河東區(qū)政府工作報告

工作報告是指各級各類機關工作人員，主要是領導干部向上級、主管部門和下屬群眾陳述任職情況的書面報告，下面學習啦小編給大家分享幾篇河東區(qū)政府工作報告，一起看一下吧!

河東區(qū)政府工作報告篇1

一、“十二五”時期的回顧

“十二五”時期是河東區(qū)發(fā)展進程中不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以全面落實“三嚴三實”專題教育要求為抓手，緊緊圍繞“金貿河東”和“美麗河東”建設，以創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，以開放的姿態(tài)激發(fā)活力，以務實的精神改善民生，以責任的擔當維護穩(wěn)定，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務，河東區(qū)各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

(一)經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力躍上新臺階

堅定不移地推動科學發(fā)展，主動適應經濟新常態(tài)，積極應對下行壓力，以稅源經濟為核心，抓增量優(yōu)存量，區(qū)域經濟穩(wěn)中提速、提質增效。預計20xx年地區(qū)生產總值310億元，是2010年的1.34倍，年均增長8.45%;區(qū)級財政預算收入54.4億元，是2010年的2.59倍，年均增長21%;全社會固定資產投資150億元，是2010年的1.84倍，年均增長12.96%;社會消費品零售總額363億元，是2010年的1.56倍，年均增長9.29%;萬元GDP能耗累計下降18%，超額完成市下達的節(jié)能減排目標任務。

(二)發(fā)展方式加快轉變，產業(yè)結構實現新優(yōu)化

堅持把調整優(yōu)化結構作為轉變經濟發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，狠抓大項目小巨人樓宇經濟，不斷增強自主創(chuàng)新能力，高端化高質化高新化產業(yè)體系初步形成，服務業(yè)占全區(qū)經濟比重持續(xù)加大，20xx年達到90%以上。南站現代商務中心建設穩(wěn)步推進，中央商務區(qū)功能格局初步顯現;天津站—新開路商務商貿區(qū)、十一經路現代金融商務區(qū)、津濱大道現代物流商貿區(qū)、大直沽文化旅游商貿區(qū)、二號橋都市產業(yè)園區(qū)等提速建設，“一三六六”格局加快形成?！敖鹳Q河東”功能定位初步顯現，金融業(yè)、商務商貿業(yè)占服務業(yè)比重達到40%。金融產業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，引進渤海銀行總部和萬達財務中心、中能建融資租賃中心等一批金融企業(yè)，區(qū)域銀行機構24個，非銀行金融機構102家，多元化金融服務體系正在形成。商貿流通業(yè)快速發(fā)展，商業(yè)體量達到258萬平方米，是2010年的2.07倍。嘉里匯、遠洋未來廣場、愛琴海購物公園等一批大型商業(yè)綜合設施建成運營，引進香格里拉、帝旺凱悅、萬達文華等一批品牌連鎖酒店。河東萬達廣場、紅星國際廣場日均吸引客流超12萬人次，年銷售額超30億元，中心城區(qū)東部新商圈初步形成。自主創(chuàng)新能力明顯提升，科技型中小企業(yè)總量達到2400家，是2010年的5.1倍，其中科技小巨人企業(yè)34家、國家高新技術企業(yè)28家。建成7家科技園區(qū)、3家專業(yè)生產力促進中心，3家雙創(chuàng)空間獲市級認定，33家企業(yè)完成“萬企轉型升級”任務，自主創(chuàng)新示范區(qū)河東分園建設全面啟動。樓宇經濟規(guī)模擴大，商務樓宇總量達到40座，入駐企業(yè)4418家，三級稅收突破20億元。培育打造萬海大廈、福建大廈等15座億元樓宇，棉3創(chuàng)意街區(qū)吸引眾多創(chuàng)意企業(yè)聚集。

(三)改革開放繼續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新活力

堅持以改革增活力，以開放促發(fā)展，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，著力解決深層次矛盾和問題，體制機制創(chuàng)新取得重大突破，形成全方位對外開放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成區(qū)級機構改革，優(yōu)化了組織結構，理順了職責關系。實行行政部門權力清單制度，推進權力公開透明運行，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全市率先組建行政審批局，發(fā)放天津市第一張“三證合一”執(zhí)照，新企業(yè)準入、工商登記手續(xù)實行一個窗口受理制度，實現“一顆印章管審批”。組建市場和質量監(jiān)督管理局，全面加強生產、流通、消費領域的全過程一體化監(jiān)管，實現“一個部門管市場”。完成綜合執(zhí)法下沉改革，實現“一支隊伍管執(zhí)法”。開通行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現市、區(qū)兩級互聯互通，執(zhí)法監(jiān)督水平得到加強。對外開放不斷深化。充分利用天津五大戰(zhàn)略機遇疊加優(yōu)勢，引進一批500強優(yōu)勢企業(yè)和首都企業(yè)，與東疆港保稅區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協議。20xx年內聯引資133億元，是2010年的2.03倍，年均增長15%以上。利用外資1.07億美元，是2010年的1.42倍，年均增長7.2%。外貿出口額4.7億美元，是2010年的1.94倍，年均增長14.1%。外貿結構繼續(xù)優(yōu)化，服務貿易迅速發(fā)展。

