作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話
作風(fēng)效能建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,機(jī)關(guān)作風(fēng)是政風(fēng)的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè), 是實(shí)踐“三個(gè)代表”,堅(jiān)持執(zhí)政為民,構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求,是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)建設(shè)的重要內(nèi)容。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話(一)：
今天，全市召開機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)，目的就是貫徹落實(shí)市委十一屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，創(chuàng)新機(jī)關(guān)服務(wù)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。近期，市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)情況進(jìn)行了明查暗訪，錄像片中反映的問題，務(wù)必要引起我們高度重視，深刻剖析原因，積極認(rèn)真整改。市委、市政府對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)非常重視，待會(huì)市委朱書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，積極抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)先講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，正視不足，切實(shí)增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，金融危機(jī)給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的困難和壓力前所少有，也給我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在考驗(yàn)面前，全市上下積極貫徹國(guó)家、省和*市有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇振興的政策措施，以溫家寶視察*為強(qiáng)大動(dòng)力，按照市委“把創(chuàng)新服務(wù)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的更高層次，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的更高要求，進(jìn)一步提高服務(wù)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持給黨委政府加壓、為企業(yè)發(fā)展減負(fù)，帶著感情，帶著責(zé)任，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)發(fā)展，做到了“發(fā)展有拼勁、轉(zhuǎn)型施巧勁、服務(wù)用闖勁、民生使實(shí)勁”，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)得到進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。概括起來主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是“搶”字當(dāng)頭樹信心，機(jī)關(guān)干部服務(wù)本領(lǐng)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中得到進(jìn)一步提高。如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打好這場(chǎng)前所未有金融戰(zhàn)?對(duì)我們黨政機(jī)關(guān)干部來說是一個(gè)全新的課題。市委、市政府結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)作為最大的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，在全市開展“進(jìn)企業(yè)為企業(yè)服務(wù)、幫企業(yè)解難”活動(dòng)，深入企業(yè)、基層問政于民，問計(jì)于民，問需于民，及時(shí)提出了“四個(gè)為王”、“六個(gè)搶抓”的戰(zhàn)略部署，實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)與“雙百”企業(yè)、重點(diǎn)重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，結(jié)合*實(shí)際先后出臺(tái)了“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”18項(xiàng)措施，金融促進(jìn)企業(yè)發(fā)展10條意見，提速增效優(yōu)化服務(wù)外貿(mào)出口25項(xiàng)工作和擴(kuò)大投資12條意見，積極推進(jìn)政銀企抱團(tuán)合作、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以及穩(wěn)定就業(yè)7條指導(dǎo)意見等一系列政策措施，實(shí)施“310”、“610”行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)及早振興注入了強(qiáng)大的活力。開發(fā)區(qū)堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。周莊鎮(zhèn)落實(shí)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的監(jiān)測(cè)和分析，多渠道幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展融資對(duì)接。市委組織部、宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局、市人事局等大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，舉辦“經(jīng)濟(jì)高層論壇”、“*企業(yè)大講壇”等培訓(xùn)活動(dòng)，著力提升黨政干部、企業(yè)家和高科技人才“三支隊(duì)伍”的能力水平，努力打造眼界寬、思路寬、胸禁寬的“三寬型”人才。
二是全力履職保穩(wěn)定，機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)在解決群眾訴求中得到進(jìn)一步強(qiáng)化。民生為本，越是在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生、改善民生。危機(jī)面前，全市各級(jí)各部門把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為各項(xiàng)工作的重中之重，圍繞群眾關(guān)心的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、保障等工作，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。市委、市政府確定的20xx年為民10件實(shí)事工程加快推進(jìn)，上半年近四分之一項(xiàng)目提前完成全年目標(biāo)。宣傳部、文廣新局等單位大力繁榮夜晚文化，豐富群眾文化生活，提升了城市文化軟實(shí)力。勞動(dòng)保障局啟動(dòng)“5年5萬”農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，大力實(shí)施“4045”再就業(yè)援助工程和“121”陽(yáng)光扶助工程，加快推進(jìn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。人事局、團(tuán)市委多措并舉推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作，組建32個(gè)大學(xué)生見習(xí)培訓(xùn)基地，與總工會(huì)、民政局等部門制定“一對(duì)一”就業(yè)幫助推薦方案，確保困難家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。衛(wèi)生局實(shí)施“百名醫(yī)生進(jìn)社區(qū)”、“幸福*健康行”活動(dòng)，健全覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的基本衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷滿足群眾就醫(yī)保健的實(shí)際需求。環(huán)保局、監(jiān)察局等加大水環(huán)境、化工企業(yè)整治力度，動(dòng)真碰硬，及時(shí)督察通報(bào)各鎮(zhèn)治理情況，取得了明顯效果。公安局圍繞市委、市政府工作大局出臺(tái)便民50項(xiàng)措施，全面啟動(dòng)動(dòng)態(tài)化網(wǎng)格式大巡防，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。檢察院大力構(gòu)建“民生服務(wù)工作站、民生服務(wù)熱線、檢察外網(wǎng)”三位一體的民意溝通機(jī)制，暢通舉報(bào)咨詢渠道，拓展民生服務(wù)空間。法院向全市8000余家企業(yè)發(fā)放《防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)十項(xiàng)提示》，為企業(yè)應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化開出法律“醫(yī)方良藥”，受到各界人士一致好評(píng)。
