全市重點工作推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿(2)
全市重點工作推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇2
同志們：
目前已到10月底，年內(nèi)只剩下兩個月時間，各項工作進(jìn)入收官期、關(guān)鍵期和決戰(zhàn)期。切實做好今年后兩個月的工作非常重要，直接關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的完成。為此，市政府決定召開這次重點工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是回顧前三季度工作，研判當(dāng)前形勢，安排部署重點任務(wù)，探討工作推進(jìn)措施，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委分別通報了前三季度主要指標(biāo)完成情況和項目建設(shè)進(jìn)度情況，使大家對全市主要工作進(jìn)展情況有了一個全面系統(tǒng)的了解，也對自身工作的成績和差距有了一個清醒的認(rèn)識。各位副市長就分管的主要工作作了安排，講得都很好，希望同志們結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。總體來看，今年以來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，保持了全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好的良好發(fā)展勢頭。具體分析，主要特點有4個：
一是主要指標(biāo)完成較好。前三季度，全市生產(chǎn)總值785.3億元，同比增長8.5%;完成固定資產(chǎn)投資574億元，增長24.7%，增速連續(xù)9個月居全省首位;實現(xiàn)財政收入136.9億元，增長14%，增速居全省第4位，同比前移5位;規(guī)模工業(yè)增加值322.1億元，增長11.6%，增速高于全省平均水平0.3個百分點;社會消費品零售總額421.5億元，增長13.2%，其中限額以上消費品零售額223.6億元，增長18.3%，增速居全省首位;金融機構(gòu)貸款余額950億元，同比增長23.1%，增速居全省第2位;居民人均可支配收入9639元，增長11.6%，增速居全省首位?？傮w上看，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，縱向比呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的特點，橫向比也體現(xiàn)了爭先進(jìn)位的要求。
二是發(fā)展后勁有效增強。主要表現(xiàn)在兩個方面：一個是強化了基礎(chǔ)設(shè)施。城市建設(shè)步伐明顯加快，阜城完成建設(shè)投資128.2億元，同比增長130%，是去年投資總額的1.6倍。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，前三季度完成投資30億元，國省干線公路開工里程310公里，完工里程55公里，高質(zhì)量改造升級縣鄉(xiāng)公路80公里，開工建設(shè)東三環(huán)路潁河橋、向陽路潁河橋、潁河路潁河橋三座大橋。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，改造變電所43座，新建變電站13座，新增輸電線路195公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，今年完成水利建設(shè)投資13億元，一批重點水利工程項目進(jìn)展順利，這些都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了保障、增強了后勁。另一個是新上了一批項目。前三季度，全市引進(jìn)市外項目970個，實際到位資金780億元，增長42%。在全面引進(jìn)項目的基礎(chǔ)上，近期有一批投資50億元以上的大項目即將落地，包括意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽卷煙廠易地技改、昊源化工易地擴建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤電廠二期等項目，這不僅能解決眼下的投資問題，更重要的是能解決長遠(yuǎn)的發(fā)展后勁問題。
三是改革創(chuàng)新明顯突破。行政審批制度和工商登記制度改革扎實推進(jìn)，工作進(jìn)度位居全省前列，有效激發(fā)了市場活力，市場主體發(fā)展到21.3萬戶，其中當(dāng)年新增2.8萬戶，同比增長25%。金融體制改革步伐加快，交通銀行阜陽分行正式掛牌運營，農(nóng)信社改制工作全面完成，中銀富登村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到5家，穎元農(nóng)業(yè)科技等3家企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌上市。農(nóng)村綜合改革扎實推進(jìn)，臨泉、潁泉土地確權(quán)登記頒證工作大頭落地、進(jìn)展順利。
