2017年奉節(jié)政府工作報告(3)
2017年奉節(jié)政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表奉節(jié)縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
2009年工作回顧
2009年，是奉節(jié)在困境中克難奮進(jìn)、挑戰(zhàn)中負(fù)重拼搏的一年。面對國際金融危機(jī)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，全縣人民在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，圓滿完成了縣第十五屆人大四次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
——國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.6億元，增長15.1%。完成固定資產(chǎn)投資91.1億元，增長47.1%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額22億元，增長19%。地方財政收入4.64億元，增長20.4%。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成績。朱衣試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，胡家壩消落區(qū)整治工程基本完成，啟動朱衣河堤防工程、進(jìn)出口貿(mào)易加工基地等一批項(xiàng)目，完成城西連接道路基工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程開工項(xiàng)目210個，竣工154個，有力地促進(jìn)了小城鎮(zhèn)加速發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.66%。
——“五個奉節(jié)”建設(shè)全面推進(jìn)。積極對接“五個重慶”建設(shè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)宜居奉節(jié)、暢通奉節(jié)、森林奉節(jié)、平安奉節(jié)、健康奉節(jié)建設(shè)，策劃實(shí)施36個項(xiàng)目，投入資金超過20億元，城鄉(xiāng)面貌大為改善。
——市級山水園林城市創(chuàng)建成功。完成太白公園、寶塔坪三國苑綠化改造和人和街景觀工程，新建夔門廣場、后山公園。全面實(shí)施“兩區(qū)兩頂”綠化，新增城市綠地75萬平方米，綠化覆蓋率40%，一次性通過市級驗(yàn)收。
——人民生活水平持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民可支配收入11414元，增長12%。農(nóng)村居民人均純收入3591元，增長13%。城鄉(xiāng)儲蓄余額87.5億元，增長21.6%。農(nóng)村絕對貧困人口減少1.1萬人。
各位代表!過去的一年，面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)，我們以投資為支撐，強(qiáng)力推進(jìn)十大工程;狠抓薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破五大領(lǐng)域，保證了全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展!特別要報告的是，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等25項(xiàng)指標(biāo)，提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為科學(xué)謀劃“十二五”藍(lán)圖、推進(jìn)奉節(jié)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作：
一、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
以重大項(xiàng)目為抓手，積極爭取新增中央投資4批次297個項(xiàng)目3.85億元，33個重大項(xiàng)目完成投資52億元，竣工項(xiàng)目11個。一大批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和民生保障項(xiàng)目全方位推進(jìn)。
森林工程。完成森林工程建設(shè)42.8萬畝，栽植各類苗木2947萬株，完成投資5.78億元，三項(xiàng)指標(biāo)排名均居全市第一。嚴(yán)格造林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“造一片、活一片、綠一片”的目標(biāo)，全縣森林覆蓋率41.1%。
暢通工程。渝宜高速公路奉節(jié)段路基工程基本完成，奉溪高速公路動工;奉溪路、渝巴路改造工程基本完成;農(nóng)村公路路基改造438公里、路面硬化214公里;歷時6年的奉恩路“三改二”工程終于竣工通車，果斷取消二級公路收費(fèi)，特別是實(shí)現(xiàn)了長江大橋回購并取消了收費(fèi);積極爭取“鄭渝”鐵路和“安張?！辫F路過境奉節(jié)。
水利工程。新建集鎮(zhèn)供水工程9處、人飲工程810處，解決了16.7萬人的安全飲水問題。整治銷號2座小(一)型水庫和8座小(二)型水庫，完成竹園、青龍等河堤建設(shè)4760米。蓋下壩水庫項(xiàng)目順利推進(jìn)。
移民安穩(wěn)致富工程。全面完成移民搬遷安置任務(wù)，175米試驗(yàn)性蓄水安全有序;完成三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃，擬定276個重大項(xiàng)目，預(yù)計投資182億元。實(shí)施移民安穩(wěn)致富項(xiàng)目73個，新增移民就業(yè)7558人。爭取三峽水庫庫區(qū)基金3213萬元，實(shí)施項(xiàng)目60個。兌現(xiàn)移民補(bǔ)償、后期扶持等資金1.08億元，惠及8萬移民。
國土整治與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施土地整治13.4萬畝、宅基地復(fù)墾項(xiàng)目48個，新增耕地2.6萬畝。完成公平5000畝晚熟臍橙基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動白帝鎮(zhèn)晚熟臍橙基地建設(shè)和紅土鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目42個，完成生態(tài)移民4072人，改造農(nóng)村危舊房600戶。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)。確定了“一園三組團(tuán)”的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。朱衣組團(tuán)孵化樓和標(biāo)準(zhǔn)廠房a區(qū)工程竣工，建成1.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)臻源紅豆杉、銅鈴塑料等項(xiàng)目入駐園區(qū)。安坪船舶工業(yè)園規(guī)劃已通過專家評審。
