定遠縣政府工作報告
定遠縣政府工作報告
定遠縣地處安徽省東部，是皖東地區(qū)人口最多和面積最大的縣，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些定遠縣政府工作報告，希望對你有用!
定遠縣政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年及“十二五”工作回顧
20xx年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中奮進、好中加快的工作總基調(diào)，凝心聚力，迎難而上，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展，各項工作卓有成效。
這一年，我們頑強拼搏，取得了一項又一項豐碩成果。江巷水庫項目獲得國家發(fā)改委正式立項，項目可研報告上報水利部審批，列入20xx年國家重大水利工程開工項目之一，定遠人民幾十年期盼夢想成真;金山示范園獲批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，發(fā)展層次實現(xiàn)躍升;阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目在全市率先落戶，12月份以來村淘訂單量居全省第一;安瑞升新能源登陸“新三板”，企業(yè)上市掛牌實現(xiàn)“零”的突破;平安建設(shè)扎實推進，獲全省第五批平安縣稱號。
這一年，我們探索創(chuàng)新，打造了一個又一個特色品牌。入選國家智慧城市試點縣，成功獲批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家中小城市綜合改革、全國提升縣級醫(yī)院綜合能力改革、全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革工作獲得中央改革辦肯定。在全國率先探索啟動小型水利工程所有權(quán)證、使用權(quán)證抵押融資，通過“兩證”抵押辦理貸款1030萬元。
這一年，我們眾志成城，打贏了一場又一場攻堅戰(zhàn)役。積極應(yīng)對，打贏了多年未遇的抗洪搶險遭遇戰(zhàn)，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全;干群齊心，打贏了困難重重的秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全年“零火點”，獲得市“秸稈綜合利用先進縣”稱號;依法依規(guī)，打贏了“三小車”治理突破戰(zhàn)，城市交通秩序顯著改善。
這一年，我們矢志為民，辦成了一件又一件民生實事。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的特困群體救助機制。完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廣播“村村響”建設(shè)。建成了4所留守兒童學(xué)校、6 所幼兒園、3個鄉(xiāng)村少年宮。優(yōu)化城市公共交通體系，新增公交線路4條，50輛新能源公交車投入運營;全面建成公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，一期布點52個，1150輛環(huán)保自行車投放使用，市民出行更加便捷。
一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)主要指標達到預(yù)期，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官。全年財政收入完成16.1億元，增長13.9%。預(yù)計全年，可完成地區(qū)生產(chǎn)總值156億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資166.5億元，增長17%;規(guī)上工業(yè)增加值34億元，增長16%;社會消費品零售總額51億元，增長13%;外貿(mào)進出口3600萬美元，增長24%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21900元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入9570元，增長12%。主要目標任務(wù)的完成，標志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。一是工業(yè)支撐顯著增強。新型化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、服裝球類、新型建材、新能源(新材料)五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值142億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的94%。高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值27.4億元，增長40.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成4億元，增長35%。新增規(guī)模企業(yè)25家，總數(shù)達135家。經(jīng)開區(qū)、鹽化工業(yè)園兩大平臺擴容提質(zhì)，工業(yè)引擎驅(qū)動力不斷增強，華塑、泉盛、中鹽東興、德輪等重點企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金500萬元，加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴65個村級服務(wù)站投入運營。成功舉辦藕塘民俗文化、池河梅白魚美食文化等特色文化旅游活動，全年接待國內(nèi)外游客超過110萬人次，實現(xiàn)綜合收入7.2億元。全縣存款、貸款余額分別居全市六縣(市)第2、第3位。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)24.6億斤，增長6.9%，實現(xiàn)“十二連豐”。規(guī)模化經(jīng)營水平穩(wěn)步提升，新增土地流轉(zhuǎn)面積6萬畝，家庭農(nóng)場107家，農(nóng)民專業(yè)合作社82家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家。消滅集體經(jīng)濟“空殼村”123個。新增造林面積5.88萬畝。
(二)“811”行動順利推進，為“十三五”奠定堅實基礎(chǔ)。聚焦縣委十三屆八次全會部署的“811”行動計劃，以“八大工程”為引領(lǐng)，強力推進“十大項目”，全力辦好“為民十件實事”，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。一是招大引強實現(xiàn)新突破。以“5+2+X”產(chǎn)業(yè)招商為主抓手，全年新簽約億元以上項目58個，實際到位資金92.5億元，超額完成市下達任務(wù)。中利科技、億利凈化等一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落地。二是項目建設(shè)取得新進展。堅持壓實責(zé)任，壓茬推進，加快重點項目建設(shè)。韭山220千伏輸變電工程、光大生物質(zhì)發(fā)電項目加快建設(shè);滁淮高速用地獲國務(wù)院批準，即將全線開工建設(shè);北沿山公路項目納入“十三五”省道網(wǎng)規(guī)劃。全年新開工億元以上項目45個，竣工33個。42個省“861”重點項目完成投資44億元，超額完成年度投資任務(wù)。三是區(qū)域合作邁出新步伐。合肥-定遠城際鐵路、S322張橋-朱巷等項目納入合肥經(jīng)濟圈綜合交通規(guī)劃。合肥工投·定遠創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，蔣集、吳圩、二龍等6個蔬菜共建基地全面建成，縣職教中心與安徽汽車工業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。與北京化工大學(xué)、北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院合作的華塑院士工作站揭牌成立，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)共建江淮分水嶺綜合實驗站即將開工，產(chǎn)學(xué)研合作實現(xiàn)新突破。