四是民計民生大為改善。33項民生工程進(jìn)展順利，民生類支出達(dá)211.9億元，占財政支出的85%以上。阜城基礎(chǔ)教育三年提升計劃和阜陽醫(yī)療資源三年發(fā)展計劃扎實推進(jìn)，累計完成投資40億元。保障性安居工程進(jìn)展順利，開工建設(shè)保障房60792套，基本建成18325套，分別占年度計劃的97%和90%。節(jié)能減排工作扎實推進(jìn)，大氣污染防治“潁淮藍(lán)天工程”順利實施，秸稈禁燒工作成效顯著，空氣質(zhì)量明顯提升。
在肯定成績的同時，務(wù)必要樹立問題導(dǎo)向，看到存在的不足?？隙ǔ煽兪菫榱嗽鰪娦判?，找出問題是為了吸取教訓(xùn)，目的是解決問題，推進(jìn)當(dāng)前工作。目前存在的主要矛盾和問題有以下四個方面：一是部分指標(biāo)留有欠賬。從前三季度主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況看，盡管多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)保持了較快增長，但仍有部分指標(biāo)增速較慢，其中生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額3項指標(biāo)增速分別低于年初預(yù)期目標(biāo)2.5個、4.4個和0.8個百分點，與時序進(jìn)度相比差距明顯。生產(chǎn)總值存在差距，主要原因在于工業(yè)份額較小、在建項目不多。同時，固定資產(chǎn)投資、財政收入等其他指標(biāo)完成年度任務(wù)的壓力也不小。二是傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營困難。受市場需求疲軟等不利因素影響，煤炭、白酒、煙草、化工和電力等五大行業(yè)運行困難，產(chǎn)值增速僅為7.1%，低于全部工業(yè)13.4個百分點，影響規(guī)模工業(yè)增加值增速3.6個百分點。其中，煤炭行業(yè)由于綜合煤價同比下跌10%，全行業(yè)虧損2億元，利潤同比下降26.5%;白酒行業(yè)受市場影響，中高端白酒銷售明顯下降，利潤同比減少3億元,下降53.2%;煙草、化工行業(yè)利潤分別下降4.5%和19.4%。三是要素制約依然突出。中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍較明顯，企業(yè)融資成本較高，資金周轉(zhuǎn)困難。土地供需矛盾也很突出，存在爭取土地指標(biāo)難、拆遷難、項目準(zhǔn)入難等問題，影響了項目順利推進(jìn)。四是社會和諧穩(wěn)定壓力較大。盡管總體保持穩(wěn)定，但信訪維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管形勢仍較嚴(yán)峻，禁毒工作任務(wù)十分艱巨，社會治理工作有待進(jìn)一步加強。
就如何做好年內(nèi)工作，在各位副市長講的基礎(chǔ)上，我重點強調(diào)三點意見：
一、要鎖定目標(biāo)不動搖
鎖定年度目標(biāo)絲毫不能動搖，這是今天會議要解決的第一個問題。全面完成年度目標(biāo)是政府工作的核心要求和首要任務(wù)，是大局問題、全局問題，也是穩(wěn)定問題、政治問題。各級各部門要鎖定目標(biāo)不動搖，咬定青山不放松，進(jìn)一步堅定信心、下定決心，振奮精神抓推進(jìn)。對完成年度目標(biāo)任務(wù)問題，大家要有三點清醒認(rèn)識：
(一)要看到必要性。為什么要完成年度目標(biāo)任務(wù)，其必要性在三個方面：一是剛性要求。完成全年目標(biāo)任務(wù)是中央和省委、省政府提出的明確要求，近期國務(wù)院和省政府常務(wù)會議又進(jìn)行了重申，、王學(xué)軍省長都反復(fù)強調(diào)完成年度目標(biāo)要堅定不移。作為市、縣一級政府，必須堅決貫徹執(zhí)行，切實把上級剛性要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。二是法定任務(wù)。年度目標(biāo)是市四屆人大六次會議通過的，是市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，具有法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，必須不折不扣完成，絲毫不能動搖。三是現(xiàn)實需要。阜陽最大的矛盾和問題是發(fā)展不足、發(fā)展不快，發(fā)展速度上不去，就難以實現(xiàn)爭先進(jìn)位的目標(biāo)，保運轉(zhuǎn)、保民生、保和諧也就失去了財力保障。因此，各級各部門務(wù)必進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，加大力度，確保年度目標(biāo)任務(wù)不落空。
