人大換屆工作會議講話稿
人大換屆選舉，政治性、法律性、政策性和程序性都很強。要把充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事貫穿始終，依法保障廣大選民和人大代表的民主權(quán)利，維護選舉工作的良好秩序。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人大換屆工作會議講話稿，僅供參考。
人大換屆工作會議講話稿篇1
同志們：
按照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)省委關(guān)于市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的總體部署，我省縣鄉(xiāng)兩級人大將于明年1月、設(shè)區(qū)的市(除南京市外)人大將于明年2月進行換屆。省委對這項工作高度重視。剛才，李強書記的講話，集中體現(xiàn)了重要講話精神，深刻闡述了這次換屆選舉的重大意義，明確提出了這次換屆選舉的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作要求，對換屆選舉工作作了全面動員和部署，既統(tǒng)攬全局、又突出重點，既清晰明了、又具體實在，具有很強的政治性、針對性和指導(dǎo)性，為我們做好這次換屆選舉工作指明了方向、提供了遵循。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
根據(jù)會議安排，下面，我就做好這次全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作，講幾點意見。
一、全面把握當前形勢，增強做好人大換屆選舉工作的政治責(zé)任感
當前的形勢對我們做好換屆選舉工作是有利的。首先是，全省上下繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，深入貫徹省委關(guān)于建設(shè)新江蘇的一系列新決策新部署新要求，全省經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，民生保障不斷改善，社會大局和諧穩(wěn)定，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，上上下下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍深厚。二是，隨著改革開放的深化和社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，人民群眾對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，人民代表大會制度更加深入人心，人民當家作主的主人翁精神進一步煥發(fā)。三是，隨著全面從嚴治黨深入推進，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強，特別是最近全省縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成，縣鄉(xiāng)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升，為搞好這次人大換屆選舉工作提供了強有力的政治保證。四是，改革開放以來，經(jīng)過多次人大換屆選舉的實踐，民主選舉制度在實踐中不斷完善，基層群眾參與地方和基層治理的積極性不斷提高，各地在換屆選舉組織工作方面也積累了比較豐富的經(jīng)驗。五是，隨著中央和省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)文件精神的落實，縣鄉(xiāng)人大組織機構(gòu)進一步健全，選舉工作力量得到了充實和加強。應(yīng)當說，這些都為做好本次換屆選舉工作創(chuàng)造了有利條件。
同時，我們也要清醒地看到，與以往相比，這次人大換屆選舉面臨著不少新情況新問題，需要引起高度重視。一是，受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的影響，經(jīng)濟運行的下行壓力依然存在，部分企業(yè)開工不足、經(jīng)營困難，有可能影響到城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入增長;推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行，但短期內(nèi)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等改革舉措，也有可能會帶來一部分職工轉(zhuǎn)崗分流，影響到一些選民參選的積極性。二是，隨著社會轉(zhuǎn)型的加快，思想觀念深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，社會組織發(fā)展迅速，不同利益群體都對通過人大代表來表達訴求寄于希望;加之信息技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息急劇膨脹、網(wǎng)絡(luò)社交廣泛應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)輿論傳播加快，給公民政治參與帶來深刻影響;江蘇經(jīng)濟發(fā)達，流動人口規(guī)模較大，人戶分離現(xiàn)象比較突出，給動員組織選民參選帶來一定的難度。三是，一些境外敵對勢力出于政治上的圖謀，千方百計對我進行滲透，一直企圖插手和干預(yù)我們的基層選舉，催化“顏色革命”;在選舉過程中，不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能會介入和干擾選舉，一些隱匿的黑惡勢力可能會操縱和破壞選舉;一些地方由于征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)債務(wù)、非法集資引發(fā)的矛盾糾紛，也都有可能反映到選舉中來。
面對這些新形勢新情況，我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對換屆工作的部署要求上來，切實增強政治責(zé)任感和政治敏銳性，做到胸懷大局、保持定力、堅定信心，強化底線思維和問題導(dǎo)向，充分調(diào)動一切積極因素，妥善化解各類矛盾困難，牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，確保順利完成這一重大政治任務(wù)。
二、圍繞換屆選舉的目標任務(wù)和總體安排，有序推進各階段工作
這次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆的主要任務(wù)，就是要依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表，并通過召開人代會依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。這不僅僅涉及人大代表的選舉，而且關(guān)系地方和基層政權(quán)建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系“十三五”期間經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)系建設(shè)“強富美高”新江蘇目標的實現(xiàn)。
這次全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉的總體安排，今年省委31 號文件和省人大會通過的相關(guān)決定，都已作出了明確規(guī)定。主要時間節(jié)點是：今年 12 月底前選出全省新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，明年1月底前召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，明年2月底前召開全省設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會議。需要說明的是，鑒于每年全國人代會于3月5日召開，省人代會須于2月底前召開，因此各設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會議應(yīng)當在2月15日前召開。
根據(jù)這一總的任務(wù)要求，這次選舉工作大體上分為三個階段。
(一)準備工作階段(從今年7月到9月)。近一段時間來，省人大會圍繞換屆選舉，已經(jīng)做了大量準備工作，開展了深入的調(diào)查研究，就換屆選舉的時間和市縣兩級人大會組成人員名額等有關(guān)問題依法作出了決定，省人大會黨組還起草了《關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉工作的意見》,省委已經(jīng)批轉(zhuǎn)下發(fā)。下一步，還有這樣幾件事需要我們大家一起來做：一是各市縣人大要貫徹省委的部署，結(jié)合本地實際，認真制定選舉工作意見或方案，報同級黨委批準;二是市縣人大會就換屆選舉的有關(guān)問題依法作出相關(guān)決定，并組建選舉工作機構(gòu);三是市縣黨委召開會議，對人大換屆選舉工作進行具體部署;四是省市縣人大分層次開展對選舉工作人員的培訓(xùn)。
(二)縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉階段(大致是從10月到12月)。這一階段的主要任務(wù)是：根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地實際，合理劃分選區(qū);在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，開展選民登記核對工作;組織提名推薦、考察和協(xié)商確定代表候選人，公布正式代表候選人名單;向選民介紹代表候選人的情況;在選舉日組織選民投票選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并完成代表資格審查工作。
(三)召開新一屆人大一次會議階段(明年1月到2月)。這一階段主要任務(wù)是：依法召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和新一屆設(shè)區(qū)的市人大代 表;設(shè)區(qū)的市人大代表選出后，還要召開設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會議，依法選舉產(chǎn)生市一級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