(三)重點改革亮點紛呈，持續(xù)發(fā)展動力更加強勁。著力先行先試，一批改革特色鮮明、形成品牌。一是農(nóng)村綜合改革有序推進。全面推開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成指界確認17.8萬戶，占總數(shù)的95%。進一步探索實踐小型水利工程建管長效機制，重點推廣實施“泵站串塘”模式，完成小型水利工程權(quán)屬登記和“兩證一書”發(fā)放1608處。二是行政體制改革持續(xù)深化?？h鄉(xiāng)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度實現(xiàn)全覆蓋。完成政府相關(guān)機構(gòu)合并，政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進。啟動以“網(wǎng)上政務(wù)超市”為主題的行政審批第八輪流程再造，縮短審批時間42%。鹽化工業(yè)園政務(wù)服務(wù)中心建成運行，實施“二號公章”制度;建成9個被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)分中心。三是經(jīng)濟體制改革扎實開展。推進商事制度改革，全面實行“三證合一”、“一證一碼”、“先照后證”、注冊資本認繳制，降低商事登記場所條件，加強事中事后監(jiān)管，新增私營企業(yè)506家，個體工商戶1772戶。推進新型政銀擔(dān)合作和“稅融通”貸款，設(shè)立續(xù)貸過橋資金2400萬元，開展政銀擔(dān)業(yè)務(wù)2.5億元，保障企業(yè)生產(chǎn)要素供給，緩解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。四是社會事業(yè)改革統(tǒng)籌實施。成立縣總醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)共同體，完善分級診療制度，提高醫(yī)療保障水平和服務(wù)質(zhì)量。加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系試點建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三位一體的公共圖書服務(wù)體系。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，群眾幸福指數(shù)明顯提升。突出城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，加快城鄉(xiāng)一體化進程。一是縣城更加生態(tài)宜居。推進“三治三增三提升”，實施“六項行動”，打造生態(tài)宜居縣城。圍繞“一山兩湖”，做好山水文章，完成城東新區(qū)規(guī)劃，縣城總體規(guī)劃修編通過專家評審報市政府審批。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施暢通行動，投入1.8億元，建設(shè)新區(qū)道路11公里;S101改線、迎賓大道成功貫通;實施綠化提升行動，投入2.5億元，植綠面積63萬平方米，園林式小區(qū)達70%以上。完善公共服務(wù)配套，二中新校區(qū)建成使用，體育中心、包青天廉政文化園等基本建成;在全省率先完成縣級城市建成區(qū)地下管網(wǎng)綜合普查;鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)130公里，城市燃氣普及率達99.3%。提升城市管理水平，實施出入口整治行動和整潔行動，北門入口改造基本完成;著力破解“牛皮癬”、渣土運輸治理和綠化保潔三大管理難題。投入近267萬元，完成16條、5.2公里小街背巷改造;投入1400萬元，取締9個“騎路”菜市;整治燒烤、鹵菜攤點287處，取締37處。新建垃圾中轉(zhuǎn)站3個、公廁5個。推行拆違網(wǎng)格化管理，拆除違建1.5萬平方米。二是集鎮(zhèn)建設(shè)各顯特色。爐橋鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化項目全面啟動，省國開行1億元資金投放到位，河頭村改造提升、生態(tài)隔離網(wǎng)建設(shè)、園區(qū)信息化提升和黃廟村拆遷安置等項目加快推進。藕塘鎮(zhèn)圍繞烈士紀念園遷建、令狐山景區(qū)打造等，做好紅色經(jīng)典和民俗風(fēng)情旅游文章，著力創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn);西卅店鎮(zhèn)圍繞金山示范園和金山滴水寺景區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)強鎮(zhèn);永康、吳圩鎮(zhèn)圍繞高速道口，加快專業(yè)市場規(guī)劃，著力打造物流集散中心;張橋、池河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用交通節(jié)點優(yōu)勢，著力打造商貿(mào)流通中心。三是美麗鄉(xiāng)村一體推進。高標準完成第二批6個美好鄉(xiāng)村示范點建設(shè)。岱山新村入選20xx年省美麗宜居村莊，金山新村入選省“一村一品”專業(yè)示范村。全面推進農(nóng)村生活垃圾專項治理行動和“三線三邊”整治，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理招標，實現(xiàn)省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(五)民生事業(yè)加速發(fā)展，社會保障水平大幅提高。抓民生辦實事，讓發(fā)展成果普惠共享。一是民生保障持續(xù)加強。全年民生支出40億元，占財政總支出的90.8%。33項民生工程投入資金16.5億元。“為民十件實事”中，有6項完成任務(wù)，2項序時推進;縣第二自來水廠、殘疾人康復(fù)中心完成前期工作。大力實施文化惠民工程，建成2個省級農(nóng)民文化樂園，送電影下鄉(xiāng)2844場，送戲下鄉(xiāng)237場。二是扶貧開發(fā)有力推進。實現(xiàn)1.9萬貧困人口脫貧。投入2800萬元，實施水、電、路扶貧項目71個;扎實推進光伏扶貧工程，投入5808萬元，開工建設(shè)71個村級和1000個戶用光伏電站。三是社會事業(yè)成績顯著。教育質(zhì)量大幅提升，高考本科達線人數(shù)再居全市第一，摘得市理科狀元桂冠。新農(nóng)合大病保險實現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查18094人;新生兒先天性心臟病免費篩查9243人、救治7人;新建城鄉(xiāng)居民健康檔案50761人。成功承辦第二屆中國農(nóng)民跳繩比賽、第五屆中國農(nóng)民歌會分會場、安徽省青少年拳擊錦標賽。應(yīng)急、民兵預(yù)備役、國防動員、征兵和雙擁創(chuàng)建取得新成績。支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團組織發(fā)揮作用。檔案、地方志、氣象、物價、外事、僑務(wù)、對臺、民族宗教、老齡等各項事業(yè)取得新進展。
(六)重大事件應(yīng)對有力，社會治理能力顯著增強。一是社會治理水平進一步提升。穩(wěn)妥應(yīng)對處置了曲陽大街路面塌陷、原定遠石膏礦區(qū)地面沉降以及齊顧?quán)嵥畮煅雌陔U情等突發(fā)事件，應(yīng)急處置能力明顯增強。扎實推進“平安定遠”建設(shè)，警民聯(lián)防機制覆蓋115個行政村。深入開展信訪矛盾糾紛排查化解，縣領(lǐng)導(dǎo)接訪205批1059人次，化解矛盾糾紛185件。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。強化食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管，在全市率先推行餐飲業(yè)“明廚亮灶”工程。全面提升公安消防裝備保障水平，投入1378萬元，新增8輛消防車，組建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。全面完成燃煤小鍋爐、黃標車、餐飲油煙、建筑揚塵等整治任務(wù)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達339天。二是政府自身建設(shè)進一步加強。聚焦忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，扎實開展“三嚴三實”專題教育，查擺不嚴不實問題72個、整改58個。抓好“八項規(guī)定”落實，三公經(jīng)費支出下降13.4%。公務(wù)用車制度改革方案上報市政府審批。強化政府效能建設(shè)，全面推行“嚴實工作法”，從嚴治理不作為、亂作為和懶政、怠政行為。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理人大議案和建議63件、政協(xié)提案191件。加大政務(wù)公開力度，發(fā)布政務(wù)信息4.5萬條;加強網(wǎng)絡(luò)問政辦理，辦結(jié)網(wǎng)友留言和投訴咨詢5936件，辦理回復(fù)率98%;“百姓熱線”全年受理群眾來電11687件，辦結(jié)11669件，辦結(jié)率99.8%。強化審計監(jiān)督，審計項目146個，節(jié)約財政資金1.2億元。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，立案查處違法違紀案件239起246人，其中查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題122個。
