富源縣政府工作報(bào)告(2)
富源縣政府工作報(bào)告
富源縣政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2012年政府工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的、省第十一次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)、縣第九次黨代會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件的政策機(jī)遇，努力克服國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、2011年安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等不利因素，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、增比進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、民生改善、后勁增強(qiáng)、位次前移、人心思進(jìn)、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)”的良好態(tài)勢(shì)，基本完成縣十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)“貴州第一縣、西部十強(qiáng)縣、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成300.72億元，增長(zhǎng)17.4%;其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別達(dá)19.32億元、221.03億元、60.37億元，同比分別增長(zhǎng)11.6%、17.9%、16.8%。財(cái)政總收入完成65.46億元，增長(zhǎng)19.86%，其中，公共財(cái)政預(yù)算收入完成41.06億元，增長(zhǎng)58.69%。農(nóng)民人均純收入達(dá)5058元，增長(zhǎng)17.5%。金融機(jī)構(gòu)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)20.2%，貸款余額增長(zhǎng)26%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)48.15億元，增長(zhǎng)16.2%。旅游總收入達(dá)18.06億元，增長(zhǎng)2.3倍。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合評(píng)比中預(yù)排名第1，躋身中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣第16位。一年來，我們主要抓了以下九方面工作。
——堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。著力抓好國(guó)發(fā)2號(hào)文件的項(xiàng)目化、實(shí)物化，加大“跑省進(jìn)京”力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策支持，全年共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金13.24億元，同比增長(zhǎng)76.5%。努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資完成423.81億元，增長(zhǎng)111.6%，其中50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成296.26億元，增長(zhǎng)79.2%;91個(gè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資126億元;全年新開工項(xiàng)目213個(gè)，完成投資100.84億元。加大項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等前期工作，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入6056萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.8倍;項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)804個(gè)，總投資達(dá)6155億元，投資后勁不斷增強(qiáng)。
——堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，通過采取價(jià)跌量補(bǔ)、電價(jià)補(bǔ)貼、存煤補(bǔ)貼等積極應(yīng)對(duì)措施，下大力抓扶持、促生產(chǎn)、拓市場(chǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全縣工業(yè)增加值完成198.83億元，增長(zhǎng)16.7%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。狠抓安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙降，強(qiáng)力推進(jìn)地方煤礦整合技改擴(kuò)能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，地方煤礦實(shí)現(xiàn)高檔普采10個(gè)、綜采18套、綜掘30套;妥善解決了松河復(fù)采單元改造、大礦井田范圍內(nèi)31對(duì)小礦礦權(quán)重疊、盤縣與富源縣交界煤礦礦權(quán)糾紛等長(zhǎng)期制約發(fā)展的歷史遺留問題，為充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)能、加快生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年原煤產(chǎn)量完成4001.13萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.3%，其中地方煤礦原煤產(chǎn)量完成2433.87萬(wàn)噸，增長(zhǎng)35.9%;精煤產(chǎn)量完成1510.98萬(wàn)噸，增長(zhǎng)35.04%，其中地方精煤產(chǎn)量完成1092.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)35.9%;焦炭產(chǎn)量完成262.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.61%;完成電煤供應(yīng)371.2萬(wàn)噸、燃?xì)饷汗?yīng)109.8萬(wàn)噸;水泥產(chǎn)量達(dá)122.51萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.24%;完成發(fā)電量188.67億度，規(guī)模以上工業(yè)用電28.8億度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電材“四個(gè)一體化”積極推進(jìn)，盤南煤電鋁項(xiàng)目邁出實(shí)質(zhì)性步伐。盤北煤矸石發(fā)電廠、盤縣電廠“上大壓小”、黔桂天能焦化擴(kuò)建等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盤南工業(yè)園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資25.98億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬(wàn)平方米，在建項(xiàng)目共46個(gè)，完成投資111.9億元。高度重視節(jié)能減排工作，淘汰落后產(chǎn)能70.5萬(wàn)噸，全面完成主要污染物總量減排任務(wù)。
——堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，城市形象和品位大幅提升。緊緊圍繞打造“貴州西部充滿活力，富有魅力，宜居宜業(yè)的大城市”的戰(zhàn)略決策部署，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯加快，實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)34.5%。啟動(dòng)了撤縣設(shè)市、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作。完成了盤縣城市總體規(guī)劃修編和城關(guān)核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃編制。紅果城市建設(shè)快速推進(jìn)，全面實(shí)施勝境大道白改黑、強(qiáng)弱電入地、綠化、亮化工程和團(tuán)結(jié)路等11條道路白改黑工程，東湖公園一期建成投入使用，西北出口、紅果至兩河快速通道等工程進(jìn)展順利，啟動(dòng)南湖公園和沙坡、平川、亦資孔、平頭山等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)野馬寨、干溝橋棚戶區(qū)改造工程。啟動(dòng)城關(guān)古城改造前期工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，基本完成大山、石橋、樂民、淤泥、羊場(chǎng)等5個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為，共拆除違法建筑292戶1.87萬(wàn)平方米;啟動(dòng)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，大力開展“整臟治亂”，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市評(píng)估驗(yàn)收。
——堅(jiān)定不移地實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，三農(nóng)攻堅(jiān)加快推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資大幅增加，共投入各類財(cái)政專項(xiàng)扶持資金5.33億元。糧食總產(chǎn)量達(dá)31.27萬(wàn)噸，增產(chǎn)8.66萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);肉類總產(chǎn)量達(dá)7.13萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.11%。九大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種植馬鈴薯70.14萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)14.8萬(wàn)噸，完成烤煙種植8.7萬(wàn)畝、收購(gòu)煙葉18.4萬(wàn)擔(dān)，新建核桃基地5.38萬(wàn)畝、油茶基地6.03萬(wàn)畝、商品蔬菜基地2.05萬(wàn)畝、中藥材基地1.5萬(wàn)畝、茶葉基地5.05萬(wàn)畝、獼猴桃基地1.51萬(wàn)畝和其它特色產(chǎn)業(yè)基地1.5萬(wàn)畝，糧經(jīng)作物種植面積比從2011年的57：43調(diào)整為53：47;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，涌現(xiàn)出了平關(guān)鎮(zhèn)石腦村、劉官鎮(zhèn)小屯村等一批示范亮點(diǎn)村，啟動(dòng)建設(shè)了保田、滑石等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，培育省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9個(gè)，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織81個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度明顯提高。盤縣火腿成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。誠(chéng)信建設(shè)步伐加快，成功創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、信用村173個(gè)，農(nóng)民貸款融資渠道進(jìn)一步拓寬。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，完成“四在農(nóng)家”任務(wù)2萬(wàn)余戶。
——堅(jiān)定不移地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。交通建設(shè)加快推進(jìn)，完成投資44.77億元。切實(shí)做好長(zhǎng)昆快速鐵路客運(yùn)專線協(xié)調(diào)服務(wù)工作;水盤高速兩河至雞場(chǎng)坪段基本建成，啟動(dòng)盤興高速前期工作;英武至羊場(chǎng)、英武至大山二級(jí)公路建設(shè)加快推進(jìn)，響水至瓦窯田、紅果環(huán)城東線二級(jí)公路建成通車;亦資孔至民主、坪地至雨格等一批通鄉(xiāng)油路、旅游公路、運(yùn)煤公路相繼開工建設(shè)，進(jìn)展順利;建成公路里程426.17公里，其中，二級(jí)公路53.73公里，四級(jí)公路41.74公里，通村油(水泥)路330.7公里。公路管護(hù)工作扎實(shí)開展，完成?；?、樂民農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)建設(shè)，運(yùn)輸體系不斷完善。水利建設(shè)力度加大，完成投資10.7億元，開工建設(shè)朱昌河、卡河等水利工程，白河溝、魚洞壩水利工程順利建成，完成3 座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全縣水庫(kù)庫(kù)容突破8000萬(wàn)立方米，工程性缺水得到有效緩解;完成斷江、板橋、樂民等6條中小河流治理工程、煙水配套工程1.55萬(wàn)畝、基本口糧田建設(shè)1.1萬(wàn)畝，建成水窖568口，新增解決6.74萬(wàn)農(nóng)村人口和1.68萬(wàn)頭大牲畜飲水安全問題，榮獲“全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。電網(wǎng)建設(shè)得到加強(qiáng)，完成投資3.5億元，新改擴(kuò)建變電站9座，新增變電容量7.3萬(wàn)千伏安，建成縣級(jí)電網(wǎng)線路293公里;完成寬帶用戶提速提質(zhì)改造工程，實(shí)現(xiàn)千兆寬帶縣到鄉(xiāng)，3G信號(hào)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地。生態(tài)建設(shè)力度加大，治理石漠化17.36平方公里、水土流失15.57平方公里;合理調(diào)整了境內(nèi)部分河流水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，紅果、城關(guān)污水處理廠處理能力不斷提高，環(huán)境支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng);盤活存量建設(shè)用地2216.36畝，土地綜合整治3705畝，新增耕地117.5畝;完成營(yíng)造林14.96萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)42.07%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。
——堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)。投融資體制改革取得新進(jìn)展，成立了縣政府金融辦公室，盤縣宏財(cái)投資有限責(zé)任公司地方債券發(fā)行工作穩(wěn)步推進(jìn)，組建了盤縣水利投資有限責(zé)任公司和盤州城市投資開發(fā)有限公司，與國(guó)家開發(fā)銀行貴州省分行達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年實(shí)現(xiàn)政府性融資62.2億元;萬(wàn)和村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政儲(chǔ)蓄所建設(shè)進(jìn)度加快，中小企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬。行政審批制度改革深入推進(jìn)，縣政務(wù)服務(wù)中心大廳投入運(yùn)營(yíng)，減少20項(xiàng)行政許可和行政服務(wù)事項(xiàng)，行政效能進(jìn)一步提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成效。完成國(guó)營(yíng)建筑公司改革改制，盤縣鋼鐵廠、碧云水泥廠改革改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新增民營(yíng)企業(yè)659家，就業(yè)人員達(dá)20萬(wàn)人。對(duì)外開放力度加大，全年共簽約招商引資項(xiàng)目61個(gè)，實(shí)際到位資金221.64億元，同比增長(zhǎng)99.42%;成功舉辦了盤商投資項(xiàng)目座談會(huì)、盤江投資項(xiàng)目合作會(huì)、黔桂投資項(xiàng)目合作會(huì)，共簽約項(xiàng)目111個(gè)，總投資984.13億元，實(shí)際到位資金77.25億元。