我們要牢牢把握這次換屆選舉的目標任務(wù)和時序進度要求，精心謀劃，周密安排，加強上下銜接，細化工作部署，層層落實責(zé)任，保證這次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉順利有序推進。
三、嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權(quán)利
人大換屆選舉，政治性、法律性、政策性和程序性都很強。要把充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事貫穿始終，依法保障廣大選民和人大代表的民主權(quán)利，維護選舉工作的良好秩序。
一要認真做好選區(qū)劃分和選民登記核對工作。合理劃分選區(qū)，對于選民公平參加選舉以及代表當選后聯(lián)系選民有著直接影響。各選區(qū)每一名代表所代表的人口數(shù)大體相等，是選區(qū)劃分的重要原則，也是選舉公平公正的重要體現(xiàn)。同時為了便于同步組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉、便于代表在選出后參加活動和接受監(jiān)督，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。各地可以以上一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中選區(qū)劃分方案為基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)劃調(diào)整等情況變化，作出相應(yīng)調(diào)整。我省各類開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)比較多，各地選舉機構(gòu)要加強與開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)管理機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，合理確定選區(qū)劃分和代表名額分配方案。選民登記的過程，就是對公民選舉資格進行確認的過程，事關(guān)選民民主權(quán)利。各地要在劃分選區(qū)的基礎(chǔ)上，認真負責(zé)地做好選民登記工作，切實做到“不漏、不錯、不重”。江蘇外來流動人口多，情況比較復(fù)雜，其中不少人已經(jīng)在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住。根據(jù)法律規(guī)定，原則上流動人口應(yīng)當在戶籍所在地參加選舉，同時又要根據(jù)我省實際情況，適當放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，切實保障這部分人的選舉權(quán)利。運用信息化手段開展選民登記工作，能夠有效提高選民登記的便捷性和準確性。在上一次換屆選舉中，南京等地運用選民登記信息系統(tǒng)取得了很好的效果，希望各地在本次選舉中積極借鑒他們的經(jīng)驗。
二要規(guī)范提名推薦考察協(xié)商程序。把好代表入口關(guān)，提名推薦和組織考察是關(guān)鍵一環(huán)。中央和省委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。各地要把代表提名推薦和考察工作做在前面，使提名推薦工作與選舉工作更好地銜接，保證選舉工作順利進行。根據(jù)以往經(jīng)驗，縣鄉(xiāng)黨委要在選舉日的 25 日前向相關(guān)選區(qū)提供提名推薦的代表候選人名單和相關(guān)材料，設(shè)區(qū)的市級黨委要在縣級人代會召開的 20 日前提供提名推薦的代表候選人名單和相關(guān)材料。在統(tǒng)籌政黨、人民團體提名推薦的同時，要依法保障選民的提名權(quán)，精心組織選民聯(lián)名提名代表候選人，注意引導(dǎo)選民將組織考察合格的人選提名為代表候選人。根據(jù)法律規(guī)定，選民依法聯(lián)名提名的代表候選人，應(yīng)當與政黨、人民團體提名的代表候選人同等對待，列入代表候選人名單并予公布。對于選民聯(lián)名提名的代表候選人，尚未經(jīng)過考察的，選舉委員會或者人大主席團要報請同級黨委指定組織部門考察審查。對于代表候選人人數(shù)超過法定的最高差額比例的，應(yīng)當組織選民充分討論協(xié)商，取得共識，按照較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人。協(xié)商不能形成一致意見的，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行預(yù)選。
三要組織好代表候選人的宣傳介紹。通過宣傳介紹，讓選民了解代表候選人的情況，是對選民知情權(quán)的尊重，也有利于增強代表向選民負責(zé)的意識。宣傳介紹代表候選人，方式上可以靈活多樣，可以組織代表候選人與選民見面，也可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、展板等形式。其中，最直接、最有效的方式是組織代表候選人與選民直接見面。省委文件規(guī)定，每個選區(qū)至少組織召開一次正式代表候選人與選民見面會，選區(qū)內(nèi)的所有正式候選人都要參加與選民的見面。各地要廣泛動員選民參加見面活動，組織代表候選人向選民如實介紹本人情況，對當選后履行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用作出表態(tài)，并誠懇回答選民提出的問題。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的代表候選人要帶頭參與見面活動，發(fā)揮示范表率作用。需要強調(diào)的是，為了維護選舉工作的正常秩序，代表候選人與選民見面活動應(yīng)當由選舉委員會統(tǒng)一組織，反對搞所謂的“個人競選”。要采取有效措施，堅決防止和糾正各種不合法的參選活動。
四要精心組織選民投票選舉。投票選舉人大代表，是選民最重要的民主權(quán)利?？h鄉(xiāng)兩級選舉機構(gòu)要集中力量，通過多種方式動員和組織廣大選民投好莊嚴而神圣的一票。組織選民投票選舉，要以召開選舉大會、設(shè)立投票站為主，輔之以流動票箱的形式。對于選民居住比較集中或者有條件的選區(qū)，盡可能召開選舉大會進行選舉。設(shè)置投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點;對于居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，也可以采取流動票箱的形式。對于投票站和流動票箱，要嚴格管理，規(guī)范操作，防止徇私舞弊。對于委托投票的，要認真查驗委托書。整個選舉過程要建立健全臺帳和檔案，確?？蛇€原、可追溯、可檢查。
五要依法做好代表資格審查工作。在選舉完成后，做好代表資格審查工作，是把好代表入口關(guān)的最后環(huán)節(jié)。各級人大代表資格審查委員會要切實負起責(zé)任，對當選代表重點要從三個方面進行審查：一是當選代表是否符合憲法法律規(guī)定的代表的基本條件，二是選舉程序是否符合法律規(guī)定，三是是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。在審查過程中，應(yīng)當本著對法律負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，嚴格審查選舉程序，認真受理對當選代表的舉報，并會同有關(guān)方面依法調(diào)查處理。對被舉報的當選代表問題線索清晰但尚未核查清楚的，可以由有關(guān)方面繼續(xù)調(diào)查，延遲提出其當選有效或當選無效的意見。審查報告應(yīng)當依法報請市縣兩級人大會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團審議通過，在人代會召開前連同當選代表名單一并公布。各地要依據(jù)中央、省委文件和法律的規(guī)定，制定代表資格審查的具體辦法，使審查工作依法依規(guī)開展。
六要開好新一屆人大一次會議。依法開好新一屆人大一次會議，是整個換屆選舉工作的最后一個環(huán)節(jié)，要在提高會議質(zhì)量上下功夫，努力把人代會開成團結(jié)、民主、求實、鼓勁的大會。為此，要在會前對當選代表進行初任培訓(xùn)，幫助代表充分認識人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，掌握依法履行代表職責(zé)的基本知識，了解經(jīng)濟社會發(fā)展情況，聽取人民群眾意見建議，為參加會議作好充分準備;要依法確定人代會會議議程，合理安排會期和會議日程，保證審議和醞釀候選人時間;要嚴肅會風(fēng)會紀，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，對人大代表集中精力參加會議和“一府兩院”及相關(guān)部門負責(zé)人列席會議聽取意見提出要求。會議期間，要組織代表認真審議各項議案和報告，引導(dǎo)代表圍繞大會議題發(fā)表建設(shè)性的意見和建議，提高審議質(zhì)量;要堅持黨委主導(dǎo)大會選舉工作，貫徹黨委人事安排意圖，依法組織好大會選舉，選出新一屆地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，保證大會選舉圓滿成功。
四、抓住換屆重要契機，全面加強市縣鄉(xiāng)三級人大組織建設(shè)
黨的以來，中央和省委高度重視基層人大工作和建設(shè)，去年先后下發(fā)了 18 號文件和 26 號文件，對做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作、把好代表入口關(guān)，以及加強縣級人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織建設(shè)等提出了明確要求。今年上半年，根據(jù)省委統(tǒng)一安排，省人大會黨組牽頭，對全省各地貫徹兩個文件精神情況組織了督查。從督查情況看，兩個文件精神貫徹情況總的情況是好的，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有些問題需要通過這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉統(tǒng)籌解決。今年下發(fā)的中央3號文件、8號文件和省委31號文件，對嚴格把握代表人選標準、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)等進一步作出了規(guī)定。加強地方人大及其會組織建設(shè)，是黨的建設(shè)和地方政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的。剛才，李強書記在講話中對這方面工作提出了明確要求。希望各地根據(jù)省委統(tǒng)一部署，以這次換屆選舉為契機，全面落實中央和省委文件精神，進一步提升市縣鄉(xiāng)三級人大組織建設(shè)水平。