各位代表!過去一年的發(fā)展，為“十二五”劃上了圓滿句號?；厥孜迥隁v程，我們勇立潮頭、勇挑重擔(dān)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全縣人民，克服了重重困難、經(jīng)受了各種考驗，取得了令人鼓舞的重大成就，是定遠綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)建設(shè)進展最大、人民群眾受益最多的時期之一，為“十三五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五年來，我們奮力沖刺，綜合實力不斷增強。始終堅持沖刺全省第一方陣目標不動搖，扎實苦干，攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)總量壯大、速度加快、位次前移的良好局面。2010年底至20xx年底，財政收入從5.1億元增長到16.1億元，年均增長25.6%，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值從86.5億元增長到156億元，固定資產(chǎn)投資從78.3億元增長到166.5億元，工業(yè)增加值從20億元增長到48.2億元，社會消費品零售總額從25.2億元增長到51億元，年均增長分別達11%、21.8%、16%和15.1%。2011年、2012年連續(xù)兩年被國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進單位。2012年，在全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核中由2011年的三類縣第11位上升到第6位;20xx年，縣域目標管理考核進入全市前三位;20xx年，獲得全市第二位，實現(xiàn)進入全市第一方陣目標。
五年來，我們主動轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。始終堅持綜合施策，多管齊下，深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，其中二產(chǎn)比重提升了7.9個百分點。初步形成了五大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由“十一五”末的76%提高到94%。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值由“十一五”末的26.1億元提高到43億元。堅持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展到23家，其中金山示范園獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市級示范園達5家;土地流轉(zhuǎn)總面積48萬畝;農(nóng)民合作社總數(shù)達1140家，家庭農(nóng)場從無到有發(fā)展至867家;凱源糧貿(mào)晉升為國家級龍頭企業(yè)，省、市級龍頭企業(yè)分別達到11家和30家。
五年來，我們統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。始終堅持立足打造生態(tài)宜居縣城和幸福美麗鄉(xiāng)村，在推動城鄉(xiāng)建設(shè)增強承載力的同時不斷提升品質(zhì)?！耙缓藘筛比S四星多點”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成，城鎮(zhèn)化率年均提高1.7個百分點?？h城建設(shè)累計完成投資150億元，建成區(qū)面積由“十一五”末的18.2平方公里擴展為23.5平方公里，建成區(qū)人口由“十一五”末的15.6萬人增長到22萬人。縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升，加快新城區(qū)拓展、老城區(qū)改造、高鐵站區(qū)打造，開展“三線三邊”環(huán)境整治，努力改善人居環(huán)境，成功創(chuàng)建省級園林城市。全力打造一批特色集鎮(zhèn)，爐橋鎮(zhèn)列為國家發(fā)展改革試點和省級擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn),“鎮(zhèn)園一體、產(chǎn)城融合”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。爐橋鎮(zhèn)攜手藕塘鎮(zhèn)成功入圍“全國重點鎮(zhèn)”。張橋、永康等中心集鎮(zhèn)圍繞各自產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，完善功能配套，承載能力不斷增強。20xx年美好鄉(xiāng)村建設(shè)獲皖北片區(qū)第一名。
五年來，我們積極探索，改革活力加速迸發(fā)。始終堅持用改革辦法和開放途徑破解難題，發(fā)展內(nèi)生動力和市場活力不斷釋放，創(chuàng)造了具有全國影響的“定遠模式”和“定遠現(xiàn)象”，改革探索經(jīng)驗得到了國家和省市的充分肯定和多次褒獎。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和建管模式創(chuàng)新領(lǐng)先，國務(wù)院法制辦、國家水利部專題調(diào)研，為全國農(nóng)村水利工作會議提供現(xiàn)場觀摩，20xx年全省農(nóng)田水利基本建設(shè)暨造林整地現(xiàn)場會在我縣召開?；鶎俞t(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革得到劉延?xùn)|副充分肯定。全面實施新農(nóng)合大病再保險試點工作。強力推進行政審批“兩集中、兩到位”，削減審批事項62項，精簡30.5%;完成工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等機構(gòu)改革，減少縣政府部門9個。
五年來，我們普惠民生，人民生活持續(xù)改善?！笆濉币詠?，民生工程累計投入50.4億元?！叭^一站”建成使用，建成全省第一家農(nóng)家書屋，文化設(shè)施建設(shè)與文化惠民工程成效明顯。教育均衡化亮點突出，被列為國家義務(wù)教育均衡發(fā)展標準研究試點縣，成功入圍國家級職業(yè)教育與成人教育示范縣。順利推進學(xué)前教育二期 “三年行動計劃”，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一園目標;全面推進農(nóng)村中小學(xué)寄宿制管理，加速推進教育信息化，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。就業(yè)扶持政策有效落實，社會保障水平逐步提升，新增就業(yè)崗位5萬余個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療救助體系，獲全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣稱號。完善信訪工作“鄉(xiāng)為主”機制，在全市率先建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站兩中心”。
五年來，我們強基固本，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。始終堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先，構(gòu)筑完善交通、水利、能源和通訊網(wǎng)絡(luò)體系。京滬高鐵定遠站、京臺高速九梓道口建成運營;累計投入15.7億元，縣鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路建設(shè)里程達480公里，縣域綜合交通運輸框架初步成型?！八ㄟh”建設(shè)成效突出，農(nóng)田水利基本建設(shè)三次獲省“江淮杯”一等獎，除險加固198座中小型水庫;解決32.4萬人口飲水安全問題，實現(xiàn)了村村通自來水目標。電力保障水平明顯提升，新建110千伏變電站3座、35千伏變電站1座，建改電力線路2094公里、配電臺區(qū)540個。
五年來，我們標本兼治，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。始終堅持一手抓保護、一手抓治理，著力打造生態(tài)宜居的綠色定遠。新增造林面積31.6萬畝，森林覆蓋率達21%，比“十一五”末提高2.47個百分點;城東新區(qū)生態(tài)公園、包青天廉政文化園等公園先后建成，新建街頭游園6個，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率由18.4%提升至32.5%，人均公共綠地面積由2.2平方米增加到7.1平方米。完成節(jié)能減排目標任務(wù)，淘汰燃煤小鍋爐59臺、黃標車和老舊車2140輛，全縣空氣質(zhì)量明顯改善。加強非煤礦山治理，嚴厲打擊非法采石采砂行為，關(guān)閉采石宕口17個，取締生產(chǎn)線87條。實行最嚴格的水資源管理制度，飲用水源地保護全面加強，飲水安全得到有效保障。