——堅(jiān)定不移地把保障民生作為根本出發(fā)點(diǎn)，人民生活水平顯著提高。努力辦好“十件民生實(shí)事”，完成投資16億元。全面實(shí)施積極的就業(yè)政策，對(duì)2741名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行了培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人，婦女擔(dān)保貼息貸款政策帶動(dòng)就業(yè)1.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.92%，順利通過省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市評(píng)審。城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋;為10.8萬(wàn)城鄉(xiāng)居民發(fā)放了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)從300元提高到340元，農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)從1450元提高到1600元;對(duì)12.47萬(wàn)人進(jìn)行了冬春救助。城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系不斷完善，建成6個(gè)養(yǎng)老院。高度重視保障性住房建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造13140戶、棚戶區(qū)改造3700戶、保障性安居工程8147套。大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，完成易地扶貧搬遷1806人，生態(tài)移民搬遷360人，對(duì)23個(gè)村實(shí)施了整村推進(jìn)，減少貧困人口4.92萬(wàn)人，響水、水塘、淤泥等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。
——堅(jiān)定不移地加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，公共服務(wù)水平不斷提高。高中階段、學(xué)前教育、義務(wù)教育、農(nóng)村寄宿制學(xué)?！八捻?xiàng)突破”工程順利實(shí)施。啟動(dòng)建設(shè)縣第九中學(xué)和第三小學(xué)，建成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，完成3.4萬(wàn)平方米農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍、5.18萬(wàn)平方米教師周轉(zhuǎn)房和3100平方米學(xué)生食堂建設(shè);高中階段毛入學(xué)率達(dá)到61.4%，完成職業(yè)學(xué)校招生7132人;在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了義務(wù)教育階段“人人吃午餐”營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)工作。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，縣安寧醫(yī)院、新建人民醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成大山鎮(zhèn)、羊場(chǎng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，工作水平不斷提高，順利通過全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評(píng)估。大力實(shí)施文化、旅游、體育、廣播電視惠民工程，完成劉官、石橋等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源共享工程建設(shè)，文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)整治工作順利開展，建成村級(jí)農(nóng)民體育健身工程25個(gè)、農(nóng)家書屋60個(gè)，完成6900套農(nóng)村廣播電視設(shè)備安裝，新增12個(gè)行政村通有線電視;以第八屆全省旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，啟動(dòng)建設(shè)烏蒙大草原、妥樂古銀杏景區(qū)一期工程?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步提高，完成科技創(chuàng)新項(xiàng)目4個(gè)。社會(huì)治安綜合治理、禁毒斗爭(zhēng)、信訪積案化解等工作深入開展，“陽(yáng)光工程”取得實(shí)效，全年群眾安全感滿意度在省市的測(cè)評(píng)中分別達(dá)88.43%、95.5%，同比分別上升3個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、兵役、雙擁、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、人防、共青團(tuán)、工會(huì)、紅十字等工作取得新成績(jī)。
——堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年受理人大代表議案建議236件、政協(xié)提案160件，均落實(shí)辦復(fù)。高度重視工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的參與監(jiān)督作用。積極推進(jìn)政府信息公開，各類公開辦事制度不斷完善，政府決策科學(xué)化、民主化水平不斷提高。“六五”普法深入開展。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，電子政務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)，勤政廉政建設(shè)有序推進(jìn)。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)來之不易，是省委、省政府、市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐盤武警官兵、公安干警和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意和表示衷心地感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：財(cái)稅收入增長(zhǎng)不快，收支矛盾突出，用地難、融資難的狀況沒有得到根本緩解;產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)鏈較短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度大，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng);政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量還不夠高。這些都是發(fā)展中的問題，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，在今后的工作中著力加以解決。