一要提升代表素質(zhì)、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。選好新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表，是這次換屆選舉的首要任務(wù)。良好的代表素質(zhì)和合理的代表結(jié)構(gòu)，是堅持和完善人民代表大會制度、更好發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)職能作用的內(nèi)在要求。要通過這次人大換屆，選出德才兼?zhèn)洹⒋硇詮?、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)人民、履職水平高的人大代表，使其能夠切實擔(dān)負起憲法和法律賦予的重要職責(zé)。實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵是嚴格堅持代表人選的標準條件，嚴格把握代表的結(jié)構(gòu)比例，準確認定代表身份。這項工作王炯部長還要作具體部署，我就不多講了。
二要全面落實縣鄉(xiāng)人大主要負責(zé)人專職設(shè)立。中央和省委文件明確要求，縣級人大會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)當專職設(shè)立，這對于加強基層政權(quán)建設(shè)、完善基層治理體系具有深遠意義。在各級黨委的重視和支持下，目前，全省縣級人大會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專職配備到位率分別達到76.3%和80.6%，應(yīng)當說取得了明顯的進展。希望各地在這次換屆中，根據(jù)中央和省委文件精神，統(tǒng)籌人事安排，把縣鄉(xiāng)兩級人大主要負責(zé)人專職配備全部落實到位，同時也要落實好街道人大工委專職主任和開發(fā)區(qū)人大工委專職主任或?qū)Ｂ毟敝魅蔚呐鋫洹?/p>
三要提高會組成人員專職比例。人大會是人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，在人代會閉會期間承擔(dān)了大量工作，擔(dān)負著重要職責(zé)。如果專職委員人數(shù)太少，加之結(jié)構(gòu)不合理，必然會影響人大會職能作用的發(fā)揮。省委31號文件規(guī)定，會組成人員專職比例一般達到 60%以上。在人員配置上，除了人大及其會工作機構(gòu)負責(zé)人外，可以安排部分下一級人大領(lǐng)導(dǎo)人員為會委員。為了保持人大工作的連續(xù)性，會組成人員應(yīng)當在年齡上形成梯次結(jié)構(gòu)。根據(jù)省委〔2014〕27 號文件精神，人大會主任、副主任、秘書長以及轉(zhuǎn)到人大工作的專職委員不占人大機關(guān)和原所在單位的編制，在地方總編制中單列。
四要加強縣鄉(xiāng)人大工作機構(gòu)建設(shè)。省委26號文件規(guī)定，為了保證人大工作的需要，縣級人大可以設(shè)立法制(內(nèi)務(wù)司法)、財政經(jīng)濟等專門委員會，設(shè)立教科文衛(wèi)、環(huán)資城建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、代表聯(lián)絡(luò)等工作委員會，從而使縣級人大工作機構(gòu)大體統(tǒng)一。各地要繼續(xù)抓好這項工作的落實，其中專門委員會設(shè)立沒有到位的，要在明年初的縣級人代會上落實到位。
五、堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚做好換屆選舉工作的合力
人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，工作面廣量大，程序環(huán)節(jié)復(fù)雜，又面臨許多新情況新問題。要順利完成換屆選舉各項任務(wù)，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切工作配合，形成在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各方面齊抓共管的工作格局。
一要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程。各級人大會和選舉機構(gòu)要毫不動搖地堅持和依靠同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨委的決策部署。制定選舉工作方案，要報同級黨委批準;選舉工作的有關(guān)政策措施，要向黨委請示;選舉過程中遇到的重大問題和重要情況，要及時向黨委報告;特別是人大代表提名推薦和領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排，要堅持在黨委的主導(dǎo)下進行。根據(jù)省委要求，省市人大會成立選舉工作辦公室，各有關(guān)部門參加，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的職責(zé)。選舉工作辦公室要積極主動作為，及時掌握選舉工作的進展和動態(tài)，加強對選舉工作新情況新問題的研究，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的作用。要針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況，周密制定工作預(yù)案，把工作做在前面，做到未雨綢繆，防患于未然;對于工作中遇到的法律和政策問題，要及時研究并提出指導(dǎo)性意見;對于選舉工作的好做法好經(jīng)驗，要通過適當形式及時交流、總結(jié)和推廣;重大情況和問題，要加強請示匯報。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。縣級人大會要切實擔(dān)負起縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的組織責(zé)任，堅決貫徹黨委主張和人事安排意圖，指導(dǎo)和監(jiān)督縣鄉(xiāng)選舉委員會依法履行職責(zé)，在選舉工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)，都要明確工作重點，落實具體措施，把工作做細做實。
二要嚴肅換屆選舉紀律。在全面推進依法治國、全面從嚴治黨的新形勢下，中央和省委對嚴肅換屆紀律高度重視，對湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴肅查處、嚴厲問責(zé)，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀必嚴的堅決態(tài)度。針對這次換屆選舉，中紀委、中組部就正風(fēng)肅紀多次提出要求。剛才，李強書記對這個問題作了特別強調(diào)。各級人大會和選舉機構(gòu)要切實增強政治敏銳性，強化紀律和規(guī)矩意識，帶頭嚴守換屆選舉法律法規(guī)和工作紀律;要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，認真組織觀看警示教育片，做到人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員必看、選舉機構(gòu)工作人員必看、人大代表必看，真正把“九嚴禁”的紀律規(guī)矩挺在前面、落到實處;要配合紀檢機關(guān)和組織部門加強監(jiān)督，省市人大選舉機構(gòu)要把督促檢查換屆紀律執(zhí)行情況作為重要職責(zé)，縣級人大會要加強對縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會依法履行職責(zé)情況進行監(jiān)督，各級人大領(lǐng)導(dǎo)干部和選舉工作人員面對歪風(fēng)邪氣要敢于亮劍、堅決斗爭;要暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會公布舉報信箱和電話，對反映跟選舉有關(guān)的違法違紀問題的信訪舉報要認真受理，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要會同有關(guān)方面及時依法依紀處理和糾正。在各方面的共同努力下，確保這次換屆選舉風(fēng)清氣正。
三要營造良好輿論氛圍。人大換屆選舉，特別是縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉，涉及全省 6000 多萬選民，能不能調(diào)動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導(dǎo)好選民正確行使民主權(quán)利，宣傳工作十分重要。根據(jù)省委要求，宣傳部門在換屆選舉的宣傳工作上發(fā)揮牽頭抓總的作用。這項工作，燕文部長還要作出具體部署。各級人大會和選舉機構(gòu)要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的對接，使宣傳輿論工作與選舉組織工作更好地銜接和配合，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。要建立新聞發(fā)布制度，通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)人大換屆選舉的權(quán)威消息;要加強信息公開，把選舉工作全過程“曬在陽光下”，自覺接受社會監(jiān)督;要針對選民群眾關(guān)注的熱點問題，做好釋疑解惑工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為人大換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。
同志們，市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們在省委和各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守、同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成這一重大政治任務(wù)，不辜負黨和人民的期望和重托!
