuàng)新驅動“牛鼻子”，推動體制、科技、金融、園區(qū)等方方面面創(chuàng)新，注入了新的生機活力;我們堅守執(zhí)政為民“生命線”，優(yōu)先保障民生投入，著力解決事關群眾的利益問題，凝聚了謀發(fā)展、求跨越的強大合力;我們嚴把作風建設“總開關”，踐行“三嚴三實”，堅決糾正“四風”，鍛造了一支忠誠、干凈、擔當、實干的干部隊伍，為改革發(fā)展提供了堅強保證。
各位代表!“十二五”取得的成就，離不開省委、省政府和市委的正確領導，得益于歷任領導班子和廣大干部群眾的接力奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐定州單位干部職工、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、人民團體和無黨派人士，向所有關心支持定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、“十三五”時期的目標任務
定州在全省發(fā)展大局中的作用愈來愈加重要。趙克志書記給我們提出“雙百”目標，張慶偉省長要求打造京津冀城市群特色功能節(jié)點城市。能否承擔好這些重大歷史任務，內因至為關鍵，理念尤其重要。必須堅持新型城鎮(zhèn)化全域整體推進、統(tǒng)籌新“四化”，向設區(qū)市看齊，與百強縣對標，奮起趕超，跨越騰飛。
“雙百”工程是我們今后一個時期的行動綱領，通過十年努力，綜合實力躋身全國百強，到2030年建成百萬人口城市。實現(xiàn)這一目標，不可能一帆風順、一蹴而就，必須堅持功成不必在我，一個工程干到底，一錘一錘往下釘，“十三五”做好打基礎、利長遠的工作。做優(yōu)產業(yè)，優(yōu)化結構，高新技術產業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達到20%以上，經濟增速高于全國全省平均水平，生產總值、財政收入翻一番，綜合實力進入全省十強。做強城市，常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到60%和45%以上，打造以首都為核心的城市群中特色區(qū)域中心城市、京廊保石軸線上重要節(jié)點城市、北上南下和東出西聯(lián)的重要物流基地。做美環(huán)境，空氣質量改善高于以往、好于周邊，PM2.5濃度比20xx年下降40%以上，森林覆蓋率達到17.2%，創(chuàng)建國家循環(huán)經濟示范城市和國家森林城市、園林城市、文明城市。做好民生，構建城鄉(xiāng)一體化基礎設施、社會保障和公共服務體系，各項事業(yè)創(chuàng)一流水平，貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會。
總體要求是：以系列重要講話精神為指引，全面貫徹黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會、市委六屆六次全會精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞實現(xiàn)市委“一二二一”目標，高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，樹立發(fā)展新理念，把握工作主基調，更加注重質量效益，更加注重轉型升級，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改革開放，更加注重生態(tài)環(huán)境，更加注重改善民生，為建設新興區(qū)域中心城市、實現(xiàn)“雙百”目標夯實基礎。
主要任務是：
(一)崇尚創(chuàng)新，構建活力之市。按照趙克志書記要求，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿到一切工作之中。高標準完成國家級試點工作，打破體制機制障礙，解決土地、資金、政策等瓶頸，為全國提供有益借鑒。突破既得利益格局，深入推進“放管服”工作，建立行政審批局，推行網上審批，下放審批權限，實施精準優(yōu)質服務，打造最優(yōu)政務環(huán)境。落實工業(yè)、農業(yè)、金融十條措施，完善服務業(yè)發(fā)展政策，激發(fā)民營經濟活力，每年新增市場主體3000個以上。圍繞制造、能源、環(huán)保、現(xiàn)代農業(yè)等重點領域，組建新的科技聯(lián)盟，力爭進入國家和省級層面，構筑以企業(yè)為主體、以聯(lián)盟為支撐的產學研合作創(chuàng)新體系。
