縣領(lǐng)導在經(jīng)濟工作會議上的講話
縣領(lǐng)導在經(jīng)濟工作會議上的講話
做好今年的經(jīng)濟工作，必須科學分析研判形勢，把準方向、精準施策。下面是學習啦小編給大家整理的縣領(lǐng)導在經(jīng)濟工作會議上的講話，僅供參考。
縣領(lǐng)導在經(jīng)濟工作會議上的講話【篇一】
同志們：
這次全縣經(jīng)濟工作會議，主要是貫徹落實中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，動員全縣上下進一步認清形勢、堅定信心，全面推進黃藍經(jīng)濟示范區(qū)、和美幸福新墾利建設(shè)，努力開創(chuàng)新常態(tài)下科學發(fā)展新局面。剛才，我們隆重表彰了20**年度全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻者、招商引資工作先進單位和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!勝坨鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、環(huán)保局、萬達集團、勝通集團分別作了很好的發(fā)言，信心足、決心大、措施實，相信一定能抓出新成效、再上新水平。待會，建華縣長還要對今年經(jīng)濟工作作具體部署，希望大家認真抓好落實。下面，根據(jù)縣委會議研究的意見，講幾個方面的問題。
一、把握形勢機遇，切實增強加快發(fā)展的責任感和使命感
過去的一年，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)黃藍經(jīng)濟示范區(qū)、和美幸福新墾利的總目標，積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，強力推進“一城一帶三區(qū)”建設(shè)，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，保持了良好發(fā)展勢頭。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值390.6億元，同比增長12.5%;完成全社會固定資產(chǎn)投資375.8億元，增長16.9%;實現(xiàn)公共財政預算收入20.9億元，增長15%，先后被評為全國小城市社區(qū)治理體系建設(shè)示范縣、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范縣、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣、全省社會文化先進縣。一年來，我們堅持高標準嚴要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員干部經(jīng)歷了一次深刻的思想洗禮和黨性鍛煉，理想信念、宗旨觀念進一步增強，精神面貌、紀律作風明顯轉(zhuǎn)變;一年來，我們堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，加快黃藍經(jīng)濟融合，深入推進項目攻堅，實施了總投資578億元的119項重點工程重點項目，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實;一年來，我們堅持集約集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進工業(yè)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5∶61.7∶33.3;一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實施了總投資152億元的34項城建重點項目和37項小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程，惠魯、惠豐、勝利、楊廟等16個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目進展順利，全縣城鎮(zhèn)化率達到55.3%;一年來，我們著眼建設(shè)生態(tài)文明，全面改善生態(tài)環(huán)境，34家城區(qū)工業(yè)企業(yè)完成搬遷，深入實施“三大專項行動”，大力推進“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，國家衛(wèi)生縣城順利通過復審，省級文明縣創(chuàng)建工作成效顯著;一年來，我們堅持民生優(yōu)先，著力改善群眾生產(chǎn)生活，實施了年度投資32.9億元的10件50項為民辦實事工程，教育文化、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項事業(yè)健康發(fā)展;一年來，全縣廣大黨員干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出了辛勤努力，作出了突出貢獻。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部群眾，表示衷心的感謝!