(二)要認(rèn)清緊迫性。大家要看到，完成年度目標(biāo)任務(wù)不僅是一件大事，也是一件急事和難事。之所以這么說：一是剩余時間越來越緊?，F(xiàn)在已是10月底，年內(nèi)只剩下2個月時間，已經(jīng)到了攻堅階段、決戰(zhàn)階段、沖刺階段，只有充分利用有效時間、狠抓工作推進(jìn)，才能完成任務(wù)。二是考核壓力越來越大。省政府每年都要對各市進(jìn)行目標(biāo)管理考核，如果哪項指標(biāo)排在后三位，要向省政府作出說明和保證。但從去年通報的情況看，我市考核結(jié)果很不理想，今年一定要打好翻身仗。對此，我們必須切實加大工作力度，確保完成全年目標(biāo)，為在考核中爭先進(jìn)位奠定基礎(chǔ)。三是社會需求越來越高。當(dāng)前，廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷上升，期盼阜陽加快發(fā)展、盡快改變落后面貌的愿望十分強烈，對政府工作高度關(guān)注，也給我們提出了新的更高要求。要滿足人民群眾的需求，必須抓發(fā)展、抓完成任務(wù)、抓壯大財政、抓招商引資。因此，同志們務(wù)必切實增強完成全年目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感。
(三)要分析可行性。盡管我市完成年度目標(biāo)有阻力、有壓力、有困難，但要看到優(yōu)勢和潛力，只要下定決心是可望可及的。主要有三個有利條件：一是宏觀環(huán)境有望回暖。從近日公布的宏觀數(shù)據(jù)看，盡管前三季度全國GDP僅增長7.4%，但固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口貿(mào)易“三駕馬車”表現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，增速較上半年有所提升。尤其是隨著國家最近出臺的一系列穩(wěn)增長政策逐步顯現(xiàn)效應(yīng)，四季度宏觀經(jīng)濟形勢有望企穩(wěn)回升，從而為我市經(jīng)濟較快增長提供寬松的外部環(huán)境。二是自身優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。阜陽作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢明顯，加之勞動力、煤炭和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，交通區(qū)位優(yōu)越，市場空間廣闊，政策機遇疊加，完全具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在目前宏觀形勢下，我市外來客商多，到處是工地，土地掛牌出讓基本正常，房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定，充分顯示了我市的后發(fā)優(yōu)勢，這有利于完成目標(biāo)任務(wù)。三是運行走勢持續(xù)向好。從前三季度經(jīng)濟運行情況看，我市主要指標(biāo)保持了平穩(wěn)較快增長，積極因素不斷增加，發(fā)展態(tài)勢企穩(wěn)向好，隨著四季度消費需求旺季的到來，經(jīng)濟增長步伐有望進(jìn)一步加快，從而為完成全年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。只要大家齊心協(xié)力抓好工作，就一定能完成任務(wù)。
二、要突出重點抓突破
全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須找準(zhǔn)工作重點，強化關(guān)鍵措施，實施精準(zhǔn)發(fā)力，強力有效推進(jìn)。當(dāng)前，要突出抓好七個方面工作：
(一)抓好項目投資工作。擴大有效投入是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”和主動力，要想完成年度目標(biāo)任務(wù)必須牢牢扭住這個關(guān)鍵，始終堅持“兩手抓”：一是多管齊下抓引資。根據(jù)阜陽的實際和客觀條件，解決資金投入必須多條腿走路，第一位的還是招商引資，招商引資有多大、投資規(guī)模就有多大，招商引資有多快、工程進(jìn)展就有多快。各級各部門要始終把招商引資作為擴大有效投入的主渠道，搶抓年末歲尾招商黃金時期，傾斜時間和精力，主動對接洽談，力爭引進(jìn)一批經(jīng)濟效益好、科技含量高的大項目、好項目。尤其要盯緊85個在談的重點項目，強化跟蹤服務(wù)，力爭早簽約、早開工、快建設(shè)。其次要加強銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷擴大信貸投放。實踐證明，一個地區(qū)要加快發(fā)展解決大問題、根本性問題、全局性問題還是要靠金融機構(gòu)。特別是阜陽的存款余額超過2000億元，貸存差達(dá)到1000多億元，如果能夠增加400億元貸款，對阜陽發(fā)展的促進(jìn)作用會很大。