農(nóng)網(wǎng)改造工程。投資2.52億元，實(shí)施10千伏改造骨干工程12項(xiàng)，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)359個村17.6萬戶戶表改造，解決315戶無電戶用電問題，全縣14.3萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。
二、著力增強(qiáng)發(fā)展活力
企業(yè)改革全面完成。全年完成縣煤礦、百貨公司等4戶國有企業(yè)改制，完成五金公司等31戶企業(yè)改革收尾。兩年累計安排資金1.26億元，其中爭取到市級專項(xiàng)補(bǔ)助5266萬元，完成新改制企業(yè)38戶，安置分流職工5267人，解決磷肥廠、一磺廠等34戶國有企業(yè)一大批遺留問題，實(shí)現(xiàn)兩年完成國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)。
投融資工作有序推進(jìn)。宏安投資公司項(xiàng)目協(xié)議融資15.2億元，完成項(xiàng)目投資5.3億元。中小企業(yè)融資擔(dān)保公司完成擔(dān)保貸款1.35億元。落實(shí)bt融資和搭橋貸款4.5億元。建立金融貸款激勵機(jī)制，貸款余額23億元。規(guī)模以上非公有制企業(yè)增加到46家，新增社會投資12億元。
深化各項(xiàng)體制創(chuàng)新。組建城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)城市綜合管理。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管辦，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。組建8個農(nóng)村交管站，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)三級服務(wù)體系，土地流轉(zhuǎn)率25%。深化林權(quán)制度改革，對445萬畝集體林地經(jīng)營權(quán)承包到戶，并完成確權(quán)頒證工作，率先在全市建立數(shù)字化林權(quán)管理系統(tǒng)和林地數(shù)據(jù)庫。
招商引資成效明顯。實(shí)現(xiàn)協(xié)議投資270億元，到位資金突破31億元?？迫A水泥等項(xiàng)目相繼動工建設(shè)。加強(qiáng)對口支援工作，爭取到遼寧省、三峽總公司、沙坪壩區(qū)等單位無償援助資金3950萬元。
三、大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新建百梯、興家露天蔬菜基地2000余畝。全縣培育蔬菜種植大戶34戶、種植規(guī)模7000余畝，一定程度緩解了縣城蔬菜供求矛盾。蠶繭產(chǎn)量44.5萬公斤，“兩煙”種植面積4.15萬畝，油橄欖種植總面積4萬畝。繼續(xù)實(shí)施“八個月鮮果工程”，新建晚熟臍橙園2萬畝，改造老果園6500畝，臍橙種植總面積20萬畝，產(chǎn)量18萬噸。柑橘“非疫區(qū)”建設(shè)通過市級驗(yàn)收。成功申請國家質(zhì)檢總局奉節(jié)臍橙地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，奉節(jié)榮獲“中國橙都”稱號。
能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大煤炭企業(yè)關(guān)閉整合力度，原煤生產(chǎn)483萬噸，實(shí)現(xiàn)直接稅費(fèi)2.52億元。渡口壩電站完成投資近3億元，引水隧洞主洞開挖16公里。九盤500千伏變電站、金鳳山茅草壩風(fēng)電站、重煤青龍礦區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。
旅游產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇。全年共接待游客274萬人次，門票收入3026萬元，綜合收入6.3億元，分別增長224%、66%和189%。白帝城游客總量取得“告別三峽游”以來的最好成績。全面啟動白帝城提檔升級工程，白帝城博物館正式開工建設(shè)。
商貿(mào)流通持續(xù)旺盛。積極貫徹“家電下鄉(xiāng)”政策，銷售家電產(chǎn)品3.5萬臺，財政補(bǔ)貼1296萬元。集鎮(zhèn)興場興市，農(nóng)村商貿(mào)繁榮。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用品超市和農(nóng)資超市各30個、村級日用品便民店和農(nóng)資便民店各359個，郵政、鹽業(yè)形成服務(wù)“三農(nóng)”的配送網(wǎng)絡(luò)體系。成功舉辦第三屆臍橙文化節(jié)、第四屆美食文化節(jié)，“節(jié)會”消費(fèi)增勢強(qiáng)勁。
房地產(chǎn)市場較為活躍。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資7.6億元，開發(fā)商品房82萬平方米，竣工65萬平方米，分別增長41.4%、107%、125%。成功舉辦首屆房地產(chǎn)交易會，推出了一批優(yōu)秀居住小區(qū)。
四、全面發(fā)展社會事業(yè)
教育科技事業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)財政資金1.06億元，解決義務(wù)教育階段教師績效工資。渝東教師培訓(xùn)中心、縣職教中心、幸福中學(xué)等重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。“校安”工程全面實(shí)施。完成10所寄宿制學(xué)校改造，建成16片塑膠運(yùn)動場。啟動“個十百千萬”素質(zhì)教育工程。全縣高考上線率為87.4%，奉節(jié)中學(xué)兩位學(xué)生升入北京大學(xué)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)專利申請量20件，專利授權(quán)量4件。
衛(wèi)生體育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院。完成長安、康坪、安坪、羊市、草堂、汾河6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改建，為365個村衛(wèi)生室配置冰箱冷鏈系統(tǒng)。推進(jìn)3萬戶降氟改灶工程建設(shè)。有效防控甲型h1n1流感。渝東中心醫(yī)院和縣體育館已正式奠基，鳳凰山登山步道開工建設(shè)，建成興隆鎮(zhèn)、安坪鄉(xiāng)等廣場塑膠籃球場。舉辦第三屆老年人運(yùn)動會。繼續(xù)保持低生育水平，人口出生率12.89‰，人口自然增長率4.64‰。
積極打造文化大縣。完成文化大縣建設(shè)規(guī)劃編制，出版發(fā)行《夔州詩全集》，夔州古城復(fù)建順利推進(jìn)。摩崖石刻、文峰塔等6處地面文物成功申報市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。與中央電視臺合作拍攝mtv《夢在彩云間》?！百缰葜裰Ω栉琛闭谏陥髧壹壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目?？h圖書館正式奠基?！俺x講傳”活動蓬勃開展。讀書頻道《書讀白帝城·書香奉節(jié)人》得到社會好評。
五、高度關(guān)注民生民利
社會保障體系不斷完善。全縣參加“五大保險”人數(shù)創(chuàng)歷史新高，共參保18.3萬人，比去年增加3.2萬人。社會保障支出7.4億元，同比增長105%。98.7萬人參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，參合率98.7%。2.8萬“兩類人員”的基本養(yǎng)老保險納入社會保險覆蓋。
困難群眾扶持不斷加強(qiáng)。6.8萬城鄉(xiāng)困難群眾享受低保，發(fā)放低保金6702萬元。實(shí)施農(nóng)村“養(yǎng)老安居工程”，解決了500戶農(nóng)村“五保戶”住危房和無房住問題。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助7.6萬人次，免費(fèi)對313名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)。開工建設(shè)縣級社會福利中心和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建成廉租房3000套。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利和慈善事業(yè)。對貧困弱勢群體實(shí)施法律援助1307件。
促進(jìn)就業(yè)成效明顯。全年共落實(shí)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款3032萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7116人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.15%。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)凈收入11億元。新辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)338個，98%以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
惠民政策全面落實(shí)。免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村惠民政策宣傳讀本，深入開展村務(wù)公開，邀請縣人大代表、縣政協(xié)委員開展惠民政策落實(shí)的巡視和監(jiān)督，全年落實(shí)惠農(nóng)直補(bǔ)資金1.48億元。加快新縣城移民遷建房屋房產(chǎn)證遺留問題處理，實(shí)行規(guī)費(fèi)征繳與辦證分離，減免規(guī)費(fèi)358.8萬元，完成48個單位39萬平方米的“兩證”辦理。
環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。財政投入1000萬元，徹底拆除梅溪河、朱衣河、草堂河等庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱132戶1462個。深入開展“藍(lán)天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”四大行動，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)320天。完成節(jié)能減排任務(wù)?？h城污水處理率76%，生活垃圾無害化處理率85%。長江干流和次級河流水質(zhì)分別達(dá)到ⅱ類和ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
安全穩(wěn)定形勢不斷好轉(zhuǎn)。全年死亡人數(shù)同比下降17.5%，死亡人數(shù)占總控指標(biāo)的62%，煤炭百萬噸死亡率下降至2.7?！按蚝诔龕骸比〉秒A段性成果，抓獲涉黑涉惡分子50多名，破獲歷史命案19起，全縣社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾平安指數(shù)上升到95.2%，居全市第五。完成公路防護(hù)欄“生命工程”120公里。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工籌資1000萬元，開展“送溫暖、促穩(wěn)定、迎國慶”活動，大走訪攻堅(jiān)行動成效明顯。
六、強(qiáng)化政府自身建設(shè)
依法行政水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會及其會的決議，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。累計辦理人大代表議案1件、建議183件，政協(xié)提案221件。對施行已滿5年的縣政府規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。辦理行政復(fù)議案件18件。
行政效能進(jìn)一步提升。制定《奉節(jié)縣行政效能考核辦法》，改進(jìn)行政審批制度，啟動行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急管理水平進(jìn)一步提高，積極處置朱衣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)“6·20”洪災(zāi)、新縣城竹枝路“12·7”險情。精心妥善調(diào)度財政資金，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目支出和全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。行政成本不斷降低，全縣公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)“零增長”。
廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)審計監(jiān)察，共查出違規(guī)資金669萬元、管理不規(guī)范資金1.49億元，清理小金庫16個。協(xié)助完成移民資金、二級收費(fèi)路還貸資金國家審計。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件51件，查處大案要案21件，處分63人，糾正和挽回經(jīng)濟(jì)損失2100萬元。開展“以孝促廉”活動，不斷推進(jìn)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)向縱深發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)普查通過市級驗(yàn)收。成功創(chuàng)建國家二級檔案館。啟動第二輪縣志編撰工作。成功申報太和土家族民族鄉(xiāng)。重視老齡工作，老同志的作用得到發(fā)揮。積極支持共青團(tuán)、婦聯(lián)、物價、宗教、臺僑、民防、保密、氣象、國防開展工作，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
各位代表!回顧過去的一年，我們努力打造“三基地一樞紐”，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，夔州大地處處充滿著盎然的生機(jī)與活力!
辛勤耕耘，欣喜收獲。這些成績的取得，得益于市委、市政府的親切關(guān)懷，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤努力，得益于外來投資者以及社會各界的大力支持!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各個領(lǐng)域辛勤勞動的全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體，向駐奉單位、駐奉部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向老干部、外來工作者和所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在取得成績的同時，我們清醒地看到：奉節(jié)主要靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動能力較弱。國有投資仍是項(xiàng)目建設(shè)資金的主要來源，銀行融資、民間投資尚未有效激活。工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“一煤獨(dú)大”的工業(yè)格局未得到改變。招商項(xiàng)目落地難，項(xiàng)目用地難以保證，電力、天然氣供需矛盾大。安全生產(chǎn)隱患較多，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，移民安穩(wěn)致富任務(wù)艱巨，勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等方面還存在不少亟待解決的問題。竹枝路責(zé)任事故，使群眾利益受到影響，暴露出個別職能部門履職不到位、責(zé)任意識不強(qiáng)。這些突出的矛盾和問題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是科學(xué)謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年?？v觀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，今年的發(fā)展環(huán)境總體將好于去年，全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，重慶經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力，三峽后續(xù)工作規(guī)劃即將啟動，渝宜高速公路奉節(jié)段即將通車，為我縣加快發(fā)展注入了新的動力和活力。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快，國內(nèi)競爭更趨激烈;全市經(jīng)濟(jì)提檔提速，要求“兩翼”超常發(fā)展;周邊區(qū)縣加快發(fā)展態(tài)勢逼人，我縣面臨著越來越大的壓力。我們必須充分估計各種復(fù)雜情況，更加積極地?fù)屪C(jī)遇，更加科學(xué)地謀劃發(fā)展，更加有效地解除難題，努力實(shí)現(xiàn)奉節(jié)新的跨越。
2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以提速發(fā)展為主線，以強(qiáng)投資、擴(kuò)消費(fèi)為抓手，以招商引資、投融資改革為突破口，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“五個奉節(jié)”、社會事業(yè)、改善民生等重點(diǎn)工作，全面完成“十一五”規(guī)劃，在打造“三基地一樞紐”和建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合考慮各方面因素，建議2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，地方財政收入增長15%;
——城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn);人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長12.5%、13.5%;
——萬元gdp能耗下降4%，主要污染物排放總量降低5%。
圍繞以上思路和目標(biāo)，要全力做好以下工作：
一、千方百計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
通過強(qiáng)力投資、刺激消費(fèi)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需與夯基礎(chǔ)相結(jié)合，與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，與惠民生相銜接，形成投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。
強(qiáng)力抓好投資工作。積極爭取中央和重慶投資計劃，實(shí)現(xiàn)爭取的國家資金超過庫區(qū)平均水平，力爭固定資產(chǎn)投資總規(guī)模超過100億元，其中在建項(xiàng)目總投資超過30億元。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，新開工一批投資上億元的大項(xiàng)目，力爭重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資75億元。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全程監(jiān)管，規(guī)范基本建設(shè)程序和招投標(biāo)，把政府投資項(xiàng)目建成投資省、形象好、質(zhì)量優(yōu)的示范工程。
多管齊下促進(jìn)消費(fèi)。力爭全縣社會消費(fèi)品零售總額突破25億元，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。圍繞重慶把我縣確定為第五商圈的定位，全力打造縣城中央商貿(mào)區(qū)，培育魚復(fù)商圈，開工建設(shè)渝東舊貨市場及物流配送中心。實(shí)施“1+9”商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)縣城和9個中心場鎮(zhèn)綜合市場，構(gòu)建具有區(qū)域中心格局的商貿(mào)體系。完善鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實(shí)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)覆蓋面達(dá)到100%，促進(jìn)農(nóng)村家電換代升級。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)投資10億元、建筑面積100萬平方米，舉辦第二屆房交會。認(rèn)真籌辦商品展銷會和第四屆臍橙文化節(jié)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，凈化消費(fèi)環(huán)境。
提高要素保障能力。著力解決電力瓶頸制約，擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)朱衣、安坪、草堂組團(tuán)變電站，籌建紅馬、清水等110千伏變電站，建成九盤500千伏變電站。加強(qiáng)煤電調(diào)度，提高電力運(yùn)行質(zhì)量;努力落實(shí)天然氣用氣指標(biāo)，保證重點(diǎn)單位、重點(diǎn)建設(shè)和招商引資企業(yè)的能源供應(yīng)。完成土地利用規(guī)劃修編，加大用地計劃報批和爭取，落實(shí)用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地需要。
二、努力實(shí)現(xiàn)招商引資大突破
今年是“項(xiàng)目招商年”。力爭全年協(xié)議引資額突破200億元，到位資金突破30億元。
全力打造招商引資平臺。建設(shè)好朱衣、安坪、草堂等工業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳。加快園區(qū)電、水、路、氣、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造朱衣組團(tuán)和安坪船舶工業(yè)園，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，力爭入駐企業(yè)達(dá)到15戶;設(shè)立工業(yè)園區(qū)專業(yè)招商引資隊(duì)伍，園區(qū)招商引資到位資金突破20億元。在重慶主城、長三角、珠三角派駐招商機(jī)構(gòu)，發(fā)揮駐外商會作用，實(shí)行委托商會和中介招商。加強(qiáng)招商項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)常年儲備達(dá)到可研深度的項(xiàng)目20個以上。
優(yōu)化招商引資環(huán)境。對投資超過1億元以上的項(xiàng)目，按照縣級領(lǐng)導(dǎo)分工，推行一個項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套服務(wù)班子的機(jī)制，全程跟蹤服務(wù)。實(shí)行窗口“代辦制”，凡是在縣內(nèi)能辦理的事項(xiàng)，全部由工作班子代為辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)察部門派專人駐招商辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決影響投資環(huán)境的問題，對影響投資環(huán)境的人和事加大查處和行政問責(zé)力度。堅(jiān)持行政審批項(xiàng)目進(jìn)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，建立行政審批項(xiàng)目庫并公開發(fā)布。嚴(yán)格考核獎懲，重獎?wù)猩桃Y的先進(jìn)單位和個人。
深化投融資體制改革。全面清理和打捆國有資產(chǎn)，整合全縣融資平臺，壯大宏安投資公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，新建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資公司和社會事業(yè)發(fā)展投融資公司。大力探索bt、bot等新型融資模式，引進(jìn)2家以上金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大銀企合作的范圍和領(lǐng)域，力爭全年融資25億元以上。
加大對外交流與合作。積極推進(jìn)加工貿(mào)易，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額均達(dá)到500萬美元，外派勞務(wù)200人以上。全力做好熙可集團(tuán)項(xiàng)目外經(jīng)貿(mào)工作，鼓勵汀來、恒河等企業(yè)擴(kuò)大出口。深化對口支援，加強(qiáng)與對口支援單位的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目合作，力爭引進(jìn)對口支援投資項(xiàng)目3個，引進(jìn)資金2億元，爭取無償援助資金突破5000萬元。
堅(jiān)持內(nèi)外招商并重。奉節(jié)縣內(nèi)有一大批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆枪兄平?jīng)濟(jì)企業(yè)。在對外招商引資的同時，注重面向本地企業(yè)招商，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬縣內(nèi)企業(yè)投資的渠道，激活縣內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。支持一批有競爭力的非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的60%。
三、強(qiáng)力推進(jìn)“五個奉節(jié)”建設(shè)
宜居奉節(jié)建設(shè)。突出“山水詩城”特色，按照“限載、增綠、提檔、便民”的要求，努力提升居住品質(zhì)。一是嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃。制定完善城市禁建區(qū)規(guī)劃，在建成區(qū)加大新建房屋限制，對預(yù)留空間進(jìn)行綠化和完善公共設(shè)施。二是完善城市功能。全面實(shí)施城市綜合交通規(guī)劃，完成主干道“白改黑”，啟動月牙街、人和街等支干道“白改黑”;建設(shè)洋洋百貨、施家梁轉(zhuǎn)盤地下通道;完成李家溝防洪設(shè)施和雨污管網(wǎng)建設(shè);建成夔門廣場。三是積極創(chuàng)建國家級園林縣城。繼續(xù)開展“三創(chuàng)一?！被顒?，加大城市綠化力度，建成區(qū)綠地率達(dá)到36.5%、綠化覆蓋率達(dá)到40.5%;完善并實(shí)施城區(qū)燈飾廣告規(guī)劃，凈化、亮化、美化縣城，提升城市品質(zhì)。四是加快寶塔坪片區(qū)發(fā)展。傾斜政策，整合資源，建設(shè)小商品、旅游產(chǎn)品商業(yè)街，加快渝東駕駛員考試中心、夔州古城等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特色餐飲、休閑娛樂、旅游觀光，促進(jìn)旅游服務(wù)基地建設(shè)。
暢通奉節(jié)建設(shè)。深化“公路質(zhì)量建設(shè)年”活動，扎實(shí)推進(jìn)“四聯(lián)八射”交通路網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)綜合立體交通樞紐的發(fā)展基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化出境干道建設(shè)，完成奉利路整治，石乳關(guān)隧道建成通車，啟動臥龍崗、胡家壩隧道前期工作，暢通奉巫、奉溪和奉云等出境干道。二是加快產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，啟動金盆至康樂大火電專用道、安坪至新治科華水泥專用道和茅草壩風(fēng)電站進(jìn)場道建設(shè);在全縣重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)域劃定運(yùn)煤專線，啟動白帝城至白水池、興隆至大溪河等運(yùn)煤專線建設(shè)。三是開工建設(shè)李家溝至中心血站的濱江道，結(jié)合熊家包、清水“城中村”改造，暢通城市入口。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，完成路基改造120公里、路面工程建設(shè)120公里。五是加快推進(jìn)奉溪高速公路主體工程，啟動奉節(jié)至恩施高速公路前期工作。六是積極爭取“安張?！辫F路及早開工。
森林奉節(jié)建設(shè)。一是大力實(shí)施植樹造林。以長江兩岸森林工程為重點(diǎn)，突出抓好城周森林屏障核心區(qū)、旅游景區(qū)、公路干線、“一江四河”流域片區(qū)等造林綠化。繼續(xù)實(shí)施好城市森林工程。二是促進(jìn)林業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。深化林權(quán)制度改革，建立集體林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺;建立專業(yè)化的管護(hù)公司，集中管護(hù)國家重點(diǎn)生態(tài)林和公益林。三是大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。將森林工程建設(shè)與工業(yè)原料林基地、中藥材生產(chǎn)基地、森林旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，打造庫區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色大縣。以3000萬只肉雞加工項(xiàng)目為依托，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等林下經(jīng)濟(jì)。
平安奉節(jié)建設(shè)。一是以“平安細(xì)胞”系列創(chuàng)建活動為契機(jī)，加快公共安全視頻信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位和公共復(fù)雜場所人防、物防、技防全覆蓋。二是繼續(xù)開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動，組建千人城鄉(xiāng)平安巡防隊(duì)，掛牌整治10處社會治安復(fù)雜場所和治安亂點(diǎn)。三是開展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)突破年”活動，完成28個煤礦、13個非煤礦山、1個?；飞a(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉整頓任務(wù)，加大礦山、交通、消防、建筑工地、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患的排查整治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，遏制較大以上事故發(fā)生。四是加快渝東北安全應(yīng)急救援中心和瓦斯檢測中心建設(shè)，實(shí)施公路防護(hù)欄建設(shè)100公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道“生命工程”全覆蓋。五是鞏固大走訪攻堅(jiān)行動成果，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時解決群眾反映的突出問題，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
健康奉節(jié)建設(shè)。一是大力實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和村級公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，科學(xué)防控重大傳染病。二是推進(jìn)渝東中心醫(yī)院建設(shè)，啟動重慶市農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和二級婦幼保健院創(chuàng)建工作。完成馮坪、朱衣、鶴峰、永安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建。完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護(hù)車。三是啟動國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。四是加快體育事業(yè)發(fā)展。開展“健康老人”評選活動，舉辦各類特色體育賽事。
四、扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
探索城鎮(zhèn)發(fā)展方式。整合城鎮(zhèn)發(fā)展資金，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展要素，促進(jìn)縣城、西部新城、小城鎮(zhèn)互動協(xié)調(diào)快速發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化率提高到31.16%。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程建設(shè)，開工建設(shè)90個項(xiàng)目，竣工80個，啟動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場和污水處理廠建設(shè)。開展“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，控制小城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌，配套完善市政設(shè)施，加強(qiáng)市容市貌管理，提升小城鎮(zhèn)形象。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展政策，加強(qiáng)戶籍、社保、就業(yè)、入學(xué)等推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策配套，探索以承包地?fù)Q社保和宅基地?fù)Q住房等政策，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。
加強(qiáng)朱衣試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《城西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善水、電、氣、路等城市配套設(shè)施，初步形成城市框架。全面推進(jìn)西部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)居住小區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)林家臺片區(qū)開發(fā)，實(shí)施園區(qū)主干道、車站碼頭物流中心、朱衣河堤防工程和城市管網(wǎng)配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，竣工胡家壩消落區(qū)治理，城西連接道工程竣工通車，試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資10億元以上。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是推進(jìn)2個示范村和31個推進(jìn)村建設(shè)。加快梅溪河流域片區(qū)扶貧綜合開發(fā)。二是實(shí)施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計劃，完成就業(yè)培訓(xùn)3萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。三是加快草坪河水庫、渝北東大灌區(qū)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化水廠8處、村級標(biāo)準(zhǔn)化水廠22處，解決15.6萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。四是推行和完善“四議兩公開”村民自治機(jī)制，創(chuàng)建財務(wù)管理規(guī)范化示范村。
五、發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)
加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對渝宜高速公路貫通形成的旅游新格局，把奉節(jié)旅游打造成長江三峽國際黃金旅游帶的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)達(dá)到300萬人次，綜合收入10億元以上。一是深化與市交旅集團(tuán)的深度合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以白帝城·瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，打造萬古雄關(guān)、千年詩韻、世間奇景的夔州旅游，力爭完成投資6億元以上。二是實(shí)施白帝城提檔升級工程，調(diào)整內(nèi)部陳列，修繕古建筑，綠化亮化白帝城至寶塔坪景觀道路，提升旅游環(huán)境。三是啟動水上游樂基地建設(shè)，開工建設(shè)“白帝詩城”項(xiàng)目，完成白帝城—赤甲山觀光索道、天坑地縫基礎(chǔ)設(shè)施及興隆生態(tài)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。四是完善大、中、小“金三角”旅游網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)旅游市場一體化。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“八個月鮮果工程”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，實(shí)施老果園改造2萬畝，建設(shè)晚熟臍橙3萬畝。增加“三農(nóng)”投入，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，推進(jìn)蠶桑、煙葉、油橄欖、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭蠶繭產(chǎn)量49.5萬公斤，“兩煙”種植3.68萬畝，油橄欖種植面積達(dá)到5萬畝，中藥材種植面積達(dá)到10萬畝。開工建設(shè)紅豆杉繁育種植加工基地，加快融科牧業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)。逐步引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。新培育市縣級龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織5個。
促進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法開采，加強(qiáng)煤礦關(guān)閉與資源整合，原煤生產(chǎn)450萬噸，煤炭稅費(fèi)入庫2.5億元以上;力爭開工建設(shè)華能集團(tuán)600萬噸煤炭儲備基地，重慶華電奉節(jié)電廠一期工程獲取“路條”;推進(jìn)渡口壩、茅草壩等水電工程建設(shè)，加快石煤綜合利用、天然氣勘探等項(xiàng)目前期工作。發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)科華水泥熟料生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)100萬噸粉磨生產(chǎn)線建成投產(chǎn);完成天寶水泥年產(chǎn)120萬噸技改項(xiàng)目。壯大船舶制造業(yè)，引進(jìn)東方造船集團(tuán)，啟動年產(chǎn)80萬載重噸的渝東造船基地項(xiàng)目建設(shè)。
六、促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)教育科技工作。堅(jiān)持科教興夔，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。一是全面開展“五個校園”建設(shè)，深入推進(jìn)“個十百千萬”素質(zhì)教育工程。加快普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段比例達(dá)到90%。二是加快職教中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)幸福中學(xué)秋季整體搬遷，渝東教師培訓(xùn)中心7月前入駐。三是大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，多渠道引進(jìn)師資力量，逐步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂辦班現(xiàn)象。四是完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，大力實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計劃”，廣泛開展科普活動。
打造文化大縣。深入開展“唱讀講傳”活動，提升全縣干群“精氣神”。認(rèn)真做好送文化下鄉(xiāng)活動。以《夔州詩全集》為載體，籌辦首屆夔州詩歌節(jié)。全面開展文化資源摸底調(diào)查，編纂奉節(jié)文化大觀。深挖三國文化內(nèi)涵，打造以諸葛亮“臨危不奪，正大忠貞”傳統(tǒng)美德為主題的文化景區(qū)，逐步將白帝城建設(shè)成為中華民族傳統(tǒng)美德教育基地。完成“夔梳”、“轎夫號子”等5項(xiàng)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報。啟動縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，完成自然村電視“村村通”任務(wù)，安裝4萬戶家用直播衛(wèi)星接收機(jī)。
加強(qiáng)資源環(huán)境工作。積極創(chuàng)建重慶市生態(tài)縣。規(guī)劃實(shí)施次級河流域污染治理，加大水域漂浮物的清理和工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水的治理力度，解決城市污水直排問題，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率分別達(dá)到76%和100%，轄區(qū)長江干流、次級河流總體水質(zhì)達(dá)到ⅱ類和ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。加大城區(qū)噪聲污染治理力度。切實(shí)保護(hù)耕地，全面完成永久性基本農(nóng)田劃定。實(shí)施土地整理20萬畝，完成宅基地復(fù)墾1000畝，新增耕地2萬畝。
七、加大民生民利改善力度
切實(shí)增加居民收入。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)和城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)吸納城鄉(xiāng)人員就業(yè)，動態(tài)消除城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)，全年新增就業(yè)人數(shù)5000人。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，力爭全年完成小額擔(dān)保貸款4000萬元。新增勞務(wù)輸出1.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入同比增長20%。
促進(jìn)庫區(qū)和諧穩(wěn)定。爭取三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃率先在我縣試點(diǎn)，提前實(shí)施旅游規(guī)劃和一批后續(xù)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計爭取特惠政策，為我縣長遠(yuǎn)發(fā)展和移民安穩(wěn)致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)三峽工程試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測與防范，科學(xué)論證，精密規(guī)劃，啟動實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“金湯工程”，做好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和城集鎮(zhèn)安全防護(hù)，確保實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”目標(biāo)。加快移民遺留問題的處理，完善庫區(qū)維穩(wěn)機(jī)制，保持庫區(qū)社會穩(wěn)定。
全面提高社會保障水平。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，制定多層次的養(yǎng)老保險參保辦法，力爭應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)三峽庫區(qū)淹沒農(nóng)轉(zhuǎn)非移民養(yǎng)老保險工作，積極做好我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，推動醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)困難群眾利益，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全低收入群體臨時救助體系，加大法律援助力度。
繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計工作，做好第六次人口普查。鞏固發(fā)展“雙擁”成果。完成數(shù)字化檔案館建設(shè)。推進(jìn)《奉節(jié)縣志》編修，關(guān)心支持老年、婦女、兒童事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益，進(jìn)一步做好民族宗教、臺僑、郵政、電信、民防、氣象、地震等工作。
各位代表!群眾的冷暖安危，群眾的訴求期盼，就是政府工作努力的方向。今年，政府?dāng)M投入8億元，突出辦好10件實(shí)事：
1.增建縣城居住小區(qū)停車位500個，新建沿江大道、月牙街、李家溝步行街停車場。
2.建成廉租房1200套，建設(shè)巴渝新居500戶，改造農(nóng)村危舊房1000戶。
3.完成鳳凰山登山步道一期工程。新建9片塑膠跑道和3個社區(qū)、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個行政村全民健身場地設(shè)施建設(shè)。
4.完成農(nóng)網(wǎng)改造100個村，戶表改造1.7萬戶，全縣全部實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價。完成城區(qū)“4線6片30點(diǎn)”的燈飾工程。
5.實(shí)施9個村整村脫貧，減少貧困人口9000人，完成易地扶貧、生態(tài)移民4000人。
6.建好“菜籃子”工程，城周蔬菜基地達(dá)到5000畝。城區(qū)建成5個農(nóng)貿(mào)市場和5個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。嚴(yán)厲打擊菜霸、肉霸等欺行霸市行為。
7.城區(qū)開工建設(shè)1所小學(xué)，擴(kuò)建永安鎮(zhèn)報國路小學(xué)。
8.完成縣體育館、縣圖書館、白帝城博物館主體工程，新建17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站，啟動121個村級文化活動室建設(shè)。
9.將城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。對國有企業(yè)“雙解”人員和集體企業(yè)退休人員實(shí)行醫(yī)療保險補(bǔ)助。
10.加快縣社會福利服務(wù)中心建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5個，實(shí)施五保戶養(yǎng)老安居工程500戶。
以上10件實(shí)事，關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系奉節(jié)發(fā)展大局，縣政府將集中財力、物力、人力，確保落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)!
八、著力建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府
嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，進(jìn)一步完善對重大政策、重大項(xiàng)目和民生事項(xiàng)的科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳教育，全面落實(shí)“五五”普法。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，強(qiáng)化行政復(fù)議，推行行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度。政府及其工作人員都要自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。辦好政府公眾信息網(wǎng)站，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開。
切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格重點(diǎn)工作交辦、催辦、問責(zé)制，對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的一律啟動行政問責(zé)，推進(jìn)為民服務(wù)承諾制，強(qiáng)化政府執(zhí)行力和落實(shí)力。實(shí)行個性化考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門有更多的精力抓發(fā)展。整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡講短話、開短會、發(fā)短文，提高工作效率。把改善民生、親民為民放在政府工作的突出位置，堅(jiān)持全年政府民生支出占比超過50%。扎實(shí)開展“三進(jìn)三同”活動，堅(jiān)持黨員干部“結(jié)窮親”，深入了解和著力化解群眾的實(shí)際困難，領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研不少于90天。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)清理整頓建設(shè)領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少制度漏洞。對國有投資工程項(xiàng)目一律實(shí)行公開招投標(biāo)，擴(kuò)充審計監(jiān)督面，減少損失浪費(fèi)，提高投資效益。完善政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)和國有資產(chǎn)交易招拍掛制度。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職、腐化墮落等案件，對腐敗分子決不放過、決不姑息。厲行節(jié)約，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待、差旅費(fèi)報銷，狠剎官僚主義、享樂主義、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。
強(qiáng)化政權(quán)建設(shè)。加快石崗、平安、馮坪、云霧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓改造，啟動新政鄉(xiāng)辦公樓遷建。完善行政審批大廳建設(shè)，籌建網(wǎng)上審批工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制和制度，增強(qiáng)對突發(fā)公共事件的預(yù)警和處置能力，提高政府應(yīng)急管理水平。完善城鄉(xiāng)人才資源統(tǒng)籌開發(fā)體制機(jī)制，選拔和引進(jìn)100名適用型專業(yè)技術(shù)人員。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，組織專項(xiàng)清查，加大政府償債力度，逐步消化老債務(wù)。
“十二五”是我縣跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期?？茖W(xué)編制“十二五”規(guī)劃，力爭更多的項(xiàng)目列入市級盤子，確?！笆濉币?guī)劃期內(nèi)有一批關(guān)系全局、帶動力強(qiáng)的重大項(xiàng)目作支撐，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
各位代表!新的形勢催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)鼓舞人心。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的支持監(jiān)督下，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)秀美、開放、和諧的三峽門戶而努力奮斗!