三是提速增效解民憂，機(jī)關(guān)干部服務(wù)水平在效能建設(shè)中得到進(jìn)一步提升。“辦事能方便一點(diǎn)、程序再簡(jiǎn)化一點(diǎn)、速度更快一點(diǎn)”是人民群眾對(duì)我們機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的最大期望。在百姓訴求面前，各級(jí)各部門積極履行職能，深化行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，加大項(xiàng)目清理力度，簡(jiǎn)化項(xiàng)目辦理手續(xù)，規(guī)范項(xiàng)目辦理流程，降低企業(yè)運(yùn)行成本，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了高效便捷的服務(wù)環(huán)境。上半年新增12個(gè)行政服務(wù)項(xiàng)目和3個(gè)許可項(xiàng)目、3個(gè)非許可審批項(xiàng)目入駐中心。對(duì)市重點(diǎn)重大項(xiàng)目實(shí)行行政審批綠色通道服務(wù)，全面完成了18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心和304個(gè)村級(jí)便民服務(wù)室建設(shè)，形成了覆蓋全市、上下聯(lián)動(dòng)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。地稅局專門成立納稅服務(wù)中心，大力推行涉稅全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，為企業(yè)發(fā)展提供全面規(guī)范的稅收服務(wù)。海關(guān)與企業(yè)建立誠(chéng)信合作的伙伴關(guān)系，重點(diǎn)做好支持*保稅物流中心的實(shí)際運(yùn)作、推進(jìn)守法便利通關(guān)改革，加快通關(guān)速度，提高通關(guān)效率。海事局進(jìn)一步增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施流動(dòng)報(bào)港，堅(jiān)持“24小時(shí)”服務(wù)、“一站式”服務(wù)和開展大企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)，全面提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)檢局充分發(fā)揮兩個(gè)辦事處的作用，大力推行“零距離一站式”服務(wù)、出口百?gòu)?qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)等措施，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。信息辦、信訪局加快“12345”公共服務(wù)呼叫中心建設(shè)，整合服務(wù)資源，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，“12345，有事找政府”民生專線已深得民心。
四是建章立制嚴(yán)管理，機(jī)關(guān)干部服務(wù)效果在督促檢查中得到進(jìn)一步增強(qiáng)。今年以來，市委、市政府把執(zhí)行力建設(shè)作為作風(fēng)效能建設(shè)的重要突破口來抓。先后出臺(tái)了《關(guān)于建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)工作責(zé)任制的意見》、《關(guān)于推進(jìn)民主政治體制改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定>的實(shí)施意見》、《*市依法行政考核實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于建立完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》等文件，并對(duì)各部門建立完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，機(jī)關(guān)干部依法行政的意識(shí)明顯增強(qiáng)。為確保全市“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”一系列政策的貫徹執(zhí)行，市紀(jì)委(監(jiān)察局)下發(fā)了《促投資保增長(zhǎng)優(yōu)發(fā)展專項(xiàng)督查工作方案》，強(qiáng)化執(zhí)行力和糾風(fēng)監(jiān)督檢查，確保市委、市政府重大決策部署落到實(shí)處。機(jī)關(guān)各部門深入開展“三服務(wù)”先進(jìn)科室和先進(jìn)事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。
五是教育引導(dǎo)礪素質(zhì)，機(jī)關(guān)干部服務(wù)形象在黨性修養(yǎng)中得到進(jìn)一步錘煉。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)問題說到底是黨員干部的黨性修養(yǎng)問題。作風(fēng)是表現(xiàn)形式，黨性修養(yǎng)才是內(nèi)涵。各級(jí)各部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面貫徹落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》和我市《實(shí)施意見》，大力推進(jìn)“636”行動(dòng)計(jì)劃，在全市機(jī)關(guān)黨員干部中開展了“學(xué)習(xí)華西老書記，強(qiáng)化黨性做表率，勤政廉政謀發(fā)展”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動(dòng)，吳仁寶老書記向全市黨員干部發(fā)出“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)持廉潔從政”的倡議，市委朱書記要求機(jī)關(guān)干部算好“三本賬”、堅(jiān)持“四個(gè)追求”。市紀(jì)委開展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)人民群眾的貼心人”主題活動(dòng)，努力提升紀(jì)檢干部宗旨意識(shí)和履職能力，全力以赴服務(wù)中心工作。市委組織部扎實(shí)開展“講黨性、重品行、做表率”主題活動(dòng)，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，樹立組工干部新形象。機(jī)關(guān)黨工委組織開展“一個(gè)黨員一面旗幟”主題實(shí)踐活動(dòng)，涌現(xiàn)出了市級(jí)機(jī)關(guān)百名“旗幟黨員”。最近，市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委還作出了《向赴四川清平對(duì)口援建全體黨員學(xué)習(xí)的決定》，進(jìn)一步引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員堅(jiān)定理想信念，服務(wù)大局，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展;轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層群眾;改革創(chuàng)新，保持先進(jìn)本色。
機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，與人民群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是思想解放不夠。一些部門和單位在打破常規(guī)解放思想上缺乏一股“狠”勁，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)定位上缺乏一股“拼”勁，在開拓進(jìn)取推陳出新上缺乏一股“闖”勁，在破解難題真抓實(shí)干上缺乏一股“韌”勁。上級(jí)沒有規(guī)定的不辦，周邊沒有先例的不辦，領(lǐng)導(dǎo)沒有交待的不辦，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀。二是大局意識(shí)不強(qiáng)。有些部門對(duì)市委、市政府實(shí)施的重大決策和行動(dòng)，不能堅(jiān)決維護(hù)、堅(jiān)定執(zhí)行，一事當(dāng)前，不想全市、先想部門，不想實(shí)招、先想應(yīng)付。貫徹精神講條件、說困難、談價(jià)碼，忙于應(yīng)付了事。有些部門與部門、科室與科室之間遇事推諉扯皮，爭(zhēng)功諉過，對(duì)自己有利的事情“搶籃球”，對(duì)自己不利的事情“踢足球”，對(duì)難辦的事情“推鉛球”。三是服務(wù)效能不高。少數(shù)單位審批事項(xiàng)權(quán)力下放和精簡(jiǎn)審批手續(xù)還不到位，優(yōu)化整合程度不夠;有些部門雖然紙上寫了、墻上掛了、桌上擺了，但辦事流程、環(huán)節(jié)、手續(xù)依舊，辦事托人、看人辦事現(xiàn)象仍然存在，臉好看了、門好進(jìn)了，但事仍難辦。群眾指出：“一百個(gè)您好，不如把一件事情做好;一千個(gè)微笑，不如辦成一件實(shí)事有效”。四是紀(jì)律觀念不嚴(yán)。個(gè)別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，個(gè)別干部廉政意識(shí)淡薄，自律觀念較差，將上級(jí)的決定和決策，視為兒戲、陽(yáng)奉陰違、置若罔聞，甚至吃拿卡要，以權(quán)謀私、違紀(jì)違法案件仍有發(fā)生。五是作風(fēng)形象不佳。有些機(jī)關(guān)干部不遵守社會(huì)公德和家庭美德，擅自在小區(qū)破墻開店、違章搭建，家庭不和睦，鄰里不團(tuán)結(jié)，在群眾中影響很差。上述這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別單位和個(gè)別機(jī)關(guān)干部身上，但影響著我們改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響著我們黨和政府的整體形象。各級(jí)各部門要站在科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，解決存在問題，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，真正把機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)抓緊、抓好、抓出成效。
二、貼近中心，突出重點(diǎn)，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)
當(dāng)前，正是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)振興趕超的關(guān)鍵階段，我們面臨的困難還很多、挑戰(zhàn)還很嚴(yán)峻。市委十一屆七次全會(huì)確定了下半年工作的總體要求，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提出了新的要求，各級(jí)各部門一定要立足更高起點(diǎn)，咬住更高目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，全力推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，認(rèn)真謀劃建設(shè)幸福*的新思路新舉措。學(xué)習(xí)是破解難題、增長(zhǎng)才干的重要途徑。各級(jí)各部門要堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。要進(jìn)一步深化“學(xué)習(xí)華西經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)*精神”和“七個(gè)學(xué)”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部牢固確立誠(chéng)實(shí)守信、依法行政、從嚴(yán)治政的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，鞏固深化執(zhí)政為民的理念。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用，深入基層調(diào)查研究，進(jìn)一步掌握履行職責(zé)的方法，掌握提升能力的方法，掌握提升效率的方法，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。要努力提高運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論研究新情況、解決新問題的能力，著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)等方面的突出矛盾和具體困難，不斷開創(chuàng)幸福*建設(shè)的新局面。