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這是中央在準確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略判斷，為我們?nèi)孀龊媒?jīng)濟工作提供了科學指南和重要遵循。要深刻認識到，進入新常態(tài)是大勢所趨。改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個增速較高、相對粗放的發(fā)展過程。但從當前經(jīng)濟形勢看，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，許多行業(yè)、企業(yè)遇到了成本上漲、市場低迷與融資難、用工難等多重壓力，再追求高增長、粗放式的發(fā)展，顯然難以為繼。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，表面上是增長速度的換擋，本質(zhì)上是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、增長動力的轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)量的提升，就是要下決心擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，使發(fā)展真正轉(zhuǎn)到科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上來。從我縣實際看，總量小、實力弱仍是基本縣情，經(jīng)濟總量在全省各縣區(qū)中處于中游;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，產(chǎn)品多處在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品少;新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，拉動作用還不明顯;服務(wù)業(yè)低于全省平均水平，仍是我縣的短板，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)還很繁重。必須看到，進入新常態(tài)是大勢所趨。對墾利來說，既要擴總量、增實力，更要提質(zhì)量、上水平，這是我們必須肩負的雙重使命。要深刻認識到，適應(yīng)新常態(tài)是希望所在。新常態(tài)下，順勢而為才有出路。我們不僅要看到挑戰(zhàn)和壓力，更要看到積極因素和有利條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，(上接第一版)
我縣具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，縣域企業(yè)起步較晚，技術(shù)裝備水平較高，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，后發(fā)優(yōu)勢突出，發(fā)展前景廣闊，為我們提高發(fā)展質(zhì)量、加快轉(zhuǎn)型升級打下了堅實基礎(chǔ)。市委、市政府將墾利納入主城區(qū)發(fā)展格局，加速了我縣融入中心城的步伐，使墾利的區(qū)位、資源、空間等優(yōu)勢進一步凸顯，為我們高點定位、借勢發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。更為重要的是，在深化改革、推動發(fā)展的實踐中，鍛煉出了一支想干事、會干事、能成事的黨員干部隊伍，成長起了一批境界高、能力強、干大事、創(chuàng)大業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家，在全縣上下帶動形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的濃厚氛圍，這是我們推進發(fā)展最寶貴的財富。只要我們積極適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢，就一定能夠在新起點上實現(xiàn)新跨越。要深刻認識到，引領(lǐng)新常態(tài)是責任所系。新常態(tài)考驗新作為。準確把握新形勢，積極引領(lǐng)新常態(tài)，既是事業(yè)發(fā)展的需要，更是我們義不容辭的責任。全縣廣大黨員干部和企業(yè)家都要以時不我待的精神，深刻把握新常態(tài)下的趨勢性變化，跳出固化思維和舊有模式，既要擺脫“速度情節(jié)”、“換擋焦慮”，又要切忌安于現(xiàn)狀、無所作為，以對事業(yè)負責、對發(fā)展負責、對人民群眾負責的態(tài)度，在提升產(chǎn)業(yè)層次、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上展現(xiàn)新作為，在加強生態(tài)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境上展現(xiàn)新作為，在保障改善民生、增進群眾福祉上展現(xiàn)新作為，努力開創(chuàng)墾利科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
二、明確目標任務(wù)，把墾利發(fā)展各項事業(yè)推向前進
今年是完成十二五規(guī)劃的收官之年，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，建設(shè)黃藍經(jīng)濟示范區(qū)、和美幸福新墾利的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟工作的總體指導思想是：以黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以深化改革創(chuàng)新為動力，全力推進“一城一帶三區(qū)”建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的東營經(jīng)濟重要增長極和輻射帶動能力強的現(xiàn)代化主城區(qū)。
主要工作目標是：全縣生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，公共財政預算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9.5%、10%以上，完成上級下達的節(jié)能減排各項約束性指標。
