關(guān)于佛山政府工作報(bào)告
佛山市位于中國(guó)廣東省中南部，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼年P(guān)于佛山政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!
關(guān)于佛山政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一九九九年工作回顧
過去的一年，是不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)方針政策，在省委、省政府和佛山市委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，市十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)完成較好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)成效顯著。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值833.79億元，比上年增長(zhǎng)9.5%(絕對(duì)值按當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)率按可比價(jià)計(jì)，下同);工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1934.05億元，增長(zhǎng)11.2%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120.4億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1570.49億元，分別增長(zhǎng)6.6%和14.7%;工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市工業(yè)總產(chǎn)值1813.65億元(全社會(huì)口徑)，增長(zhǎng)11.4%;第三產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值335.89億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)40.3%，比上年增1.1個(gè)百分點(diǎn)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額303.82億元，扣除物價(jià)因素，增長(zhǎng)13.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總值79.1億美元(海關(guān)數(shù))，增長(zhǎng)11.4%，其中出口總值43.59億美元，與上年基本持平。積極啟動(dòng)市場(chǎng)和消費(fèi)，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、服務(wù)、保險(xiǎn)等行業(yè)取得新發(fā)展。強(qiáng)化稅收征管，稅收總收入134.32億元，比上年增長(zhǎng)32.3%。財(cái)政收支狀況良好，地方財(cái)政一般預(yù)算收入45.72億元，比上年增長(zhǎng)23.3%，實(shí)現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余。金融形勢(shì)平穩(wěn)，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1789.56億元，各項(xiàng)貸款余額1387.53億元，分別比年初增長(zhǎng)15.1%和18%。積極采取措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資，投資主體日趨多元化，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資162.7億元，比上年增長(zhǎng)9.1%。招商引資工作取得新成績(jī)，實(shí)際利用外資11.6億美元，比上年增長(zhǎng)2.1%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，完成了一批重點(diǎn)工程建設(shè)。全市新建改建公路99.23公里，通車總里程達(dá)3479.4公里。農(nóng)村電網(wǎng)首期改造工程圓滿完成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅到戶電價(jià)每度1元以下，市區(qū)、高明在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。完成創(chuàng)建“電話市”工作。積極開展創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)，全市旅游業(yè)總收入53.72億元，增長(zhǎng)20.6%。加大了環(huán)境整治力度，城鄉(xiāng)環(huán)境總體質(zhì)量有所提高，榮獲“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作取得明顯成效。人民生活水平有新提高，全市在崗職工年人均工資11796元，農(nóng)民人均純收入5406元，分別比上年增長(zhǎng)5.7%和3.9%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1195.5億元，增長(zhǎng)11.8%。
各項(xiàng)改革進(jìn)一步推進(jìn)。公有企業(yè)改革不斷深化，各地采取出售、拍賣、關(guān)停、破產(chǎn)等辦法，加快了公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，全市公有企業(yè)轉(zhuǎn)制面達(dá)78%，其中涉及產(chǎn)權(quán)改革的占轉(zhuǎn)制企業(yè)60%。公有資產(chǎn)管理體制改革取得新突破，各地按資產(chǎn)布局組建了公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，初步建立起公有資產(chǎn)管理新體制。各項(xiàng)配套改革繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系，退休人員社會(huì)化管理逐步實(shí)施。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟(jì)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平提高。分流安置下崗職工再就業(yè)工作取得新成績(jī)，全市國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率為53.06%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.21%。醫(yī)療保障制度、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人事制度、企業(yè)管理制度、政府審批制度、政府采購(gòu)制度和農(nóng)村基層管理體制等方面改革取得明顯成效。
結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到新發(fā)展，全市個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到14.3萬戶、從業(yè)人數(shù)59.7萬人、注冊(cè)資本171億元，分別比上年增長(zhǎng)8.3%、15%和19.8%。各地加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的調(diào)整，大力發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)，逐步建立鎮(zhèn)級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，推動(dòng)了鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有新進(jìn)展。全市新增高新技術(shù)企業(yè)21家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)12.3%。信息業(yè)、旅游業(yè)、花卉種植業(yè)等新產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新成效，陶瓷、紡織、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高。
科教事業(yè)又有新的進(jìn)步。抓好科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市共有208個(gè)項(xiàng)目列入各類科技計(jì)劃，其中42項(xiàng)列入國(guó)家級(jí)計(jì)劃。建成了一批企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)中心，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步形成。推進(jìn)了教育管理體制改革，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。先后撤并和改造了一批薄弱學(xué)校，調(diào)整和理順了一批中專學(xué)校和專業(yè)，積極籌建佛山高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣東商學(xué)院三水校區(qū)。普及高中階段教育步伐加快，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)90.5%。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，教育水平和質(zhì)量有新提高。