二、2013年政府工作主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，也是“同步小康創(chuàng)建活動(dòng)”的啟動(dòng)年，做好今年各項(xiàng)工作，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于在2016年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和省委十一屆二次全會(huì)、市委六屆二次全會(huì)、縣委九屆二次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求快”的總基調(diào)，圍繞“突出特色、做大總量、提速轉(zhuǎn)型、增比進(jìn)位”總目標(biāo)，落實(shí)“好中求快、快中保好、又快又好、更快更好”總要求，堅(jiān)定不移地貫徹主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大投資規(guī)模，更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重改革開放，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重改善民生，更加注重生態(tài)建設(shè)，奮力走出一條跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、全面小康的發(fā)展之路，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)80%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)19.3%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17%以上;人口出生率控制在12.2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)，努力保持綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排名第1位。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們將按照?qǐng)?jiān)持“三個(gè)不能代替”、突出“三個(gè)核心指標(biāo)”、做到“一個(gè)好于、一個(gè)高于、一個(gè)快于”、努力“實(shí)現(xiàn)兩大任務(wù)”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施5個(gè)“235”工程。著力做好以下十一個(gè)方面工作。
(一)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把投資帶動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，以投資增量推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。確保完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，力爭(zhēng)突破1000億元。完善儲(chǔ)備項(xiàng)目。認(rèn)真分析研究國(guó)家投資融資、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和用地等方面的政策，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、論證，不斷充實(shí)、完善、更新項(xiàng)目庫(kù)，加大與國(guó)家、省、市對(duì)接和溝通的力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃盤子，力爭(zhēng)項(xiàng)目庫(kù)建成儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資8000億元以上。拓寬融資渠道。優(yōu)化金融環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外大型商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu);規(guī)范融資平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司等金融組織，穩(wěn)步推進(jìn)地方企業(yè)上市工作，拓展項(xiàng)目融資渠道;增強(qiáng)盤縣宏財(cái)投資有限責(zé)任公司、盤縣水利投資有限責(zé)任公司、盤州城市投資開發(fā)有限公司的融資能力，積極籌建盤興能源開發(fā)投資有限公司，推動(dòng)銀政合作、銀企合作，擴(kuò)大信貸投放和債券融資規(guī)模;加大土地收儲(chǔ)力度，優(yōu)化土地資源配置，盤活土地資產(chǎn)，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)融資190億元以上，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)20%以上。狠抓項(xiàng)目實(shí)施。加大協(xié)調(diào)力度，抓好征地拆遷工作，保障項(xiàng)目建設(shè)用地、用水、用電等需求，促進(jìn)擬建項(xiàng)目盡快落地。進(jìn)一步加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理，強(qiáng)化跟蹤檢查和實(shí)地督辦，按照“三基本”的要求，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，努力提高項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。積極推進(jìn)181個(gè)重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資314億元以上;扎實(shí)推進(jìn)季度新開工項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資230億元以上。
(二)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。鞏固和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。支持和依托在盤大企業(yè)，積極提升地方煤礦裝備水平和產(chǎn)能，確保地方煤礦綜采、綜掘達(dá)80套以上，高檔普采達(dá)15個(gè)以上;全力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，大力推進(jìn)盤江礦區(qū)礦井的擴(kuò)能改造，加快煤炭產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化和集團(tuán)化方向發(fā)展;加快天能二期、宏盛焦化、恒鼎煤焦化配套洗煤廠等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年地方原煤產(chǎn)量達(dá)2600萬(wàn)噸以上，精煤產(chǎn)量達(dá)1200萬(wàn)噸以上，焦炭產(chǎn)量達(dá)300萬(wàn)噸以上。加快推進(jìn)盤南煤矸石發(fā)電廠、盤南電廠擴(kuò)建、馬依電廠等項(xiàng)目前期工作;啟動(dòng)建設(shè)老黑山風(fēng)電場(chǎng)、黃白箐風(fēng)電場(chǎng)、平關(guān)風(fēng)電場(chǎng);完成盤北煤矸石電廠、盤縣電廠“上大壓小”、四格風(fēng)電場(chǎng)二三期建設(shè)，新增電力裝機(jī)容量 64.75萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)410萬(wàn)千瓦以上，確保全年發(fā)電量在210億度以上。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電材“四個(gè)一體化”，結(jié)合盤南煤電鋁項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)直供電。加快推進(jìn)首黔公司新工藝新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、礦山機(jī)械設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保、輕工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè);培育壯大白酒產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在白酒生產(chǎn)和銷售等方面有新突破。加快園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)兩河盤江工業(yè)綜合園、劉官特色農(nóng)產(chǎn)品加工園、盤南煤電鋁工業(yè)園、盤南盤江開采新工藝產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，著力提高服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。進(jìn)一步完善路網(wǎng)、供水、供電和垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)35萬(wàn)平方米，招商引資實(shí)際到位資金達(dá)126億元以上，園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資300億元以上。大力推進(jìn)信息化。