二要把民生優(yōu)先貫穿始終，全面提升人民群眾的滿意度幸福感。要把改善民生作為各級(jí)黨委政府的基本職責(zé)，廣聽民意，從問計(jì)于民做起;順應(yīng)民愿，從小事實(shí)事做起;真解民難，從難事急事做起，使民生問題得到系統(tǒng)化解決、長(zhǎng)效化推進(jìn)、項(xiàng)目化落實(shí)，讓發(fā)展成果惠及全市人民。要進(jìn)一步研究制定和扎實(shí)抓好群眾“衣食住行、安居樂業(yè)、身心健康”等方面的政策措施，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的崗、收、醫(yī)、教、住、行等突出問題。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)蹲村進(jìn)戶聯(lián)系點(diǎn)制度，深化與“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”、“百佳企業(yè)”掛鉤活動(dòng)，著力推進(jìn)聯(lián)系群眾、干部下訪工作，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。要充分利用“12345”公共服務(wù)呼叫中心、“空中熱線”等民生專線，聽民意、集民智、解民憂。要支持和鼓勵(lì)民眾自主創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)群眾創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和幫助，真心實(shí)意解決創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)，讓機(jī)關(guān)服務(wù)更到位，讓人民群眾更滿意。
三要把提速增效貫穿始終，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力公信力。要不斷提升行政服務(wù)水平，努力提高機(jī)關(guān)效能，積極化解企業(yè)發(fā)展難題，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，以卓有成效的服務(wù)取信于民。要嚴(yán)格按照“兩集中、四落實(shí)”、“便民、高效”的要求，“強(qiáng)化一個(gè)窗口對(duì)外”審批機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，及時(shí)清理和削減審批項(xiàng)目，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的“進(jìn)駐率”、“授權(quán)率”和“即辦率”。要提升三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，將便民服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、提升機(jī)關(guān)效能的一項(xiàng)重要工作抓緊落實(shí)，使企業(yè)群眾“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人”。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究，充分依托市行政服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入市行政服務(wù)中心的所有行政服務(wù)事項(xiàng)，從受理到辦結(jié)實(shí)施全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)察，提高服務(wù)效能。市效能辦要敢于“亮劍”，加大投訴受理力度，對(duì)行政服務(wù)脫節(jié)、辦事效率低下、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要嚴(yán)肅追究效能責(zé)任，切實(shí)提高執(zhí)行力和公信力。
四要把改革創(chuàng)新貫穿始終，積極探索機(jī)關(guān)服務(wù)的新領(lǐng)域新途徑。要大力深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國(guó)際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展、影響基層積極性和創(chuàng)造性的做法和規(guī)定進(jìn)行全面清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該完善的抓緊修訂完善，清除一切阻滯服務(wù)發(fā)展的政策性障礙。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，扎實(shí)推進(jìn)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快政府網(wǎng)站集群化建設(shè)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，為企業(yè)、為項(xiàng)目、為群眾營(yíng)造便捷高效的服務(wù)環(huán)境。要通過全面履職、創(chuàng)新履職幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)提供“專業(yè)化服務(wù)”、“要素化服務(wù)”、“鏈?zhǔn)交?wù)”，豐富服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五要把勤廉干事貫穿始終，不斷樹立奮發(fā)有為的新境界新形象。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、勤政廉政、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，歷來是我們黨員干部應(yīng)有的思想品格和精神狀態(tài)，也是共渡難關(guān)的法寶。要堅(jiān)持量入為出、勤儉辦事。按照中央、省和*市要求，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，控制公務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止講排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)。要嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)制度，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)(境)，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)。要牢固樹立“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的理念，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢，節(jié)約行政性開支，提高公共財(cái)政的效益。要堅(jiān)持廉潔從政做好表率，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)華西老書記，強(qiáng)化黨性做表率，勤政廉政謀發(fā)展”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，突出重點(diǎn)，把握節(jié)點(diǎn)，力求實(shí)效。要強(qiáng)化信訪案件查辦工作，堅(jiān)決查處權(quán)錢交易、侵害群眾利益、影響黨和政府形象等違法違紀(jì)行為。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要大力弘揚(yáng)“人心齊、民心剛、敢攀登、創(chuàng)一流”的*精神，始終保持良好的精神狀態(tài)，努力在推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展上謀新招、創(chuàng)絕招、使實(shí)招、求實(shí)效。要深入開展向赴四川清平對(duì)口援建全體黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)勝危機(jī)的勇氣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的志氣、攻堅(jiān)克難的銳氣，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中建功立業(yè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以優(yōu)良作風(fēng)確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成
機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)涉及到全市機(jī)關(guān)的各個(gè)部門和各個(gè)單位，涉及到機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要緊抓不放，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
一要抓組織，確保形成機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的合力。領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶動(dòng)作用是機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。推動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)效能，一個(gè)重要方面就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，率先解放思想、改革創(chuàng)新，率先提高素養(yǎng)、增強(qiáng)本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員都要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力和軟環(huán)境，貫穿于機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作全過程，一把手要親自抓，看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人。