(一)突出“一城一帶三區(qū)”建設(shè)，筑牢堅實發(fā)展平臺。實踐證明，“一城一帶三區(qū)”涵蓋了沿黃生態(tài)資源，優(yōu)化了三次產(chǎn)業(yè)布局，對接融入了東營中心城經(jīng)濟板塊，已經(jīng)成為推動墾利跨越發(fā)展的重要載體和平臺。下一步，要用主城區(qū)的眼光和標準來謀劃和推進，全面提升發(fā)展的層次和水平。
現(xiàn)代化黃河口生態(tài)新城。著力增強吸引力、承載力和城市發(fā)展活力，全力構(gòu)筑中心城北部高端組團。一是打造品質(zhì)之城。規(guī)劃是提升品質(zhì)的前提。要堅持規(guī)劃先行，對重點區(qū)塊的功能進行統(tǒng)籌界定，合理布局公益設(shè)施、公共服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)項目，細化功能分區(qū)，突出發(fā)展重點，實現(xiàn)與中心城錯位發(fā)展。文化是城市的靈魂。要深入挖掘黃河口文化內(nèi)涵，精心設(shè)計城市人文、生態(tài)景觀，將黃河口文化元素融入到城市建設(shè)的每一個細節(jié)，彰顯氣質(zhì)，展現(xiàn)魅力。二是打造宜居之城。堅持規(guī)模擴張與功能提升并重，著眼于舒適宜居的要求，加快實施城區(qū)建設(shè)改造項目，推進老城區(qū)安置房建設(shè)，提升綠化亮化美化水平，著力改善生態(tài)環(huán)境和人居條件。去年以來，“三城聯(lián)創(chuàng)”工作成效顯著，但這絕不僅是為了拿一塊牌子、爭一項榮譽，而是要通過創(chuàng)城改善群眾生活環(huán)境，提高城市文明程度。要切實鞏固好“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題要落實責任、徹底整改，推動創(chuàng)城工作常態(tài)化、長效化，同時今年要在國家園林城市創(chuàng)建上下更大氣力，確保創(chuàng)建成功。要創(chuàng)新城市管理體制，完善城市社區(qū)“一站多居”服務(wù)模式，運用數(shù)字化、市場化、社會化的辦法解決城市管理問題，提高精細化管理水平，建設(shè)高效智能、便民利民的智慧城市。三是打造活力之城。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，加快城市綜合體等項目建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。進一步研究規(guī)劃特色商業(yè)區(qū)塊、現(xiàn)代金融商貿(mào)、示范創(chuàng)業(yè)街區(qū)、高端教育培訓等項目，打造富有活力的城市新商圈。能否吸引優(yōu)秀人才是衡量城市活力的重要標準。要圍繞提升城市吸引力，加快配套優(yōu)質(zhì)的教育、科技、醫(yī)療、文化娛樂等功能性項目，吸引更多優(yōu)秀人才匯集墾利。
沿黃生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。抓住生態(tài)這個最大的特色和優(yōu)勢，強化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游兩大支撐，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)隆起帶。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上，依托沿黃農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大水稻、大閘蟹、蓮藕等黃河口特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高標準推進東營西郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等10處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵自主經(jīng)營，發(fā)展家庭農(nóng)場，以點帶面提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)水平。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推廣林畜、林禽、林藥、林菌等種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。以沿黃為基礎(chǔ)，聯(lián)動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和城郊旅游業(yè)，建成東營市民休閑的“后花園”和城市的“菜籃子”、“米袋子”。生態(tài)旅游上，著力提升黃河人家國際旅游度假區(qū)、天寧寺文化旅游區(qū)等景區(qū)建設(shè)水平，加快四季溫泉國際城等旅游項目建設(shè)進度，完善旅游要素，打造旅游節(jié)點。深度挖掘沿黃旅游資源，搞好項目策劃，實施項目招商，引進幾個真正有吸引力、影響力、帶動力的大項目，推動全縣旅游業(yè)提檔升級。做活做好休閑度假游的文章，大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、農(nóng)事體驗、民俗風情等鄉(xiāng)村旅游項目，創(chuàng)建一批省級旅游強鎮(zhèn)和特色村，打響鄉(xiāng)村游、民俗游品牌。