加快信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展，充分發(fā)揮信息化在推進(jìn)工業(yè)化中的倍增器作用，著力提高工業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平和管理的精細(xì)化水平;結(jié)合城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展，打造“數(shù)字城市”;積極推進(jìn)電子商務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，推廣訂單式生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)。加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保信息傳送渠道快捷暢通，提高公共服務(wù)效率;加快實(shí)施村村通寬帶、電話和數(shù)字電視等工程，建成1.1萬(wàn)戶農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星接收站，實(shí)現(xiàn)固定電話和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)65%、移動(dòng)信號(hào)覆蓋面達(dá)75%，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)信息差距。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。緊緊抓住全省第八屆旅發(fā)大會(huì)在六盤水市召開的契機(jī)，加大烏蒙大草原、妥樂古銀杏、紅果南湖公園、劉官溫泉國(guó)際度假中心、城關(guān)古城文化等景點(diǎn)開發(fā)力度，打造一批文化旅游品牌，培育精品旅游線路，建成南湖酒店等一批五星級(jí)酒店，全力突破旅游接待服務(wù)瓶頸，旅游收入完成21億元以上。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，推進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)向農(nóng)村延伸。圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);圍繞城市城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)。采用政府推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金開發(fā)建設(shè)餐飲、居住、教育、醫(yī)療、文化、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重。
(三)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。始終把糧食安全作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，大力實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，確保糧食產(chǎn)量達(dá)31萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9%以上，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給。加大種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。完成烤煙種植8.41萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝、紅豆杉0.5萬(wàn)畝，打造馬鈴薯高產(chǎn)示范基地6萬(wàn)畝，新建商品蔬菜基地1.8萬(wàn)畝、茶葉基地5.5萬(wàn)畝、獼猴桃基地1萬(wàn)畝、核桃基地7.5萬(wàn)畝、油茶基地3萬(wàn)畝，確保糧經(jīng)作物種植面積比達(dá)52︰48;大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，力爭(zhēng)全縣牛、羊存欄數(shù)分別達(dá)20.7萬(wàn)頭、21.6萬(wàn)頭，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好盤縣“噠啦仙谷”休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、普古娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、紅果老黑山核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和保田特色雜糧示范園區(qū)、板橋水塘城郊型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、舊營(yíng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、紅果城郊休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、坡上馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兩河休閑農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)等6個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞“信友”核桃乳、“碧云劍”茶葉、“涼都”火腿油辣椒等省、市知名農(nóng)產(chǎn)品和“盤縣火腿”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等品牌建設(shè)，積極鼓勵(lì)支持信友核桃乳廠、玉祥公司、劍春茶業(yè)、大宇種業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大;培育一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引進(jìn)和扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)村集體資產(chǎn)、林權(quán)、農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施確權(quán)登記頒證工作。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，探索開展農(nóng)村土地、宅基地、房屋、林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)郵政儲(chǔ)蓄銀行農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取更多的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，努力多渠道解決農(nóng)民貸款難問題。完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，提高村民自我管理、自我服務(wù)能力。
(四)不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)撤縣設(shè)市、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改辦工作，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%以上，城市擴(kuò)容2平方公里以上。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。加快紅果、城關(guān)城區(qū)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村村莊整治規(guī)劃全覆蓋;推進(jìn)縣城規(guī)劃與紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盤南工業(yè)園區(qū)規(guī)劃相銜接，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集區(qū)，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。加快城市建設(shè)步伐。著重推進(jìn)紅果城市建設(shè)，加快推進(jìn)東湖濕地公園、黔錦花園酒店、劉官溫泉度假、蛾螂鋪、南湖酒店、干溝橋等6個(gè)城市綜合體建設(shè);全力推進(jìn)紅果至兩河快速通道建設(shè)，完成紅果西北出口通道和銀杏大道改造工程。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)骨干路網(wǎng)、供水、供電、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)餐飲美食一條街、旅游商品一條街，完善城市功能布局，滿足群眾多元消費(fèi)需求，提升城市品質(zhì);堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，合理布局功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。