二要抓整改，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)取得成效。對(duì)明查暗訪片子中所反映的問題，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要有則改之、無則加勉，要切實(shí)按照市委、市政府的要求，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)本單位工作緊密結(jié)合，根據(jù)群眾評(píng)議的結(jié)果和本單位的實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，分清哪些是屬于工作不到位、服務(wù)不到位的問題，哪些是屬于體制、機(jī)制和制度層面的問題，并采取相應(yīng)的措施加以解決。既要注重解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的普遍性問題，又要從各自承擔(dān)的職責(zé)出發(fā)，重點(diǎn)解決影響群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民群眾的滿意率。
三要抓制度，確保促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展。要結(jié)合鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育成果，健全和完善學(xué)習(xí)實(shí)踐教育中形成的一系列制度，積極建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要發(fā)揮三個(gè)“一百”作風(fēng)聯(lián)系制度，及時(shí)把人民群眾的意見和建議收集上來，加強(qiáng)基層和群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議程序、評(píng)議方法，建立市級(jí)機(jī)關(guān)綜合績(jī)效考核的長(zhǎng)效機(jī)制，把機(jī)關(guān)自我考核與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督與制度監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。要根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善幸福*綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見》、《關(guān)于20xx年度鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)工作綜合考核的意見》，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考核，滲透到機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面，貫穿于推進(jìn)工作的全過程，以重點(diǎn)工作的突破、急難問題的解決、提速增效的實(shí)效來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的成果，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
同志們，*的發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著新一輪發(fā)展的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)提速增效、實(shí)現(xiàn)振興趕超的目標(biāo)，積極投入到機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中來，時(shí)刻保持昂揚(yáng)奮發(fā)、勤勉務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，采取扎實(shí)舉措，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，不斷開創(chuàng)建設(shè)幸福*的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。
作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話(二)：
今天召開的加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議非常重要。主要是集中研究改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、狠抓落實(shí)的問題。按照紀(jì)委會(huì)研究的意見,下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),查找不足,切實(shí)提高作風(fēng)效能建設(shè)的自覺性
按照胡錦濤“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和倡導(dǎo)“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”、強(qiáng)化“三種意識(shí)”的總要求,要大力發(fā)揚(yáng)好的工作作風(fēng)。從前一段的實(shí)踐看,效果總體上是好的。廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)效能進(jìn)一步提高。與形勢(shì)和任務(wù)的要求相比,應(yīng)當(dāng)看到在作風(fēng)和效能建設(shè)還有較大差距。無論在精神風(fēng)貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平上,還是在工作環(huán)境上,都還存在一些問題,有的問題還相當(dāng)突出和嚴(yán)重。具體而言,一是工作責(zé)任心不夠強(qiáng)。有的同志對(duì)工作不認(rèn)真,有時(shí)不負(fù)責(zé)任;有的同志對(duì)自己要求不嚴(yán),對(duì)工作要求標(biāo)準(zhǔn)不高。二是業(yè)務(wù)技能不夠精。有的同志不注意學(xué)習(xí),不善于思考,不研究政策,不鉆研業(yè)務(wù),對(duì)本職工作一知半解、馬馬虎虎。一些應(yīng)該完成的事情沒有完成,一些應(yīng)該解決的問題沒有解決,一些應(yīng)該辦好的事情沒有辦好,有的甚至好心辦壞事。
由此,耽誤了工作,貽誤了事業(yè)。從某種意義上說,不專業(yè)、不懂行、瞎折騰比不干事、不作為危害性更大。三是行政效能不夠高。有的工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄,辦事程序人為繁瑣化,只說“不能辦”,不說“怎么辦”,讓群眾花冤枉錢、跑冤枉腿。四是工作落實(shí)不到位。有的說了不辦,定了不干,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,造成政策“中梗阻”;有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,以抽象代替具體,使工作流于形式,走了過場(chǎng);有的心態(tài)浮躁,爭(zhēng)名逐利,習(xí)慣做表面文章,以致誤事壞事、勞民傷財(cái)。我們之所以還有一些工作沒有干到位,雖然有各種客觀原因,但主要是落實(shí)不得力造成的。五是工作紀(jì)律松弛。有的人不同程度的存在著上班遲到早退、工作時(shí)間上網(wǎng)打撲克、玩游戲、炒股票等問題。如果連起碼的工作紀(jì)律都做不到,提高效能、改進(jìn)服務(wù)更是無從談起。以上問題雖然只是發(fā)生在個(gè)別科室、個(gè)別人身上,但危害極大。這種不良風(fēng)氣一旦蔓延成勢(shì),將干擾破壞大好的發(fā)展環(huán)境,必須堅(jiān)決予以消除。
要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要性,樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí),以高度的政治責(zé)任感,下大決心,花大氣力,提高思想認(rèn)識(shí),解決突出問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),進(jìn)一步提高行政效能,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),切實(shí)提高作風(fēng)效能建設(shè)水平
開展作風(fēng)和效能建設(shè)活動(dòng),要緊緊抓住優(yōu)化作風(fēng)、提升效能這一主題,以此為總抓手,加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)在學(xué)習(xí)、責(zé)任、服務(wù)、實(shí)干、清廉五個(gè)方面狠下功夫,取得實(shí)效。
(一)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)性要求。在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中,我們面臨許多新情況、新問題,不潛心學(xué)習(xí)理論政策,不立足崗位刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),是很難開創(chuàng)工作新局面的。大量活生生的事例告訴我們,凡是工作上搞得好、搞得快的單位,沒有不重視學(xué)習(xí)的;凡是事業(yè)上有建樹的人,必定是好學(xué)善思的典范。有的干部不學(xué)習(xí),憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)、憑義氣、憑權(quán)力干事。這種現(xiàn)象,在干部隊(duì)伍中,程度不同地存在著,甚至在個(gè)別干部身上還相當(dāng)?shù)貒?yán)重。那種認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣干工作的想法,那種借口工作忙而不去學(xué)習(xí)的做法,那種把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種門面的現(xiàn)象,是十分錯(cuò)誤的。為此,我們要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。
要教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,尤其要重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想,學(xué)習(xí)胡錦濤在中央黨校的重要講話,學(xué)習(xí)省、市黨代會(huì)精神,不斷提高理論素養(yǎng)。要加強(qiáng)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),加快知識(shí)更新,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備。
要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與推進(jìn)工作緊密結(jié)合起來,做到多學(xué)善思、學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)。要大力倡導(dǎo)“干什么、學(xué)什么”,“缺什么、補(bǔ)什么”,讓每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都成為本職工作的行家里手;要大力提倡思考問題、研究工作,讓每一個(gè)同志都做工作上的有心人、明白人;要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿于工作的全過程,使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)工作的常態(tài)。