東部海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)。進一步明確定位和方向，立足黃藍融合，突出海洋特色，科學開發(fā)海洋資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，向海洋要生產(chǎn)力、吸引力、競爭力。一是提升養(yǎng)殖層次。推動海參等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推廣近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場等新模式，抓好海躍、海盈等海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目，推動養(yǎng)殖業(yè)由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升、由單一經(jīng)濟向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變。發(fā)揮龍頭帶動作用，有針對性地調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快海珍品引進和名優(yōu)品種更新?lián)Q代，引導養(yǎng)殖大戶探索品牌打造、聯(lián)營直銷等新路徑，提高養(yǎng)殖綜合效益。二是推動產(chǎn)業(yè)融合。堅持高效養(yǎng)殖與精深加工相結(jié)合，加快推進微藻培養(yǎng)及深加工、牡蠣活性物質(zhì)提取等精深加工項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。深化與高校院所和企業(yè)的合作，大力發(fā)展海洋科技、生物醫(yī)藥等高端項目，創(chuàng)建國家級海洋經(jīng)濟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。用好齊魯美麗海岸品牌，深度開發(fā)濱海旅游資源，加快建設(shè)黃河口漁家風情游、黃河與海洋生態(tài)文化旅游綜合服務(wù)等項目，探索開發(fā)漁業(yè)養(yǎng)殖加工觀光體驗項目，加快旅游業(yè)突破發(fā)展。三是完善藍鎮(zhèn)功能。堅持區(qū)鎮(zhèn)一體，著眼宜居宜業(yè)，編制《藍色經(jīng)典小鎮(zhèn)局部控制性詳細規(guī)劃》，加快旅游地產(chǎn)項目建設(shè)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)體系，全面提升綠化水平，打好藍色牌、生態(tài)牌、宜居牌，迅速凝聚人氣，形成獨特吸引力。
中部新型工業(yè)區(qū)。以墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和勝坨精細化工園為載體，進一步推動項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，突出高新方向，推動高端石油裝備、汽車零部件等主導產(chǎn)業(yè)鏈式擴張，實施好總投資209億元的41個重點項目，創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。堅持產(chǎn)城融合、多業(yè)共進，加快萬得福、三合等商務(wù)中心建設(shè)，適時啟動地產(chǎn)開發(fā)，突破發(fā)展總部經(jīng)濟，著力引進與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配、與生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，打造墾利東部新城。勝坨精細化工園，用好“中國精細化工出口基地”金字招牌，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的專用化學品，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)品鏈式延伸，實施好總投資97.3億元的14個重點項目，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。著眼長遠，加快路網(wǎng)配套、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大治污力度，淘汰落后產(chǎn)能。成立精細化工協(xié)會，建設(shè)“智慧園區(qū)”，打造精細化工的引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)，爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在推進好“一區(qū)一園”建設(shè)的同時，抓好油田改制企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，加快項目引進，形成集約優(yōu)勢。
西部現(xiàn)代服務(wù)區(qū)。發(fā)揮地處城郊優(yōu)勢，抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要機遇，乘勢而上，加快突破。一是增強承載能力。圍繞“服務(wù)中心城”的發(fā)展定位，完善分區(qū)規(guī)劃，實施好道路建設(shè)改造提升工程，加快油田中心醫(yī)院西郊分院、西郊幼兒園等項目建設(shè)。按照城市的標準，搞好設(shè)施配套，實施五六干合排景觀改造，規(guī)劃建設(shè)西郊公園，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，提升園區(qū)承載力。二是做強主導產(chǎn)業(yè)。圍繞汽車服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險等主導產(chǎn)業(yè)，推進好萬坤國際五金建材家居廣場、金釗源倉儲物流等總投資144億元的32個重點工程項目，加速資源集聚，推動裂變發(fā)展。堅持“以場聚市、以市興場”，迅速壯大汽車貿(mào)易、倉儲物流、石材交易、建材家居等專業(yè)市場。探索建立電子商務(wù)專業(yè)平臺，實施好環(huán)渤海物聯(lián)網(wǎng)基地、東營頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等高端項目。加大招商力度，再引進落地一批關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的高端服務(wù)業(yè)項目，為長遠發(fā)展積蓄后勁。三是提升管理水平。將精細化管理理念貫穿建設(shè)全程，規(guī)范執(zhí)法，整合資源，提高園區(qū)科學化管理水平，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，釋放發(fā)展?jié)撃?，爭?chuàng)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