大力推進(jìn)城關(guān)古城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城關(guān)古城景觀綜合體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極推進(jìn)柏果省級(jí)示范鎮(zhèn)、石橋市級(jí)示范鎮(zhèn)和灑基、老廠、四格、坪地、馬場(chǎng)、英武、滑石、保田、響水等縣級(jí)特色小城鎮(zhèn)建設(shè);完成“四在農(nóng)家”建設(shè)4萬(wàn)戶、農(nóng)村危房改造1.32萬(wàn)戶、煤礦棚戶區(qū)改造3700戶、城市棚戶區(qū)改造2500戶，建成通組公路及串戶路120公里，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大改善、鄉(xiāng)村面貌大變樣。強(qiáng)化城市管理。深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以規(guī)范交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)停車場(chǎng)、公廁、公共活動(dòng)場(chǎng)所開發(fā)建設(shè);加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂停亂放和非法營(yíng)運(yùn)行為。加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，規(guī)范市民行為，提高城市文明程度;深化戶籍制度改革，著重配套完善住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市城鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)移，做大城市體量。
(五)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。爭(zhēng)取盤西支線曲柏段和水柏鐵路復(fù)線、柏果至馬依至興義鐵路、盤縣雞場(chǎng)坪至宣威高速公路、320國(guó)道境內(nèi)段公路改造等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃，做好盤縣旅游支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作和長(zhǎng)昆客運(yùn)專線協(xié)調(diào)服務(wù);動(dòng)工建設(shè)盤縣至興義高速公路盤縣段、水盤高速公路雞場(chǎng)坪至柏果聯(lián)絡(luò)線、212省道鐵廠丫口至灑基段改造工程、第四批運(yùn)煤公路;建成水盤高速盤縣段、英武至大山、水盤高速雨格互通至坪地、紅果至妥樂和第三批運(yùn)煤公路，完成通村油(水泥)路建設(shè)1065公里，實(shí)現(xiàn)投資40億元。堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)管理體制，著力提高道路通達(dá)率和完好率;加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理。加快實(shí)現(xiàn)主城區(qū)半小時(shí)、縣域1小時(shí)、周邊節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)不超過1.5小時(shí)的通達(dá)目標(biāo)，構(gòu)建高效、快捷的交通體系。加快水利工程建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)出水洞、西德尼、胡沖、山王廟、雨渠溝等水利工程，加快朱昌河、卡河等骨干水利工程建設(shè)，實(shí)施5座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。完成煙水配套工程1萬(wàn)畝，中小河流域治理項(xiàng)目7個(gè)，確保新增有效灌溉面積1.17萬(wàn)畝，新增解決8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)投資30億元。強(qiáng)力推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)雞場(chǎng)坪二期等4座變電站建設(shè)，建成新民二期等4座變電站，建設(shè)改造供電線路791公里，實(shí)現(xiàn)投資5億元，進(jìn)一步提高供電保障能力和質(zhì)量。
(六)深入推進(jìn)改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。通過推進(jìn)改革創(chuàng)新不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在活力，通過擴(kuò)大開放不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度，以開放促改革、促發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。用足用好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，繼續(xù)推進(jìn)行政審批體制改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善績(jī)效評(píng)估、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)等制度，應(yīng)用好“加減乘除”法，提高服務(wù)水平和效率，盡最大努力幫助企業(yè)解決問題、化解困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推行國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效管理，著力提高服務(wù)質(zhì)量，解決人民群眾看病難、看病貴問題。深化國(guó)有企業(yè)改革，制定縣屬國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，提升其為“三農(nóng)”工作服務(wù)的能力。深化財(cái)稅改革，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源、稅種的監(jiān)控與征管，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為，確保應(yīng)收盡收;強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出;嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目的績(jī)效跟蹤管理，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)區(qū)域交流合作，主動(dòng)融入“攀西—六盤水”經(jīng)濟(jì)區(qū)、畢水興能源資源富集區(qū)、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域，積極參加第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、省酒博會(huì)、川滇黔十二市合作與發(fā)展峰會(huì)等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與盤商和在盤大企業(yè)的溝通，在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，深化合作領(lǐng)域和內(nèi)容，拓展合作方式。創(chuàng)新招商引資方式，積極推行產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商，著力提高招商引資的質(zhì)量、效率和成功率，廣泛搭建對(duì)外開放和合作的平臺(tái)，吸引更多的企業(yè)到盤縣投資發(fā)展，確保全年招商引資實(shí)際到位資金440億元以上。大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，切實(shí)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重，力爭(zhēng)全年增加民營(yíng)企業(yè)429家，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)180億元。創(chuàng)新科技人才工作體制機(jī)制，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，加快各類急需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。重點(diǎn)加快煤炭行業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)速度，著力突破制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。