各位代表!過去的五年，定遠在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實步伐，過程充滿艱辛、成就令人振奮，進入了跨越發(fā)展的新時期。五年成就的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐定部隊、武警官兵、公安干警和離退休老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)、工作的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心、支持定遠發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新一輪的發(fā)展，更加激烈的競爭，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快的問題依然突出，壯大經(jīng)濟總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，公共服務(wù)水平有待提升;貧困人口依然較多，脫貧攻堅的責(zé)任重大;一些干部在執(zhí)行政策時打折扣、搞變通;財政資金、項目建設(shè)、招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管還不夠嚴格，存在廉政風(fēng)險隱患;機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)仍需進一步加強，少數(shù)部門和公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勤不廉的現(xiàn)象仍然存在，等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務(wù)
未來五年，是打造“三色定遠”、建設(shè)美好家園的關(guān)鍵期,是全面建成小康社會宏偉目標的決勝期，是定遠處于大有作為的機遇疊加期。我們必須始終堅定不移堅持解放思想、改革創(chuàng)新，全力在增強實力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、增添動力、補齊短板上取得新突破，努力把定遠的發(fā)展推向新的更高水平。
縣委十三屆十次全會確立了我縣“十三五”時期的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級為主引擎，以增進民生福祉、促進人的全面發(fā)展為落腳點，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為突破口，強化改革、開放、創(chuàng)新三大動力，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，穩(wěn)中奮進，好中加快，能快則快，統(tǒng)籌推進“六位一體”建設(shè)，協(xié)同推進“四化”同步，譜寫“三色定遠”新畫卷，展示“美好家園”新形象，確保如期全面建成小康社會。
“十三五”的主要目標是：緊緊圍繞確保如期全部脫貧、全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)，必須實現(xiàn)“521”戰(zhàn)略目標。“5”即實現(xiàn)“五個翻番”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入五項指標在20xx年的基礎(chǔ)上奮力實現(xiàn)翻番;“2”即經(jīng)濟總量沖刺“全省二十強、穩(wěn)居全市第二”;“1”即經(jīng)濟年均增速12%以上，勇當(dāng)“全市第一”。
——經(jīng)濟總量顯著壯大。主要經(jīng)濟指標增速在全省爭先、全市領(lǐng)先。國內(nèi)生產(chǎn)總值再上新臺階，超過320億元，沖刺350億元。工業(yè)總產(chǎn)值達800億元，其中鹽化工業(yè)園總產(chǎn)值超500億元，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超200億元。培育產(chǎn)值超10億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，超5億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“二三一”轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)化與信息化加快推進，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重顯著提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。科技進步貢獻率、消費對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提升。新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷成長，新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)。
——質(zhì)量效益顯著提升。經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著提高，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。發(fā)展空間格局進一步優(yōu)化。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入翻一番。財政收入突破35億元。主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)10家以上。鹽化工業(yè)園爭創(chuàng)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū);縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成國家級電商產(chǎn)業(yè)園、省級智能裝備制造集聚發(fā)展基地。
——公共服務(wù)顯著增強。教育、衛(wèi)生、文化、社保、住房、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平顯著提高，體系更加健全，就業(yè)比較充分。社會治理水平明顯提高，安全生產(chǎn)狀況進一步向好，社會救助體系進一步健全，社會更加公平正義。覆蓋縣域、配套成網(wǎng)、功能完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系進一步健全，基本公共服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等。
——文明程度顯著提高。全社會法治意識不斷增強。社會主義核心價值觀更加深入人心，道德建設(shè)成效突出，向上向善、誠信互助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚更加濃厚，公民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，“定遠好人”不斷涌現(xiàn)。歷史文化傳承與文化創(chuàng)新不斷推進，公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)進一步壯大。
——生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)文明理念成為社會共識，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯成效，創(chuàng)成國家園林城市、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級森林縣城、省級生態(tài)縣。森林覆蓋率和綠化覆蓋率進一步提高，能源和水資源消耗，建設(shè)用地、碳排放總量和強度得到有效控制，主要污染物達標排放，并滿足總量控制要求。生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加科學(xué)完善，生態(tài)安全屏障基本形成，綠色生態(tài)家園魅力彰顯。
——城鄉(xiāng)一體顯著融合。持續(xù)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理一體化發(fā)展。加快戶籍制度改革，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，“一主一副、雙核帶動、三軸五星、多點競輝”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局全面構(gòu)筑?，F(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困村出列、省級貧困縣摘帽。