(四)建管水平有效提升，城區(qū)面貌發(fā)生新變化

堅持不懈地推進生態(tài)宜居建設，全面增強城市載體功能，全力打造大氣靚麗、優(yōu)美整潔的城區(qū)環(huán)境。城區(qū)改造穩(wěn)步推進，累計完成危陋平房征收改造81.5萬平方米，中儲、一熱電等一批地塊正在加快整理。建成消防二級指揮中心和3座雨水泵站，新建提升琳科東路、七緯路等35條道路，區(qū)域內地鐵交通體系建設加快推進。全面推進“美麗河東·一號工程”，在全市率先建成大氣污染防治網格化管理監(jiān)控系統，全程控制燃煤污染和揚塵污染，環(huán)境空氣質量得到顯著改善。完成煤改燃并網工程，全面實現傳統燃煤采暖的清潔能源改造。關停2家國家重點控制污染源生產線，重點工業(yè)企業(yè)污染排放穩(wěn)定達標率100%。全部淘汰黃標車10045輛。加強水污染源單位監(jiān)督管理，城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率100%。完成428個小區(qū)、1383萬平方米舊樓區(qū)改造工程，惠及居民21萬戶。社區(qū)居委會、社區(qū)物業(yè)管理、成片舊樓區(qū)綜合提升改造實現全覆蓋。完成75個小區(qū)、569萬平方米既有建筑節(jié)能改造，受益居民9萬戶。創(chuàng)建市、區(qū)級美麗社區(qū)60個、安靜小區(qū)26個。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，綜合綠化226萬平方米，新建提升富民公園等5個公園。推進落實城市網格化管理，實施衛(wèi)國道等37條道路市容環(huán)境綜合整治，整修建筑1188棟、315萬平方米，完成海河沿線(解放橋—大光明橋)和華龍道等5條道路夜景燈光提升工程。加強天津站區(qū)統一管理和綜合服務，打造成為展示天津的靚麗名片。集中開展橋下空間、機動三輪車專項治理和道路停車管理改革，加大道路交通整治力度。加大基礎投入，更新環(huán)衛(wèi)設備，新建一批垃圾轉運站，積極推進道路清掃保潔市場化服務，作業(yè)水平進一步提高。堅持疏堵結合，開展社區(qū)環(huán)境集中清整，加大力度治理違法建設和“三亂”城市頑疾，城市管理規(guī)范有序。

(五)民計民生持續(xù)改善，社會事業(yè)取得新進步

在加快經濟發(fā)展的同時，更加注重統籌經濟社會發(fā)展，落實民生為本原則，把更多的財力投向民生領域，逐年加大財政投入比例，連續(xù)五年實施20項民心工程，人民生活明顯改善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。多渠道擴大就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)20萬人以上，困難群體就業(yè)安置率達到95%以上，登記失業(yè)率始終控制在3.6%以內。千方百計促進群眾增收，居民人均可支配收入達到36965元，是2010年的1.62倍，年均增長10.11%，勞動保障實現從職工到居民的全覆蓋。社會保障水平穩(wěn)步提升，累計投入社會救助資金10億余元，基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等保險體系進一步完善。積極搭建95081居家養(yǎng)老服務平臺，新建在建社區(qū)老年日間照料服務中心(站)54個。成功創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范區(qū)，殘疾人、老年人等群體參與社會生活環(huán)境更加便利。教衛(wèi)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。素質教育扎實推進，教育教學質量穩(wěn)步提高。優(yōu)化教育資源配置，第五十四中學晉升市級重點中學，新建天津市實驗幼兒園等7所教育設施，完成義務教育學校和高中學?，F代化標準建設，實現教育均衡發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部實現標準化，公共衛(wèi)生服務體系日趨完備，服務能力不斷提高。城市書吧、電子閱覽室等一批設施投入使用，群眾文化活動廣泛開展，家庭文化、社區(qū)文化品牌影響力不斷擴大。在全部街道社區(qū)安裝體育健身器材5120件，連續(xù)舉辦3屆全民健身運動會，組隊參加天津市運動會取得好成績，群眾體育運動蓬勃開展。人口計生、婦女兒童、社會福利等事業(yè)取得新進步。精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，社區(qū)建設扎實推進，市民素質明顯提高。

