贛縣人民政府工作報(bào)告(3)
贛縣人民政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2012年工作回顧
2012年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)出臺(tái)的歷史機(jī)遇，開(kāi)拓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面或超額完成縣十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中趨好、好中趨快”的良好態(tài)勢(shì)。
——借勢(shì)蘇區(qū)振興發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新突破。GDP突破100億元，達(dá)到104.9億元，增長(zhǎng)13.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為17.8∶56.8∶25.4。財(cái)政總收入突破10億元，達(dá)到12.8億元，凈增3.6億元，增長(zhǎng)39.2%;公共財(cái)政收入①7.01億元，增長(zhǎng)25.8%。財(cái)政總收入占GDP的比重達(dá)到12.2%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn);稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到87%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成財(cái)政支出23.6億元，增長(zhǎng)34.2%。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元，達(dá)到215.6億元，增長(zhǎng)14.7%。完成固定資產(chǎn)投資84.9億元，增長(zhǎng)35.3%。
——借勢(shì)蘇區(qū)振興發(fā)展，“六爭(zhēng)工作”②實(shí)現(xiàn)新突破。成功爭(zhēng)取全市首個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。成功爭(zhēng)取全國(guó)低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。成功入選“江西縣域經(jīng)濟(jì)十大活力縣”。成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)外包示范園。贛縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)更名為贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，列入國(guó)家環(huán)保部重點(diǎn)支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，成功獲批“重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)”、“省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)”和“贛州生物省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”，并被列為“第二批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”。甜菊糖甙產(chǎn)品榮獲2012年江西省名牌產(chǎn)品;“騰遠(yuǎn)”注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)。全年?duì)幦「黝愘Y金15.6億元，增長(zhǎng)34%。
——借勢(shì)蘇區(qū)振興發(fā)展，民生改善實(shí)現(xiàn)新突破?？h財(cái)政籌資1.33億元，全面推進(jìn)首批7000戶農(nóng)村危舊土坯房改造工作。實(shí)施7個(gè)“千噸萬(wàn)人”農(nóng)飲工程③，解決11萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。改造農(nóng)村公路100公里。建成110千伏韓坊輸變電工程;完成農(nóng)網(wǎng)改造83個(gè)臺(tái)區(qū)，惠及農(nóng)戶6000戶?？h財(cái)政籌資6022萬(wàn)元，開(kāi)工扶貧和移民項(xiàng)目693個(gè)。新開(kāi)工各類保障性住房1045套，建成1916套。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到14248元，增長(zhǎng)16.5%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4072元，增長(zhǎng)15%。
一年來(lái)，我們主要采取了以下措施：
(一)全力以赴建平臺(tái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在下行壓力中逆勢(shì)增長(zhǎng)
堅(jiān)定不移把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐來(lái)抓，大力推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。全年縣財(cái)政投入資金4.58億元，增長(zhǎng)72.3%，重點(diǎn)推進(jìn)了贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、儲(chǔ)潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，園區(qū)建成面積達(dá)到8.5平方公里，承載能力明顯增強(qiáng)。誠(chéng)正有色金屬、芯隆新能源、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)二期等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年新增入園企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到186家。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值47.5億元，增長(zhǎng)18%。鎢、稀土、銅、鋁、生物食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入145億元，占全縣工業(yè)總量的67%。龍頭企業(yè)支撐作用更加明顯，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到63家，銷售收入過(guò)億元企業(yè)45家，稅收超千萬(wàn)元企業(yè)12家，其中過(guò)億元企業(yè)2家。工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6.98億元，增長(zhǎng)57%。規(guī)模以上工業(yè)占GDP的比重達(dá)到45.2%，提高7.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。
(二)全力以赴抓統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)建設(shè)在對(duì)接融入中快速推進(jìn)
堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力加快推進(jìn)。全年投入城市建設(shè)資金24億元，其中縣財(cái)政投入5.14億元，增長(zhǎng)62.2%。五大新區(qū)建設(shè)步伐加快，縣城建成區(qū)面積達(dá)到17.9平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到27.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。城市交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增16條城市道路14.5公里。贛大高速贛縣南互通竣工通車，瑞贛高速贛縣北互通、客家大橋開(kāi)工在建。全面鞏固“治臟治亂治堵”成果，城市道路保潔率達(dá)到98%以上。新增綠地20.54公頃，綠地率達(dá)到35.67%。依法查處違章建筑316起3.3萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)儲(chǔ)潭啟動(dòng)區(qū)初見(jiàn)成效，啟動(dòng)了790平方公里贛縣示范區(qū)總體規(guī)劃，螺溪洲綜合體一期土地基本完成征收，儲(chǔ)君大道、儲(chǔ)山路等項(xiàng)目進(jìn)展良好。江口省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。儲(chǔ)潭鎮(zhèn)和五云鎮(zhèn)列為第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn);五云鎮(zhèn)被列為全國(guó)一村一品示范鎮(zhèn);白鷺鄉(xiāng)白鷺村列入全國(guó)具有重要保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落;吉埠鎮(zhèn)枧田村被列為全國(guó)民主法治示范村;茅店鎮(zhèn)列入全省科學(xué)發(fā)展50強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)全力以赴打基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在龍頭帶動(dòng)中加快發(fā)展