依法行政和民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。實(shí)施“三五”普法規(guī)劃，全社會(huì)法制觀念增強(qiáng)。積極辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，全年收到議案、建議和提案285件，全部辦理完畢。理順農(nóng)村基層管理體制、依法建立村民委員會(huì)工作全面完成，村民自治水平不斷提高，我市被省評(píng)為理順農(nóng)村基層管理體制工作先進(jìn)單位。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政取得新成效。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子通過認(rèn)真開展“三講”教育，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)。通過推進(jìn)政府審批制度改革和抓行風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”和政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、所管理的企業(yè)脫鉤工作，實(shí)行了政府采購(gòu)招標(biāo)制度，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，努力做好犯罪預(yù)防工作，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新成績(jī)，南海市被評(píng)為全省首批文明城市。全市人民通過聲討以美國(guó)為首的北約轟炸我國(guó)駐南使館的野蠻行徑、揭批“”邪教組織和反對(duì)李登輝“兩國(guó)論”等政治斗爭(zhēng)，激發(fā)了巨大的愛國(guó)熱情和民族精神，增強(qiáng)了凝聚力。結(jié)合歡慶建國(guó)五十周年、澳門回歸和新千年到來，組織了一系列文藝體育活動(dòng)，豐富了人民群眾的社會(huì)文化生活，營(yíng)造了歡樂、祥和、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。繼續(xù)貫徹落實(shí)《廣東省計(jì)劃生育條例》，完成了省下達(dá)的人口控制任務(wù)。積極做好擁軍、優(yōu)撫、兵役工作和軍轉(zhuǎn)、復(fù)退安置工作，第四次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，連續(xù)十六年被評(píng)為征兵工作全優(yōu)單位。與此同時(shí)，新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、衛(wèi)生、體育、老齡及其它各項(xiàng)社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)工作都取得新的成績(jī)。
各位代表，去年我市各項(xiàng)工作取得的顯著成效是來之不易的，是省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及全市人民振奮精神、團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，也是與各民主黨派、人民團(tuán)體、駐禪部隊(duì)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和外國(guó)友人的大力支持分不開的，在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在不少矛盾和問題，主要是：有效需求不足，制約了企業(yè)正常運(yùn)作;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收減緩;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不夠快，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁;部分困難企業(yè)仍未走出困境，企業(yè)脫困工作壓力仍較大;外貿(mào)出口和合同利用外資不夠理想;金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的化解任務(wù)仍然較重;政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境治理和社會(huì)穩(wěn)定工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們對(duì)這些問題將積極采取措施，努力加以解決。
二○○○年工作意見
2000年是世紀(jì)交替之年，又是完成“九五”計(jì)劃和本世紀(jì)末重要奮斗目標(biāo)的最后一年，同時(shí)，也是我市全面啟動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程關(guān)鍵的第一年，做好今年政府各項(xiàng)工作有著十分重要的意義。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹江澤民視察廣東的重要指示，按照省委和市委工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一總目標(biāo)統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善社會(huì)保障體系，加快實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，切實(shí)抓好環(huán)境建設(shè)，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%;出口總值增長(zhǎng)1%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格總水平略有上升;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰(省下達(dá)順德市為9.4‰)以內(nèi)。
新的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有難得的機(jī)遇和條件，也面臨著困難和挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)將加入世界貿(mào)易組織，以及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)措施逐步到位，加之我市建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制逐漸發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，這些都為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了良好條件。因此，我們要及時(shí)搶抓機(jī)遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，按市委工作會(huì)議確定的全面啟動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程各項(xiàng)任務(wù)，圍繞營(yíng)造現(xiàn)代化建設(shè)的體制、機(jī)制環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)的法制環(huán)境，創(chuàng)造現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活環(huán)境，努力做好政府各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。
一、繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革和調(diào)整
推進(jìn)改革和調(diào)整，形成良好的發(fā)展機(jī)制，是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證，今年要采取有效措施，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好改革和調(diào)整。
