國有企業(yè)反腐倡廉建設會議上的講話
國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱,對我國經(jīng)濟的發(fā)展和中國特色社會主義的建設有著重要的作用。國有企業(yè)的反腐倡廉工作是國有企業(yè)管理的重要組成部分,同時也是企業(yè)獲得長足發(fā)展的重要基礎。下面是學習啦小編給大家整理的國有企業(yè)反腐倡廉建設會議上的講話，僅供參考。
國有企業(yè)反腐倡廉建設會議上的講話篇1
同志們：
這次全州國有企業(yè)反腐倡廉工作會議是州國資委組建4年多以來召開的第一次州屬國有企業(yè)和中央企業(yè)在州部分分公司規(guī)格最高、參會人員最多的會議，是在特殊時期、特殊地點，就特殊主題召開的會議，是在應對嚴峻國際金融形勢、擴大內(nèi)需和我州災后恢復重建的關鍵時期召開的一次非常重要、非常及時的會議。會議在運龍親自策劃、親自主持、州國資委精心組織下開得十分成功，剛才子貴同志傳達了全省國有企業(yè)黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)了近年來我州國有企業(yè)反腐倡廉建設工作，安排布置了今年及今后一段時期國有企業(yè)反腐倡廉工作重點，大九旅、州移動公司、州農(nóng)行、岷江造林局結(jié)合企業(yè)特點和工作經(jīng)驗作了交流發(fā)言，我深受啟迪，完全贊同。下面，我就抓好國有企業(yè)反腐倡廉建設工作講三點意見。
一、提升認識，更加重視國有企業(yè)反腐倡廉建設
近年來，州國資委加大監(jiān)管力度、研究制定七個資產(chǎn)管理辦法，全州國資系統(tǒng)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設各項工作，國有企業(yè)懲防體系不斷完善，國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)意識不斷提高，國有企業(yè)領導人員拒腐防變能力不斷增強，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷推進。與此同時，也要清醒地看到，黨風廉政建設責任制在部分國有企業(yè)還沒有得到很好落實，有的企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員不齊，少數(shù)企業(yè)領導人還存在思想認識上的偏差，認為經(jīng)營業(yè)績是硬任務，反腐倡廉是軟指標，沒有真正重視和支持反腐倡廉建設，有的國有企業(yè)“一把手”獨斷專行，個人說了算，有的甚至置黨紀國法于不顧，徇私舞弊、貪贓枉法，其中有受賄的、有私分國有資產(chǎn)的、有挪用國有資產(chǎn)的、有腐化墮落的，他們的腐敗行為嚴重損害了阿壩國企和阿壩州的形象。這些違法違紀行為引起了州委、州政府和社會各界的高度關注。亟待我們高度重視、亟待正確認識分析判斷我州國有企業(yè)反腐倡廉建設的現(xiàn)狀和形勢，亟待我們進一步提升對國有企業(yè)反腐倡廉的認識，實現(xiàn)既能加快企業(yè)的改革發(fā)展，又能促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的目標。概括地說，國有企業(yè)反腐倡廉建設對國有企業(yè)生存發(fā)展的重要性體現(xiàn)在“三個有利于”：
一是有利于優(yōu)化國有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，促進國有企業(yè)做大做強。加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，是企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求和自我完善的重要內(nèi)容。當前，伴隨著企業(yè)改革發(fā)展步伐加快，監(jiān)管難度進一步加大，迫切需要健全內(nèi)控機制，強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。國有企業(yè)反腐倡廉建設的許多制度、規(guī)定、措施、機制，如“三重一大”集體決策制度、廠務公開、薪酬管理、績效考評等，既是從源頭上預防和減少腐敗行為的有效手段，又是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容。加強反腐倡廉建設，不是要束縛企業(yè)手腳，而是在為企業(yè)發(fā)展排路障、設路標，為企業(yè)改革增添生機，增強活力。加強企業(yè)反腐倡廉建設，有利于營造廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，推動國有企業(yè)不斷做大做強，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二是有利于國有企業(yè)的壯大發(fā)展，強化國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主要支柱作用。中央強調(diào)，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政為民的重要經(jīng)濟基礎，是建設中國特色社會主義的重要力量。“三個重要”定位說明，無論當前還是今后我州經(jīng)濟社會的發(fā)展，國有企業(yè)具有不可替代的重要作用，而加強國有企業(yè)反腐倡廉建設就是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航，就是為了能讓國有企業(yè)這個重要支柱動力強勁、永不變色。
