國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)會議上的講話(2)
國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)會議上的講話篇3
中央紀(jì)委和省委對加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)非常重視，提出了一系列明確要求，作出了一系列重要部署。這次會前，我們組織工作組分赴各地對國企反腐倡廉建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。我到了瀘州市、宜賓市，實(shí)地走訪了部分國有企業(yè)，并與市州黨政主要負(fù)責(zé)同志和國有企業(yè)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，收獲很大，深受啟發(fā)。從剛才雷健同志對近年來我省國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)情況的全面總結(jié)，以及攀鋼集團(tuán)公司、川渝中煙四川工業(yè)公司、四川省煤炭集團(tuán)公司、宜賓絲麗雅集團(tuán)公司等企業(yè)交流的開展國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，連同我們調(diào)研了解的情況，總的感到，我省國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)力度加大，成效突出，總體上呈現(xiàn)出三個特點(diǎn)：一是各級黨委政府對抓好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不斷提高，特別是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律，促進(jìn)了中央重大決策部署和省委、省政府各項(xiàng)政策措施在國企的貫徹落實(shí)，確保了政令暢通。二是各級國資委和各國有企業(yè)積極推進(jìn)防腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真開展反腐倡廉教育，特別是認(rèn)真對照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)“七條要求”，加強(qiáng)自查自糾，強(qiáng)化宣傳教育，落實(shí)廉潔從業(yè)規(guī)定取得了初步成效。三是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持了懲治腐敗的力度，特別是認(rèn)真分析國企違紀(jì)違法案件發(fā)生的新情況新問題，有針對性地突出重點(diǎn)，加大查辦案件力度，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案和懲治腐敗工作取得了新的進(jìn)展。
總之，這些年來，全省國有企業(yè)始終堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，一手抓廉政建設(shè)，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了巨大成就。一方面，市場競爭力明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長，國有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是面對我省災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)繁重、國際金融危機(jī)沖擊影響的嚴(yán)峻形勢，我省國有企業(yè)在困難中前進(jìn)，在逆境中發(fā)展，爬坡上行，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出了突出貢獻(xiàn)，在深化改革中提高了整體素質(zhì)，在辦大事、抗難事中發(fā)揮了頂梁柱作用。“東汽精神”就是國有企業(yè)負(fù)重自強(qiáng)、攻堅(jiān)破難的集中體現(xiàn)，省委號召在全省開展學(xué)習(xí)。另一方面，各級各有關(guān)部門和各國有企業(yè)始終把反腐倡廉建設(shè)作為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、查辦違紀(jì)違法案件，效能監(jiān)察、源頭防治腐敗等各項(xiàng)工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，不斷取得新的成效，反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展良性互動的格局正在形成。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
當(dāng)前，我省發(fā)展處在特殊而關(guān)鍵的時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)也面臨許多新情況新問題。年初召開的十七屆中央紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委九屆四次全會，把加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。我們一定要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的要求部署，充分認(rèn)識加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉工作深入扎實(shí)開展。
(一)加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)有利于強(qiáng)化國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱作用，推動全省經(jīng)濟(jì)止滑提速、加快發(fā)展
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量。一方面，國有企業(yè)在關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域居于支配地位。截止20xx年，我省國有企業(yè)資產(chǎn)總額1.62萬億元，年度上繳稅金469.7億元，占全省財政收入55.2 %。另一方面，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，我省國有企業(yè)在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12汶川特大地震中的出色表現(xiàn)，就充分證明了廣大國有企業(yè)對于國家妥善應(yīng)對重特大突發(fā)事件、維護(hù)國家安全、保持社會和諧穩(wěn)定等起著不可替代的重要作用。當(dāng)前，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快災(zāi)后恢復(fù)重建，是我省的首要任務(wù)。作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱的國有企業(yè)，進(jìn)一步加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮主力軍和排頭兵的作用，對于實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，具有重要而關(guān)鍵的意義。而切實(shí)加強(qiáng)國企黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，則是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的有力保證。