以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為龍頭，著力引項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量。整合資金抓投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，示范區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到29萬(wàn)畝。累計(jì)引進(jìn)新項(xiàng)目49個(gè)、新品種54個(gè)，推廣新技術(shù)14項(xiàng)。新開(kāi)發(fā)油茶1.2萬(wàn)畝、臍橙4100畝，種植甜葉菊7339畝、煙葉3201畝、蔬菜11.5萬(wàn)畝，新定植花卉苗木6000畝。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到68家。新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力5.2萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到45%。全面推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成96個(gè)村莊整治點(diǎn)整治任務(wù)，硬化主干道34.1公里。農(nóng)業(yè)面源污染④和農(nóng)村清潔工程得到加強(qiáng)。小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)成效明顯，完成10座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，中小河流治理王母渡河堤工程進(jìn)展良好。防汛、防火工作成效明顯。新增耕地1170畝，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5200畝。
(四)全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展后勁在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中持續(xù)增強(qiáng)
更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和開(kāi)放創(chuàng)新，著力激活發(fā)展活力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，完成服務(wù)業(yè)增加值26.6億元，增長(zhǎng)13.3%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.7億元，增長(zhǎng)14.1%;三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收3.32億元，增長(zhǎng)25%。引進(jìn)了總投資5億元的金融大廈項(xiàng)目，銀座村鎮(zhèn)銀行贛縣支行開(kāi)業(yè)，新增小額貸款公司2家。全口徑金融機(jī)構(gòu)存貸款余額“雙過(guò)百億”，其中存款余額達(dá)到118億元，增長(zhǎng)19.3%;貸款余額達(dá)到102億元，增長(zhǎng)42.3%;新增貸款30.4億元，增長(zhǎng)30.5%。夏滸、寨九坳等景區(qū)建設(shè)步伐加快，旅游綜合收入突破5億元，達(dá)到5.12億元，增長(zhǎng)72.9%。上海大眾、北京現(xiàn)代等一線品牌落戶紅金物流中心。物流業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2821萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.3%。新開(kāi)工商品房面積31.5萬(wàn)平方米，銷售面積16.3萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6810萬(wàn)元?？萍紕?chuàng)新步伐加快，積極引導(dǎo)校企合作，在世瑞公司設(shè)立中南大學(xué)博士工作站和博士后科研基地。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，獲市以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，授權(quán)專利18項(xiàng)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)際利用外資6948萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11%。引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資30億元，增長(zhǎng)30%。完成進(jìn)出口總額2.7億美元，增長(zhǎng)7.6%，其中出口總額2億美元，增長(zhǎng)9.1%。體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，財(cái)政管理體制改革深入推進(jìn)，公務(wù)卡改革全面推廣，清理財(cái)政專戶170個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，基本藥物制度覆蓋村衛(wèi)生室。文化體制改革獲全省先進(jìn)。企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革⑤、國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有林場(chǎng)改革等穩(wěn)步推進(jìn)。
(五)全力以赴保民生，社會(huì)建設(shè)在和諧創(chuàng)建中全面進(jìn)步
堅(jiān)持民生為本理念，著力推進(jìn)十大民生工程和100件民生實(shí)事。全年投入民生類資金14.26億元，增長(zhǎng)40%，占財(cái)政總支出的60.6%，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)全面發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍3.95萬(wàn)平方米，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍304套。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及學(xué)生7.1萬(wàn)名。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣第二人民醫(yī)院建成投入使用，梅林衛(wèi)生院主體工程完工，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所。新農(nóng)合參合率達(dá)到97.1%，被評(píng)為全省新農(nóng)合先進(jìn)縣。文體事業(yè)加速繁榮，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站8個(gè)。圖書館、青少年活動(dòng)中心主體工程完工。成功舉辦第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)。開(kāi)通無(wú)線數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。