(六)依法行政扎實推進，自身建設取得新成效

強化為民執(zhí)政理念，規(guī)范依法行政行為，轉變政府職能，全面提高行政效能和執(zhí)行力，努力打造為民、務實、清廉、高效的服務型政府。民主政治建設不斷加強。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退休老同志和人民團體的意見，支持工會、共青團和婦聯等群眾組織開展工作。依法行政工作成績顯著。堅持“三重一大”決策制度，推進重大行政決策的科學化、民主化、法治化，重大決策合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督機制不斷健全。全面推行政府法律顧問制度，法律顧問積極參與審議重大行政決策，區(qū)屬單位實現法律顧問制度全覆蓋，河東區(qū)在全市依法行政考核實現“七連冠”。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級公共法律服務體系，積極開展律師咨詢、法律援助、人民調解、社區(qū)矯正與安置幫教等工作，有效維護了群眾合法權益?！傲濉逼辗▓A滿完成，平安河東建設深入推進。河東區(qū)榮獲全國法制區(qū)縣創(chuàng)建活動先進單位。建立應急管理體制，安全生產形勢保持穩(wěn)定。落實黨的民族、宗教和僑務政策，民族宗教領域保持和諧穩(wěn)定。重視信訪和行政復議工作，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。工作作風進一步轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和廉潔自律各項要求，堅決糾正“四風”問題，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經費支出下降30%。加強政府督查和績效考核，促進重點工作任務落實。深化政務公開、信息公開，完善為民服務網絡，連續(xù)開展“上水平”活動，政府服務意識明顯增強。進一步完善預算管理，推進預決算公開工作，聯網實時審計監(jiān)督實現全覆蓋。廉政、審計、監(jiān)察工作扎實有效。第三次經濟普查工作取得階段性成果，第二輪地方志書編修工作全面啟動。統計、檔案、保密、對臺和質量興區(qū)、防震減災等工作取得新成績。國防教育和國防后備力量建設不斷加強，全國雙擁模范城實現“七連冠”，軍政軍民團結更加鞏固。

各位代表，過去的五年，是河東區(qū)改革發(fā)展取得重大進展的五年，是綜合實力和競爭力大幅提升的五年，是社會事業(yè)全面進步和人民群眾得到更多實惠的五年，是城區(qū)地位和影響力顯著提高的五年。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持，得益于歷屆區(qū)領導班子接續(xù)努力打下的良好基礎，得益于市、區(qū)有關部門、離退休老同志、駐區(qū)解放軍、武警部隊、社會各界的關心支持，得益于全區(qū)廣大人民的不懈奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協委員和社會各界人士，向為河東區(qū)發(fā)展做出貢獻的同志們，向關心支持河東區(qū)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學發(fā)展觀和踐行黨的群眾路線的能力，增強了駕馭經濟社會發(fā)展大局和解決復雜問題的能力。我們真切體會到：必須善于搶抓機遇、借勢發(fā)展，始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁，在發(fā)展中搶占先機，在競爭中贏得主動，才能推動各項工作再上新水平;必須加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)向高端化、高質化、高新化發(fā)展，才能保持區(qū)域經濟發(fā)展的良好態(tài)勢;必須堅持以人為本、利民惠民，更好地履行社會管理和公共服務職能，腳踏實地為群眾辦實事、做好事，才能讓全區(qū)廣大群眾共享發(fā)展成果;必須夯實基礎，精耕細作，全面提升管理水平，才能推動各項工作不斷取得新突破;必須鍥而不舍、馳而不息地抓好作風建設，大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的精神，在真抓實干上下功夫，才能取得實實在在的工作成效。

在總結成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和發(fā)展中的短板。主要是：經濟總量規(guī)模不大，產業(yè)結構有待優(yōu)化，城市管理精細化水平有待提升，民計民生任務仍然繁重，政府自身建設需要不斷加強。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，切實采取有力措施加以解決。

二、努力實現“十三五”時期發(fā)展目標

“十三五”時期，是全面建成高質量小康社會的關鍵時期，是實現“金貿河東”功能定位至關重要的五年。我們必須堅定發(fā)展信心，強化使命擔當，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務實的工作作風，更加與時俱進的創(chuàng)新舉措，搶抓機遇，苦干實干，攻堅克難，開拓進取，推動河東區(qū)經濟社會發(fā)展躍上新臺階。

“十三五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實市委、市政府的決策部署和區(qū)委要求，堅持發(fā)展第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，基本實現“金貿河東”功能定位，全面建成高質量小康社會，奮力開創(chuàng)美麗河東建設新局面。

“十三五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展的目標是：進一步優(yōu)化“一三六六”發(fā)展格局，全力打造金融商務商貿聚集區(qū)、科技研發(fā)服務引領區(qū)、歷史文化創(chuàng)意特色區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居區(qū)，經過全區(qū)上下共同奮斗，基本實現“金貿河東”功能定位，全面建成高質量小康社會。

——經濟持續(xù)快速發(fā)展。實施經濟倍增計劃，地區(qū)生產總值年均增長9%，全社會固定資產投資和一般公共預算收入比20xx年翻一番，社會消費品零售總額年均增長10%。到2020年，一般公共預算收入總額超過100億元。

——產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化?，F代金融、高端商務、現代商貿、科技服務、高端制造、文化創(chuàng)意等主導產業(yè)對區(qū)域經濟的支撐作用顯著提高，以“互聯網+”等現代信息技術促進產業(yè)深度融合，智能集成等新興產業(yè)形成體系，產業(yè)邁向中高端水平，服務業(yè)增加值比重保持在90%以上。