要看到，新時期隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面不斷拓寬，對外經(jīng)濟(jì)交往活動日益頻繁，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔情況、誠信情況、守法經(jīng)營情況與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況一樣，越來越關(guān)系到企業(yè)的對外形象和社會聲譽(yù)，也越來越成為衡量企業(yè)競爭軟實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，成為企業(yè)核心競爭力的一個重要內(nèi)容。這些年來發(fā)生在個別國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的從業(yè)不廉潔和違紀(jì)違法案件一再警醒我們，國有企業(yè)一旦發(fā)生違法違紀(jì)問題，輕則使干部倒下，重則使企業(yè)垮掉，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)聲譽(yù)，損害黨和政府形象，給國有企業(yè)發(fā)展帶來災(zāi)難性后果，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，有利于遏制和消除發(fā)生在企業(yè)的消極腐敗現(xiàn)象，保持企業(yè)廉潔經(jīng)營，廉潔發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。無論形勢怎么變，情況怎么復(fù)雜，企業(yè)反腐倡廉建設(shè)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航的這個職能不會變。
實(shí)踐證明，國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是相輔相成，相互促進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)是廉潔守法的企業(yè)，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有點(diǎn)子有辦法的企業(yè)家，也應(yīng)當(dāng)是在抓反腐倡廉建設(shè)上有思路有行動的領(lǐng)導(dǎo)人。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢和任務(wù)繁重的情況下，完成好災(zāi)后重建的艱巨任務(wù)，落實(shí)好省委關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快止滑提速的工作要求，我們更需要牢固樹立廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力、競爭力和執(zhí)行力的理念，充分發(fā)揮國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的政治保障作用，確保國有企業(yè)履行好肩負(fù)的歷史使命和政治責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)四川“兩個加快”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(二)加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)有利于優(yōu)化國有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)國有企業(yè)不斷做大做強(qiáng)
國有企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，是國有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求和自我完善的重要內(nèi)容。當(dāng)前，伴隨著國有企業(yè)改革發(fā)展步伐加快，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)過程中，一些深層次矛盾和問題更加集中地反映出來，監(jiān)管難度加大，迫切需要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的許多制度、規(guī)定、措施、機(jī)制，如“三重一大”決策制度、廠務(wù)公開、薪酬管理、績效考評等，既是從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的有效手段，又是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容，是具有中國特色的公司治理結(jié)構(gòu)的有效形式。從大家的經(jīng)驗(yàn)交流看，許多企業(yè)正是通過將反腐倡廉的制度建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和廉潔規(guī)范有機(jī)結(jié)合，通過科學(xué)的制度設(shè)計和制度創(chuàng)新，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營把好了資金使用的監(jiān)管關(guān)、效益關(guān)和廉潔關(guān)，為企業(yè)節(jié)約了成本，提高了效益。
實(shí)踐證明，加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，不是要束縛企業(yè)手腳，而是要為企業(yè)發(fā)展排路障，設(shè)路標(biāo)，為企業(yè)改革增添生機(jī)，增強(qiáng)活力，歸根到底是有利于促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的。愈是深化改革、擴(kuò)大開放，愈要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。我們要站在推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的高度，堅(jiān)持不懈地抓好國有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)，為國有企業(yè)營造廉潔、高效的發(fā)展環(huán)境，推動國有企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
(三)加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)有利于發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，形成黨的反腐倡廉建設(shè)整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。
國有企業(yè)黨組織是我們黨重要的組織基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨員干部隊(duì)伍是我們黨重要的骨干力量，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)大的生力軍。目前僅黨的關(guān)系在省國資委黨委的中央在川企業(yè)和省屬國有企業(yè)黨員總數(shù)就已超過23.38萬人，黨組織超過1.2367萬個。隨著國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員干部隊(duì)伍還在不斷壯大。國有企業(yè)黨組織在整個黨組織中具有的重要地位和作用，國有企業(yè)黨員隊(duì)伍在整個黨員隊(duì)伍中占有的龐大比例和規(guī)模，客觀上決定了國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)是黨的反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)是否順利開展，直接關(guān)系到整個黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作能否深入推進(jìn)。
實(shí)踐證明，只有管好、帶好國有企業(yè)的黨員干部隊(duì)伍，保持國有企業(yè)黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，才能更好地密切國有企業(yè)黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政興國的階級基礎(chǔ)，提高國有企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能在企業(yè)抓生產(chǎn)、促經(jīng)營、創(chuàng)品牌、增效益中發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。我們必須深刻認(rèn)識加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)在黨的反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，更好地促進(jìn)國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，為企業(yè)改革發(fā)展健康順利進(jìn)行提供有力的政治和組織保證，形成黨的反腐倡廉建設(shè)整體推進(jìn)、深入發(fā)展的良好態(tài)勢。
二、以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)國企反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化國企改革發(fā)展的政治保證
當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)《工作規(guī)劃》為主線，以改革創(chuàng)新為動力，整體推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、查辦違紀(jì)違法案件、從源頭上防治腐敗等工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
(一)嚴(yán)格落實(shí)廉潔從業(yè)七項(xiàng)要求，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)七項(xiàng)要求，是針對當(dāng)前國有企業(yè)反腐倡廉存在的突出問題和違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出的新要求，是規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為的高壓線，必須嚴(yán)格執(zhí)行，逗硬落實(shí)。從目前情況看，落實(shí)七項(xiàng)要求取得了一定成效，但發(fā)展不夠平衡。第一、五、六項(xiàng)要求涉及的同業(yè)經(jīng)營和關(guān)聯(lián)交易、財務(wù)報告、并購重組等法律規(guī)定比較嚴(yán)格，政策界限清楚，因而落實(shí)較好。第二、三、四項(xiàng)強(qiáng)調(diào)的相互為親友謀利、引入戰(zhàn)略投資、委托理財?shù)葐栴}，由于隱蔽性強(qiáng)、手法多樣，仍然存在發(fā)現(xiàn)難、查處難等問題。第七項(xiàng)涉及的薪酬管理問題受到多種因素影響，仍然是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。各國有企業(yè)要加強(qiáng)對落實(shí)七項(xiàng)要求情況的監(jiān)督檢查，不留死角、不走過場。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)采取多種工作方式，切實(shí)提高針對性和有效性。要將落實(shí)七項(xiàng)要求的好做法及時上升為制度，注重用改革的辦法從源頭上建立規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為的長效機(jī)制。要加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。要大力推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，把廉潔文化有機(jī)融入企業(yè)文化建設(shè)之中，把廉潔教育始終貫穿于職業(yè)道德教育、誠信經(jīng)營教育、行業(yè)自律教育過程之中，結(jié)合國有企業(yè)的特點(diǎn)創(chuàng)新方式，增強(qiáng)廉潔文化的感染力和影響力，營造依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠信守法、勤勉敬業(yè)的良好氛圍。
(二)健全完善以“三重一大”集體決策制度為重點(diǎn)的監(jiān)督制衡機(jī)制，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗
科學(xué)的制度設(shè)計、嚴(yán)密的程序規(guī)范、有效的監(jiān)督制衡，是推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的重要前提，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。目前我省各國有企業(yè)按照中央和省委要求，逐步建立起了一些基本的機(jī)制制度，但實(shí)踐中還存在制度配套不完善，執(zhí)行不力，落實(shí)不好，監(jiān)督實(shí)效性差等問題。國有企業(yè)要堅(jiān)持以制度建設(shè)為核心，科學(xué)配置權(quán)力，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，不斷探索與現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的制度體系和監(jiān)管辦法。
一是要推進(jìn)“三重一大”集體決策制度的落實(shí)與完善。“三重一大”事項(xiàng)涵蓋了國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要內(nèi)容，是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策權(quán)行使的關(guān)鍵所在，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，最大限度防止決策失誤和以權(quán)謀私，不斷提高決策的科學(xué)化民主化水平。要加大對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查有關(guān)制度是否建立、決策方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴(yán)格有效、監(jiān)督是否有力、違規(guī)是否糾正。實(shí)踐中，相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)決策事項(xiàng)范圍規(guī)定較詳細(xì)，但是決策程序規(guī)定很原則，特別是監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制不健全。為此要進(jìn)一步細(xì)化和明確“三重一大”集體決策制度的相關(guān)程序，完善決策事項(xiàng)論證、征求群眾意見、追究決策責(zé)任等配套保障措施，切實(shí)增強(qiáng)制度的操作性和約束力、執(zhí)行力。
二是要完善國有企業(yè)經(jīng)營管理重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督制度。改進(jìn)和推廣財務(wù)預(yù)算管理、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、比價采購、風(fēng)險管理等制度，按照工作規(guī)劃要求將國有企業(yè)大宗物資采購納入政府采購范圍。探索運(yùn)用電子商務(wù)、辦公自動化等先進(jìn)管理方法和現(xiàn)代科技手段實(shí)行經(jīng)營管理全過程的“在線監(jiān)控”，構(gòu)建反腐倡廉信息平臺，形成有效控制和權(quán)力運(yùn)行透明的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要緊密結(jié)合國有企業(yè)改革的各項(xiàng)措施，把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)與強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險管理結(jié)合起來，使之相互支持、相互促進(jìn)。要加強(qiáng)對銀行信貸、對外擔(dān)保、商業(yè)抵押、固定資產(chǎn)投資等高風(fēng)險行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、投資等各個環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)，確保國有資產(chǎn)安全。
三是要進(jìn)一步健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種關(guān)心，一種愛護(hù)，是一種防患于未然的有效手段。各國企領(lǐng)導(dǎo)人員一定要養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督、主動歡迎監(jiān)督的良好習(xí)慣。省委已成立第六巡視組，將分步驟分階段開展對國有大型企業(yè)的巡視，注重巡視成果運(yùn)用。要抓好誡勉談話、述職述廉和民主評議制度在二、三級企業(yè)和控股企業(yè)的落實(shí)。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核范圍。進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理，落實(shí)職代會職權(quán)，健全職工董事、職工監(jiān)事、集體合同等制度，提高群眾監(jiān)督的實(shí)效。充分運(yùn)用企業(yè)監(jiān)督資源，發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、職代會、內(nèi)部審計、外派監(jiān)事會等各監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督整體優(yōu)勢。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要與審計監(jiān)督、職能管理部門監(jiān)督、職工民主監(jiān)督等共享信息，溝通協(xié)調(diào)。
(三)嚴(yán)肅查辦國有企業(yè)違紀(jì)違法案件，促進(jìn)辦案治本功能充分發(fā)揮
當(dāng)前，國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)階段，隨著現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理行為日趨復(fù)雜，企業(yè)違紀(jì)違法案件形式更加多樣，涉案金額更加巨大，作案手法更加隱蔽，查辦案件工作任何時候都不能放松。要堅(jiān)持把維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作為查辦案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大突破案件力度，組織協(xié)調(diào)力度，挽回資產(chǎn)力度，取得良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會綜合效果。要進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，繼續(xù)查處危害國有資產(chǎn)安全，失職讀職造成國有資產(chǎn)流失、侵害職工群眾利益案件，注重查辦違反“三重一大”集體決策制度和廉潔從業(yè)七項(xiàng)要求造成嚴(yán)重后果的案件，重點(diǎn)查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件;企業(yè)經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)，做好案件剖析工作，結(jié)合典型案件查找體制機(jī)制制度漏洞，促進(jìn)國有企業(yè)加強(qiáng)管理，完善制度。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，繼續(xù)把查辦商業(yè)賄賂大要案作為推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作的重中之重，促進(jìn)企業(yè)行為規(guī)范。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體，在治理商業(yè)賄賂的六個領(lǐng)域和九個方面處于市場主導(dǎo)地位，要模范抵制商業(yè)賄賂行為，積極推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。