當(dāng)務(wù)之急一方面是銀行要兌現(xiàn)承諾，今年市金融辦組織的銀企對接活動簽約項目238個、簽約金額301億元，實際到位只有90億元，各銀行一定要落實到位;另一方面是企業(yè)要講求誠信，認(rèn)真做好項目和擔(dān)保抵押條件方面的準(zhǔn)備工作。再次要啟動民間資本，積極引導(dǎo)260萬農(nóng)民工和回鄉(xiāng)大學(xué)生、個體工商戶、國企下崗人員四類群體創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。二是加大力度建項目。要想擴大投資，一方面要引進(jìn)資金，另一方面就要加快建設(shè)項目。各地各有關(guān)部門要對照年初確定的項目投資計劃，認(rèn)真開展“回頭看”，分析計劃動工的為什么沒有動工，到底是什么原因。如果是因為市場因素，要幫助他們研究市場，調(diào)整項目;如果是工作因素，比如拆遷問題、審批問題，要盡快予以解決。要抓好重點項目建設(shè)，集中力量、攻堅克難，全力以赴加快工業(yè)、城市、商貿(mào)、交通、水利、電力等一批重大項目建設(shè)步伐。加快項目建設(shè)、擴大投資還要研究和破解制約因素，現(xiàn)在最大的制約因素是土地供應(yīng)、拆遷安置，還有招投標(biāo)效率和標(biāo)后監(jiān)管影響工程進(jìn)度的問題。對此，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決，著力化解土地供應(yīng)、征遷安置等要素短缺難題，完善招投標(biāo)工作機制，加強工程建設(shè)監(jiān)督管理，促進(jìn)項目建設(shè)提質(zhì)提效。
(二)抓好城市建設(shè)管理。城市既是經(jīng)濟發(fā)展的舞臺，也是市民生活的平臺，還是展示阜陽形象的窗口。因此，必須集中精力抓好阜城和5縣城的建設(shè)管理工作。一要狠抓阜城建設(shè)。圍繞建設(shè)大美阜城，著力做好四個方面工作：一是加快征遷安置步伐。盡管近兩年阜城征遷安置工作取得明顯突破，但影響阜城建設(shè)的主要還是征遷安置。要堅持把征遷安置作為城市建設(shè)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作和第一保障，突出抓好重點項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造、園林綠化和城投收儲用地的征遷工作，加快推進(jìn)安置房建設(shè)，為城市大建設(shè)提供有力保障。二是大力推進(jìn)重點工程建設(shè)。要緊盯年初制定的投資計劃，堅持以棚戶區(qū)改造為基礎(chǔ)，以城南新區(qū)和阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)潁河綜合治理、阜陽職教園區(qū)建設(shè)和三角洲東岸人居環(huán)境整治工程，在重點中突出重點，力爭前期項目快開工、開工項目快建設(shè)、在建項目早竣工。三是深入實施園林綠化工程。切實把綠化作為今冬明春的一件大事，堅持拆墻增綠、拆違增綠、見土增綠，突出加高、加密、加綠、加彩，不斷增加城市綠量，持續(xù)提升綠化品位，努力塑造城市綠化“四季常青、五彩繽紛”的新形象。四是全面加強城市管理。堅持以“三項整治”為抓手，全面系統(tǒng)地推進(jìn)城市管理，不斷提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化水平。下一步阜城管理要開展全面大提升行動，行動內(nèi)容是四句話：全面排查、綜合整治、立體提升、精細(xì)管理，具體請余向東同志牽頭研究并組織實施。二要狠抓縣城建設(shè)。5縣市要認(rèn)真落實全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作皖北片會議精神，按照“三治三增三提升”要求，抓好四件大事：一是嚴(yán)格抓好規(guī)劃?？傮w規(guī)劃已經(jīng)獲批的4縣要加快編制控制性詳規(guī)，完善規(guī)劃體系，并嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)城市建設(shè)，界首市要抓緊完成城市總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃確定后要增強權(quán)威性、約束性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事。二是拉大城市框架。臨泉、太和、阜南和潁上4縣要按照60平方公里、60萬人規(guī)模，界首市按照45平方公里、45萬人左右規(guī)模，拉大城市框架，全面加快交通路網(wǎng)、市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展城市規(guī)模。三是大抓龍頭項目。要加快謀劃建設(shè)一批學(xué)校、醫(yī)院，引進(jìn)一批大商場、大市場和城市綜合體項目，以龍頭項目的大建設(shè)帶動縣城的大發(fā)展。四是加強市容管理。堅持以文明縣城創(chuàng)建為抓手，大力治臟、治亂、治違，探索市容管理市場化運作，切實改善縣城面貌，提升縣城形象。同時，加快推進(jìn)重點中心鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展“三線三邊”環(huán)境治理，著力提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。