保障力度不斷加大，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款扶持資金8210.5萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5615人，其中城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)186人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，參保人數(shù)達(dá)到23.75萬(wàn)人，增長(zhǎng)23%。新增“五大保險(xiǎn)”⑥參保人數(shù)4.88萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)到40萬(wàn)人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、大病醫(yī)療救助和高齡長(zhǎng)壽補(bǔ)貼8400萬(wàn)元。完成移民搬遷1778人，8個(gè)移民集中安置點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境保持良好，完成造林5.24萬(wàn)畝。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工程全面啟動(dòng)。工業(yè)清潔生產(chǎn)、稀土廢棄礦山恢復(fù)治理等項(xiàng)目進(jìn)展順利。治理水土流失面積8620公頃，治理崩崗30處。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物總量減排完成省市下達(dá)任務(wù)。
社會(huì)管理水平穩(wěn)步提升。嚴(yán)打整治行動(dòng)深入開(kāi)展，城區(qū)巡邏防控體系進(jìn)一步健全，新增警務(wù)室20個(gè)，達(dá)到127個(gè)。成立應(yīng)急處突大隊(duì)，突發(fā)事件處置能力進(jìn)一步提高。消防安全網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)成績(jī)突出，獲公安部表彰。安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和信訪包案工作，信訪工作實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”⑦目標(biāo)?？h法院建立全省第一家綜合性青少年法制教育基地。創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)管和司法為民服務(wù)工作，全縣公眾安全感指數(shù)居全市前列?？h計(jì)生服務(wù)大樓建成投入使用，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.58‰以內(nèi)。成功整合管道燃?xì)馐袌?chǎng)，城區(qū)居民用氣實(shí)現(xiàn)與市中心城區(qū)“同城同價(jià)”。食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作獲全省先進(jìn)。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，雙擁共建活動(dòng)取得新成效。老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)察、編制、人事、審計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、質(zhì)監(jiān)、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)、水文氣象等事業(yè)取得新進(jìn)展。
(六)全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)在弘揚(yáng)蘇區(qū)精神中不斷強(qiáng)化
結(jié)合省、市、縣開(kāi)展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題”活動(dòng)，深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，深入開(kāi)展干部隊(duì)伍“治庸治懶治散”，工作效率明顯提升。全面開(kāi)展非行政許可審批項(xiàng)目清理，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)27項(xiàng)，精簡(jiǎn)率33.3%。大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，全年公開(kāi)政府信息27971條。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議39件、政協(xié)提案94件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率98%以上。不斷強(qiáng)化公務(wù)用車管理，全面壓縮行政經(jīng)費(fèi)，“三公”支出⑧得到明顯控制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”⑨制度，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀形勢(shì)，同心同德、苦干實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這些來(lái)之不易的成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾，向離退休老干部、老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力仍然存在，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度有待進(jìn)一步加大;二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈延伸有待加強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展日益緊迫;三是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加快，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬;四是加快發(fā)展與保持穩(wěn)定的壓力較大，創(chuàng)新社會(huì)管理，有效化解矛盾顯得尤為迫切。對(duì)此，縣政府將高度重視，認(rèn)真研究，著力解決。
二、2013年工作思路和重點(diǎn)
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展全面加快推進(jìn)之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，我們必須重視跟蹤分析和把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，更要堅(jiān)定信心，看到有利條件和積極因素。隨著精神的深入貫徹以及蘇區(qū)振興發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)工作的加快實(shí)施，國(guó)家部委為贛南蘇區(qū)“量身定做”的特殊扶持政策將陸續(xù)出臺(tái)，政策疊加將釋放巨大推動(dòng)力。特別是市委四屆四次全會(huì)提出了“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺(tái)階、八年大跨越”未來(lái)8年分步走的奮斗目標(biāo)，美好的藍(lán)圖鼓舞人心、催人奮進(jìn)。加上近年來(lái)我們每年實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)勢(shì)迸發(fā)。只要我們搶抓機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展勢(shì)頭。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委四屆四次全會(huì)、縣委十二屆六次全會(huì)的部署，圍繞全面加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，牢固樹(shù)立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本理念，堅(jiān)持以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為驅(qū)動(dòng)、信息化為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，全力打造特色工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、社會(huì)和諧模范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵，為確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)18%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%;規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低3%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)堅(jiān)持投資拉動(dòng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加大振興發(fā)展推動(dòng)力