要進(jìn)一步健全完善學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)抓好各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),抓好干部教育培訓(xùn),把學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道。要積極創(chuàng)造條件,選派更多的優(yōu)秀中青年干部,參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)于黨員干部培訓(xùn)教育,要舍得投入必要的人財(cái)物力。
(二)要負(fù)責(zé)任,樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。要恪盡職守,勇于負(fù)責(zé)。在其位,就要謀其政。為官不負(fù)責(zé)任,遇事繞道而行,只知道搞平衡圓滑,那是恥辱。
負(fù)責(zé)任首先要敬業(yè)。我們必須以誠(chéng)惶誠(chéng)恐的心情、大恭大敬的姿態(tài)去領(lǐng)受群眾的重托。要把全部心思和精力用到工作上,干不好工作,心難安,食無味,寢不寧。要盡職盡責(zé),自我加壓,奮力拼搏,干出一番事業(yè)來。
負(fù)責(zé)任就要敢抓敢管。改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題是繞不過去的。一些難題不解決,就沒有辦法繼續(xù)發(fā)展下去。為了黨和人民的事業(yè),為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,我們要敢于碰難題、啃硬骨頭。現(xiàn)在,有的同志怕事、避事、躲責(zé)任,這是絕對(duì)不允許的。要強(qiáng)調(diào):干好自己的事,管好自己的人;份內(nèi)的事情,要不等不靠、全力以赴地干到位,干出水平。要鼓勵(lì)保護(hù)那些默默無聞、真抓真干的同志,批評(píng)調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責(zé)的人,真正形成敢抓敢管的工作導(dǎo)向。
負(fù)責(zé)任就要建立健全責(zé)任考核體系?，F(xiàn)在之所以有的人不負(fù)責(zé)任,這與我們的責(zé)任考核體系不完善有關(guān)。出了問題無人“埋單”,不履行職責(zé)受不到懲罰。這種狀況,必須立即著手改變。要將崗位責(zé)任具體化,將責(zé)任體系層級(jí)化,將責(zé)任追究明晰化。今后,實(shí)行任何形式的目標(biāo)責(zé)任制,都要有相應(yīng)的失職、瀆職處罰規(guī)定。要循事究責(zé),按績(jī)論功,失職必罰,瀆職必辦。
(三)提高行政效能,為企業(yè)和群眾服好務(wù)。從根本上說,政務(wù)就是服務(wù)。納稅人為我們提供了良好的工作條件和優(yōu)厚的薪金,我們沒有理由不為企業(yè)和群眾服好務(wù)?，F(xiàn)在,仍有不少企業(yè)和群眾反映,辦事還有這難那難。我們切不可對(duì)此熟視無睹。要采取堅(jiān)決措施,以企業(yè)和群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),狠抓效能提高,狠抓服務(wù)規(guī)范。要簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。當(dāng)前,行政許可和行政審批項(xiàng)目多、程序繁雜的問題仍然比較突出。我們有必要對(duì)行政許可項(xiàng)目和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行一次大梳理,只要不是法令禁止的,該放的權(quán)利主動(dòng)放,該降的門檻堅(jiān)決降。必需的行政許可內(nèi)容,也要下決心提高審批效率。凡是能夠納入服務(wù)大廳的項(xiàng)目,都要應(yīng)進(jìn)必進(jìn),進(jìn)必授權(quán);決不允許窗口虛設(shè),繁瑣故我。要大力推行電子政務(wù),逐步完善網(wǎng)上申報(bào)、查詢、受理、繳費(fèi)、辦證、投訴,提高辦事效率。
(四)要真抓實(shí)干,推動(dòng)工作落實(shí)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),最終要落腳到真抓實(shí)干上來。有些工作沒有干上去,雖然有多種客觀原因,但主要是干的決心不大、干的水平不高、干的能力不強(qiáng)。如果以文件落實(shí)文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,永遠(yuǎn)都是紙上談兵。
真抓實(shí)干要體現(xiàn)在工作高標(biāo)準(zhǔn)上。“取法其上,得乎其中;取法其中,僅得其下”。標(biāo)準(zhǔn)不高,就缺乏前進(jìn)方向,缺乏工作動(dòng)力。各科室、中心應(yīng)當(dāng)對(duì)自身工作進(jìn)行重新審視,破除平庸,力求上進(jìn)。
真抓實(shí)干要體現(xiàn)在集中精力抓落實(shí)上。一是狠抓機(jī)關(guān)執(zhí)行力提高。凡是縣委、縣政府定了的事,要不折不扣的貫徹執(zhí)行。哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)地方出現(xiàn)了“中梗阻”,就要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是要抓具體、抓細(xì)節(jié)、抓末端。對(duì)每一項(xiàng)工作,都要具體細(xì)致地分解責(zé)任目標(biāo)、制定工作方案、落實(shí)工作措施。而且,要一環(huán)扣一環(huán),抓到最后一個(gè)環(huán)節(jié)。有關(guān)的任務(wù)分解、完成時(shí)間、具體責(zé)任人等,要清清楚楚、透明公開。三是加強(qiáng)工作調(diào)度和督查。對(duì)改革發(fā)展中的重大問題,要跟蹤調(diào)度督導(dǎo)。在日常督查中,要重點(diǎn)抓不落實(shí)的事,抓不落實(shí)的人。對(duì)那些誤事壞事的干部,采取必要的行政和組織措施,“不掃地就掃人”。
真抓實(shí)干要體現(xiàn)在深入實(shí)際、多辦實(shí)事上。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),最根本的是密切聯(lián)系群眾。各級(jí)黨員干部要到群眾中去,貼近群眾,發(fā)動(dòng)群眾,調(diào)動(dòng)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要設(shè)身處地地為群眾解決實(shí)際問題,對(duì)群眾的每一件訴求、每一封來信,我們都要認(rèn)真對(duì)待。當(dāng)前,要特別注意解決公務(wù)冗長(zhǎng)問題。要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn):一是工作程序要簡(jiǎn)化;二是會(huì)議要簡(jiǎn)短;三是文字材料要簡(jiǎn)練;四是匯報(bào)工作要簡(jiǎn)潔;五是方法措施要簡(jiǎn)便;六是接待應(yīng)酬要簡(jiǎn)省;七是深入基層要簡(jiǎn)從。
(五)要清正廉潔,干干凈凈做事做人。清正廉潔是機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要內(nèi)容。干凈干事應(yīng)當(dāng)成為廣大黨員干部的共同行為準(zhǔn)則。從杜世成、段義和的腐敗案件中,我們可以從中悟出很多道理,領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪,從大處講,顛覆了一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門改革發(fā)展的好局面;從小處講,害人害己害家庭。所以說,搞腐敗的人是愚蠢而可悲的。在清正廉潔的問題上,我們一定要引以為戒,警鐘長(zhǎng)鳴。千萬不能為所欲為,忘乎所以,把組織的告誡置若罔聞,做一失足成千古恨的蠢事。這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)重小節(jié)、慎交友、守工作紀(jì)律三件事。
重小節(jié),就是要在日常工作生活中把持住自己。小節(jié)之中有政治、有方向、有人格、有形象。有的干部認(rèn)為只要不犯大錯(cuò)誤,有點(diǎn)小毛病,組織上也會(huì)體諒。正是這種小節(jié)無害的心理,讓這些同志慢慢放松了自我約束,在“溫水”中越陷越深。我們要親商愛商,但要注意分寸。事關(guān)原則的事情,該拒絕時(shí)就要拒絕,不要被人情和面子所累。要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),講操守,重品行,培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,防微杜漸,克己慎行,永葆高風(fēng)亮節(jié)。
慎交友,就是要慎重對(duì)待社會(huì)交往。交什么樣的朋友,不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)人問題,而是關(guān)系到能否公道正派地行使權(quán)力,因此交友要有數(shù)。要擇善而交,多同普通群眾交朋友,多同基層干部交朋友,多同先進(jìn)模范交朋友,凈化自己的社交圈。
守工作紀(jì)律,就是要嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。這是我們當(dāng)前需要解決的突出問題之一。要把相關(guān)規(guī)定向同志們講清楚,加強(qiáng)內(nèi)部管理,別讓有的干部因?yàn)檫@些問題受處分、丟飯碗。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,精心組織,確保認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效
加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐、做出表率。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的“綱”來抓。
加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè),要重教育、重管理、重監(jiān)督。教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)。把為人民服務(wù)的思想筑牢了,把大家的注意力集中到干事創(chuàng)業(yè)上,思想作風(fēng)建設(shè)就有了可靠保證。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確對(duì)待事業(yè),正確對(duì)待組織,正確對(duì)待個(gè)人。在履行職責(zé)上,個(gè)人決不能向組織討價(jià)還價(jià);在升遷流轉(zhuǎn)上,個(gè)人決不能向組織伸手。這是一名黨員干部應(yīng)該具備的黨性覺悟和政治品格。加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理對(duì)于作風(fēng)和效能建設(shè)十分關(guān)鍵。平時(shí)對(duì)同志們多提醒,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就不會(huì)出大的問題。小事不慎,坐大成災(zāi),再處理起來就麻煩了。這對(duì)事業(yè)、對(duì)同志都是不負(fù)責(zé)任的。強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要保證。要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,自覺接受新聞媒體監(jiān)督,自覺接受群眾監(jiān)督,虛心聽取各方面的意見,主動(dòng)改進(jìn)工作。在這個(gè)問題上,我們要有正確的姿態(tài)和寬廣的胸懷。
