全市紀檢監(jiān)察工作上的講話(3)
全市紀檢監(jiān)察工作上的講話
全市紀檢監(jiān)察工作上的講話篇3
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會、十一屆省紀委六次全 會、十屆常州市紀委五次全會精神，簡要總結20xx年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，重點部署20xx年任務。會前，市委市政府主要領導聽取了會議籌備情 況匯報，方國強書記指示要把會議開好，開出成效來。剛才，孔奮平同志傳達了上級會議的精神，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。儒林鎮(zhèn)紀委等四個單位 的交流發(fā)言，講得都很好，希望大家結合實際學習借鑒。下面，我講五個方面的問題。
一、服務大局，積極作為，20xx年全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效
20xx年是我市全面落實科學發(fā)展觀、探索具有金壇特色的科學發(fā)展之路邁出新步伐、改革開放和現(xiàn)代 化建設取得新成就的一年，也是我市全面構建懲防體系、探索具有金壇特色反腐倡廉之路邁出新步伐、黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效的一年。一年來，在市 委和常州市紀委的正確領導下，全市各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“保 增長、促發(fā)展”這一核心，以全面履行黨章賦予的職責為主題，以堅持以人為本、執(zhí)紀為民為主旨，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，以“求實、務實、落實”為 主調(diào)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，緊緊依靠各級黨政組織和廣大黨員干部群眾，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，較好地完成 了反腐倡廉各項工作任務，為我市加快向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進提供了有力保證。
——堅持抓基礎、明責任，反腐倡廉合力進一步增強
市委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，把反腐倡廉各項任務與經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設等工作同部署、同落實、同檢查、同考核，并逐項分解到領導 班子成員和職能部門;制定《20xx年黨風廉政建設工作市有關單位責任分解意見》，將全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解為45項，落實到26個主辦單 位和64個協(xié)辦單位;各級黨政領導班子和領導干部堅持“一崗雙責”，重視抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設;市紀委認真履行組織協(xié)調(diào)職能，在堅決懲治腐敗的同 時，更加注重預防體系建設，狠抓黨風廉政建設各項任務落實，及時下達《任務書》、《建議書》和《督辦通知書》，形成了年初抓任務分解、年度抓督促檢查、年 底抓責任考核、發(fā)現(xiàn)問題嚴格責任追究的工作機制。全年共對19人實施了責任追究，其中科級干部 2人。
——堅持抓服務、強作風，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化
扎實開展“創(chuàng)新服務行動年”活動，研究制定《關于開展創(chuàng)新服務行動年活動的實施意見》;出臺《關于嚴格執(zhí)行八項禁令規(guī)定的通知》、《關于實施公開承諾服務 制度的通知》等一系列制度規(guī)定;進一步完善了重點工業(yè)建設項目審批服務工作，對重點工業(yè)項目實施竣工聯(lián)合驗收機制;組織人大代表、政協(xié)委員建立配套聯(lián)動、 協(xié)調(diào)有力的監(jiān)控體系;加快推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設;扎實開展千企問卷調(diào)查活動，對企業(yè)提出的68條意見和建議逐項進行調(diào)查核實并督促相關部門加以整改;加大 投訴處理力度，全年共受理企業(yè)、群眾投訴176件，比上年增加67件，辦結168件，投訴人滿意率為92%。開展機關作風明察暗訪活動，在輪訪的基礎上， 加大對反映較多單位的暗訪力度，針對38個單位45人存在的賭博、工作日午間飲酒等違反“八項禁令”的問題，責成相關單位作出處理，對情節(jié)較重的14起違 規(guī)行為實施考核中的責任追究。
——堅持抓教育、創(chuàng)載體，廉政文化建設進一步深化
深入開展反腐倡廉教育，進一步創(chuàng)新教育形式，邀請省紀委領導作反腐倡廉形勢報告;組織20xx年以來 130多名新任科級干部舉行廉政教育培訓班，開展聆聽報告、參觀監(jiān)區(qū)、現(xiàn)身說法、“點對點”等形式多樣的警示教育，組織全市正科職領導干部以及部分分管領 導旁聽市體育局、糧食局、水利局原局長職務犯罪案件庭審;深入推進廉政文化“六進”活動，制定《金壇市廉政文化示范點建設實施意見》，創(chuàng)建成金城鎮(zhèn)白龍蕩 村、市農(nóng)林局、華羅庚實驗學校等3個省級廉政文化建設示范點和市國稅局、地稅局等16個常州市級廉政文化建設示范點。開展優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動，制作 2幅大型戶外廣告，222套廉政公益宣傳畫，在旅游區(qū)、繁華路段、學校、公交站臺等公共場所以及全市157個行政村進行宣傳展示，努力營造崇廉尚潔的良好 氛圍。