——創(chuàng)新活力顯著增強。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)新人才不斷聚集，自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技企業(yè)快速發(fā)展，專利授權量和擁有量繼續(xù)保持全市先進行列。

——改革開放全面深化。全面推行權責清單制度，政府權責邊界清晰，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，制度建設更加健全、完善。主動融入京津冀協同發(fā)展，積極對接天津自貿區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，實現投資貿易便利化。國內招商引資到位額年均增長15%以上。

——城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化?？刂浦饕廴疚锱欧趴偭?，降低萬元GDP能耗和PM2.5濃度，全面完成市下達的任務指標。完善市政基礎配套和公共服務設施，不斷提高城市管理精細化、智能化、人性化水平。增加立體綠化面積，努力提高綠化水平，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)。

——民計民生明顯改善。公共服務體系更加完善，均等化水平穩(wěn)步提高，民主法治更加健全，生產生活安全有序，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，居民收入增長與經濟發(fā)展同步，人民群眾獲得感顯著增強。

三、全面推進“十三五”戰(zhàn)略任務

完成好“十三五”的奮斗目標，必須努力做好以下方面的工作。

(一)堅持協調發(fā)展，著力優(yōu)化產業(yè)空間格局

堅持“一三六六”發(fā)展格局，豐富優(yōu)化內涵，實現接續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃引領，合理配置土地、項目、產業(yè)等要素資源，努力形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的經濟發(fā)展格局。

全力打造一個主中心。落實天津市“一主兩副”空間布局，重點建設中信城市廣場、中糧大道、嘉里中心等項目，開發(fā)建設第一熱電廠、鐵路木材廠等地塊;吸引知名國內外金融機構、公司總部和優(yōu)質企業(yè)入駐渤海銀行總部大廈經營;重點發(fā)展創(chuàng)新金融、高端商務、現代商貿等產業(yè)，促進天津主中心海河東岸建設，形成金融商務商貿聚集的核心區(qū)域。

優(yōu)化提升六大功能區(qū)。加快發(fā)展海河東岸經濟發(fā)展帶、新開路—津濱大道發(fā)展帶和大直沽中路—紅星路發(fā)展帶，并通過三條發(fā)展帶的建設，有效串聯六個功能區(qū)，實現產業(yè)定位。其中，十一經路現代金融商務區(qū)，發(fā)揮海河東岸的產業(yè)集聚和輻射帶動效應，完成原黨政樓、東海商廈項目的招商和運營，提升天星河畔大廈等一批商務樓宇的運營質量和效益，形成商務總部、金融保險、現代物流等企業(yè)聚集，使該地區(qū)成為投資與服務貿易便利化的重點區(qū)域和高端金融商務中心。津濱大道現代商貿區(qū)，加快天房集團項目建設，開發(fā)建設萬辛莊地塊二期和中儲地塊;充分利用該區(qū)域的商務、商貿載體資源，重點發(fā)展總部經濟、高端商貿、電子商務等現代服務業(yè);完善商務辦公、旅游購物、文化休閑、餐飲娛樂等商務商貿環(huán)境，使該地區(qū)成為天津東部的新商業(yè)中心。天津站—新開路商貿區(qū)，加快遠洋國際中心B地塊、富豪新開門、御景嘉園、地鐵2號線上蓋等重點項目建設，強化后廣場周邊商業(yè)街區(qū)的載體功能;依托天津站綜合交通樞紐功能和福建大廈等樓宇資源，承接北京總部經濟、金融商務、科研院所等非首都功能轉移;配套發(fā)展旅游住宿、餐飲購物、娛樂休閑等生活性服務業(yè)，使該地區(qū)成為協同發(fā)展門戶區(qū)和旅游休閑區(qū)。金貿產業(yè)園區(qū)，重點推進“電力工程技術自主創(chuàng)新產業(yè)園”和“智能電器產業(yè)園”建設，加快中能建集團項目和電氣科學研究院項目建設;重點發(fā)展智能電氣研發(fā)與制造、電力研發(fā)與建設、智能機器人、融資租賃等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為創(chuàng)新成果產業(yè)化基地和高端都市產業(yè)區(qū)。原工業(yè)大學商務商貿區(qū)，開發(fā)建設天藥集團、津龍灣、廣東山莊路、陽光里等地塊;重點發(fā)展總部經濟和現代商貿等產業(yè);完善商務辦公、休閑居住等功能，配套發(fā)展購物娛樂、特色餐飲等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為商務商貿聚集區(qū)。大直沽文化旅游商貿區(qū)，重點建設中建六局總部、河東文化館、河東體育場綜合體工程等項目，開發(fā)建設六緯路18號地塊;完成華聯東達國際購物中心的投入運營;積極發(fā)展文化展示、文化旅游、特色商貿等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為兼具歷史文化特色和現代商貿氛圍的區(qū)域。