人大換屆工作會議講話稿篇2
同志們：
昨天，市委召開了全市市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議，會上市委書記楊省世同志作了講話，市人大會黨組書記、副主任董恕娟，市委副書記、組織部長萬聞華，市委、宣傳部長滕雯分別就換屆選舉工作作了具體部署和要求。今天，區(qū)委召開這次會議，主要是傳達貫徹落實市里的會議精神，部署我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保人大換屆選舉工作依法有序進行。下面，就全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，形成共識，充分認清重要意義
這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是繼區(qū)第十次黨代會之后，全區(qū)人民政治生活中的又一大事，做好這項工作，對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持發(fā)揚民主、堅持依法行政意義深遠。對于凝聚各方力量，形成發(fā)展共識，加快“一帶一路”交匯點先行區(qū)建設(shè)具有重要而深遠的意義。
做好這次換屆選舉工作，第一，是踐行人民當家做主的具體體現(xiàn)。人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、推進人民民主政治最基礎(chǔ)的工作。選舉人大代表的過程，就是人民行使國家權(quán)力的過程，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的一項重要任務(wù)。這次選舉，全區(qū)共有20多萬選民參加，直接選舉產(chǎn)生197名區(qū)人大代表，在此基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生58名市級人大代表。這是堅持和完善社會主義制度，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家作主的一次最廣泛、具體、生動的實踐。人民群眾通過直接參與選舉，能夠充分調(diào)動他們參與地方經(jīng)濟社會建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，切實保障他們政治上的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使他們真切的感受到主人翁的尊嚴和分量，體會到社會主義民主的廣泛性和優(yōu)越性，有利于人民民主經(jīng)驗的積累和發(fā)揚，有利于社會主義民主政治的建設(shè)和發(fā)展。
第二，是推進依法治國方略的重要實踐。黨的十八屆四中全會提出“人民是依法治國的主體和力量源泉”，各級人大代表代表人民行使職權(quán)，尤其是區(qū)鄉(xiāng)人民代表大會是最基層的國家權(quán)力機關(guān)，與當?shù)厝嗣竦娜粘Ｉ盥?lián)系更直接、更緊密，通過這次換屆選舉，有助于培養(yǎng)廣大人民群眾的國家、政權(quán)觀念，樹立全民的民主精神，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、遵守和所運用，不斷的鞏固擴大依法治國的群眾根基。換屆選舉同時也是對各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的一次檢查、評比、鑒定和選擇，通過人民的鑒別和優(yōu)選，真正選出政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)硬、工作能力強、人民群眾擁護的地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保中央的路線方針政策和省、市、區(qū)委決策部署的貫徹落實。
第三，是全面建成小康社會的有力保障。未來的五年是“一帶一路”交匯點先行區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略決勝期，今年是連云區(qū)“十三五”規(guī)劃的開局之年。上個月，市里召開了第十二次黨代會，黨代會報告中將堅持港產(chǎn)城融合發(fā)展確定為未來五年全市發(fā)展的重要舉措，明確要持續(xù)推進“戰(zhàn)略東進，擁抱大海”，著力打造區(qū)域性國際商務(wù)中心、區(qū)域性國際航運中心，建成全國知名的濱海休閑旅游目的地。重點加快連云新城建設(shè)，打造現(xiàn)代化濱海新城，有序推動連云港區(qū)部分地段“退港還城”，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設(shè)立商務(wù)代表機構(gòu)，構(gòu)建云臺山-連島、濱海濕地等三大生態(tài)廊道，優(yōu)化中小學(xué)布局，重點向東部城區(qū)傾斜等等，這一系列藍圖描繪，對我們?nèi)珔^(qū)廣大干群來說，是極大的振奮和鼓舞。為此，我們將按照市委市政府的決策部署，持續(xù)實施“3456”發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持以港興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、旅游富區(qū)、生態(tài)立區(qū)發(fā)展路徑，奮力爭當“一帶一路”交匯點建設(shè)先行區(qū)。新一屆區(qū)鄉(xiāng)人大和政權(quán)機關(guān)任期，貫穿了全面建成小康目標任務(wù)的整個階段，要通過這次換屆選舉，選出一支履職為民的代表隊伍，選出一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，進一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，共同激發(fā)全區(qū)人民的主人翁責(zé)任感，促進全區(qū)人民把民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大力量，為建設(shè)“一帶一路”交匯點先行區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。
二、把握重點，遵規(guī)守紀，嚴格落實部署要求
今年在中央政治局會會議和全國“兩會”黨員負責(zé)人會議上，就地方換屆選舉工作強調(diào)，各級黨委、人大和有關(guān)方面要認真貫徹中央要求，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。中發(fā)〔20xx〕8號、蘇發(fā)〔20xx〕31號和連發(fā)〔20xx〕34號文件，對市縣鄉(xiāng)換屆選舉工作又做了決策部署和具體要求。全區(qū)各級黨組織、人大和有關(guān)方面要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)重要指示精神，全面落實中央和省市區(qū)委的部署，確保換屆選舉工作依法有序進行。
這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、加快建設(shè)“一帶一路”交匯點先行區(qū)筑牢堅強的政治保障。
重點要做好以下幾個方面工作：
一要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。做好區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，充分發(fā)揚民主是基礎(chǔ)，嚴格依法辦事是保障。習(xí)多次深刻論述黨和法的關(guān)系問題，強調(diào)社會主義法治建設(shè)必然堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是一條不可動搖的政治原則。因此，這次換屆選舉工作必須要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨委總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為換屆選舉工作把好向、掌好舵，把黨的主張和意圖通過法定程序變成全區(qū)人民的共同意志，保證換屆選舉的正確方向。各級黨組織要主導(dǎo)代表候選人提名推薦，組織領(lǐng)導(dǎo)好考察和推薦工作，并對結(jié)果負責(zé)。人大黨組、大會臨時黨組織以及黨員代表要發(fā)揮好作用，認真落實好選舉法等法律法規(guī)，依法開展選舉工作。全體黨員同志要自覺貫徹黨委要求，堅決執(zhí)行有關(guān)人大換屆選舉問題的決定 ，積極宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在選舉工作各個環(huán)節(jié)得到有效落實。
