全市工業(yè)強市建設大會上的講話(2)
全市工業(yè)強市建設大會上的講話
全市工業(yè)強市建設大會上的講話篇2
同志們：
為了認真貫徹落實全省工業(yè)強省大會精神，市委、市政府通過最近一段時間的廣泛調(diào)研和認真籌劃，決定召開這次大會。剛才，市委、副市長高東生同志全面總結(jié)了我市工業(yè)強市工作，并就今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標任務、發(fā)展重點和政策措施等，講了很好的意見。金川集團公司、金化集團公司、新川化工公司分別做了大會發(fā)言，很實在，也很精彩。下面，我講三點意見：一、對我市工業(yè)發(fā)展歷程的回顧
《呂氏春秋》有這樣一句話：察己可以知人，察古可以知今?，F(xiàn)代宏觀經(jīng)濟分析的開創(chuàng)者凱恩斯也曾經(jīng)說過，一個偉大的經(jīng)濟學家應該是在引鑒歷史和矚目未來中考察現(xiàn)實。金昌因鎳而興，因企設市，工業(yè)是金昌的支柱產(chǎn)業(yè)，也是金昌發(fā)展的希望所在。謀劃發(fā)展金昌的工業(yè)，就不能不研究金昌工業(yè)發(fā)展的歷史，從歷史的分析中把握應遵循的規(guī)律，以更好地推動今后的發(fā)展。大致劃分，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要經(jīng)歷了以下四個階段：
第一個階段，始于1958年。新中國成立初期，金昌僅有少數(shù)個體手工業(yè)。金川鎳礦的發(fā)現(xiàn)，一舉打破了國際反華勢力謠傳中國是一個貧鎳國家的神話，宣告了國際敵對勢力對我國實行鎳遏制政策的徹底破產(chǎn)，在當時國家正處于嚴重經(jīng)濟困難時期的條件下，黨中央、國務院毅然決然地投入了大量的人力、物力、財力進行金川鎳礦這一重要戰(zhàn)略資源的開發(fā)。1964年，金川公司首次成功生產(chǎn)出22噸電解鎳，標志著我國鎳工業(yè)生產(chǎn)基地的初步建立。這一時期，地方工業(yè)發(fā)展也處在起步階段，金化集團公司的前身——5000噸/年合成氨生產(chǎn)能力的氮肥廠開始建設。
第二個階段，從1964年至1981年金昌市成立。隨著金川有色采、選、冶工業(yè)體系的基本建成，形成了以鎳鈷資源開采為主的重工業(yè)占主導地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是在1978年3月召開的全國科學大會上，金川被列為全國礦產(chǎn)資源綜合利用三大基地之一。此后的9年間，國務院副方毅同志八下金川，主持和領導了金川公司大規(guī)模的科技聯(lián)合攻關(guān)，為鎳基地建設插上了科技的翅膀。在鎳基地建設的輻射帶動下，地方工業(yè)也得到了一定的發(fā)展，永昌電廠、河西堡鐵廠、八一水泥廠等企業(yè)相繼建成，為河西堡鎮(zhèn)成長為一座位列西部第二的工業(yè)重鎮(zhèn)奠定了基礎。為了更好地服務鎳基地建設，解決其在發(fā)展中存在的諸多矛盾和困難，1981年經(jīng)國務院批準，金昌市正式成立，標志著一座以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為主的新型工業(yè)城市的誕生。
第三個階段，1982年至20xx年。以金川一、二期擴建為標志，金昌工業(yè)開始步入一個迅速發(fā)展的時期。1983年金川公司電解鎳年產(chǎn)量首次突破1萬噸，1984年達到1.5萬噸，1985年達到2萬噸，實現(xiàn)了“三年三大步”的奮斗目標，之后每年以1000噸的速度遞增。1995年，金川擴建二期工程全面建成投產(chǎn)，特別是亞洲最大的鎳閃速熔煉生產(chǎn)系統(tǒng)順利建成，不僅使鎳的品質(zhì)上了一個新臺階，而且產(chǎn)量也迅猛增長。20xx年，金川二期擴建工程全面達產(chǎn)，以礦鎳產(chǎn)品開發(fā)為主導的重工業(yè)結(jié)構(gòu)的地位更加突出。在此期間，地方工業(yè)也得到了快速發(fā)展，圍繞鎳基地建設，加強地企合作，走“一廠兩制”發(fā)展的路子，開發(fā)區(qū)建設成功啟動并得到迅猛發(fā)展，一大批地企合作項目在金川應運而生;配套有色金屬工業(yè)的發(fā)展，化學工業(yè)、能源工業(yè)、建筑建材等在河西堡鎮(zhèn)穩(wěn)步發(fā)展;適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，以啤酒麥芽加工、飼草加工、面粉加工等農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在永昌異軍突起。至此，我市“一線三點經(jīng)濟帶”三個節(jié)點的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎。20xx年，全市工業(yè)增加值達到21.7億元，是1981年的12.13倍，年均增長11.53%。
第四個階段，20xx年至今。從上世紀末開始，我國幾十年來的計劃經(jīng)濟弊端逐步顯現(xiàn)，全國企業(yè)步入困境，金川公司也進入了三年脫困時期。隨著國家對國有經(jīng)濟進行以“三改一加強”為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整，金川公司實行公司制改造組建成立了“金川集團有限公司”，并抓住資源開采的鼎盛期，利用“兩個市場、兩種資源”，實施多元化資源配置戰(zhàn)略，提出了做好“五篇文章”的發(fā)展思路(即把鎳的文章做深，銅的文章做大，鈷的文章做強，稀貴金屬的文章做精，無機化工的文章做活)，企業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。20xx年，有色金屬產(chǎn)品總量由20xx年的6萬噸增加到36萬噸(其中：鎳產(chǎn)品11萬噸、銅產(chǎn)品25萬噸)，營業(yè)收入由20xx年的42.9億元增加到521億元，利稅總額由20xx年的8.37億元增加到128億元，位列中國企業(yè)500強第107位。
