全市紀(jì)檢監(jiān)察工作上的講話(2)
全市紀(jì)檢監(jiān)察工作上的講話
全市紀(jì)檢監(jiān)察工作上的講話篇2
同志們：
這次市紀(jì)委六次全會(huì)，是學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)精神，研究部署我市20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次非常重要的會(huì)議。對(duì)這次會(huì)議，市委十分重視，會(huì)前召開了會(huì)進(jìn)行了專題研究。在今天上午的會(huì)議上，其昌同志代表市紀(jì)委會(huì)作了工作報(bào)告，剛才，瑞彬同志又對(duì)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)作了重要部署，我都同意。
總的看，去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)是好的。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于反腐倡廉的重大決策和部署，在推進(jìn)全市改革和發(fā)展中，始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我覺得，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作有“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)提升”值得充分肯定和大力弘揚(yáng)：一是堅(jiān)持服從大局和服務(wù)中心并重，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作保障作用。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作緊貼市委、市政府中心工作，積極開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，提高了廣大黨員干部拒腐防變能力和依法行政、廉潔從政的自覺性。尤其通過集中力量查辦一批在全市有影響的案件，通過開展民主評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，在全市樹立了良好的風(fēng)氣，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保障。二是堅(jiān)持動(dòng)真碰硬與保駕護(hù)航并重，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作綜合效益。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持“教育在先、防范在先”的原則，寬嚴(yán)相濟(jì)，正確把握政策界限，支持保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，關(guān)心幫助失誤者，嚴(yán)肅懲治腐敗者，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新能力。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作把上級(jí)部署的任務(wù)同**實(shí)際結(jié)合起來，以新的工作思維，創(chuàng)造性地開展工作。如針對(duì)我市廉政建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“六不準(zhǔn)”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行“三無工程”。四是堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)和外塑形象并重，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志，勤奮敬業(yè)，勇于拼搏，敢于碰硬，塑造了新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象。
關(guān)于反腐倡廉工作，我在2月14日市委擴(kuò)大會(huì)議上講了三點(diǎn)原則，在此，我想再強(qiáng)調(diào)一下：一是中紀(jì)委和省紀(jì)委部署和要求的，我們堅(jiān)決執(zhí)行。二是根據(jù)上級(jí)部署要求，并結(jié)合我市實(shí)際，在實(shí)踐中摸索出來的行之有效的辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持。三是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有明文規(guī)定，也沒有具體規(guī)范要求的地方，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，進(jìn)行自我約束。
去年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均達(dá)到了近年來的最高水平，并實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值首次年增超百億元和固定資產(chǎn)投入首次突破200億元兩個(gè)歷史性突破。這些成績(jī)的取得，與我們積極努力并富有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，與廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作緊緊相聯(lián)，密不可分。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向戰(zhàn)斗在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)第一線的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
下面，我就今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講四點(diǎn)意見。
一、從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期反腐倡廉工作的極端重要性
從1993年的中紀(jì)委二次全會(huì)開始，黨的每年都要在年初的中紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話。到今年胡錦濤在中央紀(jì)委六次全會(huì)上作重要講話已是第13年了。而且每年的講話都有新精神、新部署。這充分說明了中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的高度重視。