(三)抓好生產(chǎn)運行調(diào)度。加強生產(chǎn)調(diào)度是保證生產(chǎn)正常運行、全面完成目標(biāo)任務(wù)的有效手段。年內(nèi)重點要加強三個方面的調(diào)度：一是加強工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度。各地各部門要認(rèn)真落實全市工業(yè)經(jīng)濟暨園區(qū)建設(shè)觀摩會議精神，堅持市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，深入生產(chǎn)一線，強化跟蹤服務(wù)，切實做好煤電油運調(diào)度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題，千方百計保障企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。要加強428個工業(yè)技改項目和在手的重點新上項目的調(diào)度，確保項目順利推進(jìn)。特別是意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽卷煙廠易地技改、昊源化工易地擴建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤電廠二期等項目，要拎在手上，放在心上，加強調(diào)度，缺什么補什么，確保順利推進(jìn)。二是加強“三農(nóng)”工作調(diào)度。目前我市在地作物苗情良好，要注重加強田間管理，強化病蟲害防治，為明年午季豐收奠定良好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要常抓不懈，阜城三區(qū)要力求取得明顯突破，發(fā)展一批無糧村、無糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，切實提升農(nóng)業(yè)效益。要加大植樹造林力度，深入實施千萬畝森林增長工程，把調(diào)整結(jié)構(gòu)和園林綠化工作結(jié)合起來，抓好園林綠化、縣城綠化、“三線三邊”綠化、機關(guān)單位綠化，確保完成植樹造林任務(wù)。要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點水利工程進(jìn)度，不斷夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是加強商貿(mào)運行調(diào)度。搶抓年末傳統(tǒng)消費旺季，強化消費激勵措施，著力激活市場、促進(jìn)消費、拉動經(jīng)濟。加強專業(yè)市場和商貿(mào)購物中心建設(shè)，加快推進(jìn)寶龍城市廣場、臨沂商城二期和阜陽農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等重點商貿(mào)市場項目。要把握外貿(mào)回暖有利時機，引導(dǎo)企業(yè)開拓新興市場，擴大產(chǎn)品出口，壯大出口規(guī)模。
(四)抓好財政增收節(jié)支。今年我市財政收入總體保持平穩(wěn)較快增長，但收支矛盾較為突出，必須堅持開源節(jié)流，確保完成全年財政收入增長14%的目標(biāo)。太和縣、界首市、潁東區(qū)和市開發(fā)區(qū)完成任務(wù)較好，要乘勢而上、盡量多收，為全市多做貢獻(xiàn);潁上縣、臨泉縣等困難較多的要迎難而上、努力增收，盡量減少欠賬;其他縣區(qū)也要深挖潛力，爭取更快速度增長。一要依法組織稅收征管。財政、地稅和國稅三個部門要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步增強主動性和責(zé)任感，做到合力攻堅，確保完成年度計劃任務(wù)。要加強稅源調(diào)查和征管稽查，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”，確保各項收入應(yīng)收盡收、及時入庫。二要積極培植壯大財源。我市財政收入過多依賴煤炭、煙酒等傳統(tǒng)行業(yè)，一旦出現(xiàn)大幅波動，就會對財政收入造成較大影響。因此，必須把培育財源工作擺上重要位置，認(rèn)真開展財源排查，建立完善財源臺賬，尤其要認(rèn)真分析“營改增”后財源變動情況，及時掌握動態(tài)財源，積極尋找新的收入增長點。三要著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，前三季度我市“三公”經(jīng)費支出同比下降23%，但仍有較大壓縮空間。要進(jìn)一步壓縮一般性財政支出，把有限的財力用在保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展上，切實提高財政資金使用效益。各級各部門要增強全局觀念，樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)。