(七)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、瓦斯、焦?fàn)t煤氣的綜合利用，加強(qiáng)洗煤廢水、礦井水和城市“中水”的循環(huán)利用，努力提高資源綜合利用水平，探索一條綠色、循環(huán)、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加大拖長(zhǎng)江、亦資河、西鋪河、竹菁河流域的治理力度，不斷提高境內(nèi)重要河流水體質(zhì)量;加強(qiáng)集中式飲用水源排查和整治;加快推進(jìn)林業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)施好“兩高”沿線和城市可視范圍綠化工程，完成11萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣森林覆蓋率增加2個(gè)百分點(diǎn)以上;治理石漠化面積11.28平方公里、水土流失面積12平方公里以上。深入開展節(jié)能減排。完善紅果、城關(guān)污水收集管網(wǎng)，提高污水處理能力;加快盤南電廠脫硝設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行;強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況的監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成四類主要污染物減排任務(wù)。加快環(huán)境整治和建設(shè)。深入推進(jìn)村莊村寨和礦區(qū)環(huán)境整治，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖污染;穩(wěn)步推進(jìn)盤北片區(qū)生活垃圾處理廠建設(shè)。充分利用低丘緩坡、增減掛鉤土地開發(fā)利用項(xiàng)目，積極實(shí)施“工業(yè)梯田”工程，用好占補(bǔ)平衡、復(fù)墾等政策，加強(qiáng)土地綜合整治和耕種層保護(hù)利用;加大殯葬改革力度，加快公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約耕地，保障用地需求。廣泛開展綠色園區(qū)、綠色城市、綠色村莊、綠色家庭、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
(八)全力辦好民生實(shí)事，不斷提高人民生活水平。加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)。全力爭(zhēng)取國(guó)家三個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)政策，大力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧“三位一體”大扶貧工作格局，認(rèn)真實(shí)施好產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧種草養(yǎng)羊等工程，完成生態(tài)移民搬遷1820人，實(shí)施22個(gè)村整村推進(jìn)，減少貧困人口8.43萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)劉官、羊場(chǎng)、雞場(chǎng)坪、西沖、滑石、兩河等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的銜接，提高農(nóng)村貧困群體的自我發(fā)展能力;加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)為單位的小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，努力提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村小康實(shí)現(xiàn)程度。積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施好創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款政策，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。全力扶持小微型企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策，新增扶持小微型企業(yè)1100戶;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，勞動(dòng)力培訓(xùn)2200人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員1499人。完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面提高失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋率。對(duì)9.41萬(wàn)低保戶和特殊困難戶進(jìn)行冬春救助，改進(jìn)完善民用煤供應(yīng)方式;全面開展好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由340元提高到380元，農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)從1600元提高到1760元。不斷完善低保認(rèn)定發(fā)放工作機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程9390套。加強(qiáng)對(duì)特殊困難人員的救助管理。積極關(guān)注留守兒童、空巢老人、流浪乞討人員的生計(jì)問題，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，完善救助體系，保障其基本生活權(quán)益。
(九)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌抓好“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”和“穩(wěn)定第一責(zé)任”，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。依法保障群眾合法權(quán)益。打好突出矛盾和問題化解穩(wěn)控攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)好包案制度和領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭辦案制度，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，切實(shí)解決群眾的合理訴求。抓好“六五”普法，強(qiáng)化人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作，積極開展法律援助，保障困難群眾權(quán)益。完善村(居)務(wù)公開民主管理，強(qiáng)化和諧社區(qū)創(chuàng)建，規(guī)范資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管使用，提高基層依法理財(cái)水平。抓好社會(huì)治安綜合治理。建立和完善群防群治的社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所的管理整治，重拳打擊“黑惡勢(shì)力”、“兩搶一盜”、“外流販毒”等違法犯罪活動(dòng)。啟動(dòng)建設(shè)“陽(yáng)光新區(qū)”，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)“陽(yáng)光工程”，盡早摘掉省級(jí)“毒品重點(diǎn)整治縣”的帽子，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，力爭(zhēng)群眾安全感指數(shù)繼續(xù)“升點(diǎn)進(jìn)位”。高度重視安全管理。把安全生產(chǎn)作為保發(fā)展、保民生的首要工作來抓，強(qiáng)化政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)與國(guó)有大礦的協(xié)調(diào)溝通，提升監(jiān)管效率，建立完善“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制和駐礦安監(jiān)員制度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和裝備建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故、有效控制較大事故、大幅度減少一般事故;以“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為主線，加大道路交通綜合治理和非煤礦山安全生產(chǎn)整治力度，深入開展大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)消除各類生產(chǎn)生活安全隱患。統(tǒng)籌抓好消防、校車、食品藥品、建筑、民爆、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全工作。