大力發(fā)展六大主導產業(yè)。現代金融業(yè)，鞏固現有保險業(yè)優(yōu)勢，努力吸引銀行、保險類金融機構設立地區(qū)性總部或分支機構，鼓勵證券、期貨機構開展業(yè)務創(chuàng)新。積極引進第三方支付、大數據金融、互聯網金融平臺等金融機構和股權投資、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài)，促進融資性擔保機構、小額貸款公司等規(guī)范發(fā)展。高端商務業(yè)，重點引進國內大企業(yè)集團及其區(qū)域總部、研發(fā)中心、結算中心、銷售中心等機構;引進會計稅務、資產評估、人力資源服務等中介機構;大力發(fā)展項目策劃、項目融資、上市服務等投資與資產管理服務;發(fā)展軟件、金融等領域的業(yè)務流程外包和知識流程外包。現代商貿業(yè)，依托遠洋未來廣場、萬達廣場、愛琴海購物公園等商業(yè)綜合體，增強服務和輻射能力，加大知名品牌的旗艦店、體驗店、主題購物店的引進力度，集聚新型商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富特色消費產品，建成時尚購物休閑中心?？萍挤諛I(yè)，以自創(chuàng)區(qū)、雙創(chuàng)空間、孵化器等為載體，重點發(fā)展自主研發(fā)、產品設計、科技測試、技術轉移、知識產權管理等業(yè)態(tài)。引進一批創(chuàng)業(yè)投資機構，孵化一批中小型科技服務企業(yè)，培育壯大科技服務市場主體，促進科技服務業(yè)規(guī)?；l(fā)展。高端制造業(yè)，充分利用天津先進制造研發(fā)基地建設契機，加快建設金貿產業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展石墨碳材、高精度機床、生物醫(yī)藥、光纖接入、節(jié)能環(huán)保等高新技術，著力引進智能電網設計、新型材料處理、智能電氣研發(fā)等科技型企業(yè)。文化創(chuàng)意產業(yè)，依托棉3創(chuàng)意街區(qū)等創(chuàng)意載體和眾創(chuàng)空間，引進影視傳媒、廣告傳播、動漫設計、軟件開發(fā)等企業(yè)，形成聚集效應。結合第二文化宮提升改造、元明清天妃宮遺址博物館改擴建工程，發(fā)展洋務溯源、非遺展示、文物展覽、民俗體驗等文化產業(yè)。同時，協調發(fā)展新興服務業(yè)和傳統服務業(yè)，形成以“金貿”為核心、各產業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的格局。

(二)堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力推動經濟轉型升級

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新引領作用，構筑新興產業(yè)體系，推動河東經濟轉型升級、提質增效。

強化科技創(chuàng)新引領作用。突出特色產業(yè)，大力引進培養(yǎng)智能制造、電力技術研發(fā)、機器人、大數據應用、生物技術等重點領域的創(chuàng)新主體落戶河東。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極培育開發(fā)“殺手锏”和重點新產品。全力打造科技小巨人升級版，到“十三五”末，科技型中小企業(yè)達到4000家，小巨人企業(yè)總量達到50家，國家高新技術企業(yè)達到50家，形成頂天立地和鋪天蓋地的良好發(fā)展態(tài)勢。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，匯聚各類服務要素，努力把自創(chuàng)區(qū)河東分園建設成為科技創(chuàng)新示范園區(qū)和高新技術產業(yè)基地。構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。提升“帥”字序列和信華等科技載體的運營效益和服務功能，爭創(chuàng)國家、市級孵化器和市級科技園。完善科技創(chuàng)新服務體系，加強科技創(chuàng)新政策支持，努力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，人才資源總量比“十二五”末新增20%以上。

構筑新興產業(yè)體系。依托機器人產業(yè)聯盟和電氣科學研究院，攻克工業(yè)機器人、自動化控制等領域核心技術，形成市場競爭力強的機器人產品。密切對接高等院校、科研院所等機構，開展產學研一體化合作，為電氣研發(fā)與制造、電氣工業(yè)應用、電氣認證與測試等產業(yè)提供整體性解決方案，提高智能集成水平;依托北斗導航位置服務數據中心天津分中心和天津生物云計算產業(yè)園，支持研發(fā)大數據解決方案，推動大數據在廣泛領域的應用;積極參與國家電子商務示范城市建設，運用互聯網技術，大力實施萬企轉型計劃，加快推進傳統企業(yè)的轉型升級。引進一批優(yōu)勢電子商務企業(yè)。發(fā)展跨境電子商務，完善跨境物流體系，優(yōu)化跨境支付功能，建立跨境電子商務交易平臺和公共服務平臺。