——堅持抓制度、強制約，黨內(nèi)監(jiān)督工作進一步強化
著力創(chuàng)新制度體系建設，進一步完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、權力運行監(jiān)控制度、違紀行為追究懲處制度，高分通過常州市對市委、市政府反腐倡廉的制度評估;全面實 施廉政風險防控機制系統(tǒng)工程，全市共查找局級領導班子風險369條，科級領導干部個人風險2145條，建立完善制度216項。全面推行科級領導干部任前考 廉制度，出臺《金壇市科級領導干部任前考廉工作暫行辦法》，對全市57名擬提拔任用和晉升職務的領導干部進行任前考廉，對9名新任正科職領導進行任前個別 廉政談話，對20xx年以來的130名新任科級干部進行集體廉政談話;出臺《關于加強黨政機關厲行節(jié)約的工作意見》，嚴格規(guī)范審批程序，審核外出學習考察 26批，壓縮組團4個,減少出訪人數(shù)20人,學習考察經(jīng)費壓縮53%;及時重申和宣傳廉潔自律規(guī)定，開展專項監(jiān)督檢查;完成領導干部經(jīng)濟責任審計項目14 個，查出管理不規(guī)范金額9795.9萬元并督促整改規(guī)范;扎實開展“小金庫”專項治理工作，制訂出臺《關于進一步加強非稅收入管理的通知》，努力從源頭上 杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。
——堅持抓懲處、嚴紀律，查辦案件力度進一步加大
繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，全市紀檢監(jiān)察機關共受理群眾信訪舉報167件次，立案調(diào)查88件，結案89件，共查處科級干部6人，挽回經(jīng)濟損失 466.27萬元。研究出臺《關于組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的意見》。堅持寬嚴相濟，區(qū)別對待，認真履行保護職能，為63名受到不實舉報的黨員干部澄清是非、消 除影響。切實加強信訪工作規(guī)范化管理，制定《關于建立和完善矛盾糾紛排查化解工作長效機制的實施辦法》、《委局領導接待來訪工作制度》、《網(wǎng)絡舉報管理辦 法》等制度。全面推行案件審理“三推一改”、審理助辯制度，認真開展對受處分黨員的回訪教育，積極探索違紀人員自我定性量紀方式方法。
——堅持抓督查、重治理，損害群眾利益問題進一步解決
對全市20xx年以來總投資共計7.52億元的三批13個新增中央投資項目的立項、審批、招投標、合同簽訂、設計變更、資金管理等方面實施監(jiān)察，及時整改 檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，先后有8宗7人因違法用地受到責任追究;出臺《金壇市政府投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》，全面開展工程建設領域突出問題、擅自改變土地用 途、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項治理工作;加強對長蕩湖網(wǎng)圍整治工作的監(jiān)督檢查，切實保障養(yǎng)殖戶的切身利益;加強對社?；?、住房公積金、扶貧救災資金等 專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保障資金安全;加強對水稻和農(nóng)資綜合直補、省級萬頃良田安置房工程、福利中心建設、安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，人民群眾的 利益得到維護。
——堅持抓隊伍、樹形象，機關自身建設進一步加強
強化理論學習。堅持做到“三個一”，即每兩周組織一次集中學習，每月組織一次交流研討，每年組織一次知識測試;開展“踐行科學發(fā)展觀，我為金壇作貢獻”大 討論，委局機關領導深入基層開展調(diào)查研究和下訪活動，形成調(diào)研成果15篇，為基層和群眾解決實際問題31個。強化能力培養(yǎng)。開展為期兩個月的“提高素質(zhì)， 崗位建功”素質(zhì)能力測試活動，通過理論考試、實際應用、電腦操作三個階段的測試，不斷錘煉紀檢監(jiān)察干部動手、動腦、動口能力。強化組織建設。積極推行公開 選拔、競爭上崗、跟班培訓等制度，加大干部輪崗、交流力度，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結構;面向全市公開選調(diào)優(yōu)秀公務員2名，年內(nèi)提拔的5名中層干部全部 實行競爭上崗。
二、總結經(jīng)驗，振奮精神，堅定開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的信心
回顧20xx年的反腐倡廉工作，我們深切地感受到：之所以能取得這些成績，得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級紀檢監(jiān)察部門的關心指導，更得益于全 市各級黨政組織的支持配合，特別是得益于社會各界和全市廣大人民群眾的理解和參與。借此機會，我謹代表市紀委會向長期以來關心和支持紀檢監(jiān)察工作的各 級領導表示衷心的感謝!向為全市紀檢監(jiān)察工作傾注了大量心血、做出了卓越貢獻的廣大黨員干部和紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志表示最親切的問候和崇高的敬意!