(四)積極開展國有企業(yè)效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，直接服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑，有利于企業(yè)改善管理，提高效能，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，確保國有企業(yè)改革與發(fā)展順利進(jìn)行。要把效能監(jiān)察有機(jī)融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，始終圍繞企業(yè)每一時期生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)，抓住那些妨礙實(shí)現(xiàn)企業(yè)任務(wù)目標(biāo)、影響企業(yè)效益的問題，有針對性地開展效能監(jiān)察工作。要針對生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的效能監(jiān)察，既要及時發(fā)現(xiàn)和解決效能問題背后的不正之風(fēng)和腐敗問題，查處失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有財產(chǎn)等違法違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，又要堅(jiān)持預(yù)防在先，關(guān)口前移，認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，健全規(guī)章制度，改進(jìn)企業(yè)管理。要不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，將效能監(jiān)察工作逐步從國有獨(dú)資企業(yè)向國有控股、參股企業(yè)延伸，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理行為向資本運(yùn)營和資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的深層次延伸，從事后監(jiān)察向事前、事中監(jiān)察延伸，形成效能監(jiān)察工作長效機(jī)制。
(五)切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)黨組織責(zé)任主體地位，促進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)整體合力不斷提高
強(qiáng)化責(zé)任意識，明確責(zé)任分工，是抓好國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要前提。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在部分國有企業(yè)還沒有得到很好落實(shí)，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人還存在思想上的偏差、認(rèn)識上的模糊和行動上的遲緩，認(rèn)為經(jīng)營業(yè)績是硬任務(wù)，反腐倡廉是軟指標(biāo)，沒有做到“兩手抓，兩手硬”，對反腐倡廉建設(shè)會上強(qiáng)調(diào)多、行動落實(shí)少，口頭表態(tài)多，重視支持少，對班子和隊(duì)伍疏于監(jiān)督管理，要求上失之于寬，失之于軟。必須再次重申，各企業(yè)黨委(黨組)是國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”，把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，納入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局統(tǒng)籌規(guī)劃，寓于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中整體推進(jìn)。要以執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，嚴(yán)格責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，促進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，管住班子，帶好隊(duì)伍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對分管范圍內(nèi)的反腐倡廉任務(wù)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行省國資委制發(fā)的《省屬國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔責(zé)任制考核辦法》，實(shí)行國有企業(yè)廉潔情況與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人績效掛鉤。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立全方位、多元化的有效防止腐敗機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，要充分發(fā)揮主觀能動性，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，不斷探索新形勢下履行職責(zé)的有效機(jī)制，完善和推廣紀(jì)委書記交流、內(nèi)部巡視、內(nèi)部派駐等制度，協(xié)助企業(yè)黨組織推動反腐倡廉各項(xiàng)工作深入開展。要適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的新要求，加大政治理論知識以及現(xiàn)代企業(yè)管理與財務(wù)金融知識、資本運(yùn)營知識、信息網(wǎng)絡(luò)知識和外語知識等的培訓(xùn)力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)和依法執(zhí)紀(jì)水平。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)中設(shè)立黨委的都要設(shè)紀(jì)委，并配備一定數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察人員，不得隨意撤并紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)等保障，改善工作條件，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)。
三、國企領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，切實(shí)起好模范表率作用
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)決策和經(jīng)營管理的重任，其作風(fēng)好壞，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當(dāng)前，在我省災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)繁重、國際金融危機(jī)沖擊影響的嚴(yán)峻形勢下，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一定要始終堅(jiān)持特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力弘揚(yáng)“東汽精神”，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好的作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展新局面。