三是有利于發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，形成黨的反腐倡廉建設整體推進的良好態(tài)勢。國有企業(yè)反腐倡廉建設是我們黨的反腐倡廉建設的重要組成部分，企業(yè)反腐倡廉建設是否順利開展，直接關系到整個黨風廉政建設和反腐敗工作能否深入推進。只有管好、帶好國有企業(yè)的黨員干部隊伍，保持隊伍的先進性和純潔性，才能更好地密切企業(yè)黨群干群關系，鞏固好黨執(zhí)政興國的階級基礎;才能在企業(yè)抓生產(chǎn)、促經(jīng)營、創(chuàng)品牌、增效益中發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。毋庸諱言，這些年來我州國有企業(yè)黨風建設存在一些薄弱環(huán)節(jié)，加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，有利于更好地促進國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力的政治和組織保證，形成黨的反腐倡廉建設整體推進、深入發(fā)展的良好態(tài)勢。
二、突出五個重點推進國有企業(yè)反腐倡廉建設，促進國企健康發(fā)展
加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以落實州委《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年實施意見》為主線，突出五項重點工作。
(一)健全完善重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用集體決策制度。
首先，是否真正落實“三重一大”集體決策制度，是一個企業(yè)反腐倡廉建設成效的明顯標志。“三重一大”事項涵蓋了國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要內(nèi)容，是國有企業(yè)領導人決策權(quán)行使的關鍵所在。但我們有的企業(yè)執(zhí)行不力，決策機制不健全，個人說了算，州委侍俊書記在州紀委九屆四次全會上專門對此作了強調(diào)，就是要解決誰說了算的問題，誰說了算，最終是法律、規(guī)章制度說了算，必須嚴格執(zhí)行。要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，最大限度防止決策失誤、以權(quán)謀私和發(fā)生腐敗現(xiàn)象。企業(yè)經(jīng)營班子要認真執(zhí)行民主集中制，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人，要進一步完善“三重一大”制度和決策事項論證、征求群眾意見、追究決策責任等相關程序、配套措施，切實增強制度的操作性、約束力和執(zhí)行力。
其次，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的相關監(jiān)督制度。改進和推廣財務預算管理、工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易、比價采購、風險管理等制度，按照《實施意見》要求將國有企業(yè)大宗物資采購納入政府采購范圍。探索運用現(xiàn)代科技手段進行經(jīng)營管理“全程在線監(jiān)控”，構(gòu)建有效的監(jiān)督網(wǎng)絡。要加強對銀行信貸、對外擔保、商業(yè)抵押、固定資產(chǎn)投資等高風險行為的監(jiān)督檢查，努力減少生產(chǎn)、經(jīng)營、財務、投資等各個環(huán)節(jié)的風險，確保國有資產(chǎn)安全。
再次，進一步健全國有企業(yè)領導人員行使權(quán)力的監(jiān)督機制。強化監(jiān)督是對領導干部的一種關心、一種愛護，更是一種防患于未然的有效手段。各企業(yè)領導人員一定要養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督、主動歡迎監(jiān)督的良好習慣。要將經(jīng)濟責任審計結(jié)果納入企業(yè)領導人員考核范圍。進一步推進廠務公開，落實職代會職權(quán)，健全職工董事、職工監(jiān)事、集體合同等制度，提高群眾監(jiān)督的實效。充分運用企業(yè)監(jiān)督資源，發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、職代會、內(nèi)部審計、外派監(jiān)事會等各監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督整體優(yōu)勢。
(二)嚴格落實國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)“七項要求”。
