縣領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(3)
縣領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
縣領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話【篇三】
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)和系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班等有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)20**年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，加快脫貧攻堅(jiān)和富民強(qiáng)縣進(jìn)程，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
剛才，大會(huì)對(duì)20**年度目標(biāo)責(zé)任管理工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。劉縣長(zhǎng)就2016年全縣經(jīng)濟(jì)工作做了全面、具體的安排部署，我完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位一定要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央和省市有關(guān)會(huì)議特別是省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，就做好今年全縣經(jīng)濟(jì)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、客觀總結(jié)成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)抓好工作的信心決心
20**年，全縣各級(jí)黨組織以黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為一號(hào)工程、加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、改善民生為最終目的、維護(hù)穩(wěn)定為最大責(zé)任，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
——堅(jiān)持科學(xué)謀劃，工作思路更加清晰明確。堅(jiān)持把認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為抓好經(jīng)濟(jì)工作的根本思路，以科學(xué)的謀劃、理性的決策和務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。定期不定期召開(kāi)縣委會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)等專(zhuān)題會(huì)議，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)變化和重大機(jī)遇，深入查找存在的差距和問(wèn)題，靈活采取有效的應(yīng)對(duì)措施。圍繞五大發(fā)展理念、全面小康目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，精準(zhǔn)謀劃、科學(xué)編制全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，形成了包括三大板塊、九個(gè)部分，涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層基礎(chǔ)、科技文化、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障民生以及深化改革、民主法治、黨的領(lǐng)導(dǎo)等方方面面的規(guī)劃綱要，明確了未來(lái)五年發(fā)展的基本要求、總體思路、主要目標(biāo)和著力重點(diǎn)。
——狠抓一號(hào)工程，脫貧攻堅(jiān)步伐不斷加快。自覺(jué)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)和一號(hào)工程，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，合力推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。 “1+18+2”精準(zhǔn)扶貧方案有序落地實(shí)施，扶貧政策“組合拳”效應(yīng)充分發(fā)揮，基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支撐、易地搬遷等精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)落實(shí)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件有效改善，資金投入、幫扶責(zé)任、督查考核等工作體系不斷建立完善，精準(zhǔn)扶貧常態(tài)長(zhǎng)效化機(jī)制逐步形成，順利完成了全縣9.72萬(wàn)貧困人口的建檔立卡和2.28萬(wàn)戶貧困戶大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集和錄入工作，實(shí)現(xiàn)了15個(gè)貧困村及2.3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。
——突出第一要?jiǎng)?wù)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的第一要?jiǎng)?wù)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)理念，精心實(shí)施重大項(xiàng)目，努力擴(kuò)大招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，著力堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面深化各項(xiàng)改革，確保了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著又好又快的方向發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，順利完成了全年及“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵途徑，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，保持了結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效穩(wěn)步提升的良好勢(shì)頭。面對(duì)市場(chǎng)需求低靡、環(huán)境約束加劇等外部因素的嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)持一企一策、精準(zhǔn)發(fā)力，力促工業(yè)克難攻堅(jiān)、逆勢(shì)增長(zhǎng)，16戶企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌交易。立足縣域特色資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)蔬菜、畜禽、瓜果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，“靖遠(yuǎn)羊羔肉”順利通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局地標(biāo)產(chǎn)品評(píng)審認(rèn)定，靖遠(yuǎn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過(guò)國(guó)家級(jí)白銀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)評(píng)審。圍繞培育壯大第三產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、便民消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)，全縣非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟(jì)總量的近七成。
——緊盯最終目的，人民群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力加大民生投入，著力興辦惠民實(shí)事，著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升保障水平，著力改善生態(tài)環(huán)境，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。高度重視社會(huì)和諧穩(wěn)定，以平安靖遠(yuǎn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，深化社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享。
一年來(lái)的發(fā)展變化充分證明，我們確定的發(fā)展思路、制定的發(fā)展舉措貫徹了中央、省委、市委的決策精神，契合了靖遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康的目標(biāo)要求，順應(yīng)了全縣人民對(duì)幸福美好新生活的強(qiáng)烈期盼，探索出了切合靖遠(yuǎn)實(shí)際的富民強(qiáng)縣新路子。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部苦干實(shí)干的結(jié)果，凝聚了社會(huì)各界的真切關(guān)心和大力支持。我們要以取得的成績(jī)?yōu)樾缕瘘c(diǎn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，完善思路，再鼓干勁，為加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不懈努力。
二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，不斷完善推動(dòng)發(fā)展的思路舉措
科學(xué)分析形勢(shì)、準(zhǔn)確把握形勢(shì)、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，是我們確定思路、謀劃舉措、做好工作、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們必須深入研討中央和省委、市委作出的一系列重大決策部署，特別是事關(guān)“十三五”發(fā)展的新理念新精神新要求，使我們的工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，確?！笆濉表樌鸩剑己瞄_(kāi)局。
2月15日至18日，省委舉辦了為期4天的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班。研討班上，省委書(shū)記王三運(yùn)以新常態(tài)為主線作了重要講話，重點(diǎn)從認(rèn)識(shí)新常態(tài)、理解新理念、優(yōu)配新結(jié)構(gòu)、錘煉新作風(fēng)、彰顯新作為等五個(gè)方面就貫徹中央重大精神、落實(shí)全省“十三五”發(fā)展規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)進(jìn)行了深入分析解讀和扎實(shí)安排部署，為我們做好全面建成小康社會(huì)決勝階段各項(xiàng)工作指明了努力方向。省長(zhǎng)劉偉平以創(chuàng)新為主題就做好經(jīng)濟(jì)工作作了輔導(dǎo)報(bào)告，特別是圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提出了在培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式等七個(gè)方面取得新突破的任務(wù)和要求，是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的重要遵循。我們感到，省上領(lǐng)導(dǎo)在研討班上的講話和輔導(dǎo)，都是立足實(shí)際、緊扣問(wèn)題、瞄準(zhǔn)靶向站位和展開(kāi)的，思想非常深刻、內(nèi)容非常具體，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展大勢(shì)的準(zhǔn)確把握，對(duì)工作現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)前進(jìn)方向的精準(zhǔn)謀劃，釋放出的信息、信號(hào)和信心十分明確和強(qiáng)烈，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有認(rèn)識(shí)上的深化意義、思想上的啟發(fā)意義和行動(dòng)上的指導(dǎo)意義。縣委會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)了研討班精神，縣委下發(fā)了深入學(xué)習(xí)研討班精神的通知，今天會(huì)上也印發(fā)了傳達(dá)提綱，大家一定要高度重視，結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向和省市工作要求，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和消化吸收，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜地謀劃出加快靖遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)工作思路。
就我縣而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是縣情基本特征，發(fā)展仍然是解決突出問(wèn)題的前提和關(guān)鍵，加快發(fā)展仍然是我們必須緊抓的第一要?jiǎng)?wù)。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須從這樣三個(gè)方面重點(diǎn)認(rèn)識(shí)和把握：
一要準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)面臨的新特征。“十二五”以來(lái)，我們不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，發(fā)展思路日益明晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展成果有目共睹，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面取得了顯著成效，但農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣的現(xiàn)狀還未根本轉(zhuǎn)變，全縣人均GDP 14355元，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，仍處于下中等收入水平;城鎮(zhèn)化率為32%，比全市低14個(gè)百分點(diǎn)，還需要加快推進(jìn);三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為35.5:25.6:38.9，二產(chǎn)比例仍然較低，經(jīng)濟(jì)仍處于兩頭翹中間小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局之中。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些階段性特征：一方面，我們大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，蔬菜、畜禽、瓜果三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，品牌農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的路子越走越寬;劉川、金三角、銀三角三個(gè)園區(qū)有序開(kāi)發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的平臺(tái)初步成型;新城開(kāi)發(fā)、舊城改造、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的格局日漸成熟，圓滿完成了“十二五”發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣“十二五”生產(chǎn)總值達(dá)到“十一五”末的1.57倍，固定資產(chǎn)投資達(dá)到“十一五”末的5.62倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到“十一五”末的2倍，大口徑財(cái)政收入和縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入分別達(dá)到“十一五”末的2.76倍和3.75倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19701元，年均增長(zhǎng)16.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7578元，年均增長(zhǎng)15.68%。這些成果，為“十三五”全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面，基礎(chǔ)條件較差，貧困人口多、貧困面大，困難群眾持續(xù)增收和全縣脫貧攻堅(jiān)的難度增大;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，科技基礎(chǔ)薄弱，資源約束加劇，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未完全轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，各種利益糾葛和社會(huì)矛盾增多;財(cái)政收支不平衡，綜合財(cái)力保障發(fā)展能力不足，公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出。這些突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)我們加快當(dāng)前和今后發(fā)展提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
二要積極捕捉宏觀政策釋放的新機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)，消費(fèi)、投資、出口、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)等都發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新特征和新動(dòng)力孕育階段。從中央層面看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底“五大政策”，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。從省市層面看，省委十二屆十四次全委會(huì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了“八個(gè)轉(zhuǎn)變”的判斷，圍繞“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化、供給側(cè)改革、扶貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、投資貿(mào)易、電子商務(wù)、能源資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境改善等方面提出了一系列重大政策。省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，8位省委領(lǐng)導(dǎo)又對(duì)這些重大戰(zhàn)略和舉措進(jìn)行了深入淺出的解讀和輔導(dǎo)。市委七屆十六次全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及今年的市政府工作報(bào)告圍繞省委關(guān)于“八個(gè)轉(zhuǎn)變”定位要求和“八個(gè)并重”戰(zhàn)略舉措，對(duì)接謀劃了推動(dòng)“十三五”和20**年發(fā)展的一系列規(guī)劃和舉措。中央和省市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的判斷和對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的安排，既折射出新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，也蘊(yùn)藏著推動(dòng)新一輪發(fā)展的新機(jī)遇，只要我們把握好國(guó)家和省市出臺(tái)的政策和舉措，把握好科學(xué)發(fā)展的規(guī)律、內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，結(jié)合縣情、解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新、有效作為，就一定能夠培育靖遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和“十三五”時(shí)期的又好又快發(fā)展。
三要精準(zhǔn)謀劃科學(xué)發(fā)展要求的新舉措。努力與全省全國(guó)一同步入全面小康社會(huì)是我們的重大政治任務(wù)和歷史使命。要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，深入推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。要按照創(chuàng)新發(fā)展要求，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極融入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要按照協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化進(jìn)程，不斷加大扶貧攻堅(jiān)、非公經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、中心城鎮(zhèn)、民生文化等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力解決發(fā)展中存在的重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)，重城市、輕農(nóng)村，重政府、輕市場(chǎng)等問(wèn)題。要按照綠色發(fā)展要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑選擇和主攻方向，以三個(gè)園區(qū)為平臺(tái)和載體，加快郝氏碳纖維產(chǎn)業(yè)園、稀土新材料園建設(shè)步伐，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固和拓展生態(tài)文明建設(shè)成果，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、綠色通道、黃土高原水土保持及防沙治沙造林等工程，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)靖遠(yuǎn)。要按照開(kāi)放發(fā)展要求，積極搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，立足我縣絲路重鎮(zhèn)的區(qū)位人文優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造投資熱土，著力構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的重要經(jīng)貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略平臺(tái)。要按照共享發(fā)展要求，聚焦與群眾切身利益相關(guān)的突出問(wèn)題，順應(yīng)基層期盼、回應(yīng)群眾關(guān)切，提升公共服務(wù)和城鄉(xiāng)居民收入水平，解決好教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本需求，讓廣大群眾更多更公平更充分地分享改革發(fā)展成果。
三、狠抓任務(wù)落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)縣的嶄新局面