1.深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革，加快國(guó)有企業(yè)扭虧脫困步伐。著眼于產(chǎn)權(quán)制度改革，全面放開搞活公有中小企業(yè)。對(duì)尚未轉(zhuǎn)制或初步轉(zhuǎn)制而沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的公有企業(yè)，通過采取多種形式、多種途徑加快改革步伐。對(duì)已實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的公有企業(yè)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善各種管理措施，建立相互制衡和規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要切實(shí)抓緊國(guó)有企業(yè)扭虧脫困工作，要采取有力措施，一方面通過抓虧損大戶，降低虧損額;另一方面通過抓虧損小戶，降低虧損面。要繼續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)一批技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境、扭虧無望的企業(yè)，落實(shí)責(zé)任制，力爭(zhēng)今年我市國(guó)有企業(yè)虧損狀況有明顯改善。
2.全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。進(jìn)一步健全公有資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)監(jiān)督機(jī)制，理順管理關(guān)系，推動(dòng)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司盡快正常運(yùn)作，要強(qiáng)化管理和監(jiān)督，確保公有資產(chǎn)出資人到位。對(duì)政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步實(shí)行向社會(huì)公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌。改革公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制要與資產(chǎn)管理體制相配套，按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人相統(tǒng)一。改革公有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
3.進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)原有下崗職工的再就業(yè)工作。今年開始，國(guó)有企業(yè)新增下崗職工轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險(xiǎn)，直接實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)。促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，抓好地方稅務(wù)局代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作，確保今年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全社會(huì)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，積極推行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，為企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。繼續(xù)認(rèn)真解決社會(huì)低收入群眾的住房、基本醫(yī)療和法律援助及其子女入學(xué)等問題。
4.積極抓好機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步深化、完善事業(yè)單位改革。按照省的部署和要求，切實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革，在認(rèn)真制定改革方案的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步組織實(shí)施。與此同時(shí)，深化事業(yè)單位的改革，重點(diǎn)抓好政府職能部門辦的中介性質(zhì)事業(yè)單位的改革，使之與職能部門徹底脫鉤，成為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
5.加大公有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整重組力度，大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)和投資主體多元化，促進(jìn)各種所有制平等競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步擴(kuò)大和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)投資，大力抓好外資引進(jìn)，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為投資發(fā)展資本，推動(dòng)非公有經(jīng)濟(jì)向符合產(chǎn)業(yè)方向有序發(fā)展。堅(jiān)持多種所有制共同發(fā)展的方針，落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。創(chuàng)造條件，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分，今年要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
1.抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。突出科技興農(nóng)，要圍繞市場(chǎng)需求，在完成省下達(dá)的糧食種植面積的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。一方面，要大力推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)，推廣適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)優(yōu)良新品種，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略;另一方面，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高品位，提升檔次，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻和水產(chǎn)、禽畜、蔬菜、花卉、草坪園藝業(yè)等生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化。
2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力培育一批各具特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、帶動(dòng)農(nóng)戶的作用。進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，通過龍頭企業(yè)和商會(huì)、協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織、信息網(wǎng)絡(luò)交易引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和創(chuàng)匯能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)抓好南海獅山廣東農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)和順德陳村花卉世界兩個(gè)省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和各地示范區(qū)的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
3.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。全面整治低產(chǎn)農(nóng)田和基塘，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，抓緊堤圍、竇閘、小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和達(dá)標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化水利。加快第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實(shí)施，今年努力實(shí)現(xiàn)全市以各市為單位城鄉(xiāng)住宅用電同網(wǎng)同價(jià)。狠抓農(nóng)村環(huán)境污染的治理，嚴(yán)格控制工業(yè)污水、城鄉(xiāng)生活污水和農(nóng)業(yè)不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對(duì)耕地和水資源造成的污染。依法保護(hù)和管好耕地、山林資源，綠化美化道路兩旁和鎮(zhèn)村，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決制止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等錯(cuò)誤行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。多形式、多渠道、多種所有制發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