國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)“七項要求”是針對當前國有企業(yè)反腐倡廉存在的突出問題和違紀違法案件易發(fā)多發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)提出的新要求，是規(guī)范企業(yè)領導人員從業(yè)行為的高壓線，必須嚴格執(zhí)行，逗硬落實。這七項要求是：⑴不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關聯(lián)交易為本人或特定關系人謀取利益;⑵不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件;⑶不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利;⑷不準擅自抵押、擔保、委托理財;⑸不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關系人謀取利益;⑹不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告;⑺不準違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。這七項要求是檢驗企業(yè)領導人員是否正真廉潔從業(yè)的七把標尺。各國有企業(yè)要加強對落實七項要求情況的監(jiān)督檢查，不留死角、不走過場。
(三)嚴肅查辦國有企業(yè)違紀違法案件。
當前，國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)階段。因此，必須加大案件查辦力度，繼續(xù)查處危害國有資產(chǎn)安全、失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失案件;查辦違反“三重一大”制度和“七項要求”的案件;查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件以及違規(guī)交易、以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，積極推進市場誠信體系建設。要通過查辦案件查找教育、制度、作風等方面存在的漏洞，提出有針對性的改進措施，形成長效機制。
(四)積極開展國有企業(yè)效能監(jiān)察。
企業(yè)效能監(jiān)察有利于企業(yè)改善管理，提高效能，促進企業(yè)改革與發(fā)展順利進行。要把效能監(jiān)察有機融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，圍繞企業(yè)中心任務，針對關鍵環(huán)節(jié)和重點部位開展效能監(jiān)察，既要及時發(fā)現(xiàn)和解決效能問題背后的不正之風和腐敗問題，查處違法違紀行為，又要堅持預防在先，關口前移，認真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，改進企業(yè)管理。要將效能監(jiān)察工作逐步從國有獨資企業(yè)向國有控股、參股企業(yè)延伸，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理行為向資本運營和資產(chǎn)基礎管理的深層次延伸，從事后監(jiān)察向事前、事中監(jiān)察延伸，形成效能監(jiān)察工作長效機制。
(五)切實強化企業(yè)黨組織責任主體地位。
各企業(yè)黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要認真落實黨風廉潔建設責任制，要堅持“一崗雙責”，做到企業(yè)經(jīng)營與反腐倡廉工作“兩手抓，兩手硬”，把反腐倡廉建設納入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局中整體推進。領導班子主要負責人要切實履行反腐倡廉建設第一責任人職責，管住班子，帶好隊伍。班子成員要對分管部門和單位反腐倡廉建設負直接責任。各級領導人員要抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設任務，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。要認真執(zhí)行《阿壩州州屬國有企業(yè)黨風廉潔建設責任制考核辦法》，將廉潔情況與領導人績效掛鉤，要在黨委的統(tǒng)一領導下形成國有企業(yè)齊抓共管的工作格局。
紀檢監(jiān)察機構(gòu)在國有企業(yè)反腐倡廉建設中擔負著重要職責，要充分發(fā)揮主觀能動性，認真履行組織協(xié)調(diào)職能，不斷探索新形勢下履行職責的有效機制，完善和推廣紀委書記交流、內(nèi)部巡視、內(nèi)部派駐等制度，協(xié)助企業(yè)黨組織推動反腐倡廉各項工作深入開展。要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，在企業(yè)中必須配齊配強紀檢監(jiān)察人員，不得隨意撤并紀檢監(jiān)察機構(gòu)和隊伍。要加強業(yè)務技能培訓力度，提高紀檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)和依法執(zhí)紀水平。要強化經(jīng)費等保障，改善工作條件，保證紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面履行職責。
三、國有企業(yè)領導人員要在黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成方面發(fā)揮模范表率作用
國有企業(yè)領導班子和領導人員擔負著企業(yè)決策和經(jīng)營管理的重任，其作風好壞，事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當前，在災后恢復重建任務繁重、國際金融危機沖擊的嚴峻形勢下，國有企業(yè)領導班子和領導人員一定要始終堅持特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律，認真學習、大力弘揚“東汽精神”，按照省紀委要求，做到“三帶頭”，帶頭服務大局，做攻堅破難的開拓者，帶頭求真務實，做科學發(fā)展的踐行者，要帶頭嚴守紀律，做清正廉潔的表率者，以堅強的黨性和良好的作風團結(jié)帶領廣大職工開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展新局面。我這里再強調(diào)三點：