舉全縣之力爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破100億元，達(dá)到110億元，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資，以大投資保障快增長(zhǎng)。
全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。提升項(xiàng)目編報(bào)水平，深化《若干意見(jiàn)》的研究與對(duì)接，科學(xué)編制贛縣蘇區(qū)振興發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取《若干意見(jiàn)》中確定的重大項(xiàng)目和試點(diǎn)政策盡快實(shí)施，力爭(zhēng)在上級(jí)投資總盤子中占有更大份額。積極爭(zhēng)取全國(guó)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)政策和全國(guó)婦女兒童營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、贛州紅色文化創(chuàng)意園。大力配合推進(jìn)興國(guó)—贛縣高速公路、昌吉贛客專、贛龍鐵路擴(kuò)能改造、贛州梅林汽車客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)贛縣220千伏新飯店(太陽(yáng)坪)輸變電工程、城南和雙龍110千伏輸變電工程。加快華能瑞金電廠二期工程前期工作。力爭(zhēng)全年向上爭(zhēng)取資金18.5億元，把扶持政策變成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，變成實(shí)實(shí)在在的投資。
大力招商引資。濃厚招商氛圍，堅(jiān)持招商興工戰(zhàn)略，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展各類招商推介活動(dòng)，持續(xù)保持招商引資的熱度。完善招商機(jī)制，依托《若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策的吸引力。進(jìn)一步完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員。拓寬招商方式，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、項(xiàng)目招商，積極探索代理招商、合作招商、以商招商等市場(chǎng)化招商方式。注重項(xiàng)目質(zhì)量，重點(diǎn)圍繞有色金屬、機(jī)械電子、新型材料、生物食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，主攻金融、商貿(mào)、物流、文化、旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)國(guó)際500強(qiáng)、行業(yè)200強(qiáng)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司、央企財(cái)團(tuán)、軍工企業(yè)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資35.4億元，利用外資7712萬(wàn)美元，引進(jìn)超億元項(xiàng)目15個(gè)以上。加快項(xiàng)目落地，完善招商引資和工業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力化解土地、資金、環(huán)評(píng)、電力等要素制約，加快推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地、立項(xiàng)審批和開(kāi)工建設(shè)。
高效建設(shè)項(xiàng)目。著力抓好100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模、拉開(kāi)建設(shè)場(chǎng)面、展現(xiàn)發(fā)展氣勢(shì)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一張倒排工期表、一套獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施的“五個(gè)一”機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。解除項(xiàng)目推進(jìn)難題，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)調(diào)度和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目范圍;加快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目。加大資金籌措力度，加快國(guó)有存量土地出讓和國(guó)有改制企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn);做大做強(qiáng)城投公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等融資平臺(tái)，提升融資能力。加強(qiáng)政府項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效率。堅(jiān)持安置先行，全力推進(jìn)征地拆遷工作;落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，集中精力解除征地拆遷節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)堅(jiān)持主攻工業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)振興發(fā)展支撐力
按照“壯大體量、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效”的要求，全力拓平臺(tái)、攻項(xiàng)目、扶龍頭、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，力爭(zhēng)完成規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入252億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值53億元，打造特色工業(yè)的聚集區(qū)。
加快平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)。加快建設(shè)有色金屬、機(jī)械電子、生物食品、新型材料、高新技術(shù)“五大產(chǎn)業(yè)基地”，突出抓好園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，拉開(kāi)園區(qū)框架。抓住新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)機(jī)遇，抓緊修編工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快優(yōu)化完善園區(qū)功能布局和生活配套設(shè)施，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“國(guó)家新型工業(yè)化鎢新材料產(chǎn)業(yè)示范基地”、“省級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地”等牌子，力爭(zhēng)全年新增園區(qū)開(kāi)發(fā)面積2平方公里，新增入園企業(yè)15家以上，著力打造紅金、洋塘兩個(gè)“產(chǎn)值超百億園區(qū)”。