回顧20xx年的反腐倡廉工作，我們深刻地體會到：
(一)必須強化大局觀，把堅持大局為上作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的出發(fā)點，不斷深化提高服務科學發(fā)展的水平。為 黨和全市的中心工作服務，是紀檢監(jiān)察工作的根本指導思想。一年來，我們始終把服從大局、服務發(fā)展、促進和諧作為黨風廉政建設和反腐敗工作的出發(fā)點，謀劃思 路、提出任務、部署工作、制訂措施，確保市委、市政府重大決策的順利實施。自覺服務于貫徹落實科學發(fā)展觀，服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局;自覺地納入市 委、市政府的總體部署，融入全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中;自覺地促進和諧社會建設，努力做群眾利益的切實維護者、和諧政治 的有力促進者、和諧文化的積極創(chuàng)建者、公平正義的堅定弘揚者。事實表明，紀檢監(jiān)察工作只有圍繞中心、服務大局，才能提高服務科學發(fā)展的水平，促進黨的事業(yè) 發(fā)展。
(二)必須強化統(tǒng)籌觀，把堅持統(tǒng)籌為重作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的著眼點，不斷深化提高把握工作方略的辦法。把 堅持統(tǒng)籌為重作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的基本方法，既從嚴治標，嚴肅查處腐敗分子，始終保持嚴懲腐敗的強勁勢頭，更著力治本，綜合運用多種手 段，不斷加大預防腐敗的力度。把反腐倡廉作為一項系統(tǒng)工程來抓，用辯證的思維、統(tǒng)籌的方法推進黨風廉政建設和反腐敗工作。一年來，我們針對腐敗現(xiàn)象在一些 領域和方面呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)態(tài)勢，以查辦案件為重點，堅持標本兼治、加大治本力度，逐步推進懲防體系建設，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領域，實行關口前移，提 高防治腐敗效果。既堅持懲治與預防、懲處與教育保護辯證統(tǒng)一，做到治中有防、防中有治;又堅持點與面、量與質(zhì)的有機結合;既突出重點，顯示亮點，搞好示 范，又兼顧面上，以點帶面，推動全局。實踐證明，只有強化統(tǒng)籌觀，堅持懲防并舉、注重預防，著力從源頭上防治腐敗，才能有效防止權力失控、決策失誤和行為 失范，使黨員領導干部不犯或少犯錯誤。
(三)必須強化群眾觀，把堅持以人為本作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的落腳點，不斷深化提高執(zhí)紀為民的理念。切 實維護群眾利益，是執(zhí)紀為民、構建和諧社會的基本要求，也是紀檢監(jiān)察義不容辭的重要職責。一年來，各級紀檢監(jiān)察部門始終堅持“群眾利益無小事”的觀念，把 群眾是否滿意作為檢驗工作的重要標準，積極回應人民群眾對黨風廉政建設的新要求新期待，著力解決社會關注的熱點難點問題。既針對突出問題，扎實開展專項治 理，大力糾正不正之風;又堅持糾建并舉、防治結合，積極探索解決損害群眾利益問題的制度措施，建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權益保障的長效機 制。我們深深體會到，只有心系群眾，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，紀檢監(jiān)察工作才能取信于民、得到人民群眾的支持和擁護。
(四)必須強化改革觀，把堅持改革為先作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的突破點，不斷深化提高推進創(chuàng)新發(fā)展的舉措。 一年來，在新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下，我市紀檢監(jiān)察工作保持持續(xù)健康發(fā)展，主要得益于各級紀檢監(jiān)察部門堅持以思想解放激發(fā)工作活力，以觀念更新引領實 踐創(chuàng)新，形成了富有金壇特色的工作成果。如創(chuàng)造性地開展“點對點”警示教育;實施“綠色郵政”，拓寬訴求渠道，積極打造民意直通車;開展涉嫌違紀人員自我 定性量紀;完善六項配套制度切實加強政府性投資項目的監(jiān)管;發(fā)揮市場機制手段，推進鎮(zhèn)村公有資金招投標管理;繼續(xù)強化科技促廉工作，不斷提高反腐倡廉科技 含量，努力實現(xiàn)思想觀念和工作方法的與時俱進;代表常州市在省紀委案件檢查工作會議上作查案工作經(jīng)驗交流;工商局通過查找廉政風險制定《金壇工商局案源線 索管理辦法》的成功經(jīng)驗，在全省工商系統(tǒng)推廣并得到工商總局的高度評價;等等，一系列創(chuàng)新的作法，產(chǎn)生的影響較為廣泛。我們深深感到，只有用發(fā)展的思路和 改革的辦法，努力增強工作的前瞻性、創(chuàng)新性和實效性，不斷將金壇特色的反腐倡廉建設引向深入，才能推動紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，反腐倡廉任務仍然十分艱巨，日常工作還存在一些不容忽視并亟需解決的問題。有的部門和單位的領導干部思想認識不到 位，抓反腐倡廉工作的責任意識還不夠強;一些反腐倡廉制度和措施還沒有得到很好落實，預防和懲治腐敗工作力度還不夠大;有的部門、行業(yè)的不正之風依然存 在，損害群眾利益的問題仍未有效解決;少數(shù)領導干部的官僚主義、形式主義、享樂主義問題依然比較嚴重;我們在思想觀念、工作方法等方面還不能完全適應新形 勢新任務的要求，對新時期反腐倡廉客觀規(guī)律的認識和研判還有待進一步深化。所有這些，在今年的工作中都必須高度重視，認真研究并采取有力措施加以解決。