第一要遵紀守法，做好國有企業(yè)經(jīng)營者。國有企業(yè)經(jīng)營者和私營企業(yè)主共同之處是都在市場中拼搏，都是市場經(jīng)濟海洋中大小航船的舵手;不同之處是國有企業(yè)經(jīng)營者除了要依法經(jīng)營外，還要守住黨紀政紀這條高壓線。
第二要弘揚正氣，抵制邪氣。弘揚三種正氣，一是做大做強國有企業(yè)、確保國有資產(chǎn)保值增值的志氣;二是尊重關心企業(yè)職工，帶領職工共同富裕的豪氣;三是自覺遵紀守法經(jīng)營，追求高尚道德情操的底氣。抵制“酒色財氣”四種邪氣，“酒”是指大手大腳，揮霍浪費國有資產(chǎn);“色”是指道德敗壞、生活情趣低下;“財”是指絞盡腦汁、侵蝕國有資產(chǎn);“氣”是指粗放經(jīng)營、不謀企業(yè)長遠發(fā)展。
第三要常算廉潔從業(yè)“四本帳”，永遠立于不敗之地。一是算好政治帳。要清醒認識自己走上企業(yè)領導工作崗位，既是個人拼搏奉獻的結(jié)果，更是組織培養(yǎng)教育和職工信任支持的結(jié)果。以政治指數(shù)來講，分為1—12級，最高為12級，最低為1級，假設就是辦事員。國有企業(yè)雖無級別，但也可用“影子級別”來對照，州屬國有企業(yè)經(jīng)營者相當于6級，剛好是政治指數(shù)的一半。如果依法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，指數(shù)可以升到7-8級;如果違規(guī)違紀，被開除黨籍和公職，指數(shù)就為0，被判刑1年，指數(shù)就是-1，以此類推。就象一個溫度計，遵紀守法越來越溫暖，違法犯罪一度比一度寒冷。二是算好經(jīng)濟帳，一個企業(yè)領導人員的薪酬加退休金，從現(xiàn)在40歲左右起算到80歲，如果平均一年按6萬計算，40年可以拿200多萬，如果為了幾萬塊錢的不利之財就葬送了后40年的合法收入，就欠下了一筆抱恨終身的“人生赤字”。三是算好家庭帳，廉潔經(jīng)營，家庭和諧幸福;一旦出事，家庭支離破碎，天各一方。自己社會地位一落千丈不說，妻子、兒女也會被社會另眼相看，承受鄙視的眼光和巨大的輿論壓力。四是算好自由帳，功成身退，可以悠閑自在，遍游大好河山，怡養(yǎng)天年;一旦身陷囹圄，失去自由，用金錢乃至于用性命都買不到“后悔藥”。算清楚算透徹這“四筆帳”，任憑市場經(jīng)濟海洋風浪起，各種誘惑云牽霧繞，都能穩(wěn)坐人生“釣魚船”。
同志們，深入推進國有企業(yè)反腐倡廉建設，加快國有企業(yè)改革發(fā)展，使命光榮，任務艱巨，責任重大。希望各位牢記重托，堅定信心，扎實苦干，全面加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，做大做強我州國有企業(yè)，為實現(xiàn)我州“兩個加快”、“一個提前”作出新的更大貢獻!
國有企業(yè)反腐倡廉建設會議上的講話篇2
這次國有企業(yè)黨風廉政建設情況通報會，是落實今年我市黨風廉政建設工作任務的重要步驟，是推進國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要會議。剛才，*城市開發(fā)集團和*城鄉(xiāng)建設集
這次國有企業(yè)黨風廉政建設情況通報會，是落實今年我市黨風廉政建設工作任務的重要步驟，是推進國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要會議。剛才，*城市開發(fā)集團和*城鄉(xiāng)建設集團黨委分別就蔡季良、李化學案作了剖析，總結(jié)了應汲取的深刻教訓，介紹了他們采取的整改措施。在座的黨、政、紀各位領導同志，都要聯(lián)系本企業(yè)實際，認真進行深入的思考，從中得到一些啟示和借鑒，便于改進我們的工作。下面，我講三點意見。
一、國有企業(yè)黨風廉政建設取得了明顯成效
近年來，我市國有企業(yè)堅持首都經(jīng)濟的發(fā)展方向，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)范股份制的改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進和加強監(jiān)督機制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，振興現(xiàn)代制造業(yè)步伐明顯加快，企業(yè)整體素質(zhì)得到提升，經(jīng)濟效益和增長質(zhì)量不斷提高，國有經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展勢頭，在首都經(jīng)濟建設中始終發(fā)揮著骨干作用。
隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)黨風廉政建設也取得了明顯成效：一是抓廉政促發(fā)展形成共識。大多數(shù)國有企業(yè)領導干部進一步增強了加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，必須堅持反腐倡廉同改革開放和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進的“兩手抓”意識，貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的認識不斷深化。二是廉潔自律意識明顯增強。通過開展企業(yè)“三講”教育、黨風廉政建設宣傳教育活動、對照《廉政準則》開展“回頭看”等多種形式的活動，企業(yè)領導干部的黨性黨風黨紀觀念、廉潔經(jīng)營意識不斷增強。三是企業(yè)民主監(jiān)督機制逐步建立。強化了對人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)的管理，“三重一大”制度進一步落實，對企業(yè)領導干部經(jīng)營行為和財務運行情況的監(jiān)督得到加強。四是案件查處力度不斷加大。挖出一批企業(yè)蛀蟲，為國家挽回大量損失。近三年來，全市累計查處國有企業(yè)各類違紀違法人員1097人，為國家挽回經(jīng)濟損失23527?18萬元。五是源頭治理收到一定成效。通過落實廠務公開制度、開展效能監(jiān)察，把黨風廉政建設融于產(chǎn)供銷和資金運轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)，不斷完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了經(jīng)營行為，增進了干群關系。企業(yè)的改革發(fā)展和體制創(chuàng)新，培養(yǎng)和鍛煉了一大批廉潔經(jīng)營的管理者，帶出了一支符合新時代要求的職工隊伍，使工人階級主人翁地位更加牢固。我們要更加理直氣壯地發(fā)揮國有企業(yè)在首都經(jīng)濟建設中的主力軍作用，理直氣壯地肯定國有企業(yè)領導干部做出的突出貢獻，理直氣壯地宣傳國有企業(yè)黨風廉政建設取得的明顯成效。
二、國有企業(yè)黨風廉政建設的形勢依然嚴峻
改革開放三十年來，國有企業(yè)經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的改革過程，由于體制、機制和法制建設在現(xiàn)階段還不夠健全，尤其是監(jiān)督措施、防范機制不配套等多種因素，企業(yè)黨風廉政建設面臨的形勢仍然嚴峻。據(jù)2000年至2002年的統(tǒng)計表明，三年間涉及企業(yè)領導干部信訪總量為4952件次;查處違紀違法案件1007件，占全市同期總數(shù)的34?5%;立案查處涉及領導干部違紀違法案件485件，占全市總量的48?2%。國有資產(chǎn)流失從五年前的每年不足億元，增加到20xx年的4?7億元。以上數(shù)字反映出企業(yè)領導干部違紀違法的勢頭還未得到有效遏制，存在的問題不容忽視。
國有企業(yè)各級管理者作為國家授權(quán)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的主體，面對如何確保國有資產(chǎn)安全和保值增值，怎樣在復雜的經(jīng)濟環(huán)境中加強黨風廉政建設等問題，面臨著種種嚴峻考驗。我認為，這些考驗主要來自于四個方面：
第一，在企業(yè)監(jiān)控體系尚不健全的環(huán)境中面臨著嚴峻考驗
在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換過程中，我國經(jīng)濟空前活躍，但也由于適應市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度正處在逐步建立和完善之中，企業(yè)的經(jīng)營管理容易出現(xiàn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié);加之市場經(jīng)濟的負面影響也使企業(yè)個別領導干部把市場經(jīng)濟的功利性作為個人追求的目標，不能正確對待形形色色的誘惑，世界觀、人生觀和價值取向出現(xiàn)扭曲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義滋長。他們當中，有的片面強調(diào)“等價交換”，過度追求個人利益，講待遇，重“實惠”;有的利用經(jīng)手、管理財物的便利，大肆貪污、侵占公共財產(chǎn);有的搞權(quán)錢交易，索要、收受巨額賄賂;有的利用職務上的便利，大量挪用公款;有的為了個人的蠅頭小利，將企業(yè)的資金違規(guī)拆借出去，造成血本無歸;有的出于個人目的，為其它企業(yè)擔保，給本企業(yè)帶來巨大損失;有的伙同親屬、朋友開辦私人企業(yè)，經(jīng)營與本企業(yè)同類的業(yè)務，將本企業(yè)的盈利業(yè)務交由自己或親友的企業(yè)進行經(jīng)營，大發(fā)不義之財。比如，富億通控股有限責任公司原董事、副總經(jīng)理楊書武在兼任市針棉織品進出口公司經(jīng)理、黨委書記期間，未經(jīng)集體研究討論，擅自為某公司貸款3500萬元提供擔保;從中收受賄賂價值71?7萬元，導致企業(yè)承擔了3500萬元債務，使國有資產(chǎn)遭受重大損失，法院以受賄罪判處其無期徒刑。這說明，領導干部在紛繁復雜的市場環(huán)境中，如果頭腦不清醒，經(jīng)受不住各種考驗，就很容易出問題。
第二，在企業(yè)改制、重組過程中面臨著嚴峻考驗