(五)抓好各項社會事業(yè)。要堅持民生為本，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，大力促進(jìn)公共服務(wù)均等化。當(dāng)前要重點做好三件事：一是深入實施33項民生工程。截至9月底，全市民生資金已撥付92億元，占全年任務(wù)的92%，但仍有11項指標(biāo)低于序時進(jìn)度。要進(jìn)一步強化工作推進(jìn)機制，確保工程類項目11月底全面完工，發(fā)放類項目及時足額發(fā)放到位。同時，要扎實做好民生工程檢查驗收迎檢工作，確保實現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)。二是大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。深入實施阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計劃和阜陽醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計劃，加快推進(jìn)市醫(yī)院新區(qū)、安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院等重點項目。特別要加快阜陽要素大市場和市規(guī)劃展覽館建設(shè)進(jìn)度，及早開工建設(shè)市博物館、圖書館、科技文化館和大劇院。三是扎實做好就業(yè)工作。堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為最大的民生，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠扶持政策，重點做好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。今年春節(jié)期間，市委、市政府將繼續(xù)開展“接您回家”系列活動，各地各有關(guān)部門要提前謀劃、制定方案、做好準(zhǔn)備，積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(六)抓好社會和諧穩(wěn)定。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是廣大人民群眾的迫切期盼，也是各級政府的重要職責(zé)。今冬明春和春節(jié)前后，要針對阜陽社會穩(wěn)定工作長期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點，突出抓好三項重點工作。一是加強信訪維穩(wěn)工作。要加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，暢通群眾訴求渠道，切實解決群眾反映強烈的突出問題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪和包案制度，嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。阜陽歷史遺留問題較多，我們抓信訪維穩(wěn)工作必須抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面要暢通信訪渠道，真心實意解決問題;另一方面要堅持依法治訪，切實維護(hù)信訪秩序。二是抓好食品藥品和生產(chǎn)安全工作。食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全十分重要、十分復(fù)雜，也十分敏感，切不可掉以輕心，必須常抓不懈。要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點加強煙花爆竹、道路交通、消防安全等重點領(lǐng)域的隱患排查，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實加強食品藥品監(jiān)管，深入開展專項整治行動，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保人民群眾飲食和用藥安全。三是提升社會治理水平。改革創(chuàng)新社會治理工作，進(jìn)一步加強社會治安防控，強化重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。要深入開展禁毒工作，堅持多措并舉、綜合施策，全力打好禁毒攻堅戰(zhàn)，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