在今年中紀(jì)委六次全體會(huì)議上，胡錦濤同志把反腐倡廉工作提高到了事關(guān)黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度。他指出，反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。他還指出，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。這是從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力高度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要地位和重要意義的最新論述。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部，務(wù)必要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)的這一論述。
歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)執(zhí)政黨如果不堅(jiān)決反對(duì)和有效預(yù)防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延，就不可能保持政權(quán)穩(wěn)定。比如蘇共。一個(gè)有93年歷史的老黨、大黨，執(zhí)政74年，擁有1900萬名黨員，最后一下子瓦解、倒臺(tái)。這里面有許多原因，但其中就有重要的一條“官員腐敗成風(fēng)”。因?yàn)楣賳T腐敗，社會(huì)矛盾日趨激烈，大多數(shù)的老百姓已經(jīng)失去了對(duì)這個(gè)政黨的信任。還比如柬埔寨。1975年，柬埔寨共產(chǎn)黨依靠人民支持奪得全國政權(quán)?？梢坏﹫?zhí)政，便將人民的利益拋在腦后，讓老百姓過著兵營式生活，夫妻分居，財(cái)產(chǎn)公有。而一些官員卻十分特殊，貪污受賄，腐化墮落，花天酒地。終于，四年后亡國，六年后亡黨。因此，反腐倡廉、拒腐防變?cè)谌魏吻闆r下都輕視不得，放松不得。為什么毛澤東在新中國剛成立時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，告誡我們的干部不當(dāng)李自成?為什么建國初期我們搞“三反”“六反”?為什么每年中紀(jì)委全會(huì)上都要到會(huì)發(fā)表重要講話?就是因?yàn)楦瘮∈俏覀凕h最大的敵人，不反它就會(huì)有亡黨亡國之虞。我手頭有一份資料，僅20xx年12月至20xx年11月的一年中，我國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案就達(dá)16萬件，黨紀(jì)政紀(jì)處分16萬人，其中縣處級(jí)6000多人，廳局級(jí)415人，涉嫌犯罪的近5000人。一年16萬，十年就是160萬，六十年就是800多萬。當(dāng)年張子善、劉青山只不過是個(gè)廳級(jí)干部，現(xiàn)在腐敗的不但有許多省級(jí)干部，還有國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在全黨不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的大環(huán)境下，仍有那么多黨員干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部置黨紀(jì)國法于不顧，鋌而走險(xiǎn)?？梢娙绻覀儾粓?jiān)決懲治腐敗，不堅(jiān)持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變，勢(shì)必造成貪污腐化盛行，人民群眾與我們離心離德，那我們又怎么談黨的執(zhí)政能力，如何談黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)?
對(duì)于反腐倡廉的重要性，我們**的各級(jí)干部應(yīng)該體會(huì)的更深刻一些。20xx年**出現(xiàn)了薄紹銓案件，一時(shí)間整個(gè)市委的形象，全市干部隊(duì)伍形象在群眾中都大打折扣，甚至有的群眾已不信任我們的干部了。更重要的是，人心煥散了，凝聚力沒有了。實(shí)事求是地講，薄紹銓案件的負(fù)面影響，到今天是不是就一點(diǎn)也沒有了呢?我看都很難說。在這方面我們一定要時(shí)刻牢記這個(gè)深刻教訓(xùn)。因此，不反腐敗，不抓干部廉潔從政，不從制度、監(jiān)督上切實(shí)保護(hù)我們的干部不犯錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以搞好。這一點(diǎn)也是我們**在實(shí)踐中得出的深刻教訓(xùn)。這兩年，我們狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，上上下下的干部都特別重視自身的廉潔，干部的人氣在上升，威望在提高。因此我們能夠集中精力抓好**改革發(fā)展，能夠集中力量為群眾辦一些事情。群眾也更加信任我們，更加支持我們。所以，在全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力推進(jìn)**大發(fā)展、快發(fā)展的過程中，我們一定要提高對(duì)反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，任何時(shí)候不能忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能放松反腐敗斗爭(zhēng)，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗。
二、突出發(fā)展這個(gè)主題，為全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展提供強(qiáng)有力保障
今年是“十六”最后一年，也是我市實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵一年。在即將召開的人大、政協(xié)兩會(huì)上將對(duì)我市今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步部署。新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)對(duì)全市各條戰(zhàn)線提出了新的更高要求，作為全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如何為**更快更好地發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障，比任何時(shí)候都顯得更為重要。就我市來說，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服好務(wù)，就是要營造有利于更快更好發(fā)展的良好環(huán)境，弘揚(yáng)有利于更快更好發(fā)展的良好風(fēng)氣，建立有利于更快更好發(fā)展的保障體系。在這里，我強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”：