三、加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略
實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，推進(jìn)科技、教育進(jìn)步，是全面啟動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?，也是今年政府的一?xiàng)重要工作。
1.加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和省《關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定》以及我市已制定的促進(jìn)科技進(jìn)步的政策，深化科技體制改革，積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建立一批省級(jí)和市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)中心。加快創(chuàng)建生產(chǎn)力促進(jìn)中心和工程技術(shù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)的技術(shù)更新、產(chǎn)品開發(fā)提供服務(wù)。鼓勵(lì)、推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)合作，形成產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的新機(jī)制。繼續(xù)做好專利工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
2.依靠科技進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持電子信息、光機(jī)電一體化、智能綠色家電、生物工程和新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成一批產(chǎn)業(yè)集中度高、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批發(fā)展前景好的中小型高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，發(fā)展一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌高新技術(shù)產(chǎn)品。運(yùn)用高新技術(shù)和現(xiàn)代適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快對(duì)陶瓷、紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)的技術(shù)改造，提升這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面啟動(dòng)“信息市”建設(shè)工程，積極推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)活動(dòng)各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)抓好政府上網(wǎng)工程，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化。
3.大力發(fā)展教育事業(yè)，培育教育產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善教育體系。在繼續(xù)鞏固提高九年義務(wù)教育的同時(shí)，大力發(fā)展高中階段教育，今年要實(shí)現(xiàn)全市普及高中階段教育。全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量和效益。積極發(fā)展高等教育特別是高等職業(yè)教育，優(yōu)化中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置。加強(qiáng)師資隊(duì)伍繼續(xù)教育，積極運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，提高教學(xué)水平。大力支持發(fā)展非義務(wù)教育，鼓勵(lì)規(guī)范各種形式的社會(huì)力量辦學(xué)，推動(dòng)辦學(xué)體制多元化，形成以政府辦學(xué)為主、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。
4.繼續(xù)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。在重視培養(yǎng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍、充分發(fā)揮他們作用的同時(shí)，加快引進(jìn)緊缺專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。切實(shí)抓好培養(yǎng)和引進(jìn)有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的科技型企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人。要研究用更加靈活、有效的用人機(jī)制發(fā)揮人才的作用，完善企業(yè)博士后工作站和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園工作機(jī)制，努力吸引留學(xué)人員和市外高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)。
四、拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，全力啟動(dòng)投資與消費(fèi)
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須立足于擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)投資與消費(fèi)，大力開拓國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
1.全面啟動(dòng)投資與消費(fèi)。堅(jiān)持量力而行，努力創(chuàng)造條件，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)技術(shù)改造等方面的投入。鼓勵(lì)、推動(dòng)民間資本投資，凡可對(duì)外商開放的領(lǐng)域，都允許民間資本進(jìn)入。探索新形勢(shì)下招商引資新路子，積極有效利用外資，進(jìn)一步提高利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。不斷改進(jìn)管理和服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率，改善投資軟環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股。拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資和民間資本積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與公有企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組和改造。調(diào)整消費(fèi)政策，制訂鼓勵(lì)消費(fèi)的措施，促進(jìn)住房、教育、知識(shí)、電信、環(huán)境、文化、體育、娛樂等方面的消費(fèi)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，推廣現(xiàn)代消費(fèi)方式。把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游設(shè)施建設(shè)，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
2.大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)我市與省外大中城市的經(jīng)貿(mào)合作與交流，積極組織企業(yè)參加省在內(nèi)地中心城市舉辦的展銷會(huì)、博覽會(huì)，為企業(yè)拓展市場(chǎng)鋪路搭橋。要把握國(guó)家推進(jìn)西部地區(qū)大開發(fā)的機(jī)遇，精心策劃，努力開拓西部市場(chǎng)。認(rèn)真研究農(nóng)村消費(fèi)需求特點(diǎn)，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大我市產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)的覆蓋面。