三、科學謀劃，穩(wěn)步推進，扎實開展20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面建成金壇特色懲治和預防腐敗體系的關鍵一年。新的形勢和任務對反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我們必須堅持以 鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照十七屆中央紀委五次全會的部署要求， 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《20xx—2012年工作規(guī)劃》，全力推進“懲治和預防腐敗體系基本框架形成年”的各項工 作任務，深入開展“能力作風建設提升年”活動，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力，抓緊解決群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉的新成效取信于民。
(一)注重服務大局，在保障科學發(fā)展上有新作為
進一步增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，充分調(diào)動和保護廣大黨員干部的積極性和主動性，切實增強政治紀律和組織紀律觀念，自覺維護市委 權威，確保黨和國家大政方針和省市工作部署貫徹執(zhí)行;圍繞中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，加強對中央和省市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查，加 強對耕地保護和土地征用、資源節(jié)約和環(huán)境保護等方面的監(jiān)督檢查，加強對市委市政府在建設社會主義新農(nóng)村、調(diào)整經(jīng)濟結構、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、 保護生態(tài)環(huán)境等方面出臺的一系列重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各項工作任務的落實;圍繞重點工程、重大項目的實施情況，嚴格執(zhí)行《金壇市政府 投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》，促進重點工程、重大項目的健康順利實施;圍繞與群眾利益密切相關的就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施落實情況加強監(jiān)督檢查， 為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)注重真抓實干，在機關作風和軟環(huán)境建設上有新成效
堅持和完善“大接訪”、“大調(diào)解”、“大下訪”工作機制，暢通群眾訴求渠道，突出辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，及時化解矛盾糾紛，穩(wěn)妥處置群體性事 件，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài);大力開展“能力作風建設提升年”活動，積極實施“5+1”提升戰(zhàn)略工程，深化服務企業(yè)、服務項目、服務基層、服務群 眾的具體舉措;完善崗位目標、首問負責、一次告知、限時辦結、失職追究等基本效能制度，積極推進“三集中、三到位”，著力抓好“三級便民服務平臺”和“ ‘三合一’網(wǎng)絡平臺”建設;充分發(fā)揮市長信箱、政風熱線、行政效能投訴中心等載體作用，及時了解掌握社情民意，認真辦理群眾投訴;嚴格執(zhí)行“八項禁令”， 拓寬機關作風明察暗訪范圍，增加暗訪頻次，嚴格執(zhí)行檢查結果的通報和責任追究制度，堅決制止和杜絕在少數(shù)領導干部、機關工作人員中存在的“吃風玩風賭風” 現(xiàn)象;切實解決機關工作人員行政不作為、亂作為、慢作為的問題;選擇100家具有審批、執(zhí)法、招投標、采購等職能的重點科室、窗口和公共服務單位，全面推 行年初對外承諾、年度監(jiān)督檢查、年底集中評議的深化服務機制;不斷優(yōu)化政風、文風、會風，有效解決“中梗阻”等問題;完善作風建設考評機制，切實加大治懶 治庸治散力度，大力宣傳勤政廉政典型，努力營造黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事的氛圍。
(三)注重教育防范，在廉政文化建設上有新建樹