促進樓宇經濟提質增效。落實天津市鼓勵樓宇發(fā)展的各項政策，著力實施“百千萬樓宇”行動，培育和打造示范樓宇和特色樓宇，提高樓宇對經濟發(fā)展的貢獻率。著力吸引現代服務業(yè)和新興產業(yè)企業(yè)總部、結算中心、研發(fā)中心、營銷中心等入駐。充分發(fā)揮法律、金融、行政、科技四大服務平臺作用，構建樓宇服務體系，優(yōu)化樓宇營商環(huán)境，提升樓宇經濟質量和水平?！笆濉蹦﹥|元樓宇數量達到30座(組)，形成億元樓宇、百千萬樓宇和特色樓宇協調發(fā)展的格局。

推動民營企業(yè)轉型升級。不斷優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展?jié)撃?。加強民營經濟信息資源整合，建立民營經濟企業(yè)信息庫，完善中小企業(yè)公共服務網絡平臺建設。鼓勵民營企業(yè)轉型發(fā)展，以技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動力，不斷提高企業(yè)核心競爭力;鼓勵民營企業(yè)在資本市場上直接融資，不斷提升企業(yè)發(fā)展能級。到2020年，新增年銷售收入5億元以上的民營(集團)企業(yè)7家，力爭民營企業(yè)總量達到1.6萬戶。

(三)堅持綠色發(fā)展，著力建設生態(tài)宜居城區(qū)

以高水平規(guī)劃為引領，堅持建管并舉，提升城市載體功能，大力實施“美麗河東·一號工程”，建設美麗、舒適、宜人的綠色家園。

提升城市功能品質。科學規(guī)劃配置空間資源，完善公共服務設施專項規(guī)劃，構建布局合理、功能完備的現代化城市空間體系。加快構建現代交通體系。爭取市有關部門支持，建設東縱華昌道立交橋、沙柳南路京山線—津塘公路段、六緯路延長線等交通設施。積極配合、加快推進地鐵4、5、10號線河東區(qū)內站位的工程建設，形成便捷順暢的交通網絡。提高給排水、電、氣、熱等配套能力。新建大直沽等3座排水泵站。加強對雨污合流區(qū)域的分流改造，重點改造唐口片區(qū)、井岡山路片區(qū)共計224公頃涉及27個小區(qū)。新建萬辛莊等5座110千伏變電站和中信地塊等2座35千伏變電站。提高清潔能源的比例，推進老舊小區(qū)節(jié)能改造工作。加強環(huán)衛(wèi)消防和教衛(wèi)文體設施建設。改造提升垃圾轉運站，完成中儲地塊等3個消防站建設;完善中小學、幼兒園教育配套。健全社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療服務設施，推進河東區(qū)疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健中心建設。建成河東文化館、河東體育場綜合體工程和河東區(qū)檔案館。

提高城區(qū)管理效能。加強市容環(huán)境管理和城市綜合管理。繼續(xù)實施美化、亮化、凈化工程，對重點道路實施建筑立面美化，改造提升海河沿線、重要節(jié)點和重點道路夜景燈光;推進環(huán)衛(wèi)市場化進程，實現主干、次支道路機掃、水洗全覆蓋;大力開展愛國衛(wèi)生運動，動員全社會廣泛參與國家級衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建活動。充分利用現代化信息手段，整合、建設城市管理數字化平臺，完善網格化管理體系，推進智慧河東建設。結合管理職能下移和服務資源下沉，強化街道各級組織建設。落實街道屬地管理責任，完善“一支隊伍管執(zhí)法”機制。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，進一步提升城市精細化管理水平，使城區(qū)面貌顯著改善。把天津站打造成為“五星級”站區(qū)。

加快生態(tài)城市建設。落實聯防聯控機制和網格化管理措施，全面提升對揚塵、廢氣、水污染、土壤污染和噪音污染防治水平。實施清新空氣行動，加強大氣污染源治理，加快無燃煤區(qū)建設。實施清水河道行動，積極爭取市有關部門支持，搞好河道清淤、水系聯通、堤岸改造等工程建設;加強對海河、月牙河等河流的水質監(jiān)測，確保河道水質達標。實施清潔社區(qū)行動，鞏固提升社區(qū)改造成果。實施城區(qū)綠化工程，建設、改造提升一批公園和街心綠地，提高社區(qū)配套綠化水平。倡導綠色生活方式，開展綠色生活行動，引導居民消費向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。

(四)堅持開放發(fā)展，著力打造改革開放的新優(yōu)勢

堅持以改革促進發(fā)展，以開放推進改革，重點解決制約河東發(fā)展的結構性、體制性、深層次的瓶頸和障礙，著力構建開放型經濟新格局。

推進重點領域改革。協同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。落實權責清單制度，規(guī)范政府部門職責權限，做到邊界清晰、無空無重。繼續(xù)深化行政審批制度改革，認真落實企業(yè)登記制度，實現企業(yè)設立“一照一碼一章一票”。按要求取消、下放、變更行政審批事項，積極探索完善放管結合機制，推動管理重心由事前審批向加強事中事后監(jiān)管轉變。加強投融資機制改革，認真落實城市土地管理制度改革的各項要求，主動承接市下放的各項職能。規(guī)范政府投資項目管理和政府債務管理，增強公共投融資平臺融資能力。深化財稅體制改革，完善全口徑預算制度，政府采購招標實行全覆蓋。建立國有資本投資和運營平臺，完善監(jiān)管和運營體系，確保國有資產保值增值。強化社會信用體系與市場監(jiān)管體系建設，營造誠實、自律、守信的社會信用環(huán)境。推進教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生領域改革取得實質性進展。