3.努力拓展國(guó)際市場(chǎng)。利用我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織和東南亞市場(chǎng)復(fù)蘇的時(shí)機(jī)，加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。在繼續(xù)抓好大宗產(chǎn)品出口的同時(shí)，努力增加機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口，增強(qiáng)我市產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施全方位、多元化的出口市場(chǎng)戰(zhàn)略，鞏固港澳臺(tái)、東南亞市場(chǎng)，拓展歐、美、日市場(chǎng)，加快開拓非洲、南美、東歐、中東、獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)，提高直接遠(yuǎn)洋貿(mào)易比重。依照國(guó)家有關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持更多的生產(chǎn)企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，積極推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外從事帶料加工貿(mào)易，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。
五、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政稅收和金融穩(wěn)定工作
加強(qiáng)財(cái)政稅收管理，進(jìn)一步做好金融工作，對(duì)于率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要意義。
1.嚴(yán)格依法治稅，增加財(cái)政收入。在大力培育稅源的同時(shí)，強(qiáng)化稅收征管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等主體稅種的征管，抓好金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、建筑安裝、中介機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。繼續(xù)加大清繳欠稅工作力度，堵塞稅收漏洞，努力增加財(cái)政收入。
2.加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，確保財(cái)政收支平衡。堅(jiān)持量力而行、開源節(jié)流的原則，規(guī)范財(cái)政管理，壓縮一般性支出。構(gòu)筑公共財(cái)政基本框架，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)科技教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生和水利建設(shè)等公共需要的投入。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金的追收力度。依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算外資金管理。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。按上級(jí)部署，做好有關(guān)“費(fèi)改稅”工作。
3.強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保金融穩(wěn)健運(yùn)行。落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融法治。采取有效措施，積極穩(wěn)妥地化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。切實(shí)抓緊清欠追收工作，盤活存量資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。改進(jìn)金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)特別是科技型企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，搞好地方金融機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
六、繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理
按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，集中力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。
1.進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。今年要重點(diǎn)抓緊謝邊、雅瑤兩大樞紐立交工程、新瀾石大橋和佛陳公路拓寬、碧桂公路與廣州南環(huán)高速公路連接線、高明廣海中線、逕口經(jīng)濟(jì)區(qū)主干道路、三水西南污水處理廠以及市區(qū)第二污水處理廠、大旺垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，積極支持和配合省抓好思賢窖水利樞紐工程建設(shè)。
2.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理好。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，加快農(nóng)民公寓建設(shè)，切實(shí)改變農(nóng)村面貌，推進(jìn)農(nóng)村向現(xiàn)代化方向發(fā)展。
3.加大環(huán)境保護(hù)工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”，全面啟動(dòng)“碧水、藍(lán)天、綠地”工程。增加環(huán)境保護(hù)投入，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，依法關(guān)閉一批污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)，確?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”任務(wù)完成，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，依法加強(qiáng)土地管理，合理開發(fā)和利用土地資源，抓好飲用水源保護(hù)。要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，繼續(xù)抓好植樹造林、綠化美化家園工作，加快自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。
4.努力提高城鄉(xiāng)管理水平，營(yíng)造良好的生活環(huán)境。大力抓好社區(qū)建設(shè)，今年要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城市社區(qū)管理工作，抓好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，逐步將原由企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)職能移交給社區(qū)。探索城市管理新體制，加大城市管理力度。廣泛開展村民自治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層管理，完善村委會(huì)管理制度，增強(qiáng)民主與法制意識(shí)，提高村民自治水平。
七、進(jìn)一步促進(jìn)精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持“兩個(gè)文明一起抓”，推動(dòng)精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
1.開展多種形式的思想政治教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》和省委實(shí)施意見，探索新形勢(shì)下做好思想政治工作的有效途徑，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。按照上級(jí)部署，認(rèn)真抓好縣、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹江澤民視察廣東時(shí)的重要講話精神，開展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明行業(yè)活動(dòng)，提高全社會(huì)文明層次。在農(nóng)村深入開展科技、道德、法律、文化“四進(jìn)家”活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