按照為民、務實、清廉的要求，深入開展黨性黨風黨紀教育，實施黨員干部“明道立德”工程，開通廉政手機報，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力 觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變的思想防線。黨委(黨組)理論學習中心組定期安排反腐倡廉理論學習，黨政主要負責人帶頭講廉政黨課，充分發(fā)揮黨風廉政宣講員、輔 導員、紀檢監(jiān)察新聞報道通訊員三支隊伍的作用，不斷擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。推進分類分層次教育，倡導典型示范教育，強化崗位廉政教育，深化“點對 點”警示教育，充分發(fā)揮反腐倡廉教育陣地的作用，建立并完善黨風廉政教育長效機制，切實提高教育的針對性和實效性。推進和落實任前廉政考試、任前廉政承 諾、任職廉政談話、試用期廉政考評、建立廉政檔案等制度。廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，充分挖掘戴叔倫、華羅庚紀念館勤政廉政文化內(nèi)涵，努力建立 以科學的廉政理論為指導、以豐富多彩的廉政文化活動為載體、以健全的廉政制度為保障的具有金壇特色的廉政文化體系，進一步打響金壇廉政文化建設品牌。
(四)注重鞏固深化，在履行工作職責上有新拓展
深化領導干部廉潔自律工作。加強對廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢 查，認真學習宣傳和貫徹執(zhí)行即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問 題;嚴禁違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟活動，為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有 價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人的邀請進行高消費娛樂、健身活動。認 真落實黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。完善領導干部住房管理有關規(guī)定，切實糾正黨政機關和領導干部低 價購房、多占住房等違規(guī)違紀行為。進一步規(guī)范離退休領導干部在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會任職行為，嚴格各類學會、協(xié)會、基金會準入制度。切實加強黨政 機關事業(yè)單位資金、資產(chǎn)、資源使用管理。
保持查辦案件工作力度。堅持以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政 審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件;嚴肅查處領導干部干預招投標獲取非法利益的案件;嚴肅查辦嚴重違反政治紀律與組織人事紀律、嚴重失職瀆職、嚴重侵害群眾 利益的案件;繼續(xù)查辦工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域的商業(yè)賄賂案件。要按照市委《關于組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的意 見》，健全反腐敗協(xié)調(diào)機制，加強查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，努力形成查辦案件的整體合力。辦好12388信訪舉報專線、全面實行紀檢監(jiān)察信訪舉報投訴“綠色 郵政”，實行署實名信訪舉報雙向承諾制;加強反腐倡廉信息收集、研判和處置工作，及時了解掌握情況，積極回應網(wǎng)民關切;推行陽光審理，切實保障被調(diào)查人合 法權益，依法追究誣告陷害行為，旗幟鮮明地為受到錯告、誣告的同志澄清是非，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為全市改革發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。
扎實開展糾風和專項治理。著力解決食品安全、藥品安全、勞動安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，認真治理教育收費和醫(yī)療服務中的不正之風，堅決糾正在征收征用土 地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題;嚴肅查處安全生產(chǎn)責任事故案件和企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問題，嚴 厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，扎實推進擅自改變土地用途、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項治理工作，進一步鞏固治理 “小金庫”的成果。
(五)注重改革創(chuàng)新，在治本抓源上有新突破
強化對權力的監(jiān)督制約，以加強領導干部特別是主要領導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，切實把 防治腐敗的要求落實到權力運行的各個環(huán)節(jié)。規(guī)范“一把手”權力運作，推行“一把手”不直接分管財務、人事、工程建設、物資采購的監(jiān)督制約機制。嚴格落實 “三重一大”制度，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體研究決定。建立健全“三級聯(lián)建”工作機制，加強農(nóng)村黨風廉 政建設，切實強化對村干部的監(jiān)督，規(guī)范村級財務管理，加大對集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況的監(jiān)督，建立健全日常管理、責任審計、失職追究機制，有效防止基 層干部腐敗，密切基層干群關系。完善政務公開、權力公開透明運行機制，深化廉政風險防控機制，全面推進以賦權適度、流程制約、權責一致、風險可控為主要特 征的部門內(nèi)控機制建設。進一步完善領導干部述職述廉制度，健全談話誡勉、民主評議和信訪監(jiān)督等制度。全面推行黨政領導干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。深 入推進黨務公開，廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，積極探索加強基層民主監(jiān)督的有效措施，全面推行市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級黨代表監(jiān)督工作。
(六)注重自身建設，力求在紀律檢查能力上有新提高
按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強各級紀委領導班子和干部隊伍建設，努力造就一支能力強、作風硬，組織放心、 群眾滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍。繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，加強領導班子和干部隊伍的 思想、組織、作風建設，加大對紀檢監(jiān)察干部的培訓、輪崗、交流和調(diào)整力度，強化內(nèi)部管理，建立健全嚴格的業(yè)務工作規(guī)范、紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和監(jiān)督約束機 制。各級紀檢監(jiān)察機關要自覺接受各方面的監(jiān)督，及時向黨委、政府請示匯報工作，定期向人大、政協(xié)、民主黨派和社會各界人士通報反腐倡廉情況，建立健全民意 測評體系，暢通信訪、舉報、投訴等監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾和社會各界在反腐倡廉中的重要作用，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的能力和水平。
四、突出重點，強化舉措，奮力健全懲處和預防腐敗的制度體系
黨的十七大對反腐倡廉工作提出“更加注重制度建設”的要求，指出加強制度建設是推進反腐倡廉工作的治本之策，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保障作用是 新時期做好反腐倡廉工作的根本途徑。在剛剛閉幕的中央紀委五次全會上，胡錦濤在講話中再次強調(diào)：“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點， 以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行為抓手，深入推進反腐倡廉制度建設。”這一系列論述是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于我們 深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作具有重大而深遠的意義。在連續(xù)五年開展反腐倡廉制度建設年活動并取得明顯成效的基礎上，省委將今年確定為“懲治和預防腐 敗體系基本框架形成年”，為我們?nèi)ν七M構建科學嚴密完備管用制度體系提供了平臺。各級各部門要結合工作實踐，不斷健全和完善反腐倡廉各項制度，確保制度 行得通、管得住、用得好。
(一)著力構建完備管用的制度體系，努力提高反腐倡廉科學化水平。各級各部門要認真 學習貫徹胡錦濤在中央紀委五次全會上關于抓好反腐倡廉制度建設的重要講話精神，按照中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的工作部署和目標要求，圍繞 建立健全廉政教育機制、權力監(jiān)控機制、糾風長效機制、有效預防機制和從嚴懲戒機制，努力構建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。 以提高拒腐防變自覺性和能力為重點，突出加強反腐倡廉教育制度建設。認真總結我市黨員干部反腐倡廉教育工作的成功經(jīng)驗，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范 性、有效性，努力形成載體多、形式新、效果好的立體式教育體系，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。以全面推進權力陽光運行為重點，突出加強監(jiān)督制度建 設。健全重大決策規(guī)則程序，完善述職述廉、個人有關事項報告、詢問質(zhì)詢、經(jīng)濟責任審計等制度，實現(xiàn)權力授予有度、操作有序、運行有約、使用有責、監(jiān)督有力 的目標。以深入推進用制度管事管人為重點，突出加強預防制度建設。要突出重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)，以積極防范為核心、以強化管理為手 段，構筑有效預防腐敗的制度防線。健全和完善干部交流制度、提拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴厲整治任人 唯親、買官賣官等現(xiàn)象。以及時揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件為重點，突出加強懲治制度建設。認真研究和準確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立腐敗現(xiàn) 象易發(fā)多發(fā)的調(diào)查分析制度，健全查處案件協(xié)調(diào)機制和重大案件督導督辦機制，完善依紀依法安全文明辦案的紀律要求和責任追究制度，更有效地查處案件，堅決懲 處腐敗行為。
(二)著力推進反腐倡廉制度落實，不斷提升制度執(zhí)行力。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察組 織要把推動制度執(zhí)行擺在突出位置，對制度執(zhí)行各項措施進行責任分解，明確責任部門和責任人，切實強化各級黨政領導干部“一崗雙責”意識，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良 好的環(huán)境和條件。推行重點項目責任制和重點項目領導掛鉤負責制，按照“四個一”(即一個重點項目(工作)、一名領導、一套班子、一抓到底)的工作機制，把 責任分解到人、把要求細化到位。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，積極開展黨風廉政建設巡查工作，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責任無可推 卸。建立健全制度執(zhí)行的問責機制，將反腐倡廉制度落實情況作為重要內(nèi)容列入黨風廉政建設責任制考核，制定出臺《金壇市機關效能責任追究暫行辦法》，嚴格執(zhí) 行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，力戒形式主義、官僚主義，切實改變那種以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的表面上熱熱鬧鬧而實 際上成效甚微的做法。著力在各級領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的強烈意識，認真落實胡錦濤提出的“三個必 須、三個首先做到”的要求，切實做到行動先于一般干部、標準高于一般干部、要求嚴于一般干部，在全市營造人人敬畏制度、個個嚴守制度的良好氛圍。對執(zhí)行制 度不力的堅決追究責任，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為嚴肅查處，堅決維護制度的嚴肅性、權威性。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開拓創(chuàng)新，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實
十七屆中央紀委五次全會對20xx年加強和改進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作作出了戰(zhàn)略部署，市委明確提出把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。各部門 各單位要緊緊圍繞提高反腐倡廉建設科學化水平這一最新要求，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、努力開拓創(chuàng)新，迎難而上、奮發(fā)作為，自覺把上級的精神、市委的要求體現(xiàn)落實到黨 風廉政建設和反腐敗工作的各個方面，確保全市紀檢監(jiān)察工作上新臺階、出新成效。這里，我再強調(diào)四點：
第一，統(tǒng)籌兼顧、突出重點。今年反腐倡廉工作面廣量大，任務繁重，要使工作取得實效，必須 正確處理好整體推進與突出重點的關系。既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進，把階段性任務與戰(zhàn)略性目標相結合，整合各方面的資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的 科學性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，把加強思想道德建設與加強制度建設相結合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、廉政建設與勤政建 設相結合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結合，切實提高反腐倡廉建設的成效;又要抓住關鍵、突出重點，以重點工作的突破帶動面上工作的提升。這 次全會無論是胡錦濤的重要講話，還是賀國強書記的工作報告，都明確要求建立科學、嚴密、完備、管用的反腐倡廉制度體系。我們在落實講話要求和全會精 神時，必須緊緊圍繞這條主線，在具體工作中認真把握，突出制度建設這個重點，以省委提出的“懲治和預防腐敗體系基本框架形成年”為契機，在大力加強教育、 監(jiān)控、糾風、預防、懲戒等反腐倡廉制度建設的同時，配合有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、財稅管理體制、投資體制、國有資產(chǎn) 管理體制改革，深入推進改革和制度創(chuàng)新，不斷提高制度的執(zhí)行力，努力構建科學嚴密完備管用的制度體系。