(二)突出提質(zhì)增效，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)升級。一是推動農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)發(fā)展。立足黃河口生態(tài)資源，圍繞優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、打造品牌，加大科技投入，創(chuàng)新經(jīng)營方式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。突出龍頭企業(yè)帶動，做好“引”和“育”的文章，瞄準國內(nèi)外大型農(nóng)字號企業(yè)引進一批，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)培育一批，力爭每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都有龍頭帶動。發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動作用，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施好9個市級重點產(chǎn)業(yè)化項目，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵有條件的合作社成立聯(lián)合社，培育新型經(jīng)營主體。發(fā)揮新型農(nóng)民學校作用，按照群眾意愿和需求，開展訂單培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，鼓勵發(fā)展電商網(wǎng)絡(luò)營銷，搭建農(nóng)產(chǎn)品新型營銷體系。強化品牌意識，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加大黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，借助農(nóng)博會等平臺搞好宣傳推介，推出一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是推動工業(yè)向高端高質(zhì)轉(zhuǎn)型。突出增量拉動，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，推進好總投資156億元的17個重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級;突出存量提升，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，年內(nèi)完成工業(yè)投入120億元以上。深入實施工業(yè)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，引導企業(yè)加強發(fā)展戰(zhàn)略研究，成立專門機構(gòu)主攻研發(fā)創(chuàng)新，探索發(fā)展模式創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端拓展，產(chǎn)品向價值鏈高端延伸。堅持集群化發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)對內(nèi)對外開展深度聯(lián)合，發(fā)展壯大精細化工、石油裝備兩大產(chǎn)業(yè)集群，推動石油化工、機械電子、汽車配件、新型建材四大產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力。三是推動服務(wù)業(yè)向規(guī)模集聚邁進?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高端。要以縣城區(qū)、西郊現(xiàn)代服務(wù)區(qū)和城郊鎮(zhèn)為主要載體，加快膨脹現(xiàn)代物流、金融保險等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)外包、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)，促進全縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大。將服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等結(jié)合起來，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、休閑旅游等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。把旅游商品開發(fā)作為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效形式，挖掘地方特色資源，聘請專業(yè)機構(gòu)策劃設(shè)計有檔次、有品位的旅游商品，借鑒“淘寶村”發(fā)展模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)推介出去，培育新的經(jīng)濟增長點。
(三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。推進新型城鎮(zhèn)化，是改善群眾生產(chǎn)生活、縮小城鄉(xiāng)差距的根本途徑。要以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，促進各類要素合理配置，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，著力構(gòu)筑具有墾利特色的新型城鎮(zhèn)化格局。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的節(jié)點作用，進一步完善提升規(guī)劃，科學布局居住、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等功能區(qū)塊，提升宜居環(huán)境。要堅持擴容、提質(zhì)并舉，推進好道路框架、基礎(chǔ)配套等工程，切實解決以街為市、功能缺失、設(shè)施老舊等問題，提升城鎮(zhèn)整體品質(zhì)。