一要強(qiáng)化大局意識(shí)。什么是大局，大局就是發(fā)展。我們要鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，就必須要抓發(fā)展。50年代毛澤東同志說，我們共產(chǎn)黨人要千秋萬代坐江山?？渴裁醋?就要靠老百姓擁護(hù)。怎樣得到老百姓的擁護(hù)?就是要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。要做到這一點(diǎn)，就必須發(fā)展，必須時(shí)刻把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。
強(qiáng)化大局意識(shí)，就是把反腐倡廉工作放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來把握，無論是確定工作目標(biāo)，履行工作職能，還是落實(shí)具體工作任務(wù)，都要與全市改革發(fā)展穩(wěn)定同步、吻合。反腐倡廉工作涉及面廣，其政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。我們每作出一項(xiàng)決定，推行一項(xiàng)措施，開展一項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)出一個(gè)文件，查處一個(gè)案件，處理一名干部，都要站在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度上來考慮。在這方面，我有一個(gè)觀點(diǎn)，不一定十分正確，供同志們參考，就是：黨風(fēng)廉政建設(shè)必須要與加快發(fā)展同步推進(jìn)，必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)就成為無本之木。反之，黨風(fēng)廉政建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這種發(fā)展也得不到保障。即使發(fā)展得快，也是不健康的發(fā)展、無序的發(fā)展，沒有后勁的發(fā)展。我們只有立足于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把促進(jìn)發(fā)展作為衡量反腐倡廉工作成效的重要依據(jù)，才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作越搞越活，才能使腐敗分子越反越少，才能使人民群眾越來越支持我們。
二要強(qiáng)化效率意識(shí)。剛才，瑞彬同志講了，我們僅臨港化工園區(qū)今年就要開工100億的項(xiàng)目。這是我們搶抓機(jī)遇的結(jié)果?，F(xiàn)在，國家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策，對(duì)我們來講，卻是一個(gè)難得的機(jī)遇。我們有許多不是耕地的鹽堿灘涂，這些鹽堿灘涂完全可以用來建設(shè)項(xiàng)目。我去臨港化工園區(qū)調(diào)研的時(shí)候，一個(gè)民營企業(yè)老總說，如果國家嚴(yán)格的土地政策再執(zhí)行三年，你們**就會(huì)發(fā)展得更快。這句話從另一個(gè)方面提示我們，必須要強(qiáng)抓機(jī)遇，必須要提高工作效率。我們所有的工作包括紀(jì)檢監(jiān)察工作在內(nèi)，都要為提高效率服務(wù)，提高效率就是強(qiáng)抓機(jī)遇。
當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，**要加快發(fā)展，必然涉及到投資環(huán)境問題，必然要涉及到我們政府的效能問題。硬環(huán)境在這里我不想多說，主要談?wù)勡洯h(huán)境問題。我認(rèn)為，軟環(huán)境也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一面鏡子。投資者的投資決策和資金流向，首先看這個(gè)地方黨風(fēng)政風(fēng)好不好，干部是否廉潔，辦事效率高不高，社會(huì)治安好不好。很難想象一個(gè)隊(duì)伍散亂、作風(fēng)不正、風(fēng)氣不好、人心不齊、障礙重重的地方能吸引到外來投資，能搞好改革開放，能保持發(fā)展穩(wěn)定。所以，創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，離不開黨風(fēng)廉政建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。如何不斷強(qiáng)化“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識(shí)，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更加公平誠信的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、政通人和的社會(huì)環(huán)境，應(yīng)是我們每一位黨員干部和公務(wù)人員都要認(rèn)真思考的問題，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門的重要職責(zé)。要切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、遇事推諉等問題?，F(xiàn)在，一些職能部門的工作不推不動(dòng)，推一下動(dòng)一下。我們市委的各位書記、政府的各位市長(zhǎng)，每天把大量的時(shí)間精力用在督促、協(xié)調(diào)這些部門上，影響了把握全局、抓大事的精力。以后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作就要集中在這上面，抓好效能監(jiān)察，加大對(duì)有責(zé)不作為、無責(zé)亂作為的追究力度。
三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。我們的工作一定要?jiǎng)?chuàng)新。今天，我們面對(duì)的都是新情況、新問題。用過去的思維慣性、思維方式是無論如何也不能解決現(xiàn)實(shí)問題的。紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造性地開展工作。我們?cè)谥攸c(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行的“三無工程”，即無干擾企業(yè)、無干擾項(xiàng)目、無違規(guī)收費(fèi)區(qū)，社會(huì)反響較好，要堅(jiān)持下去，并爭(zhēng)取延伸到全市所有企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)之中。象影響我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋折遷、企業(yè)重組改制等相關(guān)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志也要拿出妥善解決問題的新招、好招、妙招。