第二，加強協(xié)調(diào)、整合資源。當前，反腐倡廉工作涉及的領域越來越寬、范圍越來越廣，要推動 黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，各級黨委的堅強領導是最關鍵的，同時也離不開紀委的組織協(xié)調(diào)。各級紀檢監(jiān)察機關和部門要進一步強化組織協(xié)調(diào)意識，在 黨委的統(tǒng)一領導下，全面履行黨章賦予的各項職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照“協(xié)調(diào)不包攬、放手不撒手”的要求，重點在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上 下功夫。一方面要經(jīng)常主動向本單位本部門的主要領導匯報，多提建議，當好參謀助手;另一方面要健全完善組織協(xié)調(diào)工作機制，加強與各職能部門的溝通和聯(lián)系， 積極爭取理解和配合;同時，很重要的一點是要使我們的工作得到廣大干部群眾的擁護和參與。只有這樣，才能形成反腐倡廉工作合力。對于紀檢監(jiān)察機關直接參與 的重點工作，要集中精力抓緊、抓好，抓出成效來;對于紀檢監(jiān)察機關牽頭協(xié)調(diào)的工作，要抓好方案制定、任務分解、責任細化等工作，及時把工作任務落實到相關 責任部門和責任人，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性;對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要做到收放有度，把重點放在推進和落實情況的監(jiān)督檢查上，督促有關 部門確定工作重點、目標要求和完成時限，通過日常監(jiān)督和專項檢查，全面了解和掌握工作動態(tài)，總結推廣好的經(jīng)驗做法，抓點帶面，推動反腐倡廉工作的全面深入 開展。
第三，爭創(chuàng)特色、力求實效。時代在進步，形勢在發(fā)展，反腐倡廉工作面臨許多新的挑戰(zhàn)， 只有與時俱進、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，才能保證我們的工作適應新要求，取得新成效。各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部要立足新的實踐，多謀創(chuàng)新之策， 多出創(chuàng)新之招，不斷推進反腐倡廉工作與時俱進。首先要更新思想觀念。我們要深入研究探索新形勢下反腐倡廉工作的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，用新的眼光審視工 作，用新的觀念謀劃思路，自覺克服思想上的舊框框，方法上的老套套，努力增強工作的預見性、創(chuàng)造性。其次要做好結合文章。要善于吃透“兩頭”，在準確掌握 上級精神和要求、準確了解基層工作現(xiàn)實和狀況的基礎上，研究和提出切合實際的工作思路和工作措施，做好上級精神與金壇實際、理論與實踐有機結合的文章。具 體工作中要突出“實”、“新”、“特”。“實”就是要把握上級精神的實質(zhì)，結合本單位本部門實際，真抓實干;“新”就是要創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，創(chuàng) 造性地開展工作;“特”就是要顯現(xiàn)工作亮點，爭創(chuàng)工作特色。努力做到“規(guī)定動作”全面完成，“自選動作”創(chuàng)新、切實、有效。
第四，善于總結、強化宣傳。從調(diào)研的情況看，我們金壇的紀檢監(jiān)察工作有不少特色和亮點， 但總結和宣傳不夠。全市紀檢監(jiān)察組織要廣泛宣傳黨中央關于反腐倡廉的方針政策、重大決策部署，宣傳反腐倡廉工作進展和取得的成效，宣傳勤政廉政的先進典 型。進一步加強調(diào)查研究和宣傳信息工作，及時總結和提煉工作中的成功經(jīng)驗，著力加強反腐倡廉宣傳工作。特別是要高度重視網(wǎng)民對反腐倡廉建設的意見和建議， 積極回應網(wǎng)民關切，對大案要案以及群眾關心的熱點問題，及時發(fā)布權威信息，解疑釋惑。要加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)陣地建設，不斷優(yōu)化反腐倡廉網(wǎng)站，鞏固和擴 大網(wǎng)上輿論陣地，推動網(wǎng)絡廉政文化建設。通過總結和宣傳，充分展示反腐倡廉的工作成果，讓干部群眾全面了解紀檢監(jiān)察機關、認識紀檢監(jiān)察工作、支持紀檢監(jiān)察 事業(yè)。
同志們，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義十分重大，任務十分艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領導下，堅定信念，銳意進取，扎實工作，不斷取得我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為實現(xiàn)金壇奮力崛起跨越發(fā)展作出新的更大貢獻!
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