——制度體系顯著完善。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效，形成一批在全國、省市有影響力的改革品牌和改革經(jīng)驗，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，各領(lǐng)域制度更加成熟。法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。
實現(xiàn)“十三五”美好愿景，關(guān)鍵是要把“五大發(fā)展理念”落實貫穿始終。
一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須把創(chuàng)新發(fā)展的著力點放在“調(diào)轉(zhuǎn)促”上，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以改革激發(fā)市場活力，不斷推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理、科技、體制創(chuàng)新，以創(chuàng)新培育新動力、拓展新空間、創(chuàng)造新供給，著力構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)新體系，不斷壯大總量、做大體量、優(yōu)化質(zhì)量。
二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建平衡發(fā)展新格局。必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡配置公共資源，促進“四化”協(xié)同發(fā)展，呼應(yīng)滁州“一核兩帶”戰(zhàn)略，推動定遠融入淮河流域特色經(jīng)濟帶發(fā)展，著力增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性。
三是推進綠色發(fā)展，著力培育生態(tài)文明新優(yōu)勢。必須大力推進綠色發(fā)展，深入實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，強化環(huán)境治理力度，加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，提升生態(tài)文明水平，打造“山青、水秀、城靚、鄉(xiāng)美”的秀美定遠。
四是堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏。必須緊緊抓住我縣重大區(qū)域發(fā)展政策疊加機遇，堅持引進來與走出去并重、引資與引智引技并重，主動參與區(qū)域分工合作、融入融合，大力推進開放向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模提升、深度拓展、效益提高轉(zhuǎn)變，著力以大開放推動大發(fā)展。
五是堅持共享發(fā)展，著力增加民生福祉。必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線，突出重點，完善機制，引導(dǎo)預(yù)期，保障基本民生，注重機會公平，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全縣人民，著力建設(shè)幸福定遠。
三、20xx年主要工作安排
20xx年是 “十三五”的開局之年，也是加快調(diào)轉(zhuǎn)促的重要之年。綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%，財政收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長14%以上，外貿(mào)進出口增長18%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，節(jié)能減排和大氣污染防治完成市下達目標任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，我們要著力抓好以下工作：
(一)持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快調(diào)轉(zhuǎn)促步伐，扎實推進“十大重點任務(wù)”，提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新動力，增強綜合競爭力。
聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建省級、市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、集群發(fā)展。聚焦新型化工、智能裝備、新能源(節(jié)能環(huán)保)三大產(chǎn)業(yè)，力爭2-3個項目獲得省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)政策支持，積極爭創(chuàng)省級新型化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。開工建設(shè)聚合輻化、金潤科技、中利光伏配套制造、億利凈化等一批項目。引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目12個以上，新開工項目8個以上。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)鏈重塑，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。謀劃設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)。鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品初加工企業(yè)資源整合、兼并重組，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴。引導(dǎo)聲揚、振利達服飾等服裝企業(yè)和杰仕達、鑫宇等體育用品企業(yè)靠大聯(lián)強，做強品牌，拓展市場。促進企業(yè)加大技術(shù)改造投入，實施華塑、泉盛、中鹽東興等企業(yè)20個以上重點技改項目，完成技改投資38億元以上。加快“兩化”融合，爭取認定省級、市級示范企業(yè)各2家以上。積極響應(yīng)滁州西部大工業(yè)基地建設(shè)決策，加快謀劃推進，充分發(fā)揮我縣特色資源優(yōu)勢。
集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。修編商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃，開工建設(shè)紅星美凱龍商業(yè)廣場，提升遠瑞、萬匯龍建材，瑤海、瑞特家居，北極星、白馬購物休閑等專業(yè)市場檔次，推動地壹街地下商業(yè)中心運營。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴大阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，開工建設(shè)廣和慧云大數(shù)據(jù)平臺，新增電商企業(yè)30家以上;加快鎮(zhèn)村電商服務(wù)站建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)地方產(chǎn)品線上銷售，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，支持壯大華塑物流，培育和引進大型物流企業(yè)，擴大企業(yè)物流服務(wù)外包。加強旅游資源整合和歷史文化資源挖掘，藕塘烈士紀念園創(chuàng)建國家革命烈士陵園，打造精品紅色旅游勝地;加快定遠古城文化旅游項目建設(shè)，力爭創(chuàng)建4A級景區(qū)。發(fā)展壯大金融業(yè)，積極引進各類金融機構(gòu)投資入駐，全年新增貸款16億元以上。