深化國有企業(yè)改革，積極推行股份制，實現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，放開搞活國有中小企業(yè)，促進國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是推進經(jīng)濟體制改革的重大舉措。在企業(yè)重組改制過程中，有極少數(shù)領導干部不認真履行職責，管理松懈，甚至嚴重不作為。在清產(chǎn)核資或資產(chǎn)置換中，有的將國有資產(chǎn)低價流出，聽任國有資產(chǎn)受損;有的僅以有形資產(chǎn)折股，不考慮商譽等無形資產(chǎn)價值，甚至將企業(yè)的商標無償轉(zhuǎn)讓，使企業(yè)利益嚴重損失;更有一些人鉆改革的空子，以壓價低估等方式恣意侵吞國有資產(chǎn)。比如，物華置業(yè)股份有限公司原副總經(jīng)理冀黨生于1997年6月至11月間，利用負責公司接受項目轉(zhuǎn)讓和公司股份制改革之機，采取截留公款、偽造股東大會決議和轉(zhuǎn)讓協(xié)議等手段，暴斂國有財富，將40萬元公款和國有公司71?6%(折合人民幣2588萬元)的股權(quán)據(jù)為己有。法院以貪污罪、受賄罪判處其無期徒刑。這個案例可以警示我們，在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組的形勢面前，面對重大利益的誘惑怎樣經(jīng)受考驗，是我們每一個企業(yè)領導干部必須直面回答的課題。
第三，在企業(yè)自主經(jīng)營中面臨著嚴峻考驗
國有企業(yè)通過實行《企業(yè)法》、《企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》和《公司法》，經(jīng)歷了簡政放權(quán)、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離以及建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等管理體制的重大變革，給企業(yè)帶來了生機和活力。國有企業(yè)領導干部代表政府和企業(yè)行使國有資產(chǎn)的使用權(quán)，經(jīng)營著國有資產(chǎn)，但是，由于在國有資產(chǎn)所有者管理長期缺位的情況下，企業(yè)經(jīng)營中違規(guī)操作等問題時有發(fā)生。有少數(shù)企業(yè)領導干部不能正確對待手中的權(quán)力，把企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權(quán)視為個人權(quán)力，把自主經(jīng)營變成了自家經(jīng)營。有的濫用經(jīng)營權(quán)謀取個人利益;有的對重大投資項目，不經(jīng)科學論證，搞個人說了算，拍腦袋決策，給企業(yè)造成巨大損失;有的截留經(jīng)營收入，搞資金體外循環(huán)，私設巨額資金的“小金庫”，任意支取，甚至據(jù)為己有。比如，金鼎房地產(chǎn)開發(fā)公司原總經(jīng)理殷愿清多次采取收款不入帳、簽訂虛假房屋銷售代理協(xié)議和直接收受賄賂等手段，貪污和收受賄賂105?9萬元人民幣,終以貪污罪、受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。這些充分反映了在一些企業(yè)內(nèi)部，存在著對國有資產(chǎn)管理低效、無序和出資人不到位的嚴重問題。作為國有企業(yè)領導干部，在市場經(jīng)濟的大潮中，既要保證國家資產(chǎn)的安全，更要為國家創(chuàng)造利潤，使國有資產(chǎn)保值增值，這既是對企業(yè)領導干部的嚴峻考驗，也是履行國家出資代表職責的基本要求。
第四，在開拓海外市場的進程中面臨著嚴峻考驗
伴隨著我國企業(yè)經(jīng)濟、技術實力的不斷增強，伴隨著世界經(jīng)濟的全球化，特別是我國加入WTO以后，國有企業(yè)參與國際經(jīng)濟競爭的程度迅速提高，國有企業(yè)走出國門、開拓海外市場、建造跨國公司的步伐明顯加快。我市到埠外、境外發(fā)展的企業(yè)日趨增多。據(jù)統(tǒng)計，全市境外企業(yè)65家，總資產(chǎn)達30億美元。由于境外企業(yè)還缺乏規(guī)范的國有資產(chǎn)管理制度和監(jiān)控機制，缺乏有效的教育、管理方式，加之我們派駐境外企業(yè)的個別工作人員由于工作和生活環(huán)境的變化，經(jīng)受不住誘惑而迅速墮落，導致了國有資產(chǎn)大量流失。今天通報的蔡季良、李化學兩案就是活生生的例子。
這些問題雖發(fā)生在個別企業(yè)、極少數(shù)領導干部身上，但其影響是惡劣的，任其下去就會敗壞黨和政府的形象，破壞黨與人民群眾的聯(lián)系，使國有資產(chǎn)受到損害，不解決這些問題，其危害性極大。同時，我們也應看到，這些問題又是改革進程中的問題，是前進中、發(fā)展中的問題，我們必須堅定信心，相信我們有力量、有能力解決好這些問題，并將改革不斷推向深入。
三、突出重點，建立和完善黨風廉政建設的長效機制
國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，既是一項重大而緊迫的任務，又是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，需要標本兼治，綜合治理。當前，尤其要緊密聯(lián)系國有企業(yè)的實際，進一步完善企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制。
第一，進一步完善“一崗雙責”機制