20**年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進(jìn)依法治縣的重要一年，更是全面建成小康社會(huì)決勝階段的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作，任務(wù)繁重，意義重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧“一號(hào)”意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效為主線，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以改善民生、增進(jìn)人民福祉為根本，著力建設(shè)“一城兩帶三園區(qū)五基地”，重點(diǎn)實(shí)施“八大支撐工程”，全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的新靖遠(yuǎn)，努力與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)的階段性特征，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，全面貫徹五大發(fā)展理念，以更堅(jiān)定的決心、更扎實(shí)的作風(fēng)、更有效的舉措，全力抓好工作落實(shí)，確保全面或超額完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
一要圍繞脫貧目標(biāo)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。脫貧攻堅(jiān)是全面小康決勝階段的“一號(hào)工程”，是保障改善民生的頭等大事，也是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們確定了2017年貧困縣摘帽、2020年全面小康的行動(dòng)目標(biāo)，這是我們向市委、市政府和全縣人民立的“軍令狀”、簽的“責(zé)任書(shū)”，必須不折不扣地堅(jiān)決完成。目前，全縣還有73個(gè)貧困村、7.42萬(wàn)貧困群眾，今年要實(shí)現(xiàn)34個(gè)村、2.95萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，工作非常繁重，任務(wù)十分艱巨。全縣各級(jí)各單位要切實(shí)強(qiáng)化“一號(hào)”意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，圍繞“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要領(lǐng)和“1+18+2”精準(zhǔn)扶貧方案，全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落地見(jiàn)效。具體工作中要切實(shí)抓好“四個(gè)到位”：一是基礎(chǔ)工作要到位，嚴(yán)格落實(shí)好“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，突出建好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)建檔立卡和大數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行全面細(xì)致的“回頭看”，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善提高，尤其要把鄉(xiāng)村兩級(jí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和今年預(yù)脫貧34個(gè)貧困村的各類(lèi)卡表冊(cè)規(guī)范完善好，為做好其他工作打牢基礎(chǔ)。二是幫扶力量要到位，在發(fā)揮工作隊(duì)的精準(zhǔn)滴管作用上下功夫，細(xì)化工作隊(duì)的各項(xiàng)管理措施，落實(shí)好“五到村”、“六到戶”工作要求和基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、金融政策落實(shí)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、公共服務(wù)保障、扶貧計(jì)劃兌現(xiàn)等重點(diǎn)任務(wù)，確保省市縣扶貧政策和舉措落實(shí)不在“最后一公里”受阻。三是脫貧措施要到位，堅(jiān)持因地因戶因情制宜，對(duì)接落實(shí)好中央和省委、市委出臺(tái)的一系列重大決策部署，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)施好“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程、“六個(gè)一批”工程、貧困村增信服務(wù)公司建設(shè)、移民光伏扶貧、電商扶貧、社會(huì)化扶貧等符合縣情特色、具有比較優(yōu)勢(shì)的扶貧舉措，積極探索拓展多個(gè)渠道、多元突破的脫貧路子。四是考核獎(jiǎng)懲要到位，結(jié)合省委、市委今年開(kāi)展的大調(diào)研活動(dòng)，以縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)為主力，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的日常化督促和經(jīng)?；瘷z查，確保每個(gè)時(shí)段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作抓實(shí)見(jiàn)效。建立健全扶貧對(duì)象收入統(tǒng)計(jì)測(cè)算體系和貧困退出機(jī)制，嚴(yán)格按照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)做好貧困村、貧困戶脫貧評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)返貧人口及時(shí)納入幫扶范圍，做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退”。同時(shí)要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，用扶貧實(shí)效考察干部實(shí)績(jī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)換屆，該提拔表彰的提拔表彰，該調(diào)整處理的調(diào)整處理，樹(shù)立正確的干事用人導(dǎo)向。
二要圍繞改革創(chuàng)新壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?！叭r(nóng)”工作是我縣的基礎(chǔ)性和全局性工作，農(nóng)村綜合改革是我縣走在全市前列的亮點(diǎn)工作，要繼續(xù)保持和壯大優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村領(lǐng)域的深化改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新能力提升，助推脫貧攻堅(jiān)、全面小康和富民強(qiáng)縣進(jìn)程。縣委、縣政府在“十三五”規(guī)劃中和今年縣兩會(huì)上，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三區(qū)并進(jìn)”的思路舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)標(biāo)定位，立足資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢(shì)認(rèn)真抓好謀劃落實(shí)。重點(diǎn)要抓好“三個(gè)加快”：一是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)登記，加快規(guī)?；l(fā)展，加快推進(jìn)并全面完成農(nóng)村土地、設(shè)施農(nóng)業(yè)確權(quán)登記，落實(shí)好確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政列支和分級(jí)補(bǔ)助機(jī)制，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等模式擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地，不斷提升設(shè)施蔬菜、特色林果等縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，加快品牌化發(fā)展，扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級(jí)以上農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。