特別要從人的需求出發(fā)，配套服務(wù)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)功能，大力繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高承載力、吸引力。二是強化產(chǎn)業(yè)支撐。堅持“四化”并進，加快區(qū)鎮(zhèn)一體、產(chǎn)城融合步伐。各鎮(zhèn)作為推進新型城鎮(zhèn)化的主體，要立足自身資源稟賦和區(qū)位條件，引進、布局一批各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅、宜農(nóng)則農(nóng)，真正做到以業(yè)留人、以人興城。瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度，通過龍頭企業(yè)帶動、園區(qū)資源整合、合作社組織參與等方式，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民就業(yè)增收。三是建設(shè)新型農(nóng)村。抓住新型社區(qū)建設(shè)這個重點，實施好11處農(nóng)村社區(qū)續(xù)建工程，統(tǒng)籌推進城中村、鎮(zhèn)駐地村、園區(qū)村和房臺村搬遷改造。創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理模式，完善農(nóng)機大院、養(yǎng)殖小區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心等便民設(shè)施，提升物業(yè)管理等配套服務(wù)水平，讓農(nóng)民群眾享受到和城里人一樣的生活。進一步鞏固鄉(xiāng)村文明行動成果，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運作模式，建立長效機制，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。以“百村示范村村提升”工程為統(tǒng)領(lǐng)，對長期保留的村進行科學有序地改造提升，注重保持田園風貌，突出鄉(xiāng)村文化風情，建設(shè)文明和諧的“美麗鄉(xiāng)村”。
(四)突出民生優(yōu)先，提高群眾幸福指數(shù)。民生工作是個永恒課題，任何時候都不能忽視和放松。近年來，我們持續(xù)加大民生投入，群眾生活條件有了明顯改善，但實事求是地講，仍有不少群眾生活還很困難，不能讓平均數(shù)掩蓋了部分群眾的貧困問題。今年，根據(jù)征求的群眾意見建議，梳理匯總了總投資32.7億元的10件60項為民辦實事工程，要高度重視，加快推進，以實際行動兌現(xiàn)承諾、取信于民。要抓住就業(yè)增收這個根本，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體，落實好小額擔保貸款、稅費減免等就業(yè)扶持政策，抓好就業(yè)再就業(yè)培訓，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，深入實施中小學辦學條件標準化提升工程，積極推行小班化教學，加強教師培訓管理和師德師風建設(shè)，全面提高教育教學質(zhì)量。進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善提升縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。按照全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，完善社會保障體系，實施好保障性住房、養(yǎng)老助殘等工程，加大對重病、失獨等特殊困難家庭的幫扶救助力度，全方位提升社會保障水平。深入實施文化惠民工程，發(fā)揮全民健身中心、群眾文化中心等公共服務(wù)設(shè)施作用，用好黃河口大講堂、尼山書院等平臺，大力開展群眾文化“五進”、“村村唱戲村村舞”等文化活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。(上接第二版)
(五)突出創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革開放。改革創(chuàng)新是推動墾利發(fā)展的動力源泉。一是堅持以創(chuàng)新推動發(fā)展。適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求，推動經(jīng)濟增長由主要依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動上來。堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵引導企業(yè)與高校院所、企業(yè)與企業(yè)聯(lián)建實驗室、科研工作站等創(chuàng)新平臺，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)學研結(jié)合實效。重視人才智力支撐，繼續(xù)實施“百名碩博進墾利”、“百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃”，用好黃河口人才協(xié)會、黃河口高層次人才洽談會等平臺載體，支持企業(yè)自主引進人才，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供人才保障和智力支持。發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶動作用，加大對企業(yè)家的培訓力度，提高他們的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力和管理水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。推進好大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，適應(yīng)大學生創(chuàng)業(yè)需求，進一步擴大規(guī)模，強化扶持，吸納更多大學生入園創(chuàng)業(yè)。二是堅持以改革破解瓶頸。