加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè),要建章立制、形成規(guī)范。從根本上解決濫用職權(quán)、效能低下等問題,必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。要結(jié)合作風(fēng)和效能建設(shè)活動(dòng),對(duì)行政審批制度、政務(wù)公開制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度等工作制度進(jìn)行修訂完善,并切實(shí)認(rèn)真執(zhí)行。還要進(jìn)一步深化干部人事制度、財(cái)政管理制度改革,推進(jìn)司法體制、投資體制、政府采購(gòu)管理體制改革,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”,提高作風(fēng)和效能建設(shè)的制度化水平。
作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：
今天，市委、市政府在這里召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)，把幾個(gè)會(huì)議并在一起開，目的就是傳達(dá)貫徹省委全委會(huì)和*市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，研究部署下一階段工作重點(diǎn)和措施，一著不讓狠抓落實(shí)，一步不松狠抓當(dāng)前，確保市委十一屆七次(全體)擴(kuò)大會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我就加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，傳達(dá)貫徹省、*市有關(guān)會(huì)議精神以及做好當(dāng)前工作，講兩個(gè)方面問題。
第一個(gè)問題動(dòng)真碰硬、創(chuàng)新服務(wù)，全面改善提升全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)
剛才，我們觀看了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)明查暗訪錄像片，希望有關(guān)單位正視不足，剖析根源，及時(shí)整改，引以為戒。王市長(zhǎng)作了個(gè)很好的工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真落實(shí)。紀(jì)委孫英書記宣讀了“三服務(wù)”文件，三個(gè)單位作了交流發(fā)言，講得都很好，希望各級(jí)各部門學(xué)習(xí)先進(jìn)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，塑造一流機(jī)關(guān)形象。
一直以來，我市各級(jí)機(jī)關(guān)把作風(fēng)和效能建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、推動(dòng)各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)和突破口，立足本職、盡心盡責(zé)，贏得了群眾的滿意，樹立了黨委政府良好形象。特別是今年以來，面對(duì)金融危機(jī)的影響，全市各級(jí)牢固樹立“黨委政府工作加壓、為企業(yè)發(fā)展減負(fù)”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的成效推動(dòng)發(fā)展、取信于民。我的理解至少有五個(gè)方面的成效。一是學(xué)習(xí)力得到新提升。通過講座、培訓(xùn)等方式不斷豐富學(xué)習(xí)載體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)成效，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),解決了一些機(jī)關(guān)部門和干部對(duì)市委、市政府的重大決策認(rèn)識(shí)不到位的問題、發(fā)展思路不寬的問題、服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng)的問題。二是服務(wù)力得到新提升。各級(jí)各部門把提升服務(wù)力放在重要位置，對(duì)基層、企業(yè)反映的問題,高效快捷“立即辦”;對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些老大難問題,迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性的問題,深入實(shí)際“上門辦”;對(duì)一些條件暫不具備,但對(duì)發(fā)展有重大影響的問題,創(chuàng)新思維“變通辦”;對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題,不遮不掩“公開辦”。三是執(zhí)行力得到新提升。各級(jí)各部門雷厲風(fēng)行、令行禁止,確保了政令暢通,確保了市委、市政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,取得實(shí)效。同時(shí)大力倡導(dǎo)講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng),進(jìn)一步形成了“少談空話,多干實(shí)事”的氛圍。四是公信力得到新提升。各級(jí)各部門認(rèn)真對(duì)照服務(wù)承諾，形成了“說了定、定了干、干必成、成必優(yōu)”的工作紀(jì)律，不讓承諾打白條。大力推行政務(wù)公開,做到公開崗位職責(zé),公開辦事程序,公開服務(wù)承諾,切實(shí)提高了黨委政府的公信力。五是合作力得到新提升。各級(jí)各部門牢固確立全市一盤棋的思想,上下同心,共克時(shí)艱。在工作中多溝通、多理解、多配合、多補(bǔ)臺(tái),最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),凝聚了合力,推進(jìn)了工作。
應(yīng)該說，總體上講，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成效明顯，經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，也得到了社會(huì)的認(rèn)可。但是我們應(yīng)當(dāng)清醒看到，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)離*轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)要求還有差距，離人民群眾的要求還有差距。最近市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行了專題調(diào)研和重點(diǎn)剖析，從一個(gè)側(cè)面或更高要求層面反映出機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能還存在著一些問題，主要有以下四個(gè)方面問題。一是履行職責(zé)不到位，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。部門之間有些職責(zé)分得太清造成事不關(guān)己，有些職責(zé)分得不清又造成相互推諉，往往出現(xiàn)管理空白，失信于民。二是報(bào)批難現(xiàn)象依然存在，服務(wù)效率不夠快。有的部門對(duì)窗口授權(quán)不到位，行政服務(wù)中心窗口受理難，目前部分授權(quán)和未授權(quán)的部門還有12個(gè)。還有就是部門內(nèi)部能夠并聯(lián)審批的環(huán)節(jié)實(shí)行串聯(lián)審批耽誤時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)分工不科學(xué)多人簽批導(dǎo)致審批時(shí)間延長(zhǎng)。行政服務(wù)中心雖已推出了市權(quán)限內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目備案、企業(yè)登記“一表制”等并聯(lián)操作機(jī)制，但是跟企業(yè)要求相比，還有較大差距。向上延伸服務(wù)也跟不上，特別是上報(bào)*和省里審批的項(xiàng)目，往往要求高、材料繁、程序多，企業(yè)多有怨言。三是執(zhí)行力欠缺，服務(wù)本領(lǐng)不夠硬。一些同志精神狀態(tài)不佳，經(jīng)常消極畏難、情緒浮躁，甚至對(duì)市委、市政府的重大決策心存歧義、觀望待變。部分同志習(xí)慣于傳統(tǒng)“一般號(hào)召”工作路徑，面對(duì)新的工作新的要求，顯得不知所措、信心不足，習(xí)慣于過去順勢(shì)而為的常規(guī)方法，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)基層中無新意、無實(shí)招，以至在執(zhí)行方面抓而不實(shí)、行動(dòng)不力，存在實(shí)事虛做、難事不做的情況。同時(shí)，在執(zhí)行力上一些同志能力也是參差不齊，企業(yè)、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍反映較好，但同時(shí)也反映，一些中層干部、普通科員、年輕同志綜合素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力較差，而一些老的機(jī)關(guān)同志又缺乏工作動(dòng)力和激情，導(dǎo)致整體執(zhí)行力不強(qiáng)。四是體制機(jī)制不健全，服務(wù)效能不夠優(yōu)。首先是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，存在大包大攬現(xiàn)象，不能充分運(yùn)用市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)，對(duì)社會(huì)中介服務(wù)組織重視不夠、培育不足。原因就是權(quán)力部門作風(fēng)問題，部門利益較重。甚至聯(lián)合下屬改制企業(yè)，指定服務(wù)壟斷收費(fèi)。其次，缺乏科學(xué)有效的激勵(lì)考核制度，沒有一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。部門之間、科室之間、個(gè)人之間忙閑不均，苦樂不平。再次，崗位設(shè)置不合理，沒有按照服務(wù)對(duì)象人數(shù)來確定，存在因人設(shè)崗、因事設(shè)崗現(xiàn)象，導(dǎo)致人員編制一再增加，機(jī)構(gòu)臃腫，各種領(lǐng)導(dǎo)小組邊撤邊增，越撤越多。