著眼于“三品一標(biāo)”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，深入實(shí)施萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京、入滬工程，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做大做強(qiáng)“小口大棗”、“靖遠(yuǎn)羊羔肉”、“靖遠(yuǎn)枸杞”等特色品牌，不斷提升“靖字號(hào)”農(nóng)特產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是強(qiáng)化金融支撐，加快高效化發(fā)展，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村金融體系，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，實(shí)施好縣農(nóng)村信用社股份制改造，支持民間資本設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的民營(yíng)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，積極開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作，落實(shí)好雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等惠農(nóng)貸款，通過(guò)金融杠桿撬動(dòng)農(nóng)村資源資金資產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康高效發(fā)展。
三要圍繞園區(qū)開(kāi)發(fā)抓好項(xiàng)目落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)開(kāi)發(fā)是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要支撐和保障，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的有效舉措。各級(jí)各單位要以國(guó)家投資政策為導(dǎo)向，以省市實(shí)施的重大工程為依托，以全縣“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，精心抓好項(xiàng)目工作和園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)要“加大四個(gè)力度”：一是加大謀劃爭(zhēng)取力度，搶抓國(guó)家適度擴(kuò)大總需求、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，積極對(duì)接實(shí)施省上“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程、“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng)，圍繞園區(qū)開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、易地扶貧搬遷、道路互聯(lián)互通、公共服務(wù)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域精心謀劃、爭(zhēng)取和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好金灘黃河大橋、甘肅中部生態(tài)移民供水工程、縣城至劉川工業(yè)園快速通道、劉川節(jié)水高效農(nóng)業(yè)管網(wǎng)供水二期工程等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)，組織實(shí)施好省市縣列重點(diǎn)項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資保持中高速增長(zhǎng)。二是加大招商引資力度，堅(jiān)持引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，瞄準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，借助各類(lèi)節(jié)會(huì)平臺(tái)，積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，主動(dòng)與大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景廣的項(xiàng)目和企業(yè)，確保全縣招商引資項(xiàng)目數(shù)和到位資金繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。三是加大園區(qū)開(kāi)發(fā)力度，按照“一區(qū)多園”、“園中園”思路，著力引進(jìn)一批綜合帶動(dòng)能力大的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，加快推進(jìn)劉川工業(yè)園稀土新材料園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園、鋁合金產(chǎn)業(yè)園、物流園等“園中園”建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)園區(qū)道路、供水、供電、綠化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及商務(wù)、醫(yī)療、金融等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同步發(fā)展。四是加大推進(jìn)落實(shí)力度，利用好項(xiàng)目施工黃金時(shí)期，督促各個(gè)項(xiàng)目迅速開(kāi)工復(fù)工，各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，倒排工期，列好季度、月度計(jì)劃，采取有力措施積極加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系責(zé)任制，帶頭深入聯(lián)系項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
四要圍繞文旅融合提升第三產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保持有效投資的重要著力點(diǎn)，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、增加有效供給的重要抓手。今年的省市縣三級(jí)政府工作報(bào)告中，都對(duì)發(fā)展以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)作了重點(diǎn)安排，做好這項(xiàng)工作，重點(diǎn)要圍繞兩個(gè)方面下功夫：一方面要推動(dòng)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，搶抓“一帶一路”和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“黃金段”建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)文化旅游市場(chǎng)需求，大力挖掘開(kāi)發(fā)黃河文化、絲路文化、農(nóng)耕文化、民俗文化和紅色文化等縣域特色多元文化旅游資源，著力抓好黃河石林靖遠(yuǎn)景區(qū)、法泉寺等景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)南華山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、怡園古城等項(xiàng)目，全力打造“民俗文化游、紅色靖遠(yuǎn)游、黃河風(fēng)情游、原始生態(tài)游、高原越野游”等旅游品牌和精品線路，提升“大美靖遠(yuǎn)”知名度和影響力，真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極。