(二)注重協(xié)調，構建特色之市。正確把握中央總體布局，把協(xié)調發(fā)展作為制勝要訣，實施城鄉(xiāng)建設三年攻堅行動，推動產城教融合、市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、差異化發(fā)展，完成古城恢復三期工程，打造京津冀旅游目的地。新增城市建成區(qū)30平方公里，舊城功能和形象大幅提升，形成區(qū)域性經濟、文化、醫(yī)療、教育中心。提升交通干道，謀劃城際交通，增強輻射力和帶動力。圍繞“五改四美”目標，推進美麗鄉(xiāng)村建設，建成特色高鐵小鎮(zhèn)，擴張3個全國重點鎮(zhèn)，創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。
(三)倡導綠色，構建生態(tài)之市。堅持綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山更要綠水青山。突出煤煙治理，國華電廠穩(wěn)定超低排放，集中供熱向城郊和園區(qū)延伸，全面取締城區(qū)燃煤鍋爐，農村推廣清潔能源。推進傳統(tǒng)產業(yè)入園發(fā)展，實施生物天然氣、焦化綜合整治等項目，為全省提供成功模式。工業(yè)企業(yè)全面推行清潔化生產，建筑工地嚴格執(zhí)行標準化管理，健全城鄉(xiāng)污水垃圾處理體系。開展農村環(huán)境綜合治理，逐步解決農業(yè)面源污染。堅持最嚴格耕地保護和集約節(jié)約用地制度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制。實施城鄉(xiāng)綠化工程，推廣中水回用，全域生態(tài)修復取得突破。
(四)厚植開放，構建制造之市。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，成立專門組織，積極推介定州，準確掌握京津產業(yè)外溢信息，引進“央企”、“京津企業(yè)”和國內外500強企業(yè)20家以上。按照“三個精準”要求，創(chuàng)建千億元開發(fā)區(qū)、國家一流農業(yè)科技園區(qū)和文化園區(qū)，構筑承接京津功能疏解的平臺。對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”行動計劃，引進戰(zhàn)略投資，擴大有效供給，加快信息產業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、新興服務業(yè)深度融合、互動攀升，推動產業(yè)產品向中高端邁進，培育納稅超億元企業(yè)20家以上，國家和省級農業(yè)龍頭10家以上，打造河北高端制造中心、綠色煤電基地、現(xiàn)代物流走廊和服務京津的綠色食品基地。
(五)推進共享，構建和諧之市。讓群眾有更多獲得感，是我們肩負的政治責任。加快培植各類產業(yè)小區(qū)，壯大村鎮(zhèn)經濟，加強幫困扶貧，推動充分就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。進一步提升基礎教育，發(fā)展高等教育，加強學前教育和養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃建設，解決好“一老一幼”短板問題。完善城鄉(xiāng)公共服務體系，提高各項事業(yè)和社會保障水平。推進民主法制和精神文明建設，強化社會綜合治理和安全生產，防范各類風險，建設平安定州。
機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔當。我們面臨新常態(tài)下中國經濟持續(xù)“探底”、投資和內需拉動不足、工業(yè)品降價等不利影響，更有京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作等重大機遇，隨著一批國家級試點和戰(zhàn)略項目實施，增長勢能、創(chuàng)新動能、內需潛能集中釋放，改革紅利、轉型動力、政策合力融合疊加。尤為重要的是，省委、省政府對定州寄予厚望，各級領導都給予特殊支持，廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，具備了跨越騰飛的天時地利人和。我們相信，通過五年努力，一個更加富強、美麗、幸福的新定州，必將崛起在燕趙大地，展現(xiàn)在世人面前!
三、20xx年重點工作
筑造對接京津新平臺。采取一園多區(qū)摸對經濟開發(fā)區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)、首農現(xiàn)代農業(yè)循環(huán)園區(qū)、再生資源基地等各類特色園區(qū)，進行重點打造，加大基礎設施投入，增強功能，提升承載能力，引導我市優(yōu)勢產業(yè)進區(qū)入園、創(chuàng)新升級、釋放新動能，形成良好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境，以培育和對接新興產業(yè)，打造占地100平方公里、知名度較高的協(xié)同發(fā)展示范基地。對經濟開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)，實施封閉管理，下放更多的自主權和審批權限，建立一級財政，增強自我造血功能，新開2條道路，新建污水處理廠、垃圾填埋場各一座，啟動11萬伏變電站建設，推動環(huán)境、設施、產業(yè)、管理等整體升級，成為京津冀地區(qū)優(yōu)質的項目承接平臺。
去年以來，我們通過共同努力，優(yōu)化服務，承諾踐諾，一大批項目落地，投資洼地效應初步形成，但也有部分項目因種種原因未能落地。對此，要認真梳理，找準癥結，下大力解決問題。要以吸納京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域乃至國內外的增量產業(yè)為目標，組建一支常年專駐北京的隊伍，領導帶頭上門招商、定點招商、精準招商，發(fā)揚螞蝗吸血的勁頭，一對一聯(lián)絡，一對一盯死，不達目的誓不罷休，招商不成絕不回頭，引進重大產業(yè)項目5個以上。健全推進、退出、考核機制，限期未開工項目收回土地等要素供應，對66個超億元項目逐一簽標立狀，明確時間節(jié)點，硬化推進措施，新開工產業(yè)項目20個以上。
(二)著力轉方式，構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。轉型升級是突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本抓手。要積極對接國家創(chuàng)新并擴大有效供給七項重點，堅持供給側和需求側兩端發(fā)力，推動產業(yè)向高精尖、集約型、效益型邁進。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育新的經濟增長點。堅持“建鏈、補鏈、強鏈”，推動四方、長安、電廠、旭陽、首農等企業(yè)創(chuàng)新升級，謀劃實施一批綠色、低碳、循環(huán)產業(yè)項目，打造國家循環(huán)經濟產業(yè)示范城市。推進長安汽車研發(fā)中心、新能源汽車、GTM專用車等項目，正陽、萬通、生態(tài)養(yǎng)殖光伏發(fā)電等特色園投產，做強高端制造、新能源、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)基地，盡快使新興產業(yè)成為頂梁柱。
推動傳統(tǒng)產業(yè)去產能、去庫存，淘汰落后的生產方式，實現(xiàn)集約化發(fā)展。北方再生資源基地全面開展招商，積極爭取與中節(jié)能全面合作，確保廢舊輪胎深加工、家電電子拆解再利用等3-5個超億元項目落地。體品小區(qū)一期全部投產，引進滑雪器具及運動裝備等項目，提升產業(yè)附加值與知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品”，挖掘與保護現(xiàn)存產業(yè)，打造新的增長板塊。統(tǒng)籌把握好平衡點，善于運用市場的辦法去產能，對“兩高一低”和僵尸企業(yè)停止要素供應，引導減量轉型，進軍其他領域。
優(yōu)化資源配置，發(fā)揮實體經濟的支撐作用。開展降本增效專項行動，積極爭取國家政策支持，搭建更高的研發(fā)與對接平臺，打出一套組合拳，幫助企業(yè)降低成本、渡過難關。著力補齊金融支撐短板，扶持1-3家企業(yè)上市融資。推廣保定銀行“再生貸”產品模式，鼓勵銀行開發(fā)設計金融產品，組織企業(yè)項目、產品、需求與銀行精準對接，引導金融更好地為實體經濟“輸氧造血”。對接首創(chuàng)、廣發(fā)證券等各類基金，建立產業(yè)引導、市場化運作的政策性基金，促進企業(yè)資產證券化，降低企業(yè)融資門檻。
把服務業(yè)作為轉方式調結構的突破口，推動神華物流中心、電商產業(yè)園、銘正通達物流園、中鐵綜合物流園等項目，引入紅星美凱龍、東明國際等家居連鎖品牌，打造現(xiàn)代商貿物流基地。健全“萬村千鄉(xiāng)”市場網絡，啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，推廣應用長客新能源車。把旅游業(yè)作為新的支柱產業(yè)，引入知名企業(yè)和專業(yè)隊伍，立即著手景區(qū)規(guī)劃、線路謀劃和產品策劃，融入京津冀大旅游格局。推進微軟定州、數據中心、文化產業(yè)園等項目，壯大科技、金融、信息、法律等服務業(yè)態(tài)，增加服務業(yè)比重。
(三)著力提品質，塑造中心城市新形象。按照全省城市工作會議精神，把城市發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的重要引擎，把城市建設作為拉動經濟社會發(fā)展的關鍵舉措，提高新型城鎮(zhèn)化水平。
按照城市功能定位，堅持以產興城、以城帶產、產城融合，大力發(fā)展城市經濟，解決“人往哪里去、地從哪里來、錢從哪里籌”的問題。深化戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領域配套改革，使農民工享有與城市居民相同的權利和待遇，加快農業(yè)人口進城速度。扎實推進國家農村土地征收改革試點，加大“空心村”治理力度，穩(wěn)妥推進村莊整合撤并，盤活存量土地和閑置資源，優(yōu)化土地開發(fā)利用布局和結構。認真研究國家和省基礎設施建設規(guī)劃，在爭取上級資金支持的同時，運用市場機制吸引社會資本注入，啟動河龍線改造、自來佛街南延等PPP項目，拓寬融資渠道。
認真落實趙克志書記關于“提質、擴能、攻堅、特色”的要求，深入開展城市功能、空間布局、發(fā)展戰(zhàn)略研究，高標準完成“多規(guī)合一”規(guī)劃和全市域詳規(guī)編制，一張藍圖管到底。加快既定工程建設，古衙署、博物館、貢院廣場、開元寺竣工，古城區(qū)片全部開放。啟動王灝莊園、中心南街歷史文化街區(qū)改造，為申報國家歷史文化名城創(chuàng)造條件。迎賓大道及綜合管廊、市民中心、興定路東延等投用，推進高鐵新城綜合開發(fā)、清風北街立交橋、五星級酒店等項目，現(xiàn)代化新城初具規(guī)模。舊城改造以強功能、改形象為重點，地表水廠及供水管網、所有主干道貫通改造工程竣工。按照縣城標準對李親顧進行規(guī)劃布局，抓好清風店、開元等全國重點鎮(zhèn)和高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃建設。長安辦、西城區(qū)、龐村、高蓬、周村等有產業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，以及東亭、東旺、大辛莊等有產業(yè)基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過園區(qū)建設，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、勞動密集型產業(yè)和面向農民農村的生產性服務業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)支撐、人口聚集，推動農民就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村向新型農村社區(qū)邁進。楊家莊、大鹿莊等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要強化城鎮(zhèn)意識，加快村改居步伐。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持差異化發(fā)展，構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
加強城市治理創(chuàng)新，整合數字城管、智能交通、智慧環(huán)保、公共服務等信息資源，推行智能化、網格化、規(guī)范化城管，落實“門前三包”，加大對違章建筑、馬路工廠、背街小巷、死角死面、城市出入口的綜合治理，杜絕車輛、門店、噪聲、廣告、垃圾等違規(guī)行為，主要街道實現(xiàn)“路面每平米浮塵不超過15克，垃圾落地不超過15分鐘”的環(huán)衛(wèi)目標，逐步向更高標準邁進。
積極配合曲港高速、石津高速和息子線建設，爭取國省干道養(yǎng)護管理權，新改建農村公路100公里以上，構筑涵蓋全市的1小時輻射圈。及時跟進跟蹤京石城際鐵路建設，擴大定州交通優(yōu)勢。大力開展農田基本建設，全面完成低壓電改，灌渠節(jié)水改造竣工。推進唐河、沙河綜合整治和未利用地開發(fā)整理，保障建設用地需求。加快寬帶提速降費和重點公共場所免費無線網絡全覆蓋，為打造智慧城市夯實基礎。
(四)著力促統(tǒng)籌，書寫美麗鄉(xiāng)村新篇章。實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，必須把“三農”問題放在更加突出的位置來解決，加快改變二元結構、縮小城鄉(xiāng)差距，夯實全面建成小康社會的基礎。
發(fā)展全產業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農業(yè)，是改變農產品品質差、附加值低、產業(yè)鏈不完整的有效舉措，是實現(xiàn)農業(yè)由大變強的根本途徑。以國家級農業(yè)科技園區(qū)為載體，以做大各類龍頭企業(yè)為抓手，引進國內外知名企業(yè)，對接品牌、資金、技術和產業(yè)，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)向糞便產沼氣、沼渣作肥料、肥料增產農作物、農作物變飼料、飼料推養(yǎng)殖的循環(huán)模式轉變，謀劃畜禽養(yǎng)殖基地及屠宰中心、無害化處理場建設，嚴格定點屠宰，鼓勵肉食品深加工，逐步建立生態(tài)循環(huán)、全產業(yè)鏈融合的現(xiàn)代畜牧產業(yè)體系。依托苗木科技園建設，延伸苗木花卉產業(yè)鏈條，拓展經營范圍，逐步形成繁種、育苗、種植、營銷、物流五位一體的發(fā)展模式。扶持綠化公司上檔晉級，新增高檔花木1萬畝以上。糧油加工業(yè)立足原材料優(yōu)勢，探索生產基地、深加工企業(yè)、食品工業(yè)園、多布點市場、全方位物流的閉合產業(yè)鏈發(fā)展模式。積極引導各類資本進軍農業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少規(guī)劃建設一個新的標準園、示范園、科技園。通過對產業(yè)的提升，美化農村生態(tài)環(huán)境，促進農民增產增收。
加大龍頭培育力度，推進首農園區(qū)、農大幸福邑、糧食科技城等項目，新增省級以上龍頭2家。創(chuàng)建1-2個省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，爭取入選“引領型”示范園區(qū)。新增節(jié)水灌溉14萬畝，緊盯千億斤糧食生產能力項目，搞好田間機耕道路建設，確保糧食總產全國先進。組建農業(yè)綜合數據中心、農業(yè)發(fā)展基金，推進部省共建農業(yè)信息化示范市、金融支持農業(yè)發(fā)展、林權證抵押貸款、農村產權交易等工作。確保定州鴨梨、中山松醪認證國家地理標志，培育一批無公害、綠色、有機農產品，新增2-3個國家、省級知名品牌，提高產品競爭力。加強與首創(chuàng)集團、交遠公司及北京岳各莊、東郊等市場對接，提高在首都農產品市場的占有率。
建設美麗鄉(xiāng)村，是全省未來五年需要突破的重點領域。積極爭取上級支持，整合各類涉農資金，引導和撬動社會資本參與，以鄉(xiāng)村旅游環(huán)線為重點，抓緊制定整體規(guī)劃，啟動城東區(qū)片及15個省級重點村建設，改造提升36個高鐵沿線村，實施民居改造、改水改廁、環(huán)境治理等12個專項行動，做到環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美。
(五)著力治污染，創(chuàng)造藍天綠水新環(huán)境。正確處理發(fā)展與環(huán)保的關系，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉型，以發(fā)展轉型保障生態(tài)改善，努力讓全市百姓享受更多的藍天白云、清水綠地。
嚴格落實大氣污染防治十條措施，完成長客、長安噴漆車間氣體治理，推進旭陽舊廠搬遷及綜合整治工程，生物天然氣項目上半年投產。以鋼網、鑄造、塑料等行業(yè)為重點，全面推行清潔化生產，工業(yè)鍋爐全部煤改氣。推廣潔凈煤、型煤，堅決杜絕用煙煤等劣質煤取暖，加快集中供熱工程。強力推進建筑、采砂等揚塵專項整治，嚴厲查處土小企業(yè)非法生產，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。李親顧、高蓬兩座污水處理廠運營，新建城市污水處理廠二期和兩座城鎮(zhèn)污水處理廠，完善垃圾分類管理，實現(xiàn)污水垃圾達標處理。全面落實水污染“國十條”和“省五十條”，制定土壤污染防治行動計劃，實施200個以上村環(huán)境整治工程。
推進全域生態(tài)修復，強化地下水超采綜合治理，啟動眾春園工程，中山公園二期、唐河濕地公園竣工，新增城市綠地330萬平米，確保省級園林城市通過驗收。開展沿高鐵、高速、河道綠廊建設，積極推進田路分家和公路綠化，森林覆蓋率提高1個百分點，改變缺水少綠的現(xiàn)狀，讓水在城中、城在綠中成為常態(tài)。
嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》及《條例》，抓好環(huán)保執(zhí)法隊伍垂直管理的銜接，對各種污染源，實施網格化、智能化、無縫隙執(zhí)法監(jiān)管，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
(六)著力推改革，增強跨越騰飛新動能。我們當前面臨的困難，歸根結底是深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，必須敢闖敢拼、善知善行，以改革破難題，以創(chuàng)新增動力。
把國家級試點作為最大優(yōu)勢、最大紅利，組建機構，統(tǒng)籌推進，年內取得初步經驗。加快投融資體制改革，集中優(yōu)質資源，做大做強城建投集團。完成農商行組建，加大對商業(yè)銀行的考核力度，積極爭取地方專項債券、專項基金、轉換債券和銀行信貸授信，推引金融租賃、PPP合作等新的業(yè)態(tài)。完成農村“四權”確權發(fā)證，建立農村土地信托中心，調規(guī)和放量工作取得突破。