2.繁榮文化、體育事業(yè)，豐富人民群眾的精神生活。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版和社會(huì)科學(xué)作品。重視、支持城鄉(xiāng)群眾性文藝活動(dòng)，發(fā)展廣場(chǎng)文化、社會(huì)文化。加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的依法監(jiān)管，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。把體育工作重點(diǎn)放在增強(qiáng)人民體質(zhì)上來，廣泛開展群眾性、多樣性、科學(xué)健康的體育活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平和人民群眾的健康水平。
3.繼續(xù)抓好衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高衛(wèi)生防疫水平。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，健全城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)，推進(jìn)村鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村集資醫(yī)療人口覆蓋率。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹《廣東省計(jì)劃生育條例》，落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制。堅(jiān)持“三為主”(宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主)方針，促進(jìn)計(jì)劃生育工作經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，將計(jì)劃生育工作的重心下移到村委會(huì)、居委會(huì)。繼續(xù)開展計(jì)劃生育“合格村”、“模范村”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)生管理，各單位、各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保完成今年人口控制任務(wù)。
4.進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬和社會(huì)服務(wù)工作。加大擁軍優(yōu)屬工作力度，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入開展全民國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體系，進(jìn)一步抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和人防建設(shè)。加強(qiáng)人才和勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和服務(wù)體系，建立和健全市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)化。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和開發(fā)，提高勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力。廣開就業(yè)門路，千方百計(jì)為市民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。做好扶貧、助殘、救災(zāi)、救濟(jì)和“殯改”等工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)逐步老齡化的趨勢(shì)，進(jìn)一步做好老齡工作。
八、全面推進(jìn)依法治市和民主法制建設(shè)
推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，對(duì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程的全面啟動(dòng)至關(guān)重要。
1.加強(qiáng)民主建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治。自覺接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的監(jiān)督，落實(shí)好向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度。及時(shí)辦理人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的意見和建議。做好人民來信、來訪工作，落實(shí)重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制。繼續(xù)抓好農(nóng)村基層民主建設(shè)，全面推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，建立健全鎮(zhèn)、村政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度。
2.加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。全面完成“三五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和“法律進(jìn)萬家”活動(dòng)，提高全社會(huì)學(xué)法、懂法、守法、用法的自覺性，增強(qiáng)法制觀念。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保政令通暢。進(jìn)一步整頓市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品及其它經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。完善法律援助制度，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)懲各種刑事犯罪，重點(diǎn)打擊暴力犯罪、有組織犯罪和涉槍涉爆等犯罪活動(dòng)。加大力度，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。繼續(xù)開展對(duì)“”邪教組織的斗爭(zhēng)，高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。抓好安全生產(chǎn)、交通安全和消防工作，及時(shí)消除事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.加強(qiáng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子“三講”教育整改措施，加快政府職能轉(zhuǎn)變，尤其要以改革的精神，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，突出抓好管理，提高政府的公信力。落實(shí)已頒發(fā)的政府審批制度改革若干規(guī)定，強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)和管理功能。加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善有形建筑市場(chǎng)、土地批租市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。要增強(qiáng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。加大行政監(jiān)察和審計(jì)工作力度，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步推行辦事程序公開、限時(shí)服務(wù)和承諾制度，增加工作透明度，切實(shí)提高辦事效率。要堅(jiān)持深入基層，廣泛調(diào)查研究，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。大力精減各種檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。切實(shí)抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度，做好公務(wù)員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。
同時(shí)，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，以切實(shí)可行的政策措施，保證“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
各位代表，做好跨世紀(jì)的新一年工作，任務(wù)十分繁重和艱巨，我們要在鄧小平理論和黨的十五大精神指導(dǎo)下，按照黨中央關(guān)于認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗的要求，努力做好今年各項(xiàng)工作，把我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新的世紀(jì)!
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