(七)抓好明年工作謀劃。20xx年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，科學(xué)謀劃好明年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。對于年度工作安排，大家年年都做，也覺得重要，但往往容易流于形式，沒有起到計劃安排的作用。要做好年度工作，謀劃安排很重要，希望大家今天會議后，一手抓好今年任務(wù)的完成，一手抓好明年的工作謀劃。謀劃明年工作要把握好三個問題：一要體現(xiàn)積極性。阜陽經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是我們面臨的主要矛盾和問題，要實現(xiàn)市委提出的“皖北爭一流、全省趕平均、同步達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，就必須體現(xiàn)在工作安排上，牢固樹立爭先進(jìn)位、奮力趕超的意識，拿出“跳三跳摘桃子”的精神，敢于突破，善于趕超，制定符合阜陽發(fā)展階段和需要的工作目標(biāo)。二要尊重客觀性。謀劃明年工作，既要盡力而為，又要量力而行，充分尊重客觀規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和本地實際，不能制定明顯實現(xiàn)不了的目標(biāo)，否則就只能是講空話。還要密切關(guān)注宏觀政策走勢，研究政策、順勢而為、積極應(yīng)對，制訂一個實事求是、切實可行的計劃安排，提高謀劃工作的科學(xué)性和針對性。三要堅持務(wù)實性。工作謀劃不能搞空中樓閣，必須把總體發(fā)展目標(biāo)量化落實到具體產(chǎn)業(yè)、具體行業(yè)和具體部門上，特別要體現(xiàn)項目支撐，比如明年工業(yè)增加值要增長15%，靠什么來支撐?是搞技改項目、還是搞新上項目，要把項目確定下來，而且要準(zhǔn)備好資金和土地等保障要素，為明年經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
三、要強化保障促落實
完成全年目標(biāo)任務(wù)繁重而艱巨，必須依靠過硬的作風(fēng)和有力的舉措來保障。全市上下要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面提升推動工作落實的能力和水平。
(一)要集中精力促落實。越是時間緊、任務(wù)重、壓力大，越要集中精力，爭分奪秒推進(jìn)各項工作。在精力安排上，首先要保障有效時間。臨近年末歲尾，各項工作任務(wù)繁重，各級各部門尤其是主要負(fù)責(zé)同志要切實把工作重心聚焦到完成全年任務(wù)上來，進(jìn)一步鎖定工作目標(biāo)，明確時間節(jié)點，盡量少開會、開短會，必開的會要務(wù)實高效。在這方面從市政府做起，盡量少開會，能合并開的合并開，把更多的精力放在工作落實上。其次要突出工作重點。完成全年目標(biāo)任務(wù)不能平均用力，必須有所為有所不為，突出著力重點，對工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資、民生工程等重大事項，以及植樹造林、水利等季節(jié)性工作，要做到領(lǐng)導(dǎo)傾斜、時間保證、強力推進(jìn)。再次要抓好工作分工。工作分工很重要，就是把責(zé)任落實到部門、落實到單位、落實到人頭。各級各部門要進(jìn)一步建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機制，切實把任務(wù)指標(biāo)落實到每個崗位、每個人身上，最大限度形成合力效應(yīng)，齊心協(xié)力推進(jìn)各項重點工作落到實處。
(二)要推進(jìn)改革促落實。要激發(fā)工作活力、增強工作動力，推進(jìn)改革十分重要。當(dāng)前要重點推進(jìn)以下幾方面改革：一是改革行政審批制度。今年以來，國務(wù)院和省政府陸續(xù)取消、下放了一批行政審批事項，我們要抓好“接放管”的工作，把該放的放開，該扶的扶好，該管的管住，讓更多的企業(yè)在公平市場競爭中成長壯大。這里要特別注意解決放而不管的問題，不審批不等于不管理，必須通過管理，確保在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動。二是創(chuàng)新金融體制。要大力發(fā)展地方金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)，做好農(nóng)村商業(yè)銀行改革的后續(xù)管理工作。要加快發(fā)展普惠金融，學(xué)習(xí)借鑒金寨等地的成功經(jīng)驗，研究制定具體的實施方案，在全市推廣實施。三是推進(jìn)國有企業(yè)改革。市屬國有企業(yè)改革的思路已經(jīng)明晰，對經(jīng)營條件好的支持其擴大經(jīng)營，經(jīng)營狀況較差的通過資產(chǎn)變現(xiàn)解決職工身份置換問題，對“三無”企業(yè)通過政府統(tǒng)籌解決基本社會保障問題。目前各縣市區(qū)國有集體企業(yè)改革也沒有到位，既不能有效利用資產(chǎn)資源，也給社會穩(wěn)定帶來不利的因素，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。四是深化農(nóng)村綜合改革。重點是推進(jìn)臨泉、潁泉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點工作，確保年底前集體土地確權(quán)登記和發(fā)證率完成95%以上，其他縣市區(qū)也要抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)頒證工作，先行探索，為全面推開做好準(zhǔn)備。