著眼突破體制機制障礙，全面深化各項改革。開展企業(yè)幫扶年活動，建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費“一單清”制度，著力解決用地、融資、審批等難題，創(chuàng)造寬松的營商環(huán)境，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家、限上貿易企業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)各15家以上。加快企業(yè)改革掃尾，扶持更多企業(yè)上市。繼續(xù)推進省直管體制改革、李親顧鎮(zhèn)行政管理體制改革，深化財稅、公車、供銷社、農村綜合改革，有序開展電力、天然氣等領域價格改革。
依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，加快鑫?？萍即髲B、開元科技城、四方國際合作基地建設，力爭武漢大學、天津大學、渤海大學、河北農大等重點實驗室落戶，引進中高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果資本化、產業(yè)化。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，制定高新技術產業(yè)三年倍增和科技型中小企業(yè)成長計劃，年內分別達到11家和227家，實施技改項目30個以上。企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)群眾和傳統(tǒng)產業(yè)業(yè)主是我們“雙創(chuàng)”的中堅力量，要大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(七)著力惠民生，開啟全面小康新征程。社會政策要托底，就是要守住民生底線。按照省十二屆人大四次會議的部署，重點抓好“八?！?，讓百姓享受更有保障、更為公平的生活。
保就業(yè)穩(wěn)定，落實援企穩(wěn)崗、社保補貼、稅費減免等政策，抓好重點人群就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6400人，轉移農村勞動力10650人。構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。
保民生底線，加強低保兜底、全民參保登記、特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化，開工保障性住房1400套，改造農村危房100戶。實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”，貧困人口基本脫貧。完善救助體系，困難群眾受助及時。
?；攫B(yǎng)老，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、農村五保補助水平，加快華北醫(yī)療養(yǎng)老康復中心、勁松養(yǎng)老服務中心、李親顧民生聯(lián)建等項目建設，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。統(tǒng)籌解決人口問題。
保均衡教育，實施第二期學前教育三年行動計劃，啟動河北農大分校、定州技師學院、二中新校區(qū)建設，新改建73所中小學和幼兒園，推進義務教育學校標準化建設，全面普及高中教育。
?；踞t(yī)療，健康促進市試點通過驗收，實施衛(wèi)生服務提升工程，第二醫(yī)院新址、人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓竣工，推進省七院遷建及6個衛(wèi)生院改造，加強重大疾病防控和衛(wèi)生應急救治。
保公共服務，啟動農村綜合性文化中心建設，加強文物和非物質文化遺產保護，創(chuàng)造一批文藝精品。組織經常性群眾文體活動，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)發(fā)展。
保群眾增收，引導企業(yè)職工工資合理增長，多渠道增加農民收入，適時調整公教人員工資，推進公積金擴面，下大力解決好拖欠農民工工資問題，使居民增收幅度高于經濟增長速度。
保群眾參政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，結合961890熱線，開通政府官網微信，問計于民、問需于民，保障群眾的知情權、參與權，密切與百姓的聯(lián)系。
(八)著力防風險，再創(chuàng)安全發(fā)展新局面。定州特殊的地理區(qū)位，要求我們必須加強對各種風險源研判分析，提高動態(tài)監(jiān)測和實時預警能力，保持一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