壯大骨干企業(yè)。完善重點(diǎn)企業(yè)掛點(diǎn)幫扶制度，在立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、融資、人才等方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。出臺(tái)龍頭企業(yè)扶持政策，跟蹤服務(wù)好世瑞集團(tuán)、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)等企業(yè)上市工作，積極挖掘和培育上市后備資源。全力扶持骨干企業(yè)增資擴(kuò)能和技術(shù)改造，重點(diǎn)扶持紅金稀土、新盛稀土、鑫隆康稀土、譜賽科等一批骨干企業(yè)新上項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)能，做大做強(qiáng)。加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持培育力度，著力推動(dòng)國(guó)能生物、茂林高科等10家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列。全力抓好派高模具、三一重工、贛州鋁業(yè)等30個(gè)工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成年度投資17.2億元，形成園區(qū)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)惠政策和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)鎢、稀土、生物食品精深加工企業(yè)，促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)中瑞二期鎢深加工項(xiàng)目;加快推進(jìn)友力磁材、眾合磁材、大金新材料等稀土深加工項(xiàng)目;加快推進(jìn)譜賽科甜菊糖甙精深加工、百惠酒業(yè)、婦幼營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)二期等生物食品工業(yè)項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)總量比重提高到70%以上。大力發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高工業(yè)可持續(xù)、均衡式發(fā)展能力。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，完善信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、行業(yè)管理、市場(chǎng)銷售、資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造等各個(gè)環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，建設(shè)“數(shù)字工業(yè)園區(qū)”。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，主動(dòng)對(duì)接融入，筑牢振興發(fā)展承載力
堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、縣域統(tǒng)籌的理念，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到29.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)。
加快“同城化”發(fā)展步伐。著力實(shí)施好30個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資49.2億元。加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接，堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步強(qiáng)化與贛州都市區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，高標(biāo)準(zhǔn)完善編制好各類規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，加大依法查違拆違力度，堅(jiān)決查處違章建筑。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，完善城市供水、供電、供氣、公交、通信、防洪排澇減災(zāi)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，著力抓好城市路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，加快建設(shè)貢江北大道、杏林大道、站前大道西延等路網(wǎng)。加強(qiáng)功能對(duì)接，大力發(fā)展星級(jí)酒店、金融保險(xiǎn)、電子通信、文化體育、休閑旅游等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力抓好金融大廈、體育館、月亮灣公園、凱華國(guó)際酒店等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，增強(qiáng)城市活力。加強(qiáng)城市管理對(duì)接，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”⑩工作。完善城市保潔機(jī)制，加強(qiáng)園林綠化管護(hù)，美化城市環(huán)境。加快城市排水排污、供水供電等市政配套設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。
加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐。在贛州市爭(zhēng)取全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取將贛縣列為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。擴(kuò)大示范區(qū)規(guī)劃范圍，把儲(chǔ)潭、五云、沙地、湖江一并列入贛州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)贛縣示范區(qū)，編制完善790平方公里全域規(guī)劃和總體實(shí)施方案。大膽探索、勇于突破，不斷完善示范區(qū)土地、戶籍、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、金融扶持等14個(gè)方面的配套政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。采取市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快示范區(qū)儲(chǔ)潭啟動(dòng)區(qū)螺溪洲綜合體建設(shè)，全面啟動(dòng)綜合體內(nèi)房屋拆遷工作和贛儲(chǔ)路、儲(chǔ)君大道、儲(chǔ)山路、象山路等道路建設(shè)，完善綜合體供水、供電、供氣設(shè)施，提升配套水平。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)贛南橙谷、天綠生化等落戶項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。出臺(tái)農(nóng)業(yè)互動(dòng)區(qū)招商引資政策，加大互動(dòng)區(qū)項(xiàng)目推介和土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，做活農(nóng)業(yè)休閑旅游文章。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。