胡錦濤在中央紀委二次全會上強調(diào)指出，要全面貫徹“三個代表”重要思想，繼續(xù)堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。“黨委主要領導同志對本地區(qū)、本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作要負總責，要管住班子、帶好隊伍”，“每一個領導干部特別是主要領導干部都應明白，不重視或者不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作就是嚴重的失職。”企業(yè)各級黨政領導班子要按照中央和市委的要求，貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負責，又要對企業(yè)的黨風廉政建設負責。要把黨風廉政建設的具體任務層層分解到各級經(jīng)營管理者，像抓生產(chǎn)經(jīng)營任務一樣，認真考核和獎懲。企業(yè)黨政主要領導，要把責任制的落實作為抓手，用責任制促進企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營，完善企業(yè)的規(guī)章制度，落實黨風廉政建設各項任務。
當前和今后一個時期，要在黨政齊抓共管的基礎上，突出抓好企業(yè)行政“一把手”職責的落實。行政領導作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的責任主體，同樣應該是企業(yè)黨風廉政建設的責任主體。不但要把這項工作列入重要議事日程，而且還要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的隱患，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營的苗頭性問題，提出防范措施，親自過問落實情況，對工作中遇到的重大問題，要及時研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。
第二，進一步完善權(quán)力制衡機制
要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實加強董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會的責權(quán)建設，并真正發(fā)揮各自的作用，而不是像原京澳公司那樣形同虛設。這就要求我們對企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，進行合理分解和有效制約，防止權(quán)力過分集中，保證權(quán)力的授予和運行受到必要的控制，防止權(quán)力行使的失范甚至被濫用。要切實加強對企業(yè)決策的過程制約，最大限度地減少企業(yè)經(jīng)濟損失，避免給企業(yè)發(fā)展帶來后患。當前要特別注意并切實抓好“三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體研究討論，而決不允許個人或少數(shù)人擅自決定。今年，市委各工委、各總公司都要對所屬企業(yè)執(zhí)行“三重一大”制度的情況認真地進行一次檢查，凡沒有執(zhí)行或落實不力的必須糾正。
第三，進一步完善財務監(jiān)管機制
財務管理是防止腐敗、防范企業(yè)風險的一道閘門。要建立健全企業(yè)內(nèi)部的預算編制和預算管理，通過財務預算控制企業(yè)的支出;要明確各層經(jīng)營管理人員和部門的授權(quán)范圍，超越授權(quán)的事項和超越授權(quán)額度的支出，財務部門不予支付;要健全并嚴格執(zhí)行財務支出的審批程序，違反程序的支付要求，財務部門有權(quán)拒絕;要嚴格執(zhí)行《會計法》，切實糾正一些企業(yè)存在的會計人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?rdquo;的不正常現(xiàn)象，堅決杜絕在企業(yè)財務帳目中亂擠亂攤成本，搞兩本帳、隱瞞收支、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等會計失真的違法行為。要加強對企業(yè)集團及下屬企業(yè)領導干部經(jīng)濟責任審計工作，不僅要加強傳統(tǒng)意義上的“會計審計”，而且要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計;不僅要加強離任審計，而且要加強領導干部任期中的日常性經(jīng)濟責任審計，逐步推行年審制度，有條件的總公司(控股公司)對其下屬重點企業(yè)甚至可以試行一年兩審，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風險。各企業(yè)主管部門和上級企業(yè)要切實加強對外埠和境外企業(yè)的監(jiān)管與審計工作。
第四，進一步完善民主監(jiān)督機制
要不斷深化廠務公開，增強權(quán)力運行的透明度，實行“陽光工程”，避免暗箱操作。在涉及大宗物資采購、工程建設項目、企業(yè)技術改造等生產(chǎn)經(jīng)營事項，都要制定透明、嚴格的程序性規(guī)定，建立相關組織機構(gòu)參與管理。涉及職工切身利益的下崗分流、收入分配等都要通過職代會討論，該公開的都要公開，不能想公開就公開、不想公開就不公開，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營行為操作有規(guī)章、運作有規(guī)范。當前，要充分發(fā)揮黨委會、職代會、紀委、工會和股東會、董事會、監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)的作用，也要發(fā)揮審計、稽核、監(jiān)察等監(jiān)督部門的作用，要有效整合這些監(jiān)督資源，建立科學的監(jiān)督體系，既要各司其職，又要密切配合，形成監(jiān)督的綜合力量，提高監(jiān)督的整體效應。企業(yè)黨委在企業(yè)中處于政治核心地位，應當擔負起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的領導和協(xié)調(diào)責任，同時，領導干部要進一步增強民主意識、監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督。