另一方面要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極培育扶持電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、農(nóng)超對(duì)接、便民消費(fèi)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大與“阿里巴巴”戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目，扎實(shí)組織開(kāi)展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，打造具有影響力的靖遠(yuǎn)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)浙江商貿(mào)城、清真牛羊肉市場(chǎng)、金三角農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造提升力度，不斷完善城鄉(xiāng)商品消費(fèi)流通體系。擴(kuò)大家政服務(wù)、法律咨詢(xún)、醫(yī)療保健等服務(wù)性消費(fèi)，形成消費(fèi)便捷的現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。
五要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。全縣上下要圍繞打造優(yōu)美宜居新城、新鎮(zhèn)、新村的目標(biāo)，著力抓好三個(gè)方面的工作：一是提升城市承載功能，按照“黃河明珠、山水靖遠(yuǎn)”的目標(biāo)定位，加大舊城改造力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，加強(qiáng)市政公用設(shè)施、地下綜合管網(wǎng)、城鎮(zhèn)集中供熱等配套設(shè)施建設(shè)，加大棚戶區(qū)、城中村改造和保障性住房建設(shè)力度，實(shí)施好廣場(chǎng)南路、東二環(huán)路、熱電聯(lián)產(chǎn)管網(wǎng)建設(shè)、新城小區(qū)棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)等項(xiàng)目工程，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能和承載能力。二是培育打造特色村鎮(zhèn)，結(jié)合戶籍制度改革和易地扶貧搬遷，全面落實(shí)中央化解房地產(chǎn)庫(kù)存政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、城鎮(zhèn)常住人口購(gòu)買(mǎi)或租住商品房、公租房，加快農(nóng)民工和城鎮(zhèn)常住人口市民化。加快培育特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)東灣、北灣、北灘等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)集聚功能，推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，不斷提升全縣城鎮(zhèn)化水平。三是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，深入開(kāi)展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場(chǎng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)市政設(shè)施管理維護(hù)，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，加大“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路、給排水、亮化、綠化及垃圾、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造潔凈、舒適、文明的人居環(huán)境。
六要圍繞改善民生發(fā)展社會(huì)事業(yè)。保障和改善民生始終是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全縣各級(jí)各單位要把牢普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)的民生工作基本方向，聚焦群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。具體工作中要突出這樣幾個(gè)著力重點(diǎn)：一是進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署和去年全縣教育工作聯(lián)席會(huì)議具體安排，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育各層面工作，進(jìn)一步加大教育投入，加快城區(qū)幼兒園和行政村附設(shè)幼兒園建設(shè)，實(shí)施好中小學(xué)“改薄”項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度和教師培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀教師，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，提升教育教學(xué)質(zhì)量。二是進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，深化公立醫(yī)院改革，提升縣級(jí)醫(yī)院看大病、解難癥水平。加大緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序向鄉(xiāng)村下沉，方便農(nóng)民群眾就醫(yī)。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。落實(shí)好“全面二孩”政策，積極創(chuàng)建國(guó)家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，抓住用好扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入開(kāi)展全民參保登記計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快實(shí)施縣老年公寓及東灣、三灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、城鄉(xiāng)日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保、救濟(jì)救助等各項(xiàng)惠民政策，充分發(fā)揮社保政策的“兜底”作用。四是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治理能力，以法治靖遠(yuǎn)建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，把信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作納入法治化軌道，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度和重點(diǎn)信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，下大力氣解決信訪突出問(wèn)題，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，依法懲處無(wú)理纏訪、鬧訪行為，維護(hù)正常信訪秩序。健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，保障群眾合法權(quán)益。依法加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，依法防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和幸福感。
四、強(qiáng)化發(fā)展保障，自覺(jué)錘煉從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)作為