一要帶頭服務(wù)大局，做攻堅(jiān)破難的開拓者。要善于從全局的高度認(rèn)識和處理問題，堅(jiān)持從大局出發(fā)、在大局下行動。國有企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中起著主力軍和排頭兵的作用，特殊時期，需要國企領(lǐng)導(dǎo)人員付出更多、擔(dān)當(dāng)更多、奉獻(xiàn)更多。要強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，牢記國企肩負(fù)的重任和使命，牢記黨和人民的重托，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，兢兢業(yè)業(yè)地做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。特別是要緊緊圍繞止滑提速、加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地這個我省當(dāng)前工作的大局，集中所有力量和智慧，攻堅(jiān)破難，爬坡上行。要善于抓住危中之機(jī)，認(rèn)真研究解決面臨的各種矛盾和問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，強(qiáng)化執(zhí)行力，提升經(jīng)營力，創(chuàng)造性地落實(shí)省委的決策部署，推動企業(yè)發(fā)展再上新水平。
二要帶頭求真務(wù)實(shí)，做科學(xué)發(fā)展的踐行者。國企領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為想問題、作決策、辦事情的指南，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)，帶頭苦干、帶領(lǐng)實(shí)干，以示范和引導(dǎo)推動工作。特別要對事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大工作抓住不放，一件事一件事去做，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目去推，一個問題一個問題去解決。要樹立正確利益觀，艱苦奮斗，甘于奉獻(xiàn)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，自覺抵制奢靡之風(fēng)，把有限的資金用在刀刃上，用在企業(yè)發(fā)展上。要樹立正確的政績觀，既開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，又實(shí)事求是、量力而行，堅(jiān)持按客觀規(guī)律和市場規(guī)律辦事，堅(jiān)決反對和克服各種形式主義和官僚作風(fēng)，不搞沽名釣譽(yù)的形象工程，不提不切實(shí)際的空洞口號，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、扎扎實(shí)實(shí)爬坡上行。要牢固樹立群眾觀，在思想上尊重職工群眾，在感情上貼近職工群眾，在作風(fēng)上深入職工群眾，始終與職工群眾同呼吸共命運(yùn)，千方百計解決好職工群眾生產(chǎn)生活問題，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。
三要帶頭嚴(yán)守紀(jì)律，做清正廉潔的表率者。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使著國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理和企業(yè)中層管理者選拔任用等人、財、物方面的權(quán)力，如果不能有效地自我約束，濫用職權(quán)，違紀(jì)違法，就可能會帶壞一個班子，毀掉一批干部，葬送一個企業(yè)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”要深知肩上的責(zé)任，既要做生產(chǎn)經(jīng)營的帶頭人，又要做勤政廉潔的表率者。要自覺提高思想道德修養(yǎng)，保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康生活情趣，講黨性，重品行，作表率，堅(jiān)決抵制低級趣味、腐朽沒落思想侵蝕，自覺抵制拜金主義、享樂主義。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的關(guān)鍵在于自覺，要從思想深處筑牢拒腐防變的長城，認(rèn)真反思近年來一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案件，以人為鏡，引以為戒，真正做到自重、自省、自警、自勵。要帶頭遵守國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，做到不正之風(fēng)不染、不義之財不取、不法之事不為，在任何情況下都抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，樹立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員清正廉潔的良好形象。
在此我要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前國企改革在不斷深化，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)改革進(jìn)程中，可能會受到誤解甚至誣陷，各級黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察部門既要保護(hù)好職工群眾檢舉揭發(fā)違紀(jì)違法行為的積極性，又要保護(hù)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員銳意改革的積極性，對那些違法違紀(jì)者，要堅(jiān)決懲處，決不手軟，對那些在改革中受誣陷的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要還以清白，打氣撐腰，滿腔熱情、旗幟鮮明地支持改革者和企業(yè)家，努力打造有利事業(yè)發(fā)展、有利干部成長的寬松環(huán)境。
同志們，深入推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，加快國有企業(yè)改革發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各級黨委、政府和各位企業(yè)家牢記重托，堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，全面加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，全力推進(jìn)國有企業(yè)更好更快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我省“兩個加快”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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5.廉政會議講話