二要把好代表準入關(guān)口。人大代表代表人民行使國家權(quán)力，其素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人民代表大會職權(quán)的正確行使和作用的有效發(fā)揮。要依法用好提名推薦權(quán)，把好代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)。凡推薦為人大代表候選人的，應(yīng)當堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，反映人民群眾的意見和呼聲，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具備履職意愿和能力。要優(yōu)化代表整體結(jié)構(gòu)，突出代表的廣泛性和代表性，根據(jù)中央和省委的要求，保證一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表比例有所上升，非中共黨員應(yīng)有適當比例。特別是要從嚴掌握黨政干部擔(dān)任人大代表的比例，企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任代表的比例要控制在10%左右，且不得擠占一線代表的名額，更不能通過變換身份的方式，進入人大代表的隊伍，確保代表構(gòu)成的科學(xué)性和合理性。要深入考察了解候選人情況，尤其要注重考察其政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀守法、社會形象等情況，廣泛聽取方方面面的意見，對提名人大代表連選連任的，還要充分聽取人大黨組的意見，堅決防止政治上有問題、品行不端、有違法違紀行為的人被推薦為候選人。
三要選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。地方政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是人大換屆選舉的一項重要任務(wù)，關(guān)系到全區(qū)的工作大局，也是衡量換屆成功與否的重要標志之一。在干部的選任上，要認真貫徹提出的“20字”好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當、作風(fēng)正的好干部選進“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子。正職人選的配備，還要落實重要崗位干部重點管理的要求，突出選拔領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗豐富，團結(jié)協(xié)作意識強，駕馭復(fù)雜局面水平高，善于做群眾工作的優(yōu)秀干部。在班子的搭配上，要注意年齡搭配合理、知識經(jīng)驗互補、性格氣質(zhì)相融，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，認真做好女干部和黨外干部的配備工作，切實增強班子的整體領(lǐng)導(dǎo)能力，保證領(lǐng)導(dǎo)班子高效運轉(zhuǎn)。要加強人大會組織建設(shè)，優(yōu)化會組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，按要求提高人大會專職委員比例。在干部的推薦選舉上，要正確處理黨管干部和依法選舉的關(guān)系，綜合運用民主推薦、民主測評、實績分析、綜合評價等方法，全面衡量干部的能力、作風(fēng)和道德品行。既要嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，從嚴考察干部、依法推薦干部;又要支持人大依照法律規(guī)定行使選舉權(quán)，履行人事任免權(quán)，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)黨組織意圖，真正把優(yōu)秀的干部選拔上來。
四要嚴肅換屆工作紀律。紀律、規(guī)矩是換屆選舉工作中的一項重頭戲，是我們必須守住的底線，也是換屆選舉工作能否順利完成的重要保證。繼湖南衡陽破壞選舉案、四川南允拉票賄選案之后，中央最近通報的遼寧拉票賄選案再次給我們敲響了警鐘，這起案件涉及面廣，情節(jié)十分嚴重，影響極其惡劣，令人觸目驚心，這也是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件，損害了黨和政府的形象，觸碰了黨的執(zhí)政底線。全區(qū)各級黨組織一定要從這些案件中汲取深刻的教訓(xùn)，把紀律規(guī)矩挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把該做的講清楚，不該做的說明白，亮出“標線”，劃出“底線”，嚴格執(zhí)行“九個嚴禁”、“九個一律”要求，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員知邊界、講規(guī)矩、守紀律。要強化監(jiān)督問責(zé)，區(qū)紀委、區(qū)委組織部要公開舉報電話，暢通信訪、網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督渠道，接受群眾舉報，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各級黨組織要健全換屆監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，加強對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督。對干擾換屆選舉工作，違反換屆選舉紀律的行為，一定要旗幟鮮明、態(tài)度堅決，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并根據(jù)《黨內(nèi)問責(zé)條例》嚴肅追究有關(guān)黨委和紀檢、組織部門責(zé)任，以“零容忍”的政治態(tài)度，確保換屆工作風(fēng)清氣正。
五要營造良好換屆氛圍。人大換屆選舉是一次廣泛的社會組織動員，影響面大，社會關(guān)注度高。要突出宣傳重點，強化正面的宣傳報道，利用新興媒體廣泛宣傳人民代表大會制度的內(nèi)涵和優(yōu)越性，宣傳換屆選舉的重要意義，宣傳憲法法律有關(guān)規(guī)定和換屆選舉政策要求，宣傳保障選民民主權(quán)利的好做法、好經(jīng)驗，宣傳全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大成就，鼓舞士氣、振奮精神，切實增強廣大選民的政治參與意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)選民依法行使民主權(quán)力。要把握輿論導(dǎo)向，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，加強輿情監(jiān)測，做好熱點引導(dǎo)，對苗頭性、傾向性問題，對散布謠言、蠱惑人心的行為，對干擾破壞選舉的有害信息和錯誤言論，要有效監(jiān)控處理，及時刪除封堵。特別是要警惕境外敵對勢力、地方黑惡勢力、家族宗族宗教因素對選舉的干擾和破壞，防止各類社會矛盾被激化和利用，確保換屆選舉政治安全和社會大局穩(wěn)定。
人民政協(xié)是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。區(qū)政協(xié)換屆與區(qū)人大同步進行，委員主要是協(xié)商提名產(chǎn)生。政協(xié)委員人選要擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，遵守政協(xié)章程，有良好道德品行和社會形象，具備較強的參政議政能力。要統(tǒng)籌平衡人選結(jié)構(gòu)，黨外代表人士比例不少于60%，婦女委員、少數(shù)民族委員要占一定比例，適當增加新社會階層人士。人選要堅持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的由組織部門提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，民主黨派成員、非公有制經(jīng)濟人士人選在提名前要與民主黨派、工商聯(lián)充分協(xié)商。建議人選要充分聽取政協(xié)黨組和有關(guān)方面意見，報同級黨委審定。
