富源縣政府工作報(bào)告(3)
富源縣政府工作報(bào)告
富源縣政府工作報(bào)告篇3
一、過去五年的主要成績
過去的五年，是紹興縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，縣政府在中共紹興縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、積極有為，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控的政策措施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展，較好地完成了縣十三屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)、重點(diǎn)工作和實(shí)事工程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。
五年來，我們致力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提升。
連續(xù)五年進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力十強(qiáng)縣市，被評(píng)為“中國全面小康十大示范縣”。累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3509億元，五年年均增長11.2%。累計(jì)完成財(cái)政總收入435億元，其中地方財(cái)政收入230億元，五年年均分別增長17.6%和20%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1397億元，其中工業(yè)投資783億元，五年年均分別增長13.1%和7.6%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額534億元，五年年均增長17.4%。中國輕紡城繁榮發(fā)展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)市場成交額3600億元，五年年均增長12.3%，市場經(jīng)營面積、注冊(cè)經(jīng)營戶五年分別增長2.1倍和2.5倍，中國·柯橋紡織指數(shù)成功發(fā)布，中國柯橋國際紡織品博覽會(huì)升格為國家級(jí)展會(huì)，“網(wǎng)上輕紡城”正式啟動(dòng)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額506億美元，其中自營出口353億美元，五年年均分別增長18%和19.4%。建筑業(yè)年產(chǎn)值突破1100億元，五年年均增長22.5%，被評(píng)為浙江省首批“建筑強(qiáng)縣”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從3.96?64.56?31.48調(diào)整到3.6?60.4?36。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升，培育形成蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、花卉、茶葉、竹筍、干鮮果等七大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程，成為國家新型工業(yè)化紡織印染產(chǎn)業(yè)示范基地和省紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，規(guī)模以上紡織產(chǎn)業(yè)利潤五年實(shí)現(xiàn)翻番。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，五年共完成非紡產(chǎn)業(yè)投資396億元，占工業(yè)投資的50.6%。商貿(mào)、旅游、金融、創(chuàng)意、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。實(shí)踐“畝產(chǎn)論英雄”理念，土地等資源要素實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用?？萍紕?chuàng)新、品牌創(chuàng)建、企業(yè)上市、人才引育等工作扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域自主創(chuàng)新能力得到提升，榮獲“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”等稱號(hào)。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)解困工作有序推進(jìn)。節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)順利完成。
五年來，我們致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
修編完善縣域總體規(guī)劃，柯橋新縣城、新型城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局基本形成，在全省縣(市)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)中連續(xù)五年位于首位。柯橋新縣城建成區(qū)進(jìn)一步拓展，城市人口進(jìn)一步集聚，建成商務(wù)大樓和總部大廈78幢、在建47幢，城市化水平不斷提高。群賢路、鏡水路等城市主干道全線貫通，杭甬客運(yùn)專線、蕭甬鐵路柯橋城區(qū)段高架、縣體育中心等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)公交、城際公交快速發(fā)展，城鄉(xiāng)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步對(duì)接提升。深入實(shí)施“數(shù)字城管”，成為全國第一個(gè)通過國家級(jí)驗(yàn)收的數(shù)字化城市管理試點(diǎn)縣。加快“城中村”、“鎮(zhèn)中村”拆遷改造，五年共完成各類拆遷739萬平方米?！皵U(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一批中心鎮(zhèn)加速崛起，5個(gè)鎮(zhèn)被列為省級(jí)中心鎮(zhèn)，錢清鎮(zhèn)成為全省首批小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)民公寓加快建設(shè)，宅基地置換改革啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”等工程扎實(shí)開展，農(nóng)村居住條件、生活環(huán)境得到有效改善。
五年來，我們致力社會(huì)和諧文明，社會(huì)事業(yè)全面提升，人民生活不斷改善。