這些問題概括起來，我認(rèn)為就是三句話：不作為、慢作為、亂作為。大家要明白，不作為是失職，慢作為是作風(fēng)，亂作為是腐敗。雖然這些問題只是發(fā)生在少數(shù)部門和個(gè)別機(jī)關(guān)干部的身上，但卻影響到市委、市政府決策部署的落實(shí)成效，影響到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響到黨和政府整體形象。當(dāng)前*發(fā)展要轉(zhuǎn)型提升、彎道超越，考驗(yàn)的是黨性與智慧，憑借的是作風(fēng)與干勁。因此，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要繼續(xù)按照“黨委政府工作加壓，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)”的總要求，越是在危機(jī)面前，越要憋足一股勁，盡心盡力服務(wù)發(fā)展。大力弘揚(yáng)*精神，營(yíng)造“發(fā)現(xiàn)問題是能力，揭露問題是覺悟，解決問題是水平”的良好氛圍，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題。越是在危機(jī)面前，越要擰成一根繩，真心真情服務(wù)企業(yè)服務(wù)基層。帶著感情、帶著責(zé)任，幫助企業(yè)排查問題、分析問題、解決問題，始終做到“不懈怠、不扯皮、不循私”。越是在危機(jī)面前，越要團(tuán)結(jié)一條心，全心全意服務(wù)群眾。時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，堅(jiān)持“以民生需求倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障民生改善提升”，廣聽民意、順應(yīng)民愿、真解民難。
作風(fēng)事關(guān)作為，效能事關(guān)效率。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，必須要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)，著力在以下六個(gè)方面下功夫。
一、既注重效率加快，更注重功能轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)政府效能的突破提升。現(xiàn)在少數(shù)機(jī)關(guān)和部門辦事拖拉，上動(dòng)下不動(dòng)，上急下不急，缺乏主動(dòng)性，更缺乏創(chuàng)新性。這種情況就是“中梗阻”，原因是沒有一個(gè)有效的壓力傳遞機(jī)制。要大力破除這種“中梗阻”，就必須創(chuàng)新工作機(jī)制。我個(gè)人也與一些企業(yè)家、群眾聊過，他們認(rèn)為機(jī)關(guān)辦事的整體效能已經(jīng)有了大幅提升，但現(xiàn)在這種提升好像進(jìn)入了瓶頸期。我認(rèn)為，多少年辦事遵循的程序不一定是科學(xué)的程序，根本解決工作快不快與成本高不高的問題，就是要以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向，謀求服務(wù)功能的突破，核心是做到“三化”。一是簡(jiǎn)化程序。用服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)和視野，精簡(jiǎn)流程中一切繁雜的，完全可以減少的環(huán)節(jié)和手續(xù)，徹底杜絕前置程序過多的弊端;進(jìn)一步拓展行政服務(wù)中心功能，嚴(yán)格禁止把中心窗口作為“收發(fā)室”、“掛號(hào)處”，切實(shí)抓好“兩集中、四落實(shí)”工作，充分授權(quán)，限時(shí)辦結(jié)。二是轉(zhuǎn)化職能。弱化政府微觀管理職能，最大限度地削減政府在經(jīng)濟(jì)工作中的審批職能，嚴(yán)格規(guī)范政府的投資行為，把市場(chǎng)能夠解決的問題交由市場(chǎng)去解決，根本改變既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的做法。積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，并管理好中介機(jī)構(gòu)，將政府的社會(huì)職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)化，以政府購(gòu)買、服務(wù)外包等形式，把政府目前所承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性和部門協(xié)調(diào)性工作交給社會(huì)中介和自治組織，變“全能政府”為“有限政府”。三是優(yōu)化服務(wù)。在遵循《行政許可法》等法律法規(guī)的前提下，按照“鏈條貫穿、橫向聯(lián)接，一門受理、限時(shí)辦結(jié)”的要求，建設(shè)“一條鏈條聯(lián)接到邊，多個(gè)單位互動(dòng)辦理”的行政審批鏈條工作體系，審批方式真正從串聯(lián)轉(zhuǎn)為并聯(lián)。昆山提出了“無球跑動(dòng)”的親商、安商、富商新理念，在企業(yè)沒困難、沒有“球”的時(shí)候也主動(dòng)上門服務(wù)。而我們不僅做不到“無球跑動(dòng)”，有時(shí)候企業(yè)遇到困難時(shí)還服務(wù)跟不上，出現(xiàn)“有球不接、有球接不住”的現(xiàn)象。所以，我們不僅被動(dòng)的“球”要接住，更要時(shí)刻注意“無球跑動(dòng)”，推行“一線工作法”，從“想企業(yè)之所想”、按企業(yè)要求提供服務(wù)拓展到“想企業(yè)之未想”，超前為企業(yè)考慮、主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。
二、既注重時(shí)限承諾，更注重流程透明，努力實(shí)現(xiàn)行政行為的全程公開。環(huán)境是生產(chǎn)力、形象是競(jìng)爭(zhēng)力已成為我們的共識(shí)。推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，比以往任何時(shí)候都需要有一個(gè)講誠(chéng)信、透明化的良好環(huán)境。政府要在誠(chéng)信方面作出表率，做到“一諾千金”。我們對(duì)外來投資者和服務(wù)對(duì)象作出的各項(xiàng)承諾，一定要兌現(xiàn);對(duì)內(nèi)外資企業(yè)和大中小企業(yè)要公正執(zhí)法、一視同仁;對(duì)違反服務(wù)承諾的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，加大失信懲戒力度。政府誠(chéng)信目前的一個(gè)突出問題是，一些部門事情在領(lǐng)導(dǎo)那里比在下面好辦。辦事員辦事不認(rèn)真、效率不高或者推諉扯皮,原因不外乎三種情況:第一,這個(gè)人責(zé)任心、事業(yè)心、上進(jìn)心不強(qiáng);第二,這個(gè)人受到了不公正的待遇,心里有情緒;第三,有的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上表態(tài)一套,對(duì)下示意一套,讓下面的人唱黑臉,共同維護(hù)本部門的利益。無論哪種情況,部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。我們一定要加強(qiáng)對(duì)辦事人員的思想教育、業(yè)務(wù)教育,加強(qiáng)和改進(jìn)科學(xué)的選人用人機(jī)制，對(duì)陽(yáng)奉陰違現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，并嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人。政府要在公開方面作出表率，做到“一路陽(yáng)光”。公開、公正、公平，為什么要把公開放在首位，因?yàn)楣_才能公正，“陽(yáng)光”操作既是最好的權(quán)力“消毒劑”，也是最好的效能“催化劑”。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和方法，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。要大力推進(jìn)辦事流程公開、熱點(diǎn)問題公開、行政執(zhí)法過程公開，著力完善各類公開制度。進(jìn)一步治理審批權(quán)力比較大的部門的“潛規(guī)則”現(xiàn)象，使這種體制外循環(huán)模式在“陽(yáng)光照耀”下銷聲匿跡。要增強(qiáng)受眾意識(shí)，加大宣傳力度，提高政務(wù)信息的可接近性，解決信息在政府和群眾之間的不對(duì)稱性問題，利于群眾知情、便于群眾辦事、易于群眾監(jiān)督。
三、既注重剛性執(zhí)法，更注重規(guī)范自由裁量，努力實(shí)現(xiàn)依法辦事的廣泛覆蓋。服務(wù)質(zhì)量的高低，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，不僅體現(xiàn)在效率上，同時(shí)也體現(xiàn)在講規(guī)范、講規(guī)矩上。要整合和細(xì)化職能，全面推行機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照增事不增人的原則，歸并職能交叉重疊的部門科室，完善科學(xué)的用人退出機(jī)制，積極推行輪崗交流、末位淘汰等制度，強(qiáng)化新增加的社會(huì)管理職能，真正解決人滿為患、人浮于事、苦樂不均問題。要用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念來審視和改進(jìn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能，結(jié)合實(shí)際制定管理標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，營(yíng)造秩序規(guī)范、管理科學(xué)的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。要大膽探索和創(chuàng)新，全面規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使。一些企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在擔(dān)心的不是有法不依，而是一些部門自由裁量權(quán)過寬、過松、過隨意，處罰額度掌握在執(zhí)法人員手中。找路子、拉關(guān)系的處罰相對(duì)較輕，沒有關(guān)系的處罰就重;不給好處不辦事，給了好處亂辦事。我們要大膽開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，最大限度減少行政執(zhí)法的隨意性和暗箱操作，防止辦理人情案、關(guān)系案，縮小行政自由裁量空間。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)制定全市行政自由裁量權(quán)規(guī)范管理辦法，實(shí)現(xiàn)依法辦事的全面覆蓋。