三、勇于擔(dān)當，強化配合，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
這次區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及面廣、工作量大，政策性、法律性、程序性都很強，在選舉工作過程中，還可能會遇到一些新情況、新問題。我們必須要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確任務(wù)，落實責(zé)任，統(tǒng)籌安排好各項工作，確保換屆選舉工作穩(wěn)妥有序推進。
一是黨委要把主體責(zé)任扛在肩上。黨委、黨工委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，要深入貫徹全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)會議精神，按照“八個到位”要求，區(qū)委要成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，并轉(zhuǎn)發(fā)《區(qū)人大黨組關(guān)于做好全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，各街道黨工委也要成立由主要負責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等工作。要根據(jù)干部管理權(quán)限，統(tǒng)籌考慮人大、政府、政協(xié)和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子的人事安排，提前謀劃，保證領(lǐng)導(dǎo)班子配備順利及時到位。村、社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，扎實做好換屆選舉的各項基礎(chǔ)性工作。今天會議結(jié)束后，各街道也要召開動員部署會，黨工委書記要作為第一責(zé)任人，親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、親自動員部署、親自解決問題。
二是人大要主動履行好法定職責(zé)。區(qū)人大會要講政治、顧大局，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負起換屆選舉直接責(zé)任人的重任，依法履行職責(zé)，積極主動工作，對選舉工作中出現(xiàn)的各種情況和重大問題，要做好充分的思想準備，制定詳細的工作預(yù)案，及時向區(qū)委請示 匯報，切實把基礎(chǔ)工作做深做細，保證換屆選舉有條不紊地進行。區(qū)人大會要切實擔(dān)負起兩級人大代表直接選舉的組織責(zé)任，切實做好組織選舉委員會、選區(qū)劃分、選民投票等各個環(huán)節(jié)的工作。另外，由于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)人大代表候選人的推薦、考察和選舉的各環(huán)節(jié)都由其黨工委來統(tǒng)籌安排，但是又沒有相應(yīng)的人大機構(gòu)設(shè)置。因此，區(qū)選舉委員會要與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)搞好銜接，業(yè)務(wù)上加強溝通。
三是各有關(guān)部門要通力配合、統(tǒng)籌兼顧。這次換屆選舉牽涉到方方面面，各相關(guān)部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，各司其職、密切配合。組織部門要在考察、提名推薦、選舉等工作中發(fā)揮好職能作用，紀檢監(jiān)察機關(guān)要從嚴履行監(jiān)督職責(zé)，宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)以及各有關(guān)方面都要加強對接協(xié)調(diào)。各街道各部門還要統(tǒng)籌兼顧好自身工作，堅持一手抓換屆選舉，一手抓重點工作，始終保持“有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當、善作為”，對照年初確定的目標任務(wù)，進一步強化工作措施，加大工作力度，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，做到“兩促進、兩不誤”。要以此次換屆選舉為契機，進一步增強廣大群眾加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，進一步激發(fā)廣大干部群眾進位趕超、加速崛起的自覺性和堅定性，以換屆凝聚人心、以換屆增進團結(jié)、以換屆振奮精神，確保“十三五”開好局、起好步。
同志們，做好這次人大換屆選舉工作，是一項嚴肅的政治任務(wù)，也是我們的共同責(zé)任。今天的會議結(jié)束后，各街道各部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神，落實好中央和省市區(qū)委對換屆選舉工作的要求，緊鑼密鼓地安排好各項工作，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責(zé)的精神，齊心協(xié)力、扎實工作，確保換屆選舉各項任務(wù)圓滿完成，為全面建成小康社會，加快建設(shè)“一帶一路”交匯點先行區(qū)提供堅強的組織保障。
人大換屆工作會議講話稿篇3
同志們：
根據(jù)中央要求和省市區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)鄉(xiāng)兩級人大將于明年1月進行換屆，這是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，也是區(qū)鄉(xiāng)兩級人大的一項重大政治任務(wù)。區(qū)委對此高度重視，上月底召開專題會，研究區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，同意并轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)人大會黨組《關(guān)于做好全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》。剛才，張部長和孫部長分別作了很好的講話，我完全贊同。下面，就做好這一次區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，我先強調(diào)四點意見，之后陳書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。
一、認清形勢，切實增強搞好換屆選舉的責(zé)任感
這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，適逢全區(qū)“十三五”開局。依法做好這次換屆選舉工作，對于進一步堅持和完善人民代表大會制度，加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，快速推進“十三五”規(guī)劃目標，具有十分重要的意義。這次換屆選舉，全區(qū)范圍內(nèi)將有20多萬選民直接參與，選出197名區(qū)級人大代表，并在新一屆人代會上選舉產(chǎn)生58名市級人大代表，這是一次擺在群眾“家門口”的民主，是實踐社會主義民主政治的“生動課堂”。分析這次人大換屆選舉的時與勢，有三個新特點：
一是承載新的使命。這次換屆不僅要選舉產(chǎn)生人大代表，而且要選舉產(chǎn)生新一屆地方政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，承載著“換出人民滿意的好干部、換出團結(jié)干事的好局面、換出風(fēng)清氣正的好生態(tài)、換出創(chuàng)新發(fā)展的好成果”這一重大使命。因此，我們一定要切實增強政治責(zé)任感，全面動員，精心組織，依法選舉產(chǎn)生新一屆地區(qū)、市兩級人大代表和國家機關(guān)組成人員。通過換屆選舉，形成更加堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體、創(chuàng)新實干的工作群體;通過換屆選舉，促進人大更好地履職盡責(zé)，團結(jié)廣大代表共促發(fā)展大業(yè);通過換屆選舉，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)“一帶一路”交匯點先行區(qū)的偉大目標全力奮斗。