落實(shí)“十三五”宏偉藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，完成既定工作任務(wù)，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)、能力和行動(dòng)。全縣上下必須緊緊抓住落實(shí)不力這一“頑癥”，堅(jiān)持不懈、持之以恒地解決“為官不為”、“懶政怠政”等問(wèn)題，切實(shí)以更加良好的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、政治生態(tài)把“十三五”的宏偉藍(lán)圖和全年的目標(biāo)任務(wù)變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
一要保持敢作敢為的擔(dān)當(dāng)精神。全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)需要的是愿擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，需要的是想干事、能干事、敢干事、干成事的干部，需要的是有一股子干勁、拼勁、闖勁、韌勁的干部。全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終保持一種蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，拿出有所作為的態(tài)度、知難而進(jìn)的勇氣、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，自覺(jué)服從服務(wù)發(fā)展大局，全身心投入到改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)之中，切實(shí)以更高的發(fā)展標(biāo)桿定位自己，以更高的發(fā)展層次要求自己，以敢于攻堅(jiān)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以只爭(zhēng)朝夕的干勁履職盡責(zé)，以化危為機(jī)的信心感染干群，在勇毅篤行中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，在攻堅(jiān)克難中成就新精彩。
二要鍛造善作善成的領(lǐng)導(dǎo)能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，著眼適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦貫徹、踐行和落實(shí)五大發(fā)展理念，努力提升新形勢(shì)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)硬素質(zhì)和能力。要鍛造學(xué)習(xí)研究、駕馭全局的能力。始終把強(qiáng)化理論武裝擺在首要位置，樹(shù)立“本領(lǐng)恐慌”的強(qiáng)烈意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)調(diào)研思考和實(shí)踐歷練，更好地把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，努力做懂經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)、懂管理的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。要鍛造統(tǒng)籌謀劃、民主決策的能力。堅(jiān)持把政治思維、全局思維、市場(chǎng)思維、民生思維貫穿到領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，完善研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、謀劃重大思路舉措的工作機(jī)制，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。要鍛造動(dòng)員群眾、攻堅(jiān)克難的能力。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，加大宣傳力度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大群眾的主人翁精神，切實(shí)凝聚起推動(dòng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要健全一抓到底、狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，把黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)到研究謀劃、科學(xué)決策、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保中央和省市縣委各項(xiàng)工作部署落地生根，收到實(shí)效。
三要強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)的干事作風(fēng)?！笆濉睍r(shí)期，面臨應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快脫貧攻堅(jiān)等多重挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持以“嚴(yán)”的精神改進(jìn)工作作風(fēng)、以“實(shí)”的理念抓好發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為等現(xiàn)象。要牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，不斷鞏固、拓展、深化教育實(shí)踐活動(dòng)及“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，著力把作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體，鍥而不舍、久久為功。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把守紀(jì)律懂規(guī)矩作為從政行為的基本要求、剛性約束，內(nèi)化于心，外化于行。要保持求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，多干讓群眾滿意的好事實(shí)事，做到謀劃發(fā)展思路多向群眾問(wèn)計(jì)，改進(jìn)發(fā)展措施多向群眾請(qǐng)教，衡量發(fā)展成效由群眾評(píng)判，確保打通決策“最先一公里”和落實(shí)“最后一公里”。
四要永葆廉潔廉政的政治本色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨委(黨組)要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把謀劃部署、選人用人、制度建設(shè)、檢查考核、報(bào)告請(qǐng)示、聽(tīng)取匯報(bào)、支持保障等責(zé)任落到實(shí)處。要始終堅(jiān)持預(yù)防為主、懲防并舉，一手抓實(shí)廉政教育，筑牢黨員干部思想防線，一手抓好腐敗懲治，有腐必反，有案必查，堅(jiān)定不移保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。要大力支持紀(jì)委聚焦主業(yè)履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源聚集、監(jiān)管薄弱的重點(diǎn)部門(mén)和崗位的監(jiān)管力度，著力構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境，努力為完成“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、組織和作風(fēng)保證。
同志們，踏上“十三五”奮斗征程，接受新常態(tài)錘煉考驗(yàn)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，我們要牢記重托，勇?lián)姑愿影簱P(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)幸福美好新靖遠(yuǎn)，全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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