四要強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)。這里說的保護(hù)，指得是要保護(hù)我們干部的積極性，保護(hù)社會(huì)正氣，通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同志們的努力，真正把全市廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到改革發(fā)展穩(wěn)定上來。這一點(diǎn)非常重要，我想，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不只是處分人的。但是，處分從某種意義上也是一種保護(hù)。我們不少同志看過《地獄之門》這本書，李真曾說，如果當(dāng)年劉善祥調(diào)查時(shí)，他不那樣頑固抵抗，讓劉善祥查他一下，充其量也只是給他一個(gè)處分，也不至于最后走上斷頭臺(tái)?？傊?，查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，保護(hù)黨員干部和公務(wù)人員的合法權(quán)益，兩者都是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要從有利于黨的事業(yè)、有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。一方面，查處壞人壞事，本身也是對(duì)廉潔干事干部的一種保護(hù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，抓好查辦案件特別是大要案工作，保證黨的路線、方針、政策和黨委政府決策部署的貫徹落實(shí)。另一方面，對(duì)那些政治過硬、作風(fēng)正派、廉潔自律、銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的干部，要旗幟鮮明地為他們撐腰壯膽;對(duì)他們?cè)诟母锖桶l(fā)展過程中因經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)的失誤，以及創(chuàng)新中遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挫折，要具體分析，慎重對(duì)待，穩(wěn)妥處理，切實(shí)保護(hù)好他們的積極性。通過準(zhǔn)確把握政策和正確執(zhí)行政策，鼓勵(lì)改革者，支持發(fā)展者，幫助失誤者，懲治腐敗者，打擊誣陷者，真正讓敬業(yè)奉獻(xiàn)者放心，讓違法亂紀(jì)者憂心，真正使各級(jí)干部都能夠集中精力抓大事、謀發(fā)展。
在這里，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志在工作中要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、抑揚(yáng)有度，正確把握政策界限，綜合運(yùn)用黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和組織處理等手段來解決問題，努力取得政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效果。注重政治效果，就是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決查處腐敗分子，充分體現(xiàn)“懲前毖后，治病救人”的方針。注重經(jīng)濟(jì)效果，就是既要看通過查辦案件挽回了多少直接經(jīng)濟(jì)損失，又要看減少了多少間接經(jīng)濟(jì)損失，看是否把涉案企業(yè)、單位的經(jīng)濟(jì)損失降到了最低程度。做到查處一個(gè)腐敗案件，凈化一方環(huán)境，促進(jìn)一方發(fā)展。注重社會(huì)效果，就是要堅(jiān)持查辦有影響的大案要案與查辦發(fā)生在老百姓身邊的案件并重，查處腐敗分子與樹立黨的威信、增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的信心并重，查辦案件與穩(wěn)定人心、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面并重，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三、以《綱要》為指導(dǎo)，從教育、制度、監(jiān)督入手，積極構(gòu)建符合**實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系
應(yīng)該說，黨對(duì)如何有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在思路上越來越清晰，在工作措施上越來越有力。過去我們著重強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲懲處腐敗分子，后來開始強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移，注重清除腐敗滋生的土壤。十六大上提出了治本的原則，十六屆四中全會(huì)則提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針。前不久，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，也為我們反腐倡廉工作指明了方向。我想，貫徹落實(shí)好中紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)精神，必須要與**實(shí)際結(jié)合起來，從促進(jìn)我市的大發(fā)展、快發(fā)展出發(fā)，從保護(hù)我們的干部出發(fā)，關(guān)口前移，構(gòu)建具有**特色的教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。構(gòu)建這個(gè)體系，實(shí)事求是地說是一篇大文章，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到許多方面，非一朝一日之功，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要按照《綱要》要求，積極努力，爭(zhēng)取在3至5年時(shí)間內(nèi)，初步建成具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。當(dāng)前，圍繞這項(xiàng)奮斗目標(biāo)，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行努力。