提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦“去庫存、降成本、補短板”推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織實施綠色增效、品牌建設(shè)、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新五大示范行動，抓好現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。出臺土地流轉(zhuǎn)工作意見，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，促進適度規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。全年新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場85家、農(nóng)民專業(yè)合作社60個以上。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，新增市級以上龍頭企業(yè)8家，實現(xiàn)引進國家級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新突破，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超70億元。推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品7個、綠色食品1個，主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達98%以上。大力發(fā)展規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。全力推進金山示范園建設(shè)，修編核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，重點發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。圍繞“四園一帶一中心”功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快組培中心、江淮分水嶺綜合試驗站等重點項目建設(shè)，壯大東昌農(nóng)業(yè)、東興源漁業(yè)，引進億元以上企業(yè)3家以上。
(二)擴大有效投入，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長
堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，全面落實“四督四保”制度，組織實施“111”行動計劃，推動重點項目落地生根。
全力推進招商選資。實施招大引強工程，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)，編制重點產(chǎn)業(yè)項目招商目錄，完善“招大、引強、選優(yōu)”招商機制，嚴把項目質(zhì)量、投資強度關(guān)，在更高層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商，瞄準京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、北京非首都功能性產(chǎn)業(yè)疏解、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其他重點發(fā)達地區(qū)和全球、全國500強、行業(yè)龍頭企業(yè)，務(wù)實謀劃招商項目，提高招商實效性。全年引進億元以上項目50個，其中10億元以上項目6個。
著力加快項目建設(shè)。圍繞中央和省重點扶持方向，在產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面謀劃一批重大項目。加強重點項目分層分級調(diào)度，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。全年新開工億元以上項目52個以上，竣工35個以上。開工建設(shè)江巷水庫、滁淮高速、中利光伏發(fā)電、皖能垃圾焚燒發(fā)電，推動華塑、泉盛、德輪二期和光大生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，跟蹤推進合連高鐵、徐明巢高速項目前期工作。加快推進57個省重點項目，完成年度計劃投資41億元以上。
抓實企業(yè)幫扶服務(wù)。堅持和完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，強化幫扶服務(wù)，扶持發(fā)展一批骨干企業(yè)，全年凈增規(guī)上企業(yè)10家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值38億元以上。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，進一步落實各項結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，做好“放管服”，落實完善涉企收費清單制度，幫助企業(yè)降低成本。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，牽線搭橋銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，增強對實體經(jīng)濟企業(yè)的輸血服務(wù)。加快企業(yè)上市步伐，提高直接融資能力，力爭“新三板”掛牌企業(yè)新增2家，完成企業(yè)股改3家。
提升園區(qū)綜合實力。立體推進園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商等工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進鄰里中心建設(shè)，完善“一站式”審批服務(wù)，提升公共服務(wù)功能，促進產(chǎn)城融合。加快推動鹽化工業(yè)園“去籌轉(zhuǎn)正”，爭取定遠肥東園區(qū)共建納入省南北共建規(guī)劃范圍;延伸氯堿下游、乙炔化工、氟硅化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快應(yīng)急救援中心、培訓(xùn)中心建設(shè)，力爭引進億元以上項目24個，新開工、新投產(chǎn)工業(yè)項目分別達15個、12個以上，實現(xiàn)產(chǎn)值55億元以上。著力推動經(jīng)開區(qū)提檔升級，加快園區(qū)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，盤活標準化廠房，加快合肥工投創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，繼續(xù)清理低效利用土地，推進企業(yè) “二次創(chuàng)業(yè)”，引進億元以上項目12個，新開工、新投產(chǎn)工業(yè)項目均達10個以上，實現(xiàn)產(chǎn)值39億元以上。
(三)激發(fā)內(nèi)生動力，全力推動改革創(chuàng)新
強化問題導(dǎo)向，聚焦重點改革，以改革的新成效增強發(fā)展新動力，以改革的新成果開創(chuàng)發(fā)展新境界。
深化重點領(lǐng)域改革。推進農(nóng)村綜合改革。實施農(nóng)村改革深化工程，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管護機制改革、供銷合作社綜合改革、國有林場改革，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。推進行政體制改革。加大簡政放權(quán)力度，銜接落實國務(wù)院、省、市取消下放行政審批事項。鞏固商事制度改革成果，放寬對商事主體的準入管制，進一步激發(fā)市場活力。推進行政審批相對集中改革，建立一門受理、并聯(lián)審批和多證聯(lián)辦的服務(wù)模式。加快招標采購體制改革，推進公共資源交易平臺建設(shè)。推進經(jīng)濟體制改革。繼續(xù)改革財稅體制，擴大營改增試點，強化部門預(yù)算管理，將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。加快金融改革，健全政策性融資擔(dān)保體系，做實做強誠信擔(dān)保公司，深入推進新型政銀擔(dān)合作，放大擔(dān)保倍數(shù)。深化投資體制改革，放寬市場準入，推行與社會資本合作。推進社會事業(yè)改革。抓好縣級公立醫(yī)院改革，推進醫(yī)療共同體建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、事業(yè)單位分類改革。完成公務(wù)用車制度改革。
提升自主創(chuàng)新能力。設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，重點支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)技術(shù)中心。新認定高新技術(shù)企業(yè)2家、高新技術(shù)產(chǎn)品2個以上，創(chuàng)建省級技術(shù)中心1家，市級2家。支持企業(yè)建立研發(fā)平臺，提高新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)能力，鼓勵高校和科研院所來定遠設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地。加快組建鹽化工研究院、省級鹽化工產(chǎn)品檢測中心，推進華塑公司方維海院士工作站建設(shè)。加強專利尤其是發(fā)明專利申報工作，推進科技成果轉(zhuǎn)化，爭取授權(quán)發(fā)明專利60件以上。推進質(zhì)量強縣和商標品牌建設(shè)，新增省著名商標3件、省名牌產(chǎn)品1個以上。