采取有力措施，嚴禁違規(guī)建設、無證售房行為，落實舊城改造社會風險評估辦法，積極消化房地產庫存。嚴格整頓金融秩序，規(guī)范各類非金融機構，依法打擊非法集資等行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。建成群眾工作中心，暢通群眾訴求渠道，下大力化解企業(yè)改制、建筑領域、土地征收等領域遺存矛盾。
嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，加強安全生產責任體系和規(guī)范化建設，強化重點行業(yè)領域安全生產檢查和專項整治行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進智能食藥安全信息化和檢驗檢測能力建設，創(chuàng)建食品藥品安全市、農產品質量安全市。
扎實推進“七五”普法，妥善處理民族宗教事務，依法打擊各類違法犯罪行為。加強未成年人的法制教育，促進未成年人健康成長。深入開展“市民素質提升工程”，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。加強擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、民兵預備役、軍民融合式發(fā)展等工作，爭創(chuàng)國家級雙擁模范城。
四、 切實加強政府自身建設
全面建成小康社會，實現(xiàn)“雙百”目標，對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領政府改革建設、總攬政府職能轉變、貫穿政府各項工作，努力在新常態(tài)下實現(xiàn)新作為。
力推理念創(chuàng)新，深入學習貫徹系列重要講話精神，踐行“三嚴三實”，聚焦“八破八立”，全面向黨中央看齊，向省委、市委看齊。積極探索新常態(tài)下做好經濟工作的方法和經驗，堅決破除思想障礙，厚植發(fā)展優(yōu)勢，以新理念引領和促進改革發(fā)展，以無愧于時代的使命感、無悔于機遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責任感，闖出一片新天地、干出一番大事業(yè)。
力推依法行政,把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實《法治政府建設實施綱要》，推進重大行政決策科學化、民主化、法制化。堅持行政權責依法分開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，強化行政權力監(jiān)督制約。建立常態(tài)化執(zhí)法過錯責任追究機制，落實行政執(zhí)法全過程記錄，完善部門法制機構建設和“四個清單”制度，堅決杜絕權力“任性”。
力推職能轉變，由抓審批、抓收費向抓監(jiān)管、抓服務轉移，勇于向破壞環(huán)境的行為亮劍，堅決取消一切束縛發(fā)展的行政權力，堅決免除各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，堅決砍掉伸向企業(yè)的黑手，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。
力推正風肅紀，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風”，用實干實政打好發(fā)展翻身仗。困難面前敢于擔當，不逃責、不懼險、不避難，關鍵時刻沖得上去、拿得下來。開展工作加檔提速，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把馬上就辦、辦就辦好作為準則，盯緊目標定位，真干實干、苦干巧干、干成干好。推動落實嚴督實查，建立督考合一制度，健全責任、激勵和問責機制，堅決消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。
力推廉政建設，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把《準則》和《條例》放在心中，把“兩個責任”、“一崗雙責”扛在肩上，追求道德高線、嚴守廉潔底線、不踩法律紅線。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，持續(xù)形成強大威懾，凝聚樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的強大正能量。
各位代表!回顧過去，勤勞智慧的定州人民創(chuàng)造了豐碩成果;展望未來，跨越騰飛的宏偉大業(yè)落在了我們肩上。讓我們在市委的正確領導下，解放思想、搶抓機遇、團結一心、主動作為，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“雙百”目標而努力奮斗!
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