融入區(qū)域協同發(fā)展。緊緊抓住京津冀協同發(fā)展的機遇，主動承接北京非首都功能轉移，深入對接京冀資源和優(yōu)質企業(yè)，實現產業(yè)互補、功能錯位、合作共贏。積極對接天津自貿區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，充分發(fā)揮城區(qū)間重要節(jié)點功能優(yōu)勢，加大合作交流力度，推進投資自由化和貿易便利化，實現借勢借力發(fā)展。

加大招商引資力度。深度整合區(qū)域內土地、樓宇、園區(qū)等各類資源，廣泛宣傳區(qū)域競爭優(yōu)勢。以重點招商部門為依托，建設不同產業(yè)的專業(yè)招商隊伍。完善招商引資配套政策，激發(fā)全員招商的積極性。推進產業(yè)招商、以商招商，堅持引進來和走出去并重，引資和引智并舉，開展不同主題的特色化招商活動，著力引進一批引領產業(yè)發(fā)展趨勢、有規(guī)模、效益好、聚集能力強、稅收貢獻大的項目和企業(yè)。五年引進項目投資1700億元以上，世界和國內500強及優(yōu)勢企業(yè)10家以上，發(fā)展更高層次的開放型經濟，形成深度融合的互利合作格局。

(五)堅持共享發(fā)展，著力保障和改善民生

按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，保障底線，注重機會公平，提高共享水平，全面增進居民群眾的幸福感和獲得感。

提升群眾的生活質量和水平。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、項目促進就業(yè)、技能培訓幫助就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，五年新增就業(yè)20.5萬人。實施增加群眾收入的政策措施，實現居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，擴大社會保險覆蓋面。推行“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務模式，建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。更加關心困難群眾生活，統籌推進最低生活保障等社會救助體系建設，做好扶老、助殘、救孤、濟困工作，落實住房保障政策，努力實現老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟、傷有所補、育有所助。

完善公共服務體系。辦好人民滿意的教育。增加優(yōu)質學前教育資源供給，提高學前教育入園率;加強小學協作體建設和初中學校辦學聯盟建設，完善義務教育免試就近入學制度;推進高中特色化、現代化建設，實現義務教育階段入學率、鞏固率、完成率、畢業(yè)生合格率和高中階段普及率保持100%的目標。加快建設健康城市。完善醫(yī)療服務體系，合理配置醫(yī)療資源，構建方便快捷的應急救治網絡;建立全科醫(yī)生制度，改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制。積極繁榮文化體育事業(yè)。構建現代化公共文體服務體系，建設好區(qū)、街道、社區(qū)三級文體設施，擴大河東特色文體品牌的影響力。完成河東區(qū)第二輪地方志書編修工作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民思想道德素質和城市文明程度。

推進安全河東建設。全面落實《安全天津建設綱要》，進一步強化企事業(yè)單位的主體責任、部門監(jiān)管責任和政府的屬地責任;加大安全監(jiān)控技術投入，落實安全監(jiān)管措施，嚴守安全發(fā)展紅線，構建安全建設長效機制;推進危險化學品、建筑施工、交通運輸、公共場所、公共設施、食品藥品等重點安全工程，構建“大安全”格局，實現安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實，提升事故風險防控水平。繼續(xù)完善重大決策和重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制，打造立體化社會治安防控體系。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級綜合服務管理平臺功能，不斷提升治安防控和社會治理能力。深入開展平安河東、平安街道、平安社區(qū)等系列創(chuàng)建活動，及時排查化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感、滿意度。

四、確保實現“十三五”良好開局

20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長9%以上，地區(qū)服務業(yè)增加值的比重保持在90%以上;一般公共預算收入增長16%;全社會規(guī)模以上固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長10%;國內招商引資到位額增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內;萬元地區(qū)生產總值能耗下降完成市下達任務。

重點抓好以下工作：

(一)經濟質量實現新提升。進一步加快重大項目建設，推進大直沽劉臺地塊等11個項目的開工建設，推進中信城市廣場等11個項目的提速建設，推進華聯東達國際廣場等3個項目的投入運營。整理向陽花園等10個地塊，出讓制藥廠等9個地塊。全年發(fā)展科技型中小企業(yè)350家，小巨人企業(yè)3家，完成認定市級高新技術企業(yè)10家，國家級5家。推進寶力智科技園區(qū)建成投入使用。重點推進中能建創(chuàng)新產業(yè)園和國機智能科技園兩個標志性項目建設。盤活樓宇資源23.5萬平方米。新培育棉3產業(yè)園、融資服務中心、月壇大廈、遠洋國際商務等4座億元樓宇。發(fā)揮渤海銀行聚集效應，新引進7家金融機構，完成4家企業(yè)股改，并力爭2家上市。提升改造東海商廈，完成9家企業(yè)轉型升級，實現新增民營經濟主體1000家，培育民營企業(yè)集團2戶。