推進人才高地建設(shè)。實施人才引進培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺建設(shè)和服務(wù)提升“四大工程”，廣泛集聚各類人才。加強與中國人民大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院等院校合作，積極組建院士工作站、博士后科研工作站，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地，吸引科研人員、高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施職業(yè)教育和職業(yè)技能提升工程，推進縣職教中心、鹽化工業(yè)園與滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，“訂單型”培養(yǎng)實用人才，加快“民工大縣”向“技工大縣”轉(zhuǎn)變。堅持政策引人、環(huán)境留人，完善公租房提供、房租補貼、隨遷子女教育等政策，健全人才服務(wù)體系，引進高端人才20名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊4個以上。
(四)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進程
全面落實“一尊重、五統(tǒng)籌”戰(zhàn)略思想，實施城鎮(zhèn)化提升工程，穩(wěn)步推進國家中小城市綜合改革試點，加速以人為本的新型城鎮(zhèn)化進程，讓城鎮(zhèn)成為人民追求更加美好生活的有力依托。
堅持規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)。加強城鎮(zhèn)布局和功能規(guī)劃，加快促進“多規(guī)合一”。完成縣城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制縣城綠地、防洪、排水、消防、配電、地下綜合管廊、地下空間綜合利用等專項規(guī)劃和城東新區(qū)三期控規(guī)、老城區(qū)10平方公里控規(guī)。加強城鎮(zhèn)設(shè)計和特色塑造，留住特有的地域環(huán)境、文化特色和建筑風(fēng)格，讓人記得住“鄉(xiāng)愁”。嚴格規(guī)劃執(zhí)行和批后監(jiān)管，嚴厲查處各類違反規(guī)劃的行為。
提升建設(shè)管理水平。全面推進城鎮(zhèn)“三治三增三提升”行動，開展治理違法建筑、違法用地和改造棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)專項行動，堅持建設(shè)與管理并重、硬件與軟件同步，增強綜合承載功能。加強縣城建設(shè)。不斷完善公共服務(wù)，啟動政務(wù)服務(wù)中心、消防大隊新營區(qū)等建設(shè)，擴容花園湖學(xué)校、職教中心等，完成城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館改造并免費對外開放。實施住房保障工程，建成月亮灣等5個小區(qū)45萬平方米安置房并交付使用，開工建設(shè)城東新區(qū)三期等4個小區(qū)40萬平方米安置房，加快推進東園康城等2個小區(qū)20萬平方米安置房建設(shè)，建成公租房342套。完善房屋征收補償機制，妥善解決遺留問題，加大貨幣化補償力度。支持和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效化解房地產(chǎn)庫存。提高出行通暢能力，新建泉水路等8條16.5公里道路，實施魯肅大道、嚴橋路等4條12.6公里道路“白改黑”改造。打造智能公交系統(tǒng)，延長公交班線。完善交通標識標線，規(guī)范車輛停放。改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，啟動建設(shè)黎明湖公園，實施花園湖公園改造提升、高鐵站區(qū)廣場改造工程，完成泉塢山大道北段和迎賓東路景觀綠化。實施老城區(qū)改造工程，加快老城區(qū)弱電改造和建成區(qū)供水排水管網(wǎng)綜合提升，實施西門入口改造、戚繼光大道中段區(qū)域改造。精心精細管理城市，實施智慧城市試點工程，推進智慧城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心及公共信息平臺建設(shè)，加快建成數(shù)字城管平臺，推廣各類民生服務(wù)應(yīng)用，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。加強經(jīng)營秩序管理，整治吐舌經(jīng)營、占道經(jīng)營，規(guī)范門前店招。積極開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，建立健全市民行為規(guī)范，全面提升市民素質(zhì)。加強集鎮(zhèn)建設(shè)。因地制宜推進新型集鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化多點開花，多核發(fā)展。加快推進爐橋鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化項目，打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的樣板和典范。做大做強吳圩、藕塘、張橋、永康、池河等中心集鎮(zhèn)，實施集鎮(zhèn)提升工程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力。統(tǒng)籌推進其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)特色建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，大力推進農(nóng)村道路暢通工程，建設(shè)S311改線道路、北沿山公路、拂曉跨池河大橋，完成S334淮南連接線路面改善工程，推動窯河-高塘湖復(fù)航項目建設(shè)，改造14座危橋，建設(shè)改造800公里縣鄉(xiāng)村道路。加快城鄉(xiāng)公交一體化進程，農(nóng)村客運線路逐步調(diào)整為城鄉(xiāng)公交運營模式。除險加固12座中小型水庫，建設(shè)61個“泵站串塘”工程，實施池河治理石角橋工程。深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化進程，提高縣域內(nèi)自來水供應(yīng)保證率，解決2.1萬人安全飲水問題。推進電網(wǎng)技改和農(nóng)網(wǎng)升級，完成461公里10千伏線路、35千伏西卅店變電站建設(shè)。加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶和公共區(qū)域免費WIFI覆蓋率。
加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點為主”向“以點帶面”轉(zhuǎn)變，優(yōu)先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中心村，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治。完善財政引導(dǎo)、社會幫扶、群眾自籌相結(jié)合的投入方式，高質(zhì)量完成20xx年度7個示范點建設(shè)，全面啟動20xx年11個示范點建設(shè)。堅持因地制宜，發(fā)展“一村一品”，強化美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐。健全后續(xù)管護機制，維護鄉(xiāng)村長久美好形象。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保今年消滅所有“空殼村”。
(五)堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)
實施綠色生態(tài)工程，強化環(huán)境治理，提升生態(tài)文明水平，打造“山青、水綠、天藍、景美”的美麗家園。
扎實推進環(huán)境整治。繼續(xù)推進“三線三邊”整治，全面開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣城污水處理廠改造升級，確保鹽化工業(yè)園污水處理廠投入運營，加快配套污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率。加強重點領(lǐng)域污染防治，堅決關(guān)停違法排污企業(yè)。合理有序開發(fā)礦山資源，嚴厲打擊非法采石采砂行為，完成2處關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。綜合治理城區(qū)餐飲業(yè)油煙、商業(yè)噪聲污染，加強建筑工地渣土整治，推動農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境連片整治。