深化行政審批制度改革，深入推行權(quán)力清單制度，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”，把該放的權(quán)力放到位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加快財稅金融改革，穩(wěn)妥推進金融保險、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營改增工作，大力引進銀行類金融機構(gòu)，規(guī)范引導小貸公司、擔保公司、民間資本管理公司等新型組織建設(shè)，優(yōu)化全縣金融環(huán)境。加快土地管理制度改革，深入推進未利用地開發(fā)管理試點工作，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有序推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提升土地集約節(jié)約利用水平。加快推進教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民。三是堅持以開放聚合要素。大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，堅持“引進來”與“走出去”雙管齊下，年內(nèi)進出口總值達到6.5億美元，利用外資2000萬美元以上。深入開展招商引資活動，瞄準世界500強、大型央企、知名民企和高新技術(shù)企業(yè)，努力引進一批高端型、龍頭型、基地型項目。突出產(chǎn)業(yè)招商，結(jié)合墾利產(chǎn)業(yè)實際，圍繞拉長補齊產(chǎn)業(yè)鏈，開展有針對性的招商活動，提高招商實效。加大“三爭”工作力度，用足用好黃藍國家戰(zhàn)略金字招牌，立足主導產(chǎn)業(yè)研究政策，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施編制項目，爭取更多項目、資金、政策落戶墾利。
(六)突出環(huán)境保障，夯實和諧發(fā)展基礎(chǔ)。環(huán)境就是吸引力、生產(chǎn)力、競爭力。要持續(xù)深化“三大專項行動”，不斷加大環(huán)境建設(shè)力度，著力打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。一是構(gòu)建綠色協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施沿黃生態(tài)綠化工程，提升興隆林場建設(shè)管理水平，加快推進天寧寺林場、墾利林場建設(shè)，突出抓好干線路域綠化提升和沿海防護林建設(shè)，年內(nèi)造林2.3萬畝，林木覆蓋率達到25%。加快天寧湖等濕地公園建設(shè)，對溢洪河、永豐河等重點河道實施清淤治理和生態(tài)修復，徹底改善城區(qū)水質(zhì)環(huán)境。狠抓節(jié)能減排，實行能源消費強度和總量雙控制，強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗，加快推進20項重點環(huán)境保護工程，同時嚴把項目準入門檻，堅決杜絕上馬高耗能、高污染項目，從源頭上減少污染排放。今年，我國新環(huán)保法正式施行，著力推動“重典”治污。各企業(yè)要增強社會責任感和守法意識，絕不能以犧牲環(huán)境和群眾健康為代價換取經(jīng)濟利益。環(huán)保、公安等部門要嚴格執(zhí)法，堅決取締關(guān)停土小污染企業(yè)，加大對超標排污、偷排偷放、偽造數(shù)據(jù)、惡意傾倒等環(huán)境違法犯罪行為的查處力度，讓鐵腕治污成為新常態(tài)，為生態(tài)環(huán)境和群眾健康保駕護航。二是營造務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，實施“效能提升”工程，抓好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)等平臺載體建設(shè)，深入推行項目報備審批制度，完善網(wǎng)上審批流程，暢通審批“綠色通道”，進一步優(yōu)化服務(wù)、提升效能。當前，企業(yè)面臨運行成本高、融資難、負擔重等困難問題，要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，全力支持企業(yè)健康發(fā)展、做大做強。嚴格落實“企業(yè)寧靜日”制度，堅決杜絕吃拿卡要和亂檢查、亂攤派、亂收費行為，最大限度減輕企業(yè)負擔。三是打造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。啟動“信用墾利”建設(shè)，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。深化“三個一”群眾工作模式，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，從源頭上預防和化解社會矛盾糾紛。加強村級事務(wù)規(guī)范化管理，全面落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項制度，確保村級工作公開透明規(guī)范運行。深化“平安墾利”建設(shè)，持續(xù)加大打黑除惡、打霸治痞力度，始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，營造安定有序的社會環(huán)境。突出抓好安全生產(chǎn)，強化黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，加強各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入排查整改安全隱患，全面落實安全管理措施，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。
三、全面改進作風，再造加快發(fā)展的強大聲勢
完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵是有一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍和企業(yè)家隊伍。要繼續(xù)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照上級部署，扎實開展好“三嚴三實”教育活動，以優(yōu)良作風凝聚起推動墾利跨越發(fā)展的強大合力，奮力把各項事業(yè)全面推向前進。