二是面臨新的情況。一是按照相關(guān)規(guī)定，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)參加連云區(qū)人大代表選舉，但市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)沒有相應(yīng)的人大機構(gòu)，人大代表候選人的推薦、考察和選舉的各環(huán)節(jié)都由其黨委來統(tǒng)籌安排，需要區(qū)選舉委員會加強與市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)在業(yè)務(wù)上的溝通與聯(lián)系。二是隨著城鎮(zhèn)化進程加快，流動人口規(guī)模增大，人戶分離現(xiàn)象比較突出，給選舉組織工作，特別是給選區(qū)劃分、選民登記、投票選舉等帶來壓力。三是同其他地方一樣，可能存在地方家族甚至是黑惡勢力的干擾影響，涉及征地拆遷、環(huán)境污染等矛盾糾紛在直接選舉中也可能會有所反映。四是這次換屆選舉的組織者新手比較多，從事過上次換屆選舉工作的街道人大工委主任不多，需要更加扎實地做好換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三是提出新的要求。這次換屆選舉依據(jù)的政策文件和法律法規(guī)，包含了一系列新規(guī)定、新要求。首先，《地方組織法》《選舉法》《代表法》和《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》新修訂后，對人大選舉作出了新規(guī)定，省委31號文件、市委34號文件、區(qū)委115號文件又提出了一些新要求，首次提出初步代表候選人名單要經(jīng)各有關(guān)部門聯(lián)合審查、首次提出要建立新聞發(fā)言人制度、首次提出選舉委員會要向社會公示委托人和受托人名單、首次提出凡接受過境外機構(gòu)組織個人提供的與選舉有關(guān)的培訓(xùn)及資助的不列入代表候選人名單、首次按照新要求召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會等。其次，隨著全面從嚴治黨的深入推進，中央和省市區(qū)委對換屆選舉的紀律規(guī)矩更加嚴明，對違規(guī)違紀案件的查處態(tài)度更加堅決，對營造良好政治生態(tài)的目標要求更加明確，必須把紀律規(guī)矩挺在前面，使“九嚴禁”要求入腦入心，成為不可觸碰的“高壓線”。第三，為強化代表履職意識，區(qū)委115號文件明確提出實施“一告知、一承諾”新要求，即代表候選人提出后，選舉委員會書面告知代表的權(quán)力與義務(wù)，與代表候選人簽訂履職承諾書。落實這些新要求沒有慣例參考，需要認真領(lǐng)會，慎審組織，創(chuàng)造性地落實到位。
面對新使命、新情況、新要求，我們要切實增強政治敏銳性和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市區(qū)委對換屆工作的部署要求上來，調(diào)動一切積極因素，妥善化解各類困難矛盾，確保換屆選舉工作順利進行。
二、統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握換屆選舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)步驟
這次換屆選舉時間緊、任務(wù)重、要求高，對我們來說既是一次政治上的考驗，也是一次工作上的檢驗。根據(jù)區(qū)委115號文件和區(qū)人大會的決定，這次換屆選舉要重點把握三個“三”，即：三個時間節(jié)點、三個階段安排和三項工作準備。
第一，三個時間節(jié)點。一是20xx年12月15日為全區(qū)統(tǒng)一選舉日,區(qū)鄉(xiāng)黨委要在選舉日的25日前向相關(guān)選區(qū)提供提名推薦的代表候選人名單和相關(guān)材料;二是20xx年12月20日前，選出新一屆區(qū)人大代表;三是2017年1月20日前，召開區(qū)鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，依法選舉產(chǎn)生區(qū)鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，并由區(qū)新一屆人大一次會議依法選舉產(chǎn)生市級人大代表。要按照這三個時間節(jié)點，倒排時間，細化任務(wù)，有序抓好各項工作。
第二，三個階段安排。一是準備工作階段。時間安排是今年9月到10月中旬，主要是區(qū)人大制定選舉工作意見報區(qū)委批準、區(qū)人大會就換屆選舉依法作出相關(guān)決定并組建選舉工作機構(gòu)、區(qū)委召開會議進行部署、區(qū)人大分層次對選舉工作人員開展培訓(xùn)等。9月份以來，區(qū)人大專門就換屆選舉工作進行深入調(diào)研，作出了《關(guān)于全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有關(guān)問題的決定》，成立了連云區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級選舉委員會。下一步，各單位要貫徹區(qū)委部署，結(jié)合本地實際，從緊安排，加快落實。二是區(qū)鄉(xiāng)人大代表直接選舉階段。時間安排是今年10月下旬到12月中旬，主要是按照法律規(guī)定，選出新一屆區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表，包括劃分選區(qū)、選民登記核對、組織提名推薦、考察和協(xié)商確定代表候選人、公布正式候選人名單、組織投票選舉等。三是召開新一屆人大一次會議階段。時間安排是明年1月中旬。三個階段要統(tǒng)籌把握、有機銜接，確保換屆選舉環(huán)環(huán)緊扣、步步到位。
第三，三項準備工作。一是制定一份方案。區(qū)鄉(xiāng)兩級人大都要制定詳盡的換屆選舉工作計劃和方案，對選舉重點環(huán)節(jié)尤其是容易出問題的環(huán)節(jié)，不僅要有方案，還要有預(yù)案，確保細而又細、實而又實。二是召開一次會議。要根據(jù)省市區(qū)委換屆選舉工作會議精神和部署，立即召開換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行動員，作出具體部署。三是組織一期培訓(xùn)。會后區(qū)人大將組織專題輔導(dǎo)，加強對所有參與選舉工作人員的培訓(xùn)，盡快熟悉中央和省市區(qū)委文件以及法律法規(guī)要求，盡快掌握換屆選舉各個階段、每個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和操作方法，增強政治覺悟和業(yè)務(wù)功底。
三、依法依規(guī)，有序開展換屆選舉各項重點工作
人大換屆選舉工作政治性、法律性、政策性和程序性都很強，必須運用法治思維、遵循法治方式、依據(jù)法律法規(guī)，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。
一要切實做好選區(qū)劃分和選民登記工作。選區(qū)劃分和選民登記既是基礎(chǔ)性工作，也是難點工作，一定要做實做細做好。在選區(qū)劃分上，要按照《選舉法》人人平等、地區(qū)平等、民族平等的要求，以每一代表所代表的人口數(shù)大體相等、每一選區(qū)選1至3名代表為原則，來劃分選區(qū)、分配代表名額，做到便于選民參加選舉活動和開展選舉組織工作，便于代表聯(lián)系選民和接受監(jiān)督，劃分聯(lián)合選區(qū)時要注意處理好選民多的單位(村組、社區(qū))與選民少的單位(村組、社區(qū))的關(guān)系。在選民登記上，要確保選民登記不錯、不漏、不重，切實做到“四個突出”：突出宣傳發(fā)動，運用多種形式，動員選民主動參加選民登記，確保選民登記的全面性;突出資源整合，實行網(wǎng)格梳理，確保選民登記的準確性;突出流動人口、人戶分離選民登記這個重點和難點，制定切實可行的登記辦法，適當放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，確保選民登記的合法性;突出配強工作人員，確保選民登記的規(guī)范性。
二要認真做好提名推薦考察協(xié)商工作。中央和省市區(qū)委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中起主導(dǎo)作用，積極發(fā)揮各政黨、各人民團體聯(lián)名或單獨推薦以及選民或人大代表10人以上聯(lián)名推薦兩種主體作用。在提名推薦考察協(xié)商環(huán)節(jié)上要做好五件事：一是認真負責(zé)推薦履職優(yōu)秀代表參加連選;二是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好選民聯(lián)名推薦和協(xié)商代表候選人的組織引導(dǎo)工作;三是黨委組織部門承擔(dān)代表候選人考察、審查工作的責(zé)任，人大要積極參與、配合;四是按照中央和省市區(qū)委文件規(guī)定，協(xié)助黨委共同把好代表結(jié)構(gòu)關(guān);五是組織開展“一告知一承諾”，在代表候選人提出后，要告知代表的權(quán)利和義務(wù)，組織代表候選人作出履職承諾。