推動節(jié)約集約發(fā)展。嚴格新上項目節(jié)能環(huán)保審查，堅決杜絕“兩高一低”項目。加強對重點企業(yè)能源消耗和減排總量的監(jiān)控，實施節(jié)能項目4個、減排項目13個以上。堅持節(jié)約集約用地導(dǎo)向，嚴格土地資源使用管理，完成永久性基本農(nóng)田劃定，堅守耕地紅線，強化土地利用動態(tài)巡查監(jiān)管，加大“六類土地”清理力度，盤活各類用地300畝以上。嚴格城鎮(zhèn)土地使用稅征管。
加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格落實主體功能區(qū)劃，積極創(chuàng)建省級生態(tài)縣。建立縣鄉(xiāng)村三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，強化環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，實行企業(yè)環(huán)境責(zé)任報告和環(huán)境違法行為“黑名單”制度;加大水污染防治力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，突出抓好飲用水源地保護，保障城鄉(xiāng)供水和群眾飲水安全。深入開展大氣污染防治，繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，強化建筑揚塵整治、燃煤小鍋爐和黃標車淘汰。深入推進森林增長工程，新增造林5.9萬畝，森林覆蓋率達22.3%，爭創(chuàng)省級森林城市。
(六)強化民生保障，維護社會和諧穩(wěn)定
積極回應(yīng)群眾期盼，把保障改善民生放在更加突出的位置。
全力推進脫貧攻堅。實行“一冊兩表”制度，做細做實貧困人口建檔立卡工作，摸清底數(shù)、核準情況，加強動態(tài)管理。大力推進光伏扶貧工程，建成71個村、1000戶光伏電站。實施建檔立卡貧困戶3432戶11915人易地搬遷項目。完成3.08萬戶評級授信，加快金融信貸扶貧。落實省級8家、市級12家、縣級56家單位駐村對口幫扶任務(wù)，全年確保實現(xiàn)22個貧困村出列和3.5萬貧困人口脫貧。嚴格扶貧考核問責(zé)，對未完成年度減貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包保單位實行“一票否決”。
不斷增進民生福祉。堅持保基本、兜底線、促公平，全力實施33項民生工程。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增個體工商戶1500戶、民營企業(yè)500家以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4000個、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人以上。進一步完善社會保障體系，推動社保提標擴面，加強特困群眾幫扶救助，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準。推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;全面提升學(xué)校安全保障能力;加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和教學(xué)質(zhì)量;新建一所完全學(xué)校。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，提高醫(yī)療能力和服務(wù)水平。全面落實國家生育政策，強化出生人口性別比治理和流動人口服務(wù)管理。實施文化惠民工程，積極開展群眾性文體活動，完善體育健身基礎(chǔ)設(shè)施，新建5個省級農(nóng)民文化樂園;加快包青天廉政文化園陳列布展，盡快實現(xiàn)開館;實現(xiàn)農(nóng)村廣播“村村響”全覆蓋。做好全國第三次農(nóng)業(yè)普查和第二次地名普查工作。關(guān)心留守兒童成長，重視老年教育、關(guān)心下一代、婦女兒童和殘疾人工作。做好國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、氣象、廣電、地方志、防災(zāi)減災(zāi)等工作。
推進社會治理創(chuàng)新。啟動“七五”普法宣傳教育活動，推進法治文化建設(shè)。加強社會信用體系建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制。堅持訴訪分離，重視初信初訪，強化矛盾糾紛排查化解，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、依法表達訴求、依法解決問題。建立最嚴格的食品藥品全過程監(jiān)管制度，確?！吧嗉馍系陌踩?。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置和保障能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進“鑄安行動”，打好隱患排查持久戰(zhàn)、專項整治殲滅戰(zhàn)、打非治違阻擊戰(zhàn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深化社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定。
著力辦好為民實事。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)為民辦好十件實事，即啟動實施內(nèi)城河治污工程;開工建設(shè)縣第二自來水廠;實施惠民殯葬政策，免除基本服務(wù)費用;建設(shè)中醫(yī)康復(fù)中心;實施城鄉(xiāng)“天網(wǎng)”工程;實施“村村通”路網(wǎng)改善工程;實施長征路菜市場改造提升;新建街頭游園、公廁各2個;規(guī)劃建設(shè)四門和城區(qū)停車場;改造老西環(huán)路、面粉廠巷、東后街等18條后街背巷。
四、打造人民滿意政府
堅持問題和目標導(dǎo)向，以鍥而不舍、馳而不息的決心，狠抓作風(fēng)建設(shè)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，狠抓工作落實，說到做到，干就干好，著力打造法治政府、效能政府、清廉政府。
堅持依法行政。牢固樹立法治理念，深化法治建設(shè)，依法履行政府職能。自覺接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督。切實辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取群團組織意見。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，實行政府法律顧問制度全覆蓋，規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，不斷提高依法、科學(xué)、民主決策水平。
持續(xù)改進作風(fēng)。堅持實干興縣，大力踐行“三嚴三實”，說老實話、辦老實事、做老實人。按照一分部署、九分落實的要求，積極推行“嚴實工作法”，進一步建立健全督查推進和效能考核機制，把更高的標準、更實的作風(fēng)、更優(yōu)的服務(wù)、更嚴的要求，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實際行動。加大政務(wù)公開力度，全面推廣電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上辦事，打造陽光透明政府，不斷增強政府公信力。加強行政監(jiān)察，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
加強廉政建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終堅持黨紀國法“高壓線”，既充分調(diào)動干部隊伍努力工作的積極性，為廣大干部提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺和發(fā)展進步的舞臺，又教育引導(dǎo)廣大干部牢記底線、不踩紅線，做到想干事、會干事、干成事、能共事、不出事。嚴格用制度管權(quán)管事管人，加大審計、財政監(jiān)督力度，強化對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，以實際成效取信于民，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新機遇孕育新發(fā)展，新舉措開創(chuàng)新輝煌!讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的決心，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，提振精氣神，匯聚正能量，創(chuàng)新實干，砥礪前行，為實現(xiàn)定遠人民的全面小康，建設(shè)和諧美好新定遠而努力奮斗!
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