著力建設(shè)示范鎮(zhèn)，鞏固提升江口省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)水平，建成江口大道南延、紅港森林公園等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保順利通過(guò)省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收;積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金，加快儲(chǔ)潭、五云全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè);著力抓好南塘、王母渡、吉埠、田村、湖江、沙地等中心鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)深挖潛力加快建設(shè)，力爭(zhēng)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入示范鎮(zhèn)范圍，對(duì)示范鎮(zhèn)在用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜。激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異競(jìng)爭(zhēng)、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，發(fā)展工業(yè)、旅游、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè);壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)集聚、就業(yè)集聚、公共服務(wù)集聚、人口集聚，把小城鎮(zhèn)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，分層級(jí)整合編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、規(guī)劃所、城管中隊(duì)力量，成立國(guó)土規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處各類違法用地和違章建設(shè)行為，嚴(yán)格耕地保護(hù)，規(guī)范鄉(xiāng)村建房。完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
(四)堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富民，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，夯實(shí)振興發(fā)展保障力
堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面改善農(nóng)村條件，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。不斷優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的先行區(qū)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力實(shí)施好10個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資33億元。突出抓好示范區(qū)建設(shè)，積極整合資金，加快完善示范區(qū)道路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載力，打響“國(guó)字”號(hào)。加快建設(shè)茅店江口吉埠南塘和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶、環(huán)清溪河水保生態(tài)示范帶、江興線蔬菜花卉苗木示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、月龍湖山莊等重點(diǎn)項(xiàng)目，把清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)休閑旅游、和諧秀美鄉(xiāng)村為一體的精品示范園。同步加快桃江、大湖江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，提升示范區(qū)整體水平。突出抓好產(chǎn)業(yè)培植，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施“菜籃子”工程，新建商品蔬菜基地3000畝。種植煙葉5000畝，收購(gòu)煙葉1.5萬(wàn)擔(dān);種植甜葉菊1萬(wàn)畝，收購(gòu)干葉1100噸。加快發(fā)展臍橙、油茶、花卉苗木等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出抓好科技興農(nóng)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校開(kāi)展科技結(jié)對(duì)活動(dòng)，積極引進(jìn)科研單位在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，大力引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。突出抓好品牌創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，加大品牌創(chuàng)建力度，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面落實(shí)“五美四和諧”?總體要求，實(shí)施好和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)“八大工程”?，抓好85個(gè)省市縣共建點(diǎn)和44個(gè)市、縣共建點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)116個(gè)省級(jí)貧困村整村推進(jìn)和羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。重點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)村危舊土坯房改造三年計(jì)劃”，完善政策支持，科學(xué)規(guī)劃選址，控制建筑成本，確保建設(shè)質(zhì)量。采取引農(nóng)進(jìn)中心村、進(jìn)圩鎮(zhèn)、進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、進(jìn)縣城等多種模式，著力抓好120個(gè)集中建設(shè)點(diǎn)，打造一批改造示范點(diǎn)，全面完成市下達(dá)的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)施好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理和主要支流治理項(xiàng)目，完成8個(gè)“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲水安全工程、7座重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，分步實(shí)施22座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。開(kāi)工建設(shè)韓坊—信豐、田村—白鷺、沙地—攸鎮(zhèn)、王母渡—陽(yáng)埠、大田—大埠等縣鄉(xiāng)公路改造升級(jí)工程，完成農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化連通工程35.8公里，改造農(nóng)村公路100公里。實(shí)施城鄉(xiāng)低電壓治理、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村危舊土坯房改造配套配電等六大工程。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。著力實(shí)施好10個(gè)發(fā)展生態(tài)化重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資2.37億元。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和可再生能源綜合利用。加快實(shí)施工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程，加快建設(shè)工業(yè)園污水處理廠。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化綜合治理，加大以稀土礦為主的礦山整治力度，加快稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，建設(shè)綠色礦山。加大水土流失綜合治理力度，實(shí)施好五湖項(xiàng)目區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。大力開(kāi)展重金屬污染防治工作。優(yōu)化人居環(huán)境，扎實(shí)做好農(nóng)村清潔工程，大力推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，著力治理農(nóng)業(yè)面源污染。加大沿線、沿江(河)的環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工程。大力推進(jìn)“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)森林城鄉(xiāng)”工作，完成造林綠化2.76萬(wàn)畝，加強(qiáng)林政資源管理，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。