(十)全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，大力實(shí)施“4+2”突破工程，做好縣職校創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和縣七中創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中工作，爭(zhēng)取省、市“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育政策和項(xiàng)目資金支持，加快縣九中、十一中和十二中建設(shè)步伐，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍0.7萬(wàn)平方米，利用閑置校舍改建幼兒園4所，在農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園18個(gè)班，繼續(xù)實(shí)施好“人人吃午餐”營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，完成擴(kuò)面10%的目標(biāo)。完善投入增長(zhǎng)保障機(jī)制，全縣行政經(jīng)費(fèi)將壓縮5%用于發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。加快縣急救中心、新建人民醫(yī)院和西沖、平關(guān)等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，基本建成縣安寧醫(yī)院，完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救援體系，深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng);實(shí)施好“降消項(xiàng)目”、“千名鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)”、“萬(wàn)名醫(yī)生支援農(nóng)村”工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效管理，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差距;做好傳染病防治工作，確保甲、乙類傳染病總發(fā)病率控制在十萬(wàn)分之三百以內(nèi);鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率穩(wěn)定在98%以上;緊緊圍繞“三降一升”工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)人口計(jì)生工作，突破流動(dòng)人口管理和性別比治理難題，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力發(fā)展文化事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)體育館、圖書館、博物館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、工人文化宮等項(xiàng)目，實(shí)施好廣播電視“戶戶通”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程，為人民群眾提供豐富的精神文化食糧。切實(shí)做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、科技、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、兵役、雙擁、人防、檔案、氣象、共青團(tuán)、工會(huì)、紅十字等工作。
(十一)繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府工作水平。完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需全縣政府系統(tǒng)付出艱辛努力，我們將按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、責(zé)任型政府建設(shè)，提高執(zhí)行力、公信力，樹立開放、自信、實(shí)干新形象。一是增強(qiáng)能力、創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)查研究，提高按規(guī)律辦事、創(chuàng)新發(fā)展的能力。善于用發(fā)展的辦法破解發(fā)展中的難題，用市場(chǎng)的手段推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用改革的精神探索改革創(chuàng)新的路子，用社會(huì)的力量解決社會(huì)面臨的問題。二是振奮精神、爭(zhēng)先進(jìn)位。緊緊圍繞“十破十立”、“十強(qiáng)化十轉(zhuǎn)變”和“十必須十力戒”，敢于嘗試、敢于擔(dān)當(dāng)、敢想會(huì)干，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，堅(jiān)決擺脫“舊思維”、突破“老框框”、改變“潛規(guī)則”，努力實(shí)現(xiàn)增比、進(jìn)位、突破，開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。三是求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾。強(qiáng)化宗旨意識(shí)、群眾觀念，深化行政管理體制和審批制度改革，能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)，為群眾和企業(yè)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)效能建設(shè)，明確辦事規(guī)則和服務(wù)范圍，不推諉、不扯皮、不刁難，治庸、治懶、治散，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。四是艱苦奮斗、清正廉潔。嚴(yán)格按照中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和省委的“十項(xiàng)規(guī)定”，牢記習(xí)“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的警示，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，高度重視工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任追究，推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，注重反腐倡廉教育，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對(duì)揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)，以廉潔的政府形象取信于民。
各位代表!我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的使命神圣而光榮。讓我們緊密的團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的精神，繼續(xù)解放思想，開拓進(jìn)取，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，向著全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)，為譜寫盤縣人民美好生活的新篇章而努力奮斗!
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