(二)改革開放實現新突破。認真落實政府機構改革“三定”方案，組建完成區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會等部門，統籌做好安排，確保工作有序過渡、無縫銜接、緊密融合。編制20xx年區(qū)行政許可事項目錄，推行行政許可標準化和聯合辦理機制。編制一般公共預算，完善政府預算體系。制定河東區(qū)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)資產管理實施意見，推行政企分開，實現國有資產資本化運營。加大招商引資工作力度，全年安排65批次的重點出訪對接活動，舉辦招商引資推介會10場，對接企業(yè)170家，引進二級和地區(qū)總部4-5家、國際國內500強優(yōu)勢企業(yè)2家，億元以上項目和企業(yè)10個，簽約額同比增長15%以上。辦好天津融洽會等大型招商活動。

(三)城市建管實現新進展。提升改造六經路、七經路、八經路等道路，打通新闊路等一批卡口斷頭道路。協助市相關部門，啟動建設東縱華昌道立交橋。完成晨光道等道路雨污分流排水改造工程，建成鄭莊子雨水泵站，在雨季前投入使用。完成節(jié)能改造面積130萬平方米，節(jié)水22萬噸。實施東南半環(huán)快速路和泰興南路垂直綠化等工程;綜合整治東局子體育館周邊、成林道等重點道路的環(huán)境秩序;加快魯山道等地塊拆違工作，建立違章建筑執(zhí)法考核機制;落實天津市城市管理考核辦法，全面提升我區(qū)市容環(huán)境和城市管理的內在品質、外在形象。

(四)群眾生活實現新改善。繼續(xù)實施20項民心工程。積極推進河東文化館、河東體育場綜合體工程建設，啟動六緯路18號地、合興里、東宿舍、東孫臺等4個棚戶區(qū)改造項目。提升完善社區(qū)服務設施，申報10個市級美麗社區(qū)。不斷完善各類公共服務場所。建設便民菜市場。全年新增就業(yè)4萬人，繼續(xù)推進“百萬技能人才培訓三年計劃”，就業(yè)技能培訓2700人次。新建3個老年日間照料服務中心;改造提升1家養(yǎng)老院，新增床位100張。辦好服務殘疾人的10件實事。

(五)社會事業(yè)實現新發(fā)展。推進二十八中學等7所學校改造提升工程。加強小學教育協作體和初中學校辦學聯盟建設，探索學區(qū)內學校一體化管理模式。實施好市、區(qū)兩級高中特色實驗項目。選址建設疾病控制中心等3個醫(yī)療服務機構，推進區(qū)域內醫(yī)療信息化平臺建設，實現區(qū)域內一卡通。繼續(xù)加強數字圖書館建設，統籌配備社區(qū)文化活動室。舉辦河東區(qū)第八屆社區(qū)文化藝術節(jié)。深入開展以“迎全運”為主題的全民健身系列活動，創(chuàng)建12個街道體育社區(qū)。

各位代表，全面完成“十三五”時期的各項目標任務，政府肩負著重要責任。我們一定以高度的責任感、使命感，進一步轉變作風，履行職能，提升服務水平，努力建設人民滿意的政府。繼續(xù)開展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動。建立區(qū)級領導、職能部門聯系服務重點企業(yè)制度，落實各部門負責人定期走訪企業(yè)制度。繼續(xù)堅持公仆接待日以及區(qū)領導聯系基層、聯系群眾制度。深入推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、區(qū)政協的民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，高質量的辦理人大代表、政協委員的建議提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。加強依法治區(qū)建設，全面實施“七五”普法規(guī)劃，加快推進社會治理法治化。把信訪納入法治軌道，依法解決群眾的合理訴求。大力推進績效管理，加大政府督查力度，嚴格執(zhí)行行政問責制。堅持科學民主決策，推進政務公開，完善政府采購、招標投標等信息公開的規(guī)范運作。狠抓作風和廉政建設，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強干部教育，強化監(jiān)督監(jiān)管，堅決整治懶政庸政不作為問題，打造忠誠忠實、干凈干事、擔當擔責的干部隊伍。堅持依法治權，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真做好民族、宗教、僑務、外事、對臺、檔案、保密、人防、人口計生、婦女兒童、離退休等各項工作。扎實做好國防動員工作，深入開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動，繼續(xù)爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”，鞏固軍政軍民團結的大好局面。

各位代表，河東已站在了一個新的歷史起點上。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督和支持下，解放思想，開闊視野，真抓實干，接續(xù)發(fā)展，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項任務、全面建成高質量小康社會、開創(chuàng)美麗河東建設新局面而努力奮斗!

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