三要扎實做好代表候選人的宣傳工作。這既是對選民知情權(quán)的尊重，也是引導(dǎo)選民投好票的重要前提。按照省市區(qū)委文件規(guī)定，必須做到“兩堅持一防止”，即堅持由選舉委員會統(tǒng)一組織對代表候選人的宣傳介紹;堅持每個選區(qū)至少組織召開一次正式的代表候選人與選民見面會;防止和糾正不合法的參選活動，比如所謂的“個人競選”。需要強調(diào)的是對候選人的宣傳介紹必須在選舉日當天停止。
四要細致做好組織投票選舉工作。根據(jù)選舉法規(guī)定，投票方式有三種：主要方式是召開選舉大會、設(shè)立投票站，輔助方式是流動票箱。對于選民居住比較集中或者有條件的選區(qū)，可以召開選舉大會進行選舉;設(shè)置投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點;對于居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，可以采取流動票箱的形式，這方面尤其要按照規(guī)定加強管理、規(guī)范使用。對于委托投票要嚴格掌握，每一選民接受委托不能超過三人，必須以書面文字方式，經(jīng)選舉委員會同意才能生效。要加強對投票選舉全過程的監(jiān)督，建立健全完整的基礎(chǔ)臺帳和檔案資料，確?？蛇€原、可追溯、可檢查。
五要重點做好人大組織建設(shè)工作。區(qū)十四屆人大五次會議補選產(chǎn)生區(qū)人大會主任，實現(xiàn)區(qū)人大會主任專職配備;設(shè)立區(qū)人大法制專門委員會、財政經(jīng)濟專門委員會。同時，配齊配強各街道人大工委主任，全區(qū)各級人大組織建設(shè)得到加強。要抓住這次換屆選舉的重要契機，全面落實法律新規(guī)定和政策新要求，進一步把基層人大機構(gòu)配全配齊，班子配優(yōu)配強，人員配好配足。特別是在人大會組成人員的配備上要做到“兩提高一優(yōu)化”，即提高會組成人員專職比例，按照省市區(qū)委文件規(guī)定一般要達到60%以上，在人員配置上，除了人大及其會工作機構(gòu)負責(zé)人外，可以安排部分下一級人大領(lǐng)導(dǎo)人員為會委員;提高會組成人員素質(zhì)，特別要增加法律、經(jīng)濟、城市規(guī)劃與建設(shè)、社會管理等方面的專業(yè)人員;優(yōu)化會組成人員結(jié)構(gòu)，推進年輕化，在年齡上形成梯次結(jié)構(gòu)。
六要依法開好新一屆人大一次會議。這是整個換屆選舉工作最后也是最重要的環(huán)節(jié)。一是依法做好代表資格審查。主要審查當選代表是否符合憲法法律規(guī)定的代表的基本條件;選舉程序是否符合法律規(guī)定;是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。區(qū)人大代表資格審查報告應(yīng)當依法報請區(qū)人大會審議通過，在人代會召開前連同當選代表名單一并公布。二是組織當選代表初任培訓(xùn)。通過組織代表學(xué)習(xí)憲法、代表法、地方組織法等法律法規(guī)，開展集中視察等，提高代表履職能力，使代表更好地審議報告、提出議案和建議。三是依法規(guī)范組織大會選舉。要堅持黨組織主導(dǎo)大會依法選舉，正確理解并堅決貫徹組織意圖;要嚴格執(zhí)行關(guān)于提名、醞釀候選人的時間規(guī)定，區(qū)不得少于兩天、鄉(xiāng)不得少于一天。四是按期任命政府組成人員。根據(jù)地方組織法規(guī)定，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當在兩個月內(nèi)提請人大會任命政府組成人員。
四、落實責(zé)任，凝聚做好換屆選舉工作合力
人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，各單位要落實主體責(zé)任，履行法定職責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管的工作格局。
一要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。工作中要毫不動搖地堅持和依*同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨委的決策部署，重要情況和重大問題及時請示匯報，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過國家政權(quán)機關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。要把組織指導(dǎo)這次換屆選舉工作作為當前的“頭等大事”來抓，堅決貫徹黨委的決策部署，加強面上的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保選舉工作有序推進。選舉委員會要在區(qū)委和區(qū)人大會的領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好直接選舉各個環(huán)節(jié)的工作，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查作用;各成員單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同完成好換屆選舉任務(wù)。
二要嚴肅換屆選舉紀律。換屆選舉紀律是帶電的“高壓線”，中央和省市區(qū)委對嚴肅換屆紀律十分重視。中央對湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴肅查處、嚴厲問責(zé)，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀必嚴的堅決態(tài)度。各有關(guān)單位要切實增強政治敏銳性，帶頭嚴守換屆選舉法律法規(guī)和工作紀律;要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織觀看警示教育片，做到人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員必看、選舉機構(gòu)工作人員必看、人大代表必看，真正把“九嚴禁”的紀律規(guī)矩挺在前面;要配合紀檢監(jiān)察機關(guān)完善各項制度規(guī)定，扎緊“籠子”，加強監(jiān)督，堵塞漏洞;要暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會公布舉報信箱和電話，及時受理并會同有關(guān)方面依法依紀處理和糾正選舉中的違法違紀問題，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
三要營造良好輿論氛圍。全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉，涉及全區(qū)20多萬選民，能不能調(diào)動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導(dǎo)好選民正確行使民主權(quán)利，宣傳發(fā)動工作非常重要。各有關(guān)單位要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán);要建立新聞發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布人大換屆選舉的權(quán)威消息;要加強信息公開，把選舉工作全過程“曬在陽光下”，自覺接受社會監(jiān)督;要針對選民群眾關(guān)注的熱點問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合力營造良好的換屆選舉輿論氛圍。
同志們，全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的政治熱情、扎實的工作作風(fēng)、嚴明的紀律要求，恪盡職守，同心協(xié)力，確保圓滿完成人大換屆選舉這一重大政治任務(wù)。
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