鎳工業(yè)的快速發(fā)展有力地帶動了地方工業(yè)的發(fā)展。市委、市政府堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，緊緊抓住國家支持西部大開發(fā)的重大歷史機遇，全力推進新型工業(yè)化進程，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，工業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展支撐帶動作用更加凸現(xiàn)。七年間，累計完成工業(yè)投資500多億元，先后實施了一大批技術(shù)含量高、輻射帶動力強、發(fā)展前景好的技改擴能項目，我市被確定為國家級新材料產(chǎn)業(yè)化基地和省級循環(huán)經(jīng)濟試點城市，“一線三點經(jīng)濟帶”各具特色、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局進一步形成。企業(yè)改革不斷深化，八冶公司政策性破產(chǎn)已經(jīng)終結(jié)，辦社會職能移交地方管理;金化集團與貴州宏福集團聯(lián)合組建的甘肅甕?；す荆胧澜?00強企業(yè)中化集團參股經(jīng)營，實現(xiàn)了股權(quán)多元化;河西堡鐵廠完成了公司制改制，組建了金鐵集團;鎳都實業(yè)公司、永昌發(fā)電公司、金泥集團等企業(yè)迅速成長。同時，圍繞大企業(yè)的配套發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動建設了占地10平方公里的新材料工業(yè)園區(qū)，引進3家上市公司、13個關(guān)聯(lián)項目，靜態(tài)投資達到140億元，以新材料、化工深加工為主的新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了實質(zhì)性突破，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局初步形成。目前，有6戶企業(yè)進入全省工業(yè)企業(yè)100強行列，除金川集團公司外，全市銷售收入在5000萬元以上的工業(yè)企業(yè)達到13家，其中50億元以上的1家，10億元以上的1家，5億元以上的2家，1億元以上的2家，還有3家企業(yè)有望在較短的時間內(nèi)過億元，工業(yè)經(jīng)濟主體地位顯著提升，綜合實力明顯增強。20xx年，全市工業(yè)增加值由20xx年的21.7億元增加到172.41億元，年均增長18.35%，是20xx年的7.94倍，占全市GDP的比重達到80.9%，總量位居全省第二。 迅猛發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟，已成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量、財政收入的主要來源、社會事業(yè)發(fā)展的重要保障。20xx年，全市GDP達到213.2億元，是20xx年的5.7倍，年均增長15.91%;大口徑財政收入達到50.31億元，是20xx年的12.5倍，年均增長33.13%;地方財政收入達到8.42億元，是20xx年的3.8倍，年均增長21.16%。同時，也帶動了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級。工業(yè)化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式逐步在農(nóng)業(yè)領域被推廣運用，促進了農(nóng)業(yè)裝備水平的提高，進一步夯實了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的物質(zhì)基礎，僅20xx年全市涉農(nóng)資金投入就達到了3.87億元，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。二是帶動了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。圍繞工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代物流、研發(fā)、設計、營銷、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)隨之興起，大大拓寬了服務業(yè)發(fā)展的領域。三是提高了城鎮(zhèn)化水平。農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)日益成為農(nóng)民增收的主要渠道，20xx年城鎮(zhèn)化率達到57.55%。同時，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也為教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等各項事業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。
我市工業(yè)發(fā)展的歷程表明，金昌工業(yè)乃至金昌市的發(fā)展始終離不開鎳鈷工業(yè)基地的發(fā)展。有色金屬產(chǎn)業(yè)過去是我市工業(yè)發(fā)展最主要的依靠，現(xiàn)階段仍然是我們發(fā)展工業(yè)的主要依靠，今后我市工業(yè)的發(fā)展方向必須繼續(xù)緊緊圍繞資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源為依托，培育發(fā)展銜接緊密的相關(guān)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成資源優(yōu)化組合、產(chǎn)品互補互供、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)集群。
二、工業(yè)強市是金昌經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的必然抉擇
我們都知道，無工不富。工業(yè)是現(xiàn)代化的基礎和前提，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展和現(xiàn)代化最重要的途徑?？v觀世界發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展歷程，工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的重要歷史階段。加快工業(yè)化進程，對于我們這樣一個資源型工礦城市來說，更具有特殊而重要的意義。我在全省工業(yè)強省大會上發(fā)言時曾經(jīng)講過，省上召開工業(yè)強省大會，與其說是給全省召開的，毋寧說是給金昌召開的。“十五”以來我市經(jīng)濟快速發(fā)展的實踐充分證明，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的決策，順應經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，符合我市發(fā)展的階段性特征，是完全正確的。因為我市有著支撐工業(yè)發(fā)展得天獨厚的資源優(yōu)勢和日益形成的基礎條件：一是資源問題。我市有色金屬儲量豐富，煤、石灰石、螢石、石英石等礦產(chǎn)資源儲量可觀，煙氣制酸、制堿等技術(shù)成熟，氯氣、氨氣等衍生產(chǎn)品已形成規(guī)模化生產(chǎn)格局，為下游接續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)奠定了良好的資源基礎。二是產(chǎn)品的市場定位問題。我們的主導產(chǎn)品是有色金屬、農(nóng)資化肥、建筑材料、電力能源等，特別是有色金屬和NPK復混肥的市場條件都有較強優(yōu)勢，更便于我們進一步做大做強，規(guī)?；掷m(xù)生產(chǎn)。三是產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集群的形成問題。我市91.5%的生產(chǎn)力集中在“一線(金永公路)三點(金川、河西堡、永昌)經(jīng)濟帶”，這為我們充分挖掘資源、人才、工業(yè)基礎等方面的特色和優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導企業(yè)以優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源為依托，培育發(fā)展銜接緊密的相關(guān)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，奠定了良好的基礎。同時，還有利于上下游企業(yè)間的產(chǎn)品銜接，降低營運成本，最大限度地發(fā)揮基礎設施建設的效益。四是擴大開放的問題。發(fā)展的速度與開放的程度總是相互印證、相互促進的，只有擴大開放才能加快發(fā)展，越是加快發(fā)展越需要擴大開放。20xx-20xx年，全市累計引進資金51.2億元，共有680個項目建成投產(chǎn)，累計實現(xiàn)進出口總額69.92億美元，年均增長69.6%;20xx年，引進到位資金16.9億元，較上年增長49%，完成進出口總額31.16億美元，同比增長76%，占全省的57%，全市經(jīng)濟外向度達到了80%以上。所有這些，有利于我們進一步擴大對內(nèi)對外開放，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，多渠道全方位地開展招商引資。五是企業(yè)的機制和制度建立問題。深化國有大企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，關(guān)鍵是制度創(chuàng)新、建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，途徑是股份制，實現(xiàn)投資主體多元化。目前，金川集團公司、八冶建設公司、金化集團、金泥集團、金鐵集團等大中型企業(yè)已經(jīng)進行了積極的實踐和有益的探索。這些企業(yè)走過的路子、積累的經(jīng)驗，將為其他工業(yè)企業(yè)不斷深化改革、健全完善制度機制提供有益的借鑒。六是技術(shù)和人才問題。眾所周之，我市是一座新型的工業(yè)城市，具有國際知名、國內(nèi)一流的大型企業(yè)集團和省內(nèi)知名的全省100強企業(yè)，掌握著在一些領域領先的、具有核心競爭力的工藝和技術(shù)，有相當一批抓工業(yè)、辦企業(yè)的人才優(yōu)勢。只要我們進一步解放思想，以“天下人才為我所用”的胸懷，打破企業(yè)、地域界限，不求所有、但求所用，統(tǒng)籌利用各種人才資源，就能充分發(fā)揮技術(shù)和人才在實施工業(yè)強市戰(zhàn)略中的重要作用。就勞動者素質(zhì)來看，金川集團公司、八冶建設公司、金化集團等企業(yè)均有技工學校，并通過堅持不懈地開展技能培訓，加上有一大批從工作崗位上退休的具有較強動手能力的工程技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人，勞動者素質(zhì)也是其他市州不可比擬的。
我市實施工業(yè)強市雖然有了很好的基礎和條件，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題。從前面的回顧可以看出，我市工業(yè)是在我國特定的計劃經(jīng)濟條件下，靠國家強力并依靠獨特的鎳鈷資源吸附人力、物力和財力直接植入重工業(yè)而發(fā)展起來的，由此導致了一三產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)發(fā)展滯后，遠不能適應全市經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U大、人民生活水平顯著提高的需求。同時，由于資源型工礦城市發(fā)展的固有規(guī)律，我市工業(yè)多數(shù)都是“兩高一資”型產(chǎn)業(yè)，資源依賴程度高，環(huán)境壓力大，節(jié)能減排的任務還很重，經(jīng)濟效益受市場波動影響大，加之水資源短缺，基礎設施建設相對滯后，尤其是運力不足、交通瓶頸約束的問題還沒有得到有效化解，勞動力素質(zhì)還不完全適應日趨專業(yè)化、技能化的市場需求，等等。
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，加快發(fā)展是解決發(fā)展中出現(xiàn)的諸多矛盾和問題的根本途徑。我市的特色在工業(yè)、優(yōu)勢也在工業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢和帶動作用，仍然是我市經(jīng)濟發(fā)展的必然抉擇。我們必須堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步把工業(yè)做大做強，增強工業(yè)對“三農(nóng)”的反哺能力和對第三產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。要牢固樹立“工業(yè)興則金昌興”的發(fā)展理念，認真總結(jié)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所取得的成績、經(jīng)驗和教訓，進一步解放思想，變革思維，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府實施工業(yè)強市的要求上來，以更加有力的舉措促進資源的深度開發(fā)、工業(yè)集群的長遠謀劃、重大項目的論證儲備、招商引資的不斷突破，以工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
三、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略要把握好幾個問題
全省工業(yè)強省大會確定了我省工業(yè)今后五年的發(fā)展重點，在區(qū)域布局上，著力抓好以白銀、金昌、嘉峪關(guān)等為重點的有色、冶金新材料及化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)等“五大工業(yè)區(qū)”;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點抓好“一個振興、六個做大做強”，即：振興裝備制造業(yè)和做大做強石油化工、有色冶金產(chǎn)業(yè)、煤電化、清潔能源、生物醫(yī)藥中藏藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“六條龍”。結(jié)合金昌實際，我們在推進工業(yè)強市的實施意見中，提出要重點發(fā)展有色金屬、化工、能源、新材料、黑色冶金、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、建筑建材及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。我們要堅持在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導下，扎扎實實地做好各項工作。在具體工作中，要把握好以下幾個問題：
第一，繼續(xù)抓好項目建設。項目是經(jīng)濟工作的有力抓手，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，說到底要落實到具體項目上。我們要按照發(fā)展抓項目的要求，堅持有所為有所不為，對符合科學發(fā)展、有利于壯大經(jīng)濟實力、促進就業(yè)、增加群眾收入的項目，大力支持、抓出成效;對不符合可持續(xù)發(fā)展，破壞資源、污染環(huán)境的項目，即使能得到一些眼前利益，也堅決不能上，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要堅決防止引進落后的工藝、裝備及沒有產(chǎn)品優(yōu)勢的項目。要善于從自身優(yōu)劣勢的轉(zhuǎn)換中去發(fā)現(xiàn)好項目，從市場需求和政策導向的變化中去捕捉好項目，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)好項目，從國內(nèi)外投資者的投資取向中去運作好項目，爭取建成一批能夠帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的好項目大項目，以支撐工業(yè)和城市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
第二，下功夫抓好工業(yè)園區(qū)建設。園區(qū)建設是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效載體，也是投資的洼地。今年，我市已經(jīng)被國家發(fā)改委確定為新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，將對輻射帶動本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、提升我市科技創(chuàng)新能力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。我們要在統(tǒng)籌謀劃好金川、河西堡、永昌三個工業(yè)區(qū)建設的同時，尤其要把金昌開發(fā)區(qū)的發(fā)展放在突出位置，進一步明確其職能定位，下功夫整合盤活園區(qū)資源，抓緊做好原有規(guī)劃的修編調(diào)整，完善功能區(qū)劃分，將開發(fā)區(qū)建設與新材料工業(yè)園區(qū)和新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設有機結(jié)合起來，互相滲透，互相促進，依靠科技力量的發(fā)揮加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)和化工深加工，帶動和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，努力把開發(fā)區(qū)培育成為工業(yè)經(jīng)濟的增長極、城市擴張的推進器。一是要堅持集約發(fā)展，完善園區(qū)功能和設施配套，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。二是要堅持集群發(fā)展，圍繞增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，注重做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的拓展、延伸、接續(xù)、銜接，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是要堅持發(fā)展和促進特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展重在突出特色，有特色才有優(yōu)勢，有特色才有競爭力。要充分體現(xiàn)新型工業(yè)化的要求，以區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，形成園區(qū)鮮明的專業(yè)化特色。四是要堅持科學發(fā)展，認真落實節(jié)能減排目標任務，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能、降耗、環(huán)保和資源綜合利用，絕不能走“先污染、后治理”和浪費資源的老路。與此同時，要緊緊抓住工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的有利時機，積極開展農(nóng)村勞動力技能培訓和勞務輸轉(zhuǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品的深加工、商品化上下功夫，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，逐步消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的束縛，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用，進一步增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。
第三，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從我市的情況看，未來工業(yè)的發(fā)展大致可以形成這樣幾大塊：第一塊是以鎳銅鈷和貴金屬產(chǎn)品精深加工為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)及依托有色金屬開發(fā)下游產(chǎn)品形成的新材料產(chǎn)業(yè);第二塊是以硫化工、磷化工、氯堿化工、煤化工“四大化工”為主的化工產(chǎn)業(yè);第三塊是以大型火電機組、小水電等傳統(tǒng)能源和風力發(fā)電等新能源為主的電力能源產(chǎn)業(yè);第四塊是以八冶建設公司、金川工程建設公司、金泥集團為主的建設和建筑材料產(chǎn)業(yè)和以金川集團公司井下無軌電車設備、冶金爐窯、全自動壓濾機等有色冶金機械產(chǎn)品為主的裝備制造業(yè);第五塊是以啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、高原無公害蔬菜、食用菌等為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。目前，這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展基礎，相互之間具有一定的關(guān)聯(lián)度和依存度。我們要緊緊抓住我市被確定為循環(huán)經(jīng)濟試點的有利時機，按照減量化、再利用、資源化的原則，以科技進步和自主創(chuàng)新為支撐，在資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，大力推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效益的集約型發(fā)展，進一步形成產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣、相互依存，你中有我、我中有你，“吃干榨凈”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)格局。同時，要充分發(fā)揮科技對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。我們可以想象，如果沒有方毅同志八下金川，組織領導了強有力的科技攻關(guān)，我國鎳基地建設、鎳鈷工業(yè)和金川集團公司發(fā)展能有今天的局面是不可能的。因此，我們在實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的過程中，要繼續(xù)高度重視并發(fā)揮好科學技術(shù)的第一生產(chǎn)力作用，把科技創(chuàng)新的重點放在集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新上，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)抓技改，依靠科技進步抓循環(huán)，明確發(fā)展目標抓接續(xù)，為我市工業(yè)經(jīng)濟的再次騰飛提供科技支撐。
第四，加快推進對外合作和戰(zhàn)略重組。解決工業(yè)化發(fā)展過程中資本、技術(shù)、人才、市場制約問題的最根本途徑，是順應資本流動和工業(yè)擴張的趨勢，最大限度地實行開放政策。當前，在國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷加快和國際競爭的推動下，國外一些知名企業(yè)在中國的投資開始向西部轉(zhuǎn)移，國內(nèi)的國有大企業(yè)大集團和一批實力雄厚的民營企業(yè)向西部投資的力度也在不斷加大，四川新希望集團、中化集團、貴州宏福集團落戶我市就是最好的例證。我們要堅持對內(nèi)搞活和對外開放并重，進一步深化國有大企業(yè)的股份制、公司制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導企業(yè)更加主動地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)姻合作，著力實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，形成以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，強強聯(lián)合，資源、銷售網(wǎng)絡、管理機制等優(yōu)勢互補的合作模式。要善于把自身資源優(yōu)勢和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢有效對接起來，找準互利共贏的結(jié)合點，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計引進域外投資主體，催生一批非公有制企業(yè)。
第五，要始終堅持在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上大做文章。從去年開始，我國經(jīng)濟發(fā)展的任務由過去追求的“又快又好”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;又好又快”，表面上看是順序的變化，實際則凸顯了經(jīng)濟發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，意味著解決問題將從過去的被動應對(即過去那種“揀到籃里都是菜”的觀念)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極防御。正是因為“被動應對”，由于流動性過剩促使價格過快上漲，通貨膨脹的威脅逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的資源成本過高，暴露了我國經(jīng)濟發(fā)展的低效率現(xiàn)狀。再者，由于資源稀缺，信息的不對稱，教育機會的不均，個人智慧差異的因素，更多的時候競爭的結(jié)果是擁有資源的企業(yè)、地區(qū)在市場逐漸形成壟斷。這些都告訴我們，由于歷史的原因，有的地方政府把主要精力放在單純追求經(jīng)濟增長上，并在這個新型大躍進的過程中承擔解決各類問題的責任，久而久之，就形成了輕方向、重實效、躲問題、搶業(yè)績的特性，造成了短線效益，忽視了中長期規(guī)劃，更缺少針對長遠的人才培育、施政方向的主導能力建設以及建立防御型政策體制的考慮。因此，我們在工業(yè)強市的進程中，按照科學發(fā)展觀的要求，必須堅持又好又快的發(fā)展方向，既要做好當前的各項工作，還要做好打基礎、利長遠、增后勁的工作;以鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;加強基礎工業(yè)和基礎設施建設，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力;大力發(fā)展先進制造加工業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用;加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強對經(jīng)濟發(fā)展全局的帶動作用;促進服務業(yè)全面快速發(fā)展，提高服務業(yè)的比重和水平;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu);統(tǒng)籌市內(nèi)發(fā)展與開放力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
第六，不斷提高服務工業(yè)發(fā)展的水平。一個城市的發(fā)展和綜合競爭力，在很大程度上取決于這個城市對國內(nèi)外優(yōu)秀生產(chǎn)要素的吸納能力。這就要求各級黨委、政府必須把工作的著力點放在為市場主體服務上來，樹立服務就是環(huán)境、環(huán)境也是生產(chǎn)力的觀念，不斷提高服務工業(yè)發(fā)展的水平。要繼續(xù)抓好爭創(chuàng)全國文明城市和全國衛(wèi)生城市工作。加強政務服務中心建設，減少審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范的政務服務。要按照市政府《實施工業(yè)強市戰(zhàn)略考核獎勵試行辦法》，大力表彰和重獎在推進工業(yè)強市過程中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人和優(yōu)秀企業(yè)家。加大對破壞環(huán)境的人和事的查處力度，促進各部門各單位自覺圍繞工業(yè)強市大局，主動貼近，搞好服務，形成人人關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)、服務工業(yè)的濃厚氛圍。要按照“以二帶三”的要求，在抓好金昌中鐵現(xiàn)代物流中心建設的基礎上，規(guī)劃建設一批專業(yè)市場、配送中心和物流園區(qū)，引進和發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設區(qū)域性商貿(mào)物流中心。同時，大力發(fā)展信息咨詢、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、人才流動、倉儲保險等與制造業(yè)緊密相關(guān)的服務業(yè)，優(yōu)化企業(yè)成長環(huán)境。駐金各金融機構(gòu)都要增強服務地方經(jīng)濟發(fā)展的主動性，提高支持工業(yè)發(fā)展的積極性，對那些產(chǎn)品有銷路、發(fā)展有潛力的中小企業(yè)，要創(chuàng)新金融品種，加大資金投放力度，促其快速成長。要繼續(xù)積極發(fā)展中小企業(yè)信貸擔保中心和促進中小企業(yè)發(fā)展的投資公司，為中小企業(yè)提供融資平臺。