(五)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集聚人氣財(cái)氣，提升振興發(fā)展新活力
創(chuàng)新體制機(jī)制，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。
深化體制機(jī)制創(chuàng)新。加快落實(shí)《若干意見(jiàn)》試點(diǎn)政策，著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開(kāi)展政策研究和先行先試，推動(dòng)戶籍制度、金融體系和土地利用改革試點(diǎn)，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。不斷深化投融資體制改革，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和撬動(dòng)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域;鼓勵(lì)信托、擔(dān)保、資產(chǎn)管理、小額貸款公司以及股權(quán)投資類企業(yè)、融資租賃企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投融資;引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過(guò)股權(quán)、債權(quán)等形式參與支柱產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全政府預(yù)算體系，提高預(yù)算的完整性和準(zhǔn)確性，推進(jìn)績(jī)效工資改革。加快推進(jìn)煤礦企業(yè)整合，規(guī)范煤炭開(kāi)發(fā)秩序，集約開(kāi)發(fā)煤炭資源。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、文化體制改革、國(guó)有林場(chǎng)改革等各項(xiàng)改革。
加快科技創(chuàng)新步伐。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，完善扶持政策，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持譜賽科、紅金稀土、世瑞集團(tuán)等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加快清華大學(xué)、中南大學(xué)等博士后工作站建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，深化企業(yè)與科研院所的戰(zhàn)略合作，年內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目2項(xiàng)以上。鼓勵(lì)鎢和稀土企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)抓好鎢產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)等2項(xiàng)技術(shù)難題。力爭(zhēng)取得市級(jí)以上科技成果2項(xiàng)，專利授權(quán)10件。壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，加快“贛縣人才園”建設(shè)，為企業(yè)人才搭建高質(zhì)量的工作、生活、交流平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)和培養(yǎng)各類高層次技術(shù)和管理人才20名以上，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到33億元，占GDP的比重提高到29.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.6億元，三產(chǎn)稅收達(dá)到4億元。加快發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)縣外金融機(jī)構(gòu)到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)組建農(nóng)村商業(yè)銀行。探索設(shè)立地方法人保險(xiǎn)、信托、金融租賃、期貨機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。加快發(fā)展旅游業(yè)，按照“政策扶持、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展”的理念，進(jìn)一步提升白鷺古村、湖江夏滸等景區(qū)建設(shè)水平，加快獅子巖、寶蓮山等景區(qū)招商步伐。進(jìn)一步提升吃、住、行、游、購(gòu)、娛等綜合配套水平，力爭(zhēng)旅游接待突破200萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破6億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升貨運(yùn)物流發(fā)展的層次和規(guī)模，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸?和第三方、第四方物流，加快建設(shè)紅金4S汽車城和冷鏈物流、新華物流等特色物流園區(qū)。引進(jìn)設(shè)立高檔家居、五金家電等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)物流，以物流促進(jìn)市場(chǎng)。開(kāi)工建設(shè)紅色動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。加快發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、家政、養(yǎng)老、法律等生活性服務(wù)業(yè);積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)?、總部經(jīng)濟(jì)?、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新興服務(wù)業(yè)。
(六)堅(jiān)持民生為本，建設(shè)和諧社會(huì)，強(qiáng)化振興發(fā)展凝聚力
把改善民生作為振興發(fā)展的根本目的，時(shí)刻牢記民愿民盼，倍加體恤民情民力，更加注重民安民和，最大限度地提高人民群眾的幸福指數(shù)，建設(shè)社會(huì)和諧的模范區(qū)。