(三)要研究政策促落實。阜陽要加快發(fā)展，必須落實政策、爭取政策、研究政策，以政策效應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策。近年來，中央和省、市都出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展的政策，但各地反映發(fā)文很多，沒有兌現(xiàn)到位，影響了政府的公信力。要進(jìn)一步加強穩(wěn)增長政策執(zhí)行落實情況的跟蹤問效，著力解決政策落實“最后一公里”問題，確保各項扶持政策落地生根、嚴(yán)格執(zhí)行，讓政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)。二是積極爭取政策。各地各部門要堅持逆向思維，繼續(xù)跑部進(jìn)廳，緊緊圍繞國家近期出臺的一系列政策措施，認(rèn)真主動研究，明確政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點，積極對接、主動爭取，更多分享政策紅利。三是認(rèn)真研究政策。根據(jù)上級政策精神，結(jié)合我市實際，研究出臺激勵政策，特別是出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資的政策。這里強調(diào)，中央和省要求規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，但規(guī)范優(yōu)惠政策不是取消優(yōu)惠政策，要在依法合規(guī)的前提下，該實施的優(yōu)惠政策要繼續(xù)實施，有力推動我市招商引資工作取得更大成效。
(四)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實。工作作風(fēng)是政府工作的生命線，直接決定著全年目標(biāo)任務(wù)能否順利完成。轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，核心是樹立兩種精神。一是樹立一抓到底的精神。要堅持求真務(wù)實、真抓實干，落實部署不打折扣，推進(jìn)工作不講條件，完成任務(wù)不留尾巴，尤其要避免一般問題程序化、簡單問題復(fù)雜化，切實提高一次部署完成率。二是樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。指出，為官不易不能為官不為。目前各方面情況比較復(fù)雜，做好各項工作沒有敏感性會出大事，過于敏感什么事都干不成，就干不成事。敏感是正常的、必要的，但不能過于敏感，過敏是一種病態(tài)的表現(xiàn)。要切實增強直面矛盾和問題的勇氣與魄力，堅決克服“多干事多出事、不干事不出事”的錯誤思想，敢于拍板，敢于決策，真正形成事事抓落實、人人敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>
(五)要嚴(yán)格考核促落實。督查考核是推進(jìn)政府工作的有效手段，是確保完成年度目標(biāo)任務(wù)的重要保障。一要強化督促檢查。市監(jiān)察局、市政府督查室和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查，少聽匯報、多去現(xiàn)場，及時掌握重點工作進(jìn)展情況，對已經(jīng)落實的要跟蹤問效，對正在落實的要督促進(jìn)度，對尚未落實的要查明原因、拿出舉措、加快推進(jìn)。二要加強考核評比。各級各部門要認(rèn)真對照省政府目標(biāo)考核方案和上級部門要求，盡快查遺補漏，做好各項準(zhǔn)備，力保實現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)。年終，市政府也將對各縣市區(qū)政府和各組成部門進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范的考核評比。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。狠抓落實就要嚴(yán)明責(zé)任、獎優(yōu)罰劣，一級一級抓考核，一級一級抓兌現(xiàn)，不能干與不干一個樣、干好干壞一個樣。今年，我們將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對在省政府目標(biāo)管理績效考核中，承擔(dān)的考核指標(biāo)居于前兩位的部門予以加分，居于后兩位的取消評先資格，真正獎出動力、懲出壓力，形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的工作氛圍。
扎實做好年內(nèi)各項重點工作意義重大，任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅定信心、鼓足干勁，爭分奪秒、全力以赴，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷!