2017年奉節(jié)政府工作報(bào)告(2)
2017年奉節(jié)政府工作報(bào)告篇2
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下, 在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們克服了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的影響，經(jīng)受了“8·31”特大洪災(zāi)的考驗(yàn)，較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到181.4億元，增長11.3%;完成固定資產(chǎn)投資210.8億元，增長15.7%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入26.1億元，增長18.9%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額53億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到19792元和7513元，分別增長10.5%和13%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在渝東北考核組11個(gè)區(qū)縣中居前5位的目標(biāo)。
一、全力以赴抓建設(shè)，三大空間漸顯形象
西部新區(qū)加速推進(jìn)。征地1070畝，拆除房屋6.9萬平方米，交付使用安置房1644套。城西出口通道及還建房、西部新區(qū)小學(xué)投入使用，城西連接道改線工程、干溪溝道路工程建成通車，朱衣河濱江景觀工程開園迎客，體育館對(duì)外開放。城市庫岸綜合整治工程三期、行政次中心、北側(cè)主干道完成主體工程，原垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)覆土，水、電、氣、通訊、污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市功能項(xiàng)目快速配套。
工業(yè)園區(qū)基本成形。征地2339畝，建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，園區(qū)基本達(dá)到企業(yè)入駐條件，現(xiàn)入園企業(yè)5家。美康游樂完成銷售130萬元，福海玻璃、臻源紅豆杉正式投產(chǎn)，一期380萬副眼鏡項(xiàng)目成功進(jìn)入重慶市眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，卓興包裝、油橄欖和魔芋深加工等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
旅游新城建設(shè)有序。完成總體規(guī)劃、核心區(qū)文化設(shè)計(jì)和建筑規(guī)劃，拆遷房屋5.6萬平方米。D區(qū)安置房4號(hào)、5號(hào)樓投用，建成中心景觀大道天井峽至加油站段、金鳳山觀景平臺(tái)，油化繞城路3.7公里。防洪隧道、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、小龍?zhí)端男羌?jí)酒店等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。天坑地縫—恩施大峽谷旅游快捷通道、核心區(qū)主次干道(一期)、濱河商業(yè)街及旅游環(huán)線停車場(chǎng)等項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
二、凝心聚力謀發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大
旅游發(fā)展提檔升級(jí)。啟動(dòng)和完善全縣旅游總體規(guī)劃、白帝城·天坑地縫核心景區(qū)規(guī)劃編制，白帝城·瞿塘峽景區(qū)成功納入國家5A級(jí)景區(qū)名單，天坑·地縫申創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)進(jìn)展順利。高爐淌露營基地對(duì)外運(yùn)營，直升機(jī)穿越夔門和畫舫游三峽項(xiàng)目正式開通，有序推進(jìn)寶塔坪夔州文化園建設(shè)。成功舉辦第三屆中英國際夏令營、2014年校園音樂季等活動(dòng)，旅游微博、微信影響力逐漸增強(qiáng)，全年游客人數(shù)887.7萬人次，旅游綜合收入31億元，分別增長21.4%和32.5%。
能源工業(yè)轉(zhuǎn)型提速。華電奉節(jié)電廠主體工程正式開工，完成投資11億元。茅草壩金鳳山水電風(fēng)電項(xiàng)目征地1180畝，落實(shí)征地拆遷資金8600萬元。鐵甲220千伏和清水110千伏輸變電工程投用，天然氣儲(chǔ)配站、LNG調(diào)峰站試運(yùn)行，興隆、吐祥、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)液化天然氣項(xiàng)目。兼并重組1家煤炭企業(yè)，淘汰關(guān)閉3個(gè)煤礦。落實(shí)民營企業(yè)發(fā)展資金1700萬元，扶持項(xiàng)目278個(gè)。
特色農(nóng)業(yè)多產(chǎn)并進(jìn)。臍橙產(chǎn)量23萬噸，綜合產(chǎn)值12.8億元，2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地建設(shè)有序推進(jìn)。種植油橄欖6萬畝，建成粗榨油加工廠。發(fā)展紅豆杉4萬畝、中藥材16萬畝，收購煙葉10萬擔(dān)、蠶繭2萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值23億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬畝，復(fù)墾土地2177畝，穩(wěn)定糧食43.5萬噸，蔬菜產(chǎn)量29萬噸。
同時(shí)，商貿(mào)物流正打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有序推進(jìn)電子數(shù)碼、建材家居等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)的引進(jìn)工作，白馬物流園、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和臍橙交易專業(yè)市場(chǎng)正在加緊建設(shè)。建成區(qū)中心商圈基本建成，新區(qū)CBD、萬噸冷鏈物流配送中心正式啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、不遺余力破制約，深化改革成效初顯
投融資改革力度加大。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理若干規(guī)定、農(nóng)村項(xiàng)目“1+7”等管理辦法，完善了投資決策、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范了項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、隨意變更設(shè)計(jì)及超概等行為，投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。