提高社會(huì)保障水平。實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”，努力使城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增幅。探索農(nóng)村住房、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等抵押貸款，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富;鼓勵(lì)支持農(nóng)民入股建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地及批發(fā)市場(chǎng)，增加農(nóng)民租金、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工程，加快116個(gè)貧困村整村推進(jìn)步伐，完成移民搬遷1600人，建設(shè)移民集中安置點(diǎn)12個(gè)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力1000人。大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)工建設(shè)縣城就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，新改建五云、韓坊等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。大力實(shí)施社會(huì)保障工程，完善縣社會(huì)福利中心配套設(shè)施建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成江口、白鷺、石芫、南塘、茅店、大田、小坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院改擴(kuò)建。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)新增各類保險(xiǎn)參保人數(shù)5萬(wàn)人。健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)低保制度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施安居工程，建設(shè)廉租房300套、公租房200套，完成各類城市棚戶區(qū)改造486套。
發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。大力實(shí)施教育工程，新建縣二中、城關(guān)四小教學(xué)綜合樓1.1萬(wàn)平方米;改擴(kuò)建農(nóng)村校舍1.3萬(wàn)平方米、食堂2萬(wàn)平方米。規(guī)劃建設(shè)城關(guān)六小、縣四中和城北幼兒園。啟動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園建設(shè)，建成五云、儲(chǔ)潭、南塘公辦中心幼兒園。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)校舍改造項(xiàng)目。統(tǒng)籌解決校車安全問(wèn)題。大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程，開(kāi)工建設(shè)縣中醫(yī)院、急救中心，完成江口、南塘、白石、小坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)衛(wèi)生院升級(jí)改造。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上。大力實(shí)施文化體育工程，加快室內(nèi)體育館建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)縣體育場(chǎng)。積極爭(zhēng)取贛州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館項(xiàng)目。完成農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)6個(gè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，豐富群眾文化體育生活。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)，打造全省一流服務(wù)站;提升人口素質(zhì)，嚴(yán)格生育政策，力爭(zhēng)人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。抓好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人防工作。
創(chuàng)新社會(huì)管理體系。進(jìn)一步完善源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋、常態(tài)化，推動(dòng)解決一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。建立健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為。完善創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。引導(dǎo)“兩新”組織?健康發(fā)展。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系。著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，關(guān)鍵在執(zhí)行，核心在落實(shí)。我們要始終牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的落實(shí)意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效，用我們的辛苦指數(shù)，提升贛縣的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。
以更解放的思想引領(lǐng)創(chuàng)新。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境。要始終保持敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，探索新規(guī)律，謀求新跨越，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。只要是有利于贛縣發(fā)展、有利于人民群眾的事情，看準(zhǔn)了就大膽地試、大膽地干、大膽地闖。要始終保持學(xué)以致用、持之以恒的精神，跟上新步伐，學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、法律和現(xiàn)代管理知識(shí)，尤其要提升操作能力，解除發(fā)展難題，在改革中積累經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新中完善政策。
以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提高行政效能，提升政府形象。堅(jiān)持不懈加大干部隊(duì)伍“治庸治懶治散”力度，精心謀事、用心干事、專心成事，以“第一等的工作”服務(wù)振興發(fā)展。進(jìn)一步提升工作效率，深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，為群眾、基層和企業(yè)提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。大力推行一線工作法，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
以更完善的機(jī)制接受監(jiān)督。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和解決矛盾問(wèn)題的能力。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽(tīng)證、合法性審查制度，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，真誠(chéng)接受人民群眾和新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，提高行政透明度。
以更有力的舉措促進(jìn)廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。全面落實(shí)“三重一大”制度，加大政府督查、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督的力度，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、重大投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。節(jié)儉辦事，杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”支出。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。
各位代表!藍(lán)圖繪就未來(lái)，偉業(yè)催人奮進(jìn)。站在新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以無(wú)畏的氣概、實(shí)干的精神、昂揚(yáng)的斗志，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展新局面，為確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!