第五，進一步完善自我約束機制
國有企業(yè)領導干部擔負著堅持企業(yè)發(fā)展的社會主義方向，保證和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重大責任，同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。國有企業(yè)的各級領導干部在反腐敗斗爭中，必須把提高領導班子和領導干部整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。領導干部不僅要管住自己，嚴格遵守中央和市委關于廉潔自律的各項規(guī)定;而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，加強對他們的教育和管理，不準默許或授意他們打著領導干部的旗號以權(quán)謀私，放任、縱容他們違法違紀。
領導干部行為上的不廉潔、作風上的不正派，是領導干部思想道德的不純潔、不高尚的外在表現(xiàn)。我們不斷加強對領導干部的黨風廉政教育，要求領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正是為了以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)、強烈的自律意識來約束領導干部的行為，增強領導干部廉潔自律的內(nèi)在動力。現(xiàn)在的問題是，要增強教育的針對性，使教育能夠入腦、入心，使干部能夠在思想上筑牢反腐倡廉的防線。企業(yè)黨風廉政教育的成功做法應當繼續(xù)堅持，如一年一度的黨風廉政建設宣傳教育月活動、有針對性地對領導干部的黨課教育、先進典型的正面教育和反面典型的警示教育、與領導干部的廉政談話制度等。特別是對新任職的企業(yè)領導干部必須與他們進行任職廉政談話，早提醒，早預防。
第六，進一步完善源頭治理機制
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的不規(guī)范、不到位，制度的不完善，是滋生各種腐敗現(xiàn)象和不廉潔問題的土壤和條件。企業(yè)黨政領導同志要以戰(zhàn)略家的眼界和與時俱進的精神，把黨風廉政建設融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，努力做到“三個結(jié)合”：一是把反腐倡廉和加強企業(yè)管理結(jié)合起來。加強企業(yè)黨風廉政建設本身就是加強企業(yè)管理的重要內(nèi)容，同時，加強企業(yè)管理又是保證企業(yè)反腐倡廉的一項根本性措施。因此，必須把企業(yè)黨風廉政建設融入到生產(chǎn)經(jīng)營活動各個事項、各個環(huán)節(jié)的管理之中，融入到對領導干部和有業(yè)務管理權(quán)、崗位處置權(quán)的各類人員及其行為的管理之中，并加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的效能監(jiān)察，向管理要廉潔、要效益。二是把反腐倡廉和加強企業(yè)規(guī)章制度建設結(jié)合起來。企業(yè)的各項規(guī)章制度建設必須能夠體現(xiàn)反腐倡廉的要求，通過不斷加強企業(yè)的制度建設，實現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度治企，促進企業(yè)黨風廉政建設。三是把反腐倡廉和深化改革結(jié)合起來。企業(yè)黨風廉政建設務必要將落腳點放在推進改革、促進發(fā)展上。要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點和群眾反映的熱點問題，不斷拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，善于用改革的辦法，解決企業(yè)發(fā)展中權(quán)力制約、行為規(guī)范、依法治企等深層次問題，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
第七，進一步完善查防結(jié)合機制
防范與查處并舉是我們的一貫方針，我們對干部中存在的輕微違紀問題進行誡勉談話，及時提醒和教育，針對一個時期干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題與干部進行警示談話，對群眾反映的干部不廉潔問題進行必要的核實和恰當?shù)奶幚?，這些都是必要的，也是對干部的愛護，也是一種防范。如果小錯不提醒、不處理，遲早要釀成大錯，這是我們從諸多案件中得出的一個深刻教訓。而對于那些嚴重違紀違法的人，對那些隱藏在國有企業(yè)內(nèi)部侵吞國有資產(chǎn)、損害企業(yè)利益的人，則必須堅決查處，嚴懲不貸。同時，要特別注意辦案成果的轉(zhuǎn)化問題。凡屬比較重要復雜的案件，必須進行案發(fā)原因的剖析，經(jīng)驗教訓的總結(jié)，整改措施的落實，真正實現(xiàn)通過查辦案件達到堵塞漏洞、教育干部、防范企業(yè)風險的目的。
以上是通過查處蔡、李兩案和對企業(yè)黨風廉政建設形勢分析后，我想到的一些問題，也請同志們認真思考，切實加強這方面的工作。我們堅信，在市委、市政府的領導下，通過大家堅持不懈的努力和扎扎實實的工作，我市國有企業(yè)黨風廉政建設一定會取得新的成績。在貫徹落實“三個代表”重要思想，率先基本實現(xiàn)首都現(xiàn)代化的進程中，國有企業(yè)一定能做出更大的貢獻。