一要牢固樹立勇于擔當?shù)呢熑我庾R。當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。這些年，墾利的經(jīng)濟社會發(fā)展有了長足進步，但與新常態(tài)的要求相比，與先進地區(qū)相比，建設(shè)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨繁重。全縣廣大黨員干部都要圍繞發(fā)展大局，立足崗位職責，切實增強擔當意識，落實擔當責任，既要想干事、能干事，也要干成事、不出事，努力帶動形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要堅決克服“不求有功、但求無過”的思想，牢固樹立“無功便是過、平庸也是錯”的觀念，大力發(fā)揚正干、實干、苦干的精神，全身心投入到各項工作中去。廣大農(nóng)村黨員干部立足農(nóng)村，奉獻基層，為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻，要進一步以發(fā)展農(nóng)村、服務(wù)群眾為己任，全身心地履行好壯大農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的責任，發(fā)揮好引領(lǐng)農(nóng)村風尚、促進農(nóng)村和諧的重要作用。廣大企業(yè)家是推動墾利發(fā)展的重要力量，面對新常態(tài)，一定要有干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄和胸懷，增強加快發(fā)展、奉獻社會的責任感和使命感，強化人才、技術(shù)支撐，落實安全、環(huán)保責任，切實擔負起創(chuàng)新發(fā)展的時代重任。
二要始終保持攻堅克難的昂揚斗志。墾利的每一步發(fā)展，靠的都是干部群眾自強不息、艱苦奮斗的“精氣神”，靠的都是不甘落后、奮發(fā)有為的進取心。面對新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟下行的壓力，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革的繁重任務(wù)，更要以闖的膽量、冒的魄力、拼的勁頭，直面矛盾，迎接挑戰(zhàn)。廣大黨員干部一定要拿出明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，帶著激情干事，帶著熱情創(chuàng)業(yè)，迎難而上，克難奮進，真正成為帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)風險、渡難關(guān)的排頭兵。要在全社會大力營造鼓勵干事、支持干事的良好氛圍，使肯干事、干成事的人受保護、有舞臺，讓不干事、不作為的人有危機、有壓力，絕不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。各級領(lǐng)導干部都要按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的“四有”要求，錘煉黨性，一心為民，廉潔勤政，秉公用權(quán)，清清白白做人，干干凈凈做事。
三要著力提升勇于創(chuàng)新的思想境界。墨守成規(guī)走不出新路子，循規(guī)蹈矩干不成大事業(yè)。加快墾利發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超，必須敢于打破慣性思維、突破守舊觀念，善于運用超前的理念、創(chuàng)新的思路謀發(fā)展、求突破，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。面對新常態(tài)、新要求，更要以改革創(chuàng)新的境界、敢闖敢試的拼勁，著力破解制約發(fā)展的瓶頸障礙，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力在開拓創(chuàng)新中闖出新路子、干出新水平。在這方面，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，就是鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，對那些敢于創(chuàng)新、勇于突破的闖將，只要是一心為了事業(yè)、為了發(fā)展、為了群眾，都要旗幟鮮明地予以支持。要有一流的境界標準，牢固樹立爭先意識，每一項工作都要爭排頭、當標桿，奮力爭先進位，全力創(chuàng)新突破，打造一批過得硬、叫得響的精品亮點，創(chuàng)出一批有特色、有影響、有示范帶動作用的經(jīng)驗典型。
四要大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風。事業(yè)是干出來的，不是喊出來的。藍圖繪得再好，不落實也是空中樓閣。要明確工作重點，狠抓任務(wù)落實，對定下來的事情，立說立行、雷厲風行，對部署了的工作，一抓到底、善始善終。既要有“功成不必在我”的胸懷，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去，更要有“功成必須有我”的擔當，以不達目的不罷休的干勁，一項一項地推進，一件一件地落實，說了算、定了干、干就干好。今年的目標思路任務(wù)已經(jīng)明確，各級領(lǐng)導干部要帶好頭、親自干，不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，把主要時間和精力用在創(chuàng)新突破和推進落實上，推動各項工作抓出新成效、邁上新臺階。
同志們，今天的墾利已經(jīng)站在了新的歷史起點上，順應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，是我們必須肩負的光榮使命。全縣上下一定要認清形勢，振奮精神，以新的境界、新的作風、新的作為，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展，為建設(shè)黃藍經(jīng)濟示范區(qū)、和美幸福新墾利作出新的更大貢獻!
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