四、既注重傳統(tǒng)政務(wù)，也注重現(xiàn)代手段，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)機(jī)制的長(zhǎng)效保障。只有建立一個(gè)“于法周全、于事簡(jiǎn)便”并切實(shí)可行的制度，才能從根本上提高機(jī)關(guān)的效能。一方面要不斷提升傳統(tǒng)政務(wù)，健全和完善常規(guī)工作制度。對(duì)于一些傳統(tǒng)事務(wù)，我們要通過吸收其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過總結(jié)基層的經(jīng)驗(yàn)并上升為制度，甚至可以通過搞一些制度設(shè)計(jì)外包，請(qǐng)一些專家來幫我們“會(huì)診”開“處方”，以進(jìn)一步健全完善限時(shí)辦結(jié)制、“快速通道”制、首問負(fù)責(zé)制等制度，切實(shí)以完善的制度覆蓋每個(gè)機(jī)關(guān)，將執(zhí)行制度的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)機(jī)關(guān)干部。另一方面要大力推廣現(xiàn)代手段，健全和完善電子政務(wù)平臺(tái)。信息化是我們提高效能的重要平臺(tái)。要加大投入，加快軟件開發(fā)，積極推行網(wǎng)上審批，建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的網(wǎng)上審批機(jī)制。要借助市電子政務(wù)信息平臺(tái)，增強(qiáng)網(wǎng)上實(shí)時(shí)咨詢功能，切實(shí)通過構(gòu)建網(wǎng)上新型辦事平臺(tái)，運(yùn)用科技手段為企業(yè)和群眾高效辦事。對(duì)“12345”市民熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道反映的意見建議，各有關(guān)部門要明確專人辦理，明確解決時(shí)限，對(duì)一時(shí)不能解決的，要及時(shí)回復(fù)，贏得理解。要實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行在網(wǎng)上全程監(jiān)督，改變“人為管理、事后監(jiān)督”的辦公模式。
五、既注重慎獨(dú)自律，也注重外在監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外并重的有效監(jiān)督。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)一靠自覺，二靠監(jiān)督。所謂自覺,就是自覺提高為人民服務(wù)的意識(shí);所謂監(jiān)督,就是把外在的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作為一種約束。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)宗旨教育、思想建設(shè)、典型引導(dǎo)的同時(shí)，要把強(qiáng)化督查督辦作為抓好政策落實(shí)的重要手段。市機(jī)關(guān)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、市效能辦、監(jiān)察局等部門要充分履行各自職責(zé)，明確牽頭部門，整合并強(qiáng)化監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)、民生實(shí)事落實(shí)等全局性工作的檢查。加快電子監(jiān)察中心建設(shè)，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政許可、政府采購(gòu)、公眾投訴、國(guó)有土地交易等進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)察。要把強(qiáng)化法律監(jiān)督作為推進(jìn)民主建設(shè)的重要手段。特別注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，通過開展民主評(píng)議、社會(huì)評(píng)議等方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的合力與實(shí)效。各部門要支持輿論監(jiān)督，新聞媒體也要敢于監(jiān)督，及時(shí)暴露機(jī)關(guān)工作中存在的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。要適當(dāng)引入并委托專業(yè)、中立的非政府調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)，參與政府行風(fēng)評(píng)議，提高評(píng)議結(jié)果的全面性、真實(shí)性和客觀性。要把強(qiáng)化群眾評(píng)議作為提升工作效能的重要手段。用民意來評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作的好壞，有利有弊。我們要正確認(rèn)識(shí)到，它雖然不是最好的一種方法，但它是目前比較有效的一種方法;它的評(píng)價(jià)結(jié)果雖然不是在每一個(gè)時(shí)間段、每一個(gè)個(gè)體身上都是正確的，但在長(zhǎng)時(shí)期或者說大多數(shù)場(chǎng)合都是比較準(zhǔn)確的。我們要把機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的評(píng)判權(quán)交給服務(wù)對(duì)象和人民群眾，以民主評(píng)議和群眾評(píng)議的結(jié)果運(yùn)用來倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，真正在各級(jí)機(jī)關(guān)產(chǎn)生震動(dòng)。要把強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用作為加大壓力傳導(dǎo)的重要手段。著力構(gòu)建壓力傳遞新機(jī)制，工作壓力由部門領(lǐng)導(dǎo)傳遞到科室干部，再傳遞到一般工作人員，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力。推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、績(jī)效考核、投訴告誡掛鉤制度，將“三服務(wù)”目標(biāo)管理獎(jiǎng)納入績(jī)效考核。對(duì)于群眾考評(píng)結(jié)果相對(duì)靠后、群眾反映較大的干部，要給予效能告誡，視情輪崗交流，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
六、既注重八小時(shí)以內(nèi)，也注重八小時(shí)以外，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)形象的持續(xù)提升。廣大機(jī)關(guān)干部要牢固樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識(shí)，工作內(nèi)時(shí)間和工作外時(shí)間一個(gè)樣，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。一方面，八小時(shí)內(nèi)要真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。工作中，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效，時(shí)刻牢記職責(zé)，自覺規(guī)范行為，對(duì)已經(jīng)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，集中精力抓實(shí)效，想干事、敢干事、干實(shí)事。對(duì)能精簡(jiǎn)的會(huì)議堅(jiān)決精簡(jiǎn)，能合并的會(huì)議堅(jiān)決合并，盡量通過召開碰頭會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、辦公會(huì)解決問題，壓縮部門條線信息雜志報(bào)刊，防止文山會(huì)海、人浮于事。同時(shí)，減少名目繁多的各種領(lǐng)導(dǎo)小組，按部門職能分工，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道工作。要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)道制度，嚴(yán)格控制時(shí)間、字?jǐn)?shù)，防止就會(huì)議報(bào)道會(huì)議或變相報(bào)道會(huì)議，更不報(bào)流水帳，也不以市領(lǐng)導(dǎo)是否出席作為報(bào)道與否和報(bào)道規(guī)格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要突出報(bào)道各界人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐，來反映市委、市政府的工作和成效，深度報(bào)道全市人民共建共享幸福*的典型事例。另一方面，八小時(shí)外要清正廉潔、自律慎獨(dú)。事實(shí)證明，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，在八小時(shí)以外接觸什么人，去什么地方，參加什么樣的活動(dòng)，一般都逃不脫群眾的眼睛，往往也是考察一個(gè)干部是否廉潔的一個(gè)重要方面。機(jī)關(guān)的干部要更加注重八小時(shí)外生活圈問題，自重、自省、自警、自勵(lì)，切實(shí)做到“三慎”：一是慎獨(dú)，即提高自己的自制力，在獨(dú)處時(shí)也能潔身自愛;二是慎微，即真正做到從小處防起，認(rèn)識(shí)到“禍患常積于忽微”，告誡自己“勿以惡小而為之”;三是慎交，即把握和誰(shuí)交往，進(jìn)行什么性質(zhì)的交往，做到謹(jǐn)慎交友、從善交友、擇廉交友。
好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是抓出來、管出來的，也是帶出來的。全市各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好帶頭、示范、表率作用，以自己的模范行動(dòng)引領(lǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的提升。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)導(dǎo)向，從我做起，帶頭勇挑發(fā)展重?fù)?dān)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要按照職責(zé)分工承擔(dān)分管職責(zé)，切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好服務(wù)。大力倡導(dǎo)情況在一線掌握，問題在一線解決，績(jī)效在一線考評(píng)。要始終以服務(wù)為己任，視發(fā)展為生命，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，零距離服務(wù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭狠抓落實(shí)。徹底拋棄一切形式主義、華而不實(shí)的東西，努力改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，少開會(huì)、開短會(huì)、講短話。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)與本部門、本單位工作實(shí)際結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際結(jié)合起來，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
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