大力實(shí)施“六個(gè)所有”民生計(jì)劃，累計(jì)用于民生事業(yè)的財(cái)政支出達(dá)到151億元，城鄉(xiāng)居民收入水平逐年提高，創(chuàng)建成為“全國文明縣城”、首批“省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)縣”、“省級(jí)體育強(qiáng)縣”。紹興蓮花落、越劇等傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，成功協(xié)辦第六屆世界合唱賽、承辦第七屆中國曲藝節(jié)，榮獲“中國曲藝之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育均衡發(fā)展，市級(jí)教育基本現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建、改建學(xué)校校舍63.1萬平方米。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)并順利推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革省級(jí)試點(diǎn)，完成國家重大傳染病防治示范區(qū)和“國家數(shù)字衛(wèi)生”樣板示范區(qū)建設(shè)。醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)保障不斷健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在96%以上、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)老年居民人人享有基本生活保障，五年共新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人，養(yǎng)老服務(wù)、困難救助等工作取得新成績。以清水工程為核心的生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，五年共完成河道清淤610萬方、綠化造林2.2萬畝，柯橋城區(qū)9786畝水面養(yǎng)殖清遷工作全部完成，生活垃圾集中收集率和無害化處理率分別達(dá)到98%和95%，柯橋城區(qū)生活污水收集率提高到85%。第六次人口普查順利完成，人口計(jì)生工作得到新加強(qiáng)。大力開展平安建設(shè)，高質(zhì)量完成“五五”普法教育，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失保持“零增長”，連年創(chuàng)建成為“省級(jí)平安縣”，被評(píng)為首批“國家級(jí)食品安全示范縣”、首批“全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。
在致力經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展的同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造法治型、服務(wù)型、開放型政府。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。五年共承辦人大代表建議1114 件、政協(xié)委員提案1472 件，答復(fù)滿意率均達(dá)99%以上。實(shí)施行政審批“三集中、三到位”改革，推行行政審批“多證聯(lián)辦”，累計(jì)歸并行政審批事項(xiàng)558項(xiàng)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地礦產(chǎn)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等工作;強(qiáng)化政府性項(xiàng)目審計(jì)，五年共核減資金4.95億元。認(rèn)真抓好政務(wù)信息公開、行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴等工作，依法行政的意識(shí)與能力進(jìn)一步提升。人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作和統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、人防、工青婦等工作不斷加強(qiáng)。關(guān)心下一代、老齡、科普、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新成績，創(chuàng)建為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”、“全國科普示范縣”。認(rèn)真組織汶川、玉樹等災(zāi)區(qū)救災(zāi)援助工作，圓滿完成青川縣涼水鎮(zhèn)對(duì)口援建任務(wù)。
各位代表，剛剛過去的2011年是我縣“十二五”發(fā)展的起始之年?？h政府緊緊圍繞“突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、致力科學(xué)發(fā)展”工作主題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了“十二五”發(fā)展的良好開局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元、增長10.7%，完成財(cái)政總收入117.03億元、增長25.2%，其中地方財(cái)政收入63.77億元、增長23.2%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.9%，完成固定資產(chǎn)投資356.8億元、增長20.2%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額142.2億元、增長19.1%，實(shí)現(xiàn)自營出口96.5億美元、增長21.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36547元、增長13.4%，農(nóng)村居民人均純收入19527元、增長17.0%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%，人口自然增長率0.93‰。
一年來，我們堅(jiān)持“強(qiáng)工、興商、優(yōu)農(nóng)”方針不動(dòng)搖，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)3萬畝，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè);積極推動(dòng)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程，累計(jì)96家企業(yè)簽約集聚，4家企業(yè)開工建設(shè);優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“5個(gè)500億”計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)“金種子”計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值834.8億元、增長33.4%;實(shí)施“服務(wù)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，科技園、創(chuàng)意園、物流園啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn),實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值330.8億元、增長12.3%。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確立“一主三城三區(qū)”縣域總體規(guī)劃，“兩湖兩軸一線”城市規(guī)劃深化落地;城區(qū)夜景亮化等品位提升工程相繼開工、成效初現(xiàn);小城市培育順利推進(jìn);平原綠化“3318”工程、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。我們堅(jiān)持以人為本理念，“六名工程”、“清水工程”、“安居工程”等民生工程扎實(shí)推進(jìn)，就業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)村“雙困戶”住房解困、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造等十方面政府實(shí)事如期完成。
各位代表，過去五年的發(fā)展成績，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共克時(shí)艱、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有支持、參與我縣建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧五年的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：
做好政府工作，必須堅(jiān)持依法行政。把依法行政體現(xiàn)到工作的各個(gè)方面，貫穿于工作的整個(gè)過程，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，全面履行好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。
做好政府工作，必須堅(jiān)持為民服務(wù)。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)服務(wù)于民、取信于民。
做好政府工作，必須堅(jiān)持依靠群眾。經(jīng)常深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，傾聽群眾意見，了解群眾需求，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性，提高人民群眾的主人翁意識(shí)和地位。
做好政府工作，必須堅(jiān)持真抓實(shí)干。做到盡職盡責(zé)、勤政廉政，在搶抓機(jī)遇中開拓創(chuàng)新，在攻堅(jiān)克難中奮發(fā)有為，不斷提高政府工作的執(zhí)行力，使每項(xiàng)工作都落到實(shí)處、取得實(shí)效。
回顧五年的工作，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作還有一些不足。產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題依然突出，節(jié)能減排的壓力和資源要素的制約日益加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);柯橋城市、中心鎮(zhèn)承載力、集聚力、吸引力有待增強(qiáng)，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距的任務(wù)艱巨;公共服務(wù)、民生改善等方面與人民群眾的要求與期望還有差距，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益的難度不斷加大;政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高，少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，政府作風(fēng)和效能建設(shè)尚需加強(qiáng)。我們將正視這些問題與不足，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)與主要任務(wù)
今后五年，是紹興縣深化改革開放、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期，是建成更高水平小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。總體上看，今后五年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。首先，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，下行的風(fēng)險(xiǎn)加大;但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革、大調(diào)整的新時(shí)期，為我們加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得機(jī)遇。其次，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨許多新情況新問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭加劇;但同時(shí)，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)和穩(wěn)定，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)中求進(jìn)，為我們促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利環(huán)境。第三，當(dāng)前社會(huì)正在發(fā)生深層次的變化，各類社會(huì)矛盾凸現(xiàn);但同時(shí)，民主法治建設(shè)不斷深入，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，為我們應(yīng)對(duì)解決各類矛盾和問題提供了良好條件。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種困難的積極準(zhǔn)備，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展。
根據(jù)縣第十三次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市和縣委的決策部署，緊緊圍繞“突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、致力科學(xué)發(fā)展”工作主題，全力加快經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重保障改善民生和加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在高起點(diǎn)上的新跨越，建成惠及全縣人民的更高水平全面小康社會(huì)，奮力開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
今后五年，我們要以“”精神為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖而闊步前進(jìn)。具體工作目標(biāo)是：
——著力建設(shè)走在前列的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，力爭到2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值超過1500億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到20萬元(按戶籍人口計(jì)算)，財(cái)政總收入超200億元，繼續(xù)保持全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的前列地位。
——著力建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范基地。體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)，對(duì)外開放提升到新水平，區(qū)域創(chuàng)新能力明顯提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上不斷取得新突破新成效，努力成為全省乃至全國轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)。
——著力建設(shè)現(xiàn)代開放的魅力新城。全面實(shí)施以“魅力新城”為總抓手的縣域新型城市化戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，努力把柯橋縣城建設(shè)成長三角的“明珠城市”，把一批中心鎮(zhèn)逐步培育成小城市，把一批村落打造成“美麗鄉(xiāng)村”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)繼續(xù)位居全省前茅。
——著力建設(shè)宜居樂業(yè)的幸福水鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，社會(huì)保障和公共服務(wù)水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人文環(huán)境不斷優(yōu)化，人民權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，社會(huì)安定有序，努力把我縣建成全國幸福指數(shù)最高的縣(市)之一。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相協(xié)調(diào)，注重發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)任務(wù)：
一是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”，加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，到2016年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重明顯提高，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
二是深化體制改革，科學(xué)配置要素資源。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革，科學(xué)配置土地、資金、人才和環(huán)境容量等要素資源，著力破解深層次的矛盾和問題，努力在更高起點(diǎn)上再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。
三是堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“一主三城三區(qū)”的縣域總體規(guī)劃，充分發(fā)揮柯橋城市的龍頭作用，以小城市為紐帶、中心村為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，提升城鄉(xiāng)管理水平，著力構(gòu)建功能明確、開發(fā)有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效利用的區(qū)域一體發(fā)展新格局。
四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全力建設(shè)生態(tài)文明。牢固樹立生態(tài)文明理念，把清水工程作為生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)縣域水環(huán)境綜合治理。與此同時(shí)，大力開展藍(lán)天行動(dòng)，深入實(shí)施節(jié)能減排，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
五是致力富民強(qiáng)縣，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重、強(qiáng)縣與富民并舉，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)事業(yè)、民生保障的投入力度，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力保障和改善民生，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，提高人民群眾的幸福指數(shù)。
三、2012年政府工作的主要安排
今年是新一屆政府工作的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。
綜合考慮各種因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;地方財(cái)政收入增長10%;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.93%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%;自營出口增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi);人口自然增長率控制在0.93‰以內(nèi);節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神，圍繞“突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、致力科學(xué)發(fā)展”工作主題，重點(diǎn)做好五方面工作：
(一)加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，提升發(fā)展紡織業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。深入實(shí)施紡織產(chǎn)業(yè)“4個(gè)千億”計(jì)劃，開展工業(yè)化和信息化“兩化”深度融合省級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化和技術(shù)裝備信息化，重點(diǎn)抓好印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程，增強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快柯北二期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。突出服務(wù)業(yè)興縣，以中國輕紡城為龍頭、城市經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)“五年千億”計(jì)劃，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快中國輕紡城配套提升、劃行歸市和招商隆市，加強(qiáng)“網(wǎng)上輕紡城”建設(shè)運(yùn)行，探索實(shí)施中國輕紡城境外實(shí)體分市場建設(shè);大力發(fā)展物流、創(chuàng)意、金融、會(huì)展、風(fēng)投等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，突出抓好中國紡織CBD、科技園、創(chuàng)意園、物流園“一區(qū)三園”建設(shè)，大力推進(jìn)鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)建設(shè)，加快夏威夷風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè)，確保服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“兩區(qū)”建設(shè)，大力建設(shè)精品園區(qū)、示范基地，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)2.7萬畝;新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)，力爭通過省、市驗(yàn)收20個(gè);提升發(fā)展蔬菜、花卉、茶葉、竹筍、干鮮果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地2.1萬畝、畜禽53.3萬頭(只、羽)。深化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增綠色食品3只、無公害農(nóng)產(chǎn)品5只、市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品名牌和著名商標(biāo)10只。深化土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)“興林富民”工程，力爭全年新流轉(zhuǎn)土地5000畝、林地6000畝以上。
做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加大投入力度，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資400億元以上。加快項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“325”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，切實(shí)抓好遠(yuǎn)東石化PTA三期、日月新材料等一批重大項(xiàng)目。注重留根發(fā)展，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)做深做透“騰籠換鳥”、“退二優(yōu)二”等文章，加大向產(chǎn)業(yè)鏈高端和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)招商引資，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、回歸經(jīng)濟(jì)，激發(fā)引導(dǎo)我縣在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資、興辦實(shí)業(yè)，引進(jìn)一批成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，積極培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)扶持中小企業(yè)，依法推進(jìn)企業(yè)解困，著力培育一批成長型企業(yè)和“金種子”企業(yè)。
全力開拓市場。積極培育外貿(mào)主體，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)生產(chǎn)性企業(yè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，著力穩(wěn)定外貿(mào)總量。加快發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)上宣傳、銷售，擴(kuò)大市場份額。切實(shí)抓好中國輕紡城國際物流中心運(yùn)行，加快建立“內(nèi)陸直通關(guān)”，年進(jìn)出口力爭達(dá)到4萬標(biāo)箱。加快市場拓展、行業(yè)轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新。扶持發(fā)展科技型企業(yè)，全年新增國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)10家。加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)印染后整理等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)中心、中試基地等，新引進(jìn)合作共建創(chuàng)新載體2家以上。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌大縣和質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，扶持企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建、商標(biāo)注冊(cè)和參與修訂、制訂各類標(biāo)準(zhǔn)，力爭新增品牌數(shù)全省、全市領(lǐng)先。
強(qiáng)化要素保障。力爭新增建設(shè)用地指標(biāo)4000畝，盤活存量閑置土地2000畝。完成拆遷100萬平方米、交地1000畝，千方百計(jì)完成拆遷掃尾。堅(jiān)持和深化“畝產(chǎn)論英雄”理念，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，積極探索并推動(dòng)土地“二次開發(fā)”，切實(shí)抓好電網(wǎng)建設(shè)，建立健全電力、排污指標(biāo)等要素資源按貢獻(xiàn)分配等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)爭取信貸投放增量，加大信貸支持力度，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，緩解中小企業(yè)融資難問題。加快企業(yè)股改重組和上市，新增上市企業(yè)2家以上。大力實(shí)施國家、省“__”和市“330海外英才計(jì)劃”，新培養(yǎng)和引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。
(二)以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提升新縣城品質(zhì)。加快新縣城由建設(shè)為主向建管并重、更加注重規(guī)劃設(shè)計(jì)和品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，細(xì)化完善各類城市規(guī)劃，抓好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)落地工作。完成蕭甬鐵路柯橋城區(qū)段高架改造、城區(qū)夜景亮化、環(huán)瓜渚湖步行道及景觀提升、縣中心幼兒園等項(xiàng)目，推進(jìn)縣體育中心、柯橋新客運(yùn)中心等項(xiàng)目，謀劃交通路網(wǎng)接軌杭州、融入市區(qū)和柯橋城區(qū)路網(wǎng)南北連通等工程。啟動(dòng)柯橋歷史文化街區(qū)保護(hù)利用。大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理，深化“數(shù)字城管”和“路長(河長)制”管理，扎實(shí)開展精品街區(qū)、精品路段、精品小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境。
加快小城市培育。深化“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革，優(yōu)化中心鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制和配套政策，促進(jìn)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、要素、人口和公共服務(wù)集聚。扎實(shí)推進(jìn)錢清省級(jí)小城市和楊汛、平水、福全、蘭亭、馬鞍等市級(jí)小城市培育試點(diǎn)工作，因鎮(zhèn)制宜啟動(dòng)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、功能性項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能、增強(qiáng)集聚能力。整合要素資源，推動(dòng)區(qū)域路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，有計(jì)劃推進(jìn)錢楊、平水、福蘭三個(gè)“新城”開發(fā)建設(shè)，加大南部山區(qū)、東部三鎮(zhèn)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。以省級(jí)農(nóng)村綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，加大中心村培育力度，整體提升農(nóng)村發(fā)展水平。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，深化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，努力壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)一批中心村社區(qū)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心等。加快農(nóng)民公寓和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，推進(jìn)宅基地置換和“空心村”改造，引導(dǎo)農(nóng)民向新縣城、中心鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)集聚。深化“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加大農(nóng)村違法違章建筑整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水集中收集處置，著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
(三)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)清水工程，完成河道清淤110萬方，河道護(hù)岸50公里;完成南運(yùn)河綜合整治工程，實(shí)施大坂湖直江南北連通工程。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上積極抓好夏澤水庫建設(shè)的相關(guān)工作。深化清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，鞏固定型機(jī)廢氣整治成果，加強(qiáng)道路、建筑工地?fù)P塵和機(jī)動(dòng)車尾氣防治。規(guī)范工業(yè)污泥和建筑泥漿收集、運(yùn)輸、處置，加大印染、熱電、化工、電鍍等企業(yè)和輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。扎實(shí)開展“3318”平原綠化工程，新增平原綠化1萬畝以上，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)和30個(gè)縣級(jí)以上森林村莊。抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治。
著力推進(jìn)節(jié)能減排。建立能源消費(fèi)總量控制機(jī)制，完善工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度，嚴(yán)格用能準(zhǔn)入審查。抓實(shí)有序用電工作，推廣應(yīng)用一批節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備，加快淘汰一批落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，推進(jìn)工業(yè)污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”行動(dòng)，加強(qiáng)污水排放在線監(jiān)測和實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大環(huán)保執(zhí)法力度，進(jìn)一步控制全社會(huì)煤炭消費(fèi)總量和工業(yè)污水排放總量。
深化生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施好“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，確保省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。按照“一主三城三區(qū)”空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，拓展生態(tài)休閑功能，優(yōu)化開發(fā)東部現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，保護(hù)性開發(fā)西南生態(tài)休閑旅游區(qū)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)，加快清潔生產(chǎn)企業(yè)審核。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育和知識(shí)普及，大力倡導(dǎo)低碳生活，廣泛開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。
(四)民生優(yōu)先，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理
辦好民生實(shí)事。全年安排40.85億元公共財(cái)政資金用于民生事業(yè)，全力抓好各類民生工程，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民措施，重點(diǎn)安排十件事關(guān)民生的政府實(shí)事。
一是堅(jiān)定不移實(shí)施印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程。印染產(chǎn)業(yè)集聚，事關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、事關(guān)發(fā)展空間調(diào)整、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、事關(guān)人民群眾高度關(guān)注的水環(huán)境和空氣質(zhì)量，是我縣當(dāng)前和今后一段時(shí)間最大的民生工程，必須千方百計(jì)爭取要素資源，集全縣之力確保項(xiàng)目如期推進(jìn)，今年力爭實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)20個(gè)項(xiàng)目以上。
二是堅(jiān)持不懈推進(jìn)清水工程。啟動(dòng)柯橋主城區(qū)18平方公里網(wǎng)格化引水活水工程，其中一期3平方公里9月動(dòng)工，有效改善城區(qū)河道水質(zhì)。進(jìn)一步解決山區(qū)農(nóng)民飲用水問題。
三是擴(kuò)大社會(huì)保障受益面。深化擴(kuò)面城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。整合各類救助政策，加大弱勢群體救助幫扶力度，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到470元/月和370元/月。
四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立縣域總控藥品目錄，在綜合改革試點(diǎn)的縣級(jí)公立醫(yī)院，目錄內(nèi)所有藥品實(shí)行零差率銷售;全縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提高到35元;開展第四輪農(nóng)民健康體檢，當(dāng)年體檢率達(dá)到60%以上。
五是加快拆遷安置房和公共租賃房建設(shè)。建成安置小區(qū)4個(gè)以上，新開工建設(shè)安置小區(qū)5個(gè)以上和公共租賃房1250套。
六是加大教育補(bǔ)助力度。推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)家庭困難和平水、富盛、王壇、稽東四鎮(zhèn)戶籍的幼兒給予免費(fèi);對(duì)孤兒、低保家庭子女、殘障學(xué)生和殘疾人家庭子女實(shí)施免費(fèi)教育和大學(xué)助學(xué)補(bǔ)助。
七是豐富基層群眾文化生活。推動(dòng)全民體育健身活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)小康體育村20個(gè)，為基層送演出200場以上，村村建立農(nóng)家書屋。
八是著力改善交通出行條件。加強(qiáng)道路交通綜合治理，調(diào)整優(yōu)化一批公交線路，改造升級(jí)一批縣鄉(xiāng)公路、病危橋梁和隧道。
九是建立健全公共安全保障體系?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)、藥品供應(yīng)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品制假售假等行為。加固病險(xiǎn)水庫6座，完成山塘整治30座。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)保持“零增長”，力爭下降。
十是加強(qiáng)菜籃子工程建設(shè)。新改建、擴(kuò)建無公害菜籃子基地1500畝，蔬菜、生豬和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在96%以上。改造升級(jí)5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場，并實(shí)行長效管理。
加快文化建設(shè)。以省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為載體，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，提升公民整體素質(zhì)和文明程度。精心組織“歡樂周末”等系列群眾文化活動(dòng)，廣泛開展全民才藝大賽，切實(shí)辦好安昌臘月風(fēng)情節(jié)、王壇虞舜文化節(jié)等節(jié)會(huì)，豐富群眾文化生活。打響“紹興小百花”品牌，推進(jìn)蓮花落“二次創(chuàng)業(yè)”，培育一批名家、名品。加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化文化體制改革，優(yōu)化文化市場管理，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育演藝產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)教育改革和發(fā)展綱要，加強(qiáng)名師、名校建設(shè)，提升發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)布局和師資配備，加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。做好浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院遷建柯橋的各項(xiàng)工作。鞏固深化體育強(qiáng)縣創(chuàng)建成果。擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，深化縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，配套完善內(nèi)部運(yùn)行、價(jià)格調(diào)整、政府投入、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策措施。加強(qiáng)名醫(yī)、名院建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院與名院、名校結(jié)對(duì)共建。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)居民收入增長。加強(qiáng)人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、科普、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。抓好婦女、慈善、殘疾人等事業(yè)和關(guān)心下一代、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)等工作，健全新型社會(huì)福利體系。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，推廣社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)格化、組團(tuán)化，完善重大決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，探索流動(dòng)人口“積分制”管理新模式，完善特殊人群服務(wù)管理。鞏固深化“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)群眾來信來訪接待工作，有效化解各類矛盾糾紛。深化平安創(chuàng)建，認(rèn)真開展“六五”普法，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件和自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。努力做好國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。
(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升政府自身形象
不斷解放思想。把解放思想作為引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶，努力使政府公務(wù)人員的思想理念跟上時(shí)代進(jìn)步潮流，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求。把解放思想貫穿于科學(xué)發(fā)展的思路謀劃、推進(jìn)工作的具體舉措、破解難題的工作實(shí)踐、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)中，加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持依法行政。常懷敬畏法律、敬畏權(quán)力、敬畏人民、敬畏輿論之心，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，推進(jìn)依法行政。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體意見，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全政府重大決策調(diào)查研究、專家論證、聽證公示等制度，使政府決策更科學(xué)、更民主。
重抓工作落實(shí)。政府工作就是抓落實(shí)。要有魄力抓落實(shí)，敢為人先、勇于探索，以開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱難的勇氣抓好各項(xiàng)工作。要講效率抓落實(shí)，深化行政審批改革，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升政府工作效率。要敢擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，動(dòng)真碰硬,對(duì)困難和問題敢抓敢管，不回避、不推諉。要重創(chuàng)新抓落實(shí)，善于用新的思路、新的載體、新的措施解決問題、推進(jìn)工作。
盡心服務(wù)群眾。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、甘于服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，盡心盡職為民辦實(shí)事。堅(jiān)持開展“問計(jì)于民、問需于民”和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員蹲點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng)，主動(dòng)聽取民聲、征集民意。健全完善“進(jìn)企入村訪民情”、服務(wù)企業(yè)“直通車”等聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的工作機(jī)制，及時(shí)幫助解決具體問題。
嚴(yán)格廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化公共資源交易和招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，建立健全規(guī)范、透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。提高以德治政能力，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，確保政事清明、政風(fēng)端正。
各位代表，新起點(diǎn)孕育新希望，新跨越開創(chuàng)新氣象。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共紹興縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、繼往開來、開拓奮進(jìn)，為建成惠及全縣人民的更高水平全面小康社會(huì)、奮力開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!