第七，在加快工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的同時，要更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展是一個相互滲透的過程，農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)環(huán)節(jié)將衍生為專門的服務產(chǎn)業(yè)，而流通、金融、教育、消費等服務業(yè)將為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展提供必要的支持，特別是以工業(yè)化理念謀劃指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，就現(xiàn)階段我市農(nóng)業(yè)來講更為關(guān)鍵。首先要在農(nóng)業(yè)機械化上大做文章。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化，長久以來，技術(shù)裝備水平的限制和人多地少的國情，決定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在我們國家廣大農(nóng)村的普遍實行，通過制度創(chuàng)新來刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就導致機械化遲遲未能普及而限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來我國農(nóng)業(yè)正逐步從個體分散經(jīng)營向集約經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，以盡快促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、集約化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)的機械化、集約化發(fā)展將產(chǎn)生兩個方面的效應：一個是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的再次提升，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì);另一個是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，一部分勞動力將轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，作為物流、金融、消費等服務業(yè)的基礎隊伍。這就是我們通常講的“減少分母”的主要渠道。其次是農(nóng)業(yè)的信息服務。以往農(nóng)戶的市場供求信息依賴于已有的價格，這樣的信息有很大的滯后性和不確定性，價高則一哄而上，到了收獲季節(jié)導致產(chǎn)品過剩，價高變價低，收益低而風險大。因此，要加快推動農(nóng)業(yè)信息化進程，以信息化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)村公共服務與社會管理水平，合理調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，積極應對市場變化，以規(guī)避風險、提高收益。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)和教育培訓服務。農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和普及是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的重要途徑。長期以來，由于缺乏科學有效的增產(chǎn)手段，為了增加土地的單位產(chǎn)出，過度使用化肥和農(nóng)藥，導致土地肥力下降，土地和農(nóng)產(chǎn)品污染嚴重。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、實用科學技術(shù)的推廣應用，離不開高素質(zhì)的農(nóng)民。故一定要堅持不懈地抓好農(nóng)民培訓和教育，打造有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新一代農(nóng)民隊伍。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的關(guān)鍵所在，也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)容。
同志們，當前，隨著美國次貸危機的爆發(fā)，國際金融市場動蕩加劇，糧食、石油等初級產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，美國以及歐洲各國紛紛下調(diào)了今年經(jīng)濟增長的預期。我國進入后世貿(mào)組織時期，經(jīng)濟融入全球化的程度不斷加深，經(jīng)濟受世界經(jīng)濟的影響將越來越大。作為金昌重點支柱行業(yè)的有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)與全球經(jīng)濟聯(lián)動效應十分明顯，伴隨著國際金屬期貨交易市場有色金屬的疲軟，鎳、銅等有色金屬價格也出現(xiàn)“沖高回落”，給我市的經(jīng)濟增長帶來了較大的壓力;加之除有色金屬外，水泥、鋼材、瀝青等重要生產(chǎn)資料價格均有不同程度上漲，供需矛盾突出，加大了各類工程建設項目的投資成本，實現(xiàn)全年的預期目標面臨較大的壓力。但是，我們也看到，面對今年以來國際經(jīng)濟環(huán)境的重大變化和國內(nèi)自然災害的突然沖擊，黨中央、國務院沉著應對，果斷決策，一手抓抗災救災，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭和社會和諧穩(wěn)定的局面，形勢比預料的要好。從我市前5個月經(jīng)濟運行情況看，盡管我們遇到了很大困難，但一些矛盾和薄弱環(huán)節(jié)正在逐步向有利的方向發(fā)展，只要我們進一步堅定信心，振奮精神，按照既定的工作思路抓好落實，就一定能夠全面完成全年目標任務。
在人類歷史的長河中，工業(yè)革命的歲月是最扣人心弦的歲月;在人類社會的進步中，工業(yè)文明的進步是最引人注目的進步。推進新型工業(yè)化進程，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要在省委、省政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實、扎實工作，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，用工業(yè)化推動現(xiàn)代化，用工業(yè)文明推動文明金昌建設，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展!