行政審批便民利民。狠抓行政審批改革，推行“并聯(lián)審批”、“先照后證”，取消行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，下放審批權(quán)限5項(xiàng)，項(xiàng)目平均辦結(jié)時(shí)間由上年的15個(gè)工作日縮減到9.7個(gè)工作日，辦結(jié)行政審批事項(xiàng)6.7萬件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，辦理效率提高70%。
三大行動(dòng)成效初顯。將全縣44個(gè)國有企業(yè)整合重組為1個(gè)集團(tuán)公司、11個(gè)國有獨(dú)資公司，健全完善了法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督管理、薪酬管理等辦法。依法清收處置剩余移民統(tǒng)建房730套(間)3.2萬平方米，成交金額9638萬元。拆除、處罰、規(guī)范整治城區(qū)違法建筑4000余平方米，解決了一批“頑疾”。
四、堅(jiān)持不懈惠民生，社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展
抗洪救災(zāi)取得初步勝利。“8·31”特大洪災(zāi)致全縣36.8萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失50余億元。縣委科學(xué)研判、果斷決策、指揮有力，全縣人民同舟共濟(jì)、眾志成城，成功避免多起群死群傷重大事故，涌現(xiàn)出林國寧同志等一批先進(jìn)人物。整合各類資金用于道路、水利等設(shè)施恢復(fù)重建，全面啟動(dòng)5584戶住房重建，入住率98.3%，災(zāi)民情緒穩(wěn)定。
人居環(huán)境持續(xù)向好。植樹造林15萬畝，治理水土流失10.1平方公里，森林覆蓋率達(dá)47.8%，空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上達(dá)331天，長江干流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站完成70%。完成城市總體規(guī)劃、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村和4個(gè)中心鎮(zhèn)“561”項(xiàng)目工程，改造農(nóng)村危舊房3008戶，建成農(nóng)民新村10個(gè)，城鎮(zhèn)化率41.4%。
民生保障逐步提升。落實(shí)民生資金29億元，占公共財(cái)政支出的57%。完成57個(gè)整村扶貧村任務(wù)，28個(gè)扶貧村驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，高山生態(tài)扶貧搬遷2.1萬人，減少貧困人口2.4萬。新建飲水工程144處，整治山坪塘927口，穩(wěn)定、新增飲水安全10萬人。實(shí)施村通暢300公里、撤并村通達(dá)136公里、安裝防護(hù)欄200公里。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9865人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.47%。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保154.9萬人次，享受待遇27萬人。建成社會(huì)福利中心、兒童福利院和6個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)放救助金4.6億元，惠及困難群眾28萬人次。建成保障性住房11.9萬平方米。慈善募款1982萬元。
公共服務(wù)全面進(jìn)步。教育償債5500萬元，銷號(hào)20個(gè)債務(wù)單位;遼寧小學(xué)海城分校、奉師附小西部新區(qū)分校和奉中初中部投用，新增寄宿制學(xué)校9所，高考上線率由上年的95.8%提高到98.4%。建成44個(gè)撤并村衛(wèi)生室，實(shí)行藥品零差率銷售，價(jià)格平均下降15%;成功創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病防控示范區(qū)，縣人民醫(yī)院通過“二甲”復(fù)評(píng)暨“三甲”試評(píng)，全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過驗(yàn)收;落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，人口自然增長率控制為2.9‰，出生人口性別比108.26。建成50個(gè)重點(diǎn)村文化活動(dòng)室，舉辦7場(chǎng)“詩城之夜”群眾文化活動(dòng)。承辦洲際籃球巔峰爭霸賽和國際武術(shù)比賽，體育工作連續(xù)8年位居全市前列。申請(qǐng)專利129件，授權(quán)97件，商標(biāo)注冊(cè)260件。
社會(huì)治理漸成體系。建成應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮平臺(tái)和社會(huì)安全事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，復(fù)建45個(gè)村(居)警務(wù)室，命案?jìng)善坡蔬B續(xù)8年保持100%。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，食品藥品安全形勢(shì)可控，生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)同比下降14.8%和17.6%。嚴(yán)格管理全縣668名社區(qū)矯正人員，重新違法犯罪控制在1%;辦理法律援助案件412件，調(diào)解矛盾糾紛1.7萬件，調(diào)解成功率99%。審結(jié)勞動(dòng)人事案件894件，解決拖欠農(nóng)民工工資1100萬元。成功化解信訪案件1170件，信訪批次和人次下降17.6%和21.6%。
三峽后續(xù)工作成效明顯。爭取三峽后續(xù)工作一期項(xiàng)目144個(gè)，核定補(bǔ)助投資21.92億元，下達(dá)資金計(jì)劃20.41億元;縣城安全出口通道和安坪藕塘滑坡整體避險(xiǎn)搬遷兩個(gè)項(xiàng)目爭取中央預(yù)備費(fèi)7.49億元。啟動(dòng)安坪場(chǎng)鎮(zhèn)整體避險(xiǎn)搬遷，移民工程分類驗(yàn)收通過市級(jí)初驗(yàn)。爭取前三峽剩余移民用地指標(biāo)600畝，落實(shí)后期扶持資金5498萬元，蓄水安全連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“三無一穩(wěn)一暢”目標(biāo)。
五、牢記宗旨強(qiáng)服務(wù)，自身建設(shè)穩(wěn)步提升
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。政府系統(tǒng)整改“四風(fēng)”問題1794個(gè)，健全完善制度798個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)中心規(guī)范化率達(dá)到84%和89%，受理群眾事項(xiàng)1411件，辦結(jié)1379件。取消節(jié)慶、展會(huì)等活動(dòng)28項(xiàng)，取消、優(yōu)化考核項(xiàng)目53項(xiàng)，105個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡為12個(gè)，政府系統(tǒng)文件減少20.3%。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”集中整治行動(dòng)，勸阻擬操辦“無事酒”7697起，依法拆除違法建筑物5萬平方米。
有效規(guī)范行政行為。加強(qiáng)政府目標(biāo)管理，實(shí)施效能問責(zé)，強(qiáng)化政務(wù)督查，工作效率明顯提高。推進(jìn)財(cái)政評(píng)審和項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，審減資金2.7億元;審計(jì)項(xiàng)目82個(gè)，增收節(jié)支2億元，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理6件、主管部門處理事項(xiàng)12件。爭取對(duì)口援助資金5576萬元，融資到位13.5億元，金融機(jī)構(gòu)存貸比由上年的 48%上升為55%?；庥馄趥鶆?wù)11.71億元，政府債務(wù)率為全市最少的區(qū)縣之一。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。“六五”普法深入推進(jìn)，村(居)法律顧問全覆蓋。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案1件、建議196件，辦復(fù)政協(xié)建議案1件、提案99件，滿意率99.8%。備案規(guī)范性文件11件。辦結(jié)市長、縣長信箱1328件和行政復(fù)議案件53件。妥善解決了縣港口經(jīng)營站和公平鎮(zhèn)長龍花園等12個(gè)遺留問題。
廉政建設(shè)明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。基本完成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作，執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度明顯加強(qiáng)。始終保持有腐必反的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處了51件違紀(jì)案件，黨紀(jì)政紀(jì)處分80人。清理整改辦公用房2742平方米，“三公”消費(fèi)下降14.28%。政府公眾信息網(wǎng)、政務(wù)村(居)務(wù)公開網(wǎng)依法公開各類信息2.3萬條。
2014年，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、氣象、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、檔案、供銷、保密等工作取得新進(jìn)步，國防、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、地方志等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!過去一年我們遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這是市委、市政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全縣各族人民，表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐奉部門、駐奉單位、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我們?nèi)源嬖诓簧倮щy和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，地區(qū)生產(chǎn)總值還低于年初目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn);結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，三產(chǎn)潛力挖掘不夠;飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，城區(qū)交通擁堵，公共服務(wù)水平低;執(zhí)行力不強(qiáng)，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，認(rèn)真加以解決。
改革創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展 大干2015年
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們將以建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，按照縣委“三步走”戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)抓特色效益農(nóng)業(yè)，圍繞特色效益農(nóng)業(yè)抓生態(tài)工業(yè)，著力平臺(tái)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、生態(tài)文明“四大攻堅(jiān)”，努力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)科學(xué)發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，邁過200億大關(guān);財(cái)政收入增長15%，突破30億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%和13%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
一、優(yōu)舉措發(fā)展生態(tài)工業(yè)
圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，培育、壯大、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值35億元。
著力培育生態(tài)工業(yè)。建成華電奉節(jié)電廠主體工程，茅草壩水電項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段，開建草坪河水庫。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，考核每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新打造或擴(kuò)展300畝以上連片規(guī)模種植業(yè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年至少引進(jìn)一家產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力扶持中藥材企業(yè)發(fā)展。
工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)達(dá)效。完成園區(qū)一期配套工程建設(shè)，啟動(dòng)二期建設(shè)前期工作。臻源紅豆杉、眼鏡制造、美康游樂、福海玻璃增產(chǎn)提效;卓興包裝、油橄欖、魔芋深加工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。建立入園企業(yè)放大貸款資金或貼息制度，引入產(chǎn)值5億元以上的藥品生產(chǎn)企業(yè)1家和年產(chǎn)值5000萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)3家，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。
推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育一批新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)機(jī)械制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)煤礦、食品、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成12個(gè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出任務(wù)。實(shí)施“萬戶中小企業(yè)成長工程”，鼓勵(lì)中小企業(yè)向規(guī)上企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加快制度、科技、管理創(chuàng)新。
二、快節(jié)奏推進(jìn)旅游升級(jí)
完善旅游設(shè)施，游客人數(shù)和綜合收入在2014年基礎(chǔ)上各增長20%。
著力提升景區(qū)內(nèi)涵。完善旅游發(fā)展機(jī)制，縣財(cái)政投資1億元用于旅游開發(fā);探索全民抓旅游發(fā)展路徑，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與旅游營銷工作，作為政府年度考核加分指標(biāo)，力爭購票游客數(shù)量大幅提升。建成桃子山登山步道、白帝城停車場(chǎng)、天坑地縫—恩施大峽谷旅游快捷通道。進(jìn)一步推進(jìn)天坑通用機(jī)場(chǎng)前期工作，啟動(dòng)天坑—地縫隧道、龍橋河項(xiàng)目建設(shè)，打造九盤河—墨溪河鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。啟動(dòng)與中央新聞?dòng)耙暭瘓F(tuán)旅游項(xiàng)目開發(fā)，建成天坑地縫市級(jí)旅游度假區(qū)并爭創(chuàng)國家級(jí)度假區(qū)，龍橋河申創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，白帝城·瞿塘峽5A級(jí)景區(qū)通過國家旅游局資源評(píng)審，啟動(dòng)天坑地縫·旱夔門5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。
加快建設(shè)旅游新城。按規(guī)劃推進(jìn)既定項(xiàng)目建設(shè)，出讓土地300—500畝，全面啟動(dòng)旅游地產(chǎn)開發(fā)。完成玉盤池接待中心及入口廣場(chǎng)、明德學(xué)校搬遷、留地安置點(diǎn)、新區(qū)主次干道及水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃引導(dǎo)好自建房風(fēng)貌及功能，加快推動(dòng)原住村落的開發(fā)及旅游環(huán)線花帶、花池、花海、滑草場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、酒店、茅草壩水庫及露營基地等建設(shè)。
全力抓好商旅服務(wù)。白馬物流園完成招商任務(wù)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、臍橙交易專業(yè)市場(chǎng)和萬噸多功能冷鏈物流配送中心。大力推動(dòng)餐飲住宿、休閑娛樂和特色旅游商品等商旅配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，規(guī)范旅行社、導(dǎo)游等各類經(jīng)營服務(wù)行為，保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，提升旅游服務(wù)水平。強(qiáng)化物價(jià)調(diào)控和監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)水平。
三、強(qiáng)效益打造特色農(nóng)業(yè)
重點(diǎn)培育臍橙、油橄欖、紅豆杉等資源型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%。
積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。建成2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地，打造沿江臍橙產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)商品化處理線和冷鏈物流設(shè)施，開工香精提煉項(xiàng)目;大力發(fā)展電子商務(wù)，臍橙產(chǎn)量提高到25萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到14億元。新發(fā)展油橄欖1萬畝，形成榨油、精裝等加工產(chǎn)業(yè)。鞏固和擴(kuò)展紅豆杉種植面積，初步形成種植、提煉、制藥產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，壯大蔬菜、畜牧業(yè)、中藥材、特色小水果、煙葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增中藥材、小水果各1萬畝，種植蔬菜28萬畝，收購煙葉10萬擔(dān)、蠶繭2萬擔(dān)。建成7個(gè)萬畝糧油高產(chǎn)示范片，完成“奉貢”小水果商標(biāo)注冊(cè)，提升包裝與外銷能力。加大竹園、青蓮、平安特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。打造“南龍橋、北平安”兩大蔬菜基地和9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營有效管理。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)等新機(jī)制。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)的重要作用。推進(jìn)戶籍制度改革和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息化機(jī)制。
深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。加大人口轉(zhuǎn)移和片區(qū)開發(fā)力度，完成10個(gè)貧困村整村扶貧驗(yàn)收，高山生態(tài)扶貧搬遷1.2萬人，減少貧困人口2萬人。加快建設(shè)秦巴山區(qū)興隆旅游扶貧示范片。全面開展智力扶貧工程，完成扶貧培訓(xùn)5500人次。
四、高品質(zhì)提質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
加快完善新區(qū)功能。爭取安張衡鐵路過境奉節(jié)，推進(jìn)沿江鐵路、奉建高速公路建設(shè)，開展鄭渝昆鐵路奉節(jié)段征地拆遷工作，建設(shè)康樂大橋及兩河口大橋，啟動(dòng)奉溪高速寂靜互通工程建設(shè)。完成城市總規(guī)修編擴(kuò)容工作，實(shí)現(xiàn)朱衣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃與西部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，朱衣河森林公園、城市核心區(qū)和濱河景觀帶交融。建成城市庫岸綜合整治三期工程。全面推進(jìn)朱衣河蓄水景觀改造、市政廣場(chǎng)、政法中心、體育中心、商住樓盤等項(xiàng)目，繼續(xù)完善水電氣、通訊、交通、公園廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)清水片區(qū)改造和天鵝湖旅游地產(chǎn)開發(fā)。積極培育城市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)建材、家居、汽車銷售、電子醫(yī)藥等市場(chǎng)，重點(diǎn)培育旅游休閑、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，初步形成功能設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)逐步匯集的城市新面貌。
打造重點(diǎn)新型城鎮(zhèn)。完成“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和5個(gè)村規(guī)劃編制工作。持續(xù)推進(jìn)興隆、吐祥、竹園、白帝、公平、甲高、草堂、康樂等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快安坪場(chǎng)鎮(zhèn)整體避險(xiǎn)搬遷進(jìn)度，建設(shè)對(duì)外交通、污水處理、河堤整治、供水、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成鎮(zhèn)政府、醫(yī)院、學(xué)校等單位搬遷。
構(gòu)建城市管理體系。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，消除管理盲點(diǎn)和死角，建立責(zé)任明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的管理機(jī)制。施家梁轉(zhuǎn)盤地下通道建成投用，繼續(xù)實(shí)施東出口通暢工程建設(shè)。開展城市綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車輛亂停、“摩的”載客、亂搭亂建亂倒亂扔、亂張亂貼等突出問題，著力改變交通擁堵和停車難問題。健全垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)二、三級(jí)污水管網(wǎng)。規(guī)范整頓全縣國土建設(shè)規(guī)劃管理秩序，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。
五、重涵養(yǎng)建設(shè)生態(tài)文明
狠抓生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上穩(wěn)定330天左右，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
保護(hù)治理生態(tài)環(huán)境。植樹造林15萬畝，治理石漠化28平方公里，土地整治7萬畝，建成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。加大城市各類污染綜合治理力度，嚴(yán)控城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣、油煙污染，治理交通、廣場(chǎng)、營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和商業(yè)活動(dòng)噪聲污染。加強(qiáng)青蓮溪、黃井水庫等飲用水源保護(hù)，全面整治農(nóng)村面源污染，完成2個(gè)村莊連片整治任務(wù)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程達(dá)到60%以上。
集約管理生態(tài)資源。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置建設(shè)用地。推進(jìn)獨(dú)立環(huán)境資源行政執(zhí)法，完善生態(tài)文明執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，完善群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，積極穩(wěn)妥實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷和轉(zhuǎn)移安置。倡導(dǎo)低碳生活，提倡理性消費(fèi)。把生態(tài)文明納入國民教育、社區(qū)教育體系等各類教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)前期工作，創(chuàng)建一批生態(tài)文明機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位。
強(qiáng)力推進(jìn)三峽后續(xù)工作。抓好2015年度項(xiàng)目申報(bào)，爭取補(bǔ)助投資11億元以上。規(guī)范實(shí)施已批復(fù)后續(xù)項(xiàng)目，落實(shí)稽察、審計(jì)問題整改。抓好移民工程整體竣工驗(yàn)收，確保一次性通過市級(jí)初驗(yàn)和國家終驗(yàn)。抓好后期扶持扶助，妥善處理移民遺留問題，確保移民安穩(wěn)致富。抓好城集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶和試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)與防范，確保庫區(qū)和諧發(fā)展。
六、激活力深化改革開放
扎實(shí)抓好上級(jí)部署的改革事項(xiàng)，謀劃推出一批新的改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，健全全口徑預(yù)算體系，擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。深化投融資體制改革，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)PPP合作項(xiàng)目。規(guī)范使用專項(xiàng)資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)非公資本參與基金運(yùn)營。有序推進(jìn)“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目管理辦法，探索“政務(wù)超市”審批服務(wù)模式。理順場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水服務(wù)與管理體制，提高供水質(zhì)量。切實(shí)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、工資收入分配改革和公務(wù)用車改革。
提高招商引資實(shí)效。精深策劃生態(tài)項(xiàng)目20個(gè)以上，提高招商引資針對(duì)性。實(shí)施“夔商回歸”工程，鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全員招商和專業(yè)招商并舉，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，健全招商項(xiàng)目跟蹤問效和考核機(jī)制，強(qiáng)化“三待三親”理念，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。開展招商項(xiàng)目“回頭看”工作，提高招商引資項(xiàng)目資金到位率、開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率，全年引資到位70億元以上，爭取對(duì)口支援資金5600萬元以上。
大力發(fā)展市場(chǎng)主體。探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，落實(shí)中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策，加大對(duì)中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，切實(shí)緩解融資難、融資貴問題。充分落實(shí)各種民營企業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，充分激活民營企業(yè)發(fā)展活力，充分營造人人創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
七、促和諧改善民生民利
加大社會(huì)事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達(dá)的民生工作年度任務(wù)，不斷改善民生。
著力辦好民生實(shí)事。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保155萬人次，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，推行黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職和離退休人員大病商業(yè)保險(xiǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。全面推進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)“1+7”工作機(jī)制，整治山坪塘916口，解決10.6萬人安全飲水問題。加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐，由村委會(huì)牽頭，組織村民對(duì)路基進(jìn)行改造，政府整合各類專項(xiàng)資金和募集資金逐年油化或硬化;完成100公里國省道大中修、100公里行政村通暢、300公里撤并村通達(dá)、100公里安全防護(hù)欄工程，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2000畝、交易地票2000畝，做好征地群眾安置、保險(xiǎn)和就業(yè)工作，開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作。改造危舊房2000戶和棚戶區(qū)2萬平方米。進(jìn)一步抓好“菜籃子工程”，強(qiáng)化食品安全，保障公眾飲食和用藥安全。實(shí)施貧困地區(qū)基層醫(yī)療計(jì)量惠民工程，建成殯葬服務(wù)中心和3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，爭創(chuàng)全國、全市雙擁模范縣。積極發(fā)展老齡、慈善和志愿者事業(yè)。
大力發(fā)展公共事業(yè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，撤并一批農(nóng)村村小，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量;建設(shè)奉師附小竹枝分校、8所寄宿制學(xué)校、3所幼兒園;50名城區(qū)教師到農(nóng)村支教?？h人民醫(yī)院擴(kuò)建和縣精神衛(wèi)生保健院完成主體工程，加快中醫(yī)院遷建，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)85%;全面落實(shí)人口計(jì)生政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。建設(shè)綜合體育場(chǎng)、游泳館。建成圖書館、文化館和博物館，打造夔州古城文化旅游區(qū)和“詩城”品牌，建成5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和4.3萬戶廣播“戶戶通”工程?？h電視臺(tái)創(chuàng)建市級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)。推進(jìn)新一輪地方志編纂工作。支持各類文化團(tuán)體工作，繼續(xù)舉辦“詩城之夜”群眾文化活動(dòng)，打造全民大舞臺(tái)和文化品牌。
努力確保社會(huì)穩(wěn)定。政府依法管理社會(huì)，維護(hù)穩(wěn)定。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，全力提升群眾安全感、滿意度和執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化煤礦、交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)體系，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降3%，較大事故控制在3起以內(nèi)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛排查、研判和有效化解。探索信訪“三量”工作法，堅(jiān)持依法理訪，規(guī)范信訪秩序，依法打擊非法信訪行為，確保信訪在法治軌道上運(yùn)行。
依法純潔全縣風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)奉節(jié)人聰明、勤奮、敬業(yè)、正直、豪邁、大度的人文品格，摒棄狹隘、自私、冷漠，弘揚(yáng)包容、大度、公正;摒棄小團(tuán)體、小利益、小聰明，弘揚(yáng)識(shí)大體、顧大局、明大勢(shì);摒棄投機(jī)取巧、不勞而獲、坐享其成，弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、勤勞致富、光榮創(chuàng)業(yè);摒棄損公肥私、嫉賢妒能、背后拆臺(tái)，弘揚(yáng)一心為公、舉賢任能、肝膽相照;摒棄空虛浮躁、碌碌無為、分不清真假美丑，弘揚(yáng)平心靜氣、低調(diào)務(wù)實(shí)、敢直言是非黑白，全面共同作為，推動(dòng)形成良好的政風(fēng)和民風(fēng)，增強(qiáng)奉節(jié)軟實(shí)力。
八、嚴(yán)管理加強(qiáng)自身建設(shè)
低調(diào)務(wù)實(shí)，少說多干，一絲不茍工作，一抓到底落實(shí)，以良好的作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)發(fā)展。
科學(xué)理政，提升決策力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、研究型、落實(shí)型政府建設(shè)，善學(xué)善思，不斷增強(qiáng)駕馭全局的能力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)問題，騰出更多的精力和時(shí)間，深入一線調(diào)研，注重統(tǒng)籌謀劃，增強(qiáng)決策的前瞻性、針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步健全民主決策機(jī)制，認(rèn)真聽取民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，提高政府決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水平。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、機(jī)制、體制、政策等實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估，促進(jìn)效益、作用更好地發(fā)揮，提高政府工作計(jì)劃性。
務(wù)實(shí)高效，提升執(zhí)行力。提高政府各部門的責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，大力弘揚(yáng)“雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)”的實(shí)干精神，集中精力抓落實(shí)、解難題、辦實(shí)事。以招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)幫扶、征遷拆違等為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制和協(xié)調(diào)督查機(jī)制，制定時(shí)間表、任務(wù)表、責(zé)任表，掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作抓具體、抓細(xì)致、抓出成效。狠抓效能建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處有令不行、敷衍塞責(zé)等行為，確保政令暢通。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部，增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀(jì)律，努力打造政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊(duì)伍。
清正廉潔，提升公信力。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案、建議、提案。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，防止權(quán)力濫用。推進(jìn)依法治縣，全面規(guī)范工程建設(shè)管理秩序和政府采購行為，把中標(biāo)后續(xù)管理工作納入廉潔工程和安全工程常抓不懈。全面開展縣鄉(xiāng)兩級(jí)國有資產(chǎn)清收整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成縣屬國有公司撤并、被侵占房屋清收處置、城區(qū)違法建筑整治、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”整治任務(wù)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，做好政務(wù)公開，強(qiáng)化權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行，提高政府工作透明度。改進(jìn)調(diào)查研究，精簡會(huì)議文件，嚴(yán)控考察活動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，決不讓腐敗分子有立足之地。
各位代表!發(fā)展永無止境，奮斗正當(dāng)其時(shí)。奉節(jié)正處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時(shí)期。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，競(jìng)進(jìn)作為，譜寫奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章!
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