一是堅(jiān)持思想教育在前，使干部不想腐敗。拒腐防變，這里有一個(gè)道德觀念的問題，有一個(gè)黨性的問題，有一個(gè)貫徹黨的宗旨的問題。要通過正反兩方面的教育，使我們的干部始終能保持一個(gè)堅(jiān)定正確的理想信念。我們這些年懲治的腐敗分子，都是因?yàn)槔硐胄拍畛隽藛栴}。叢?？亲畹湫偷?，就是因?yàn)闆]當(dāng)上候補(bǔ)委員，就認(rèn)為共產(chǎn)黨不可信了，就開始信佛。李真則是看到蘇聯(lián)解體、東歐劇變，就認(rèn)為共產(chǎn)黨靠不住了，所以要給自己留條后路，要攢錢。這些都說明，講理想信念不是唱高調(diào)。人要沒有一種理想信念，確實(shí)是不行的。
在價(jià)值多元化的時(shí)代，我們不可能要求所有人都當(dāng)清教徒。但黨的干部，不能首先給自己積累財(cái)富，必須接受“吃苦在前、享受在后”的觀念，必須牢記吉鴻昌所說那句話“當(dāng)官即不許發(fā)財(cái)”。說到底，人生在世，金錢、權(quán)力都是身外物。錢有多少才為多，權(quán)有多大才為大?唐朝魏征《貞觀政要》中有“十思”，建議同志們讀一讀。唐代詩人羅隱在一首詩中寫道：國計(jì)已推肝膽許，家財(cái)不為子孫謀。這也是諍諍之言。唐朝宿州太守陳玉番因貪財(cái)被處死時(shí)作了一首詩：積玉堆金官又崇，禍來忽然變成空，六年榮貴今安在，不異南柯一夢(mèng)中。今天的玉林原市委書記李乘龍，受賄上千萬，在臨死時(shí)也做詩一首：錢遮眼睛頭發(fā)昏，官迷心竅人沉淪，功名利祿如糞土，富貴榮*似浮云。李真不會(huì)做詩，但也寫道：人一旦喪失信念，就像一頭瘋狂的野獸，不是掉進(jìn)深谷自取滅亡，就是被獵人開槍打死。他告誡自己的兒子：你將來就是掏糞、要飯，也不要貪呀。三個(gè)貪官相差一千多年，最后得出的教訓(xùn)卻是一致的。因此，每位領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻要把握住自己，時(shí)刻不能丟了做人做官最基本的東西。省檢察長(zhǎng)候磊同志有一句著名的話：把“權(quán)”字認(rèn)清，把“人”字寫正，把“我”字看小，把“干”字放大，把“學(xué)”字記牢，把“智”字用活。這幾句話給我印象深刻，所以我特意記下來也送給大家。人生中如何處理好這六個(gè)字，確實(shí)是一門學(xué)問，確實(shí)值得大家深思。總之，加強(qiáng)思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。教育搞好了，干部素質(zhì)提高了，有了精神境界，才能真正筑起拒腐防變的思想道德長(zhǎng)城。因此，教育的重點(diǎn)，一是思想道德教育，二是紀(jì)律法規(guī)教育。古人說，“德教為先”，“修身為本”。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，使教育活動(dòng)扎實(shí)有效地推進(jìn)。反腐倡廉教育，不要一般地、泛泛地進(jìn)行。要增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，真正入心入腦，使廣大黨員干部在接受教育過程中能夠有所思、有所得、有所醒。在教育中，既要重視用反面典型來警示廣大干部，也要重視發(fā)揮好正面典型的引導(dǎo)作用。今天受表彰的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人，特別是董傳玉同志，就是進(jìn)行正面教育很好的典型。要把黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和紀(jì)律教育結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，增強(qiáng)自覺遵守紀(jì)律的觀念，奮發(fā)有為干事，老老實(shí)實(shí)做人。
二是堅(jiān)持制度約束在前，使干部不能腐敗。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要途徑。在這方面，制度不怕細(xì)、不怕具體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，法律就細(xì)到無微不至的地步。當(dāng)前，我們反腐敗的制度還不夠健全，一定要逐步把它健全起來。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，抓緊推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度的配套和細(xì)化，強(qiáng)化落實(shí)措施，保證已有的制度充分發(fā)揮作用。要根據(jù)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門的制度建設(shè)，深化行政審批、財(cái)政管理、投資體制、干部人事制度等方面的改革，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規(guī)范從政行為，堵塞滋生腐敗的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象蔓延的土壤。市紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合上級(jí)要求和我市實(shí)際，正準(zhǔn)備出臺(tái)《推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行意見》《開展專項(xiàng)資金清理實(shí)施意見》等四個(gè)專件，力圖從制度上預(yù)防和遏制腐敗的產(chǎn)生，這項(xiàng)工作很好，要不斷完善下去。
三是堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督在前，使干部不會(huì)腐敗。強(qiáng)化監(jiān)督是防止腐敗的關(guān)鍵?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的實(shí)施，為黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化提供了根本依據(jù)。我們要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
要充分發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要把監(jiān)督關(guān)口前移，從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和事中監(jiān)督為主，提高監(jiān)督實(shí)效。要建立和完善加強(qiáng)監(jiān)督的有關(guān)配套制度，特別要堅(jiān)持和執(zhí)行好誡勉談話制度。一方面是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持，另一方面就是被誡勉的同志要理解。前不久，我看到一則有關(guān)的消息，令人“眼前一亮”。報(bào)道說成都市紀(jì)委監(jiān)察局出臺(tái)了《市紀(jì)委監(jiān)察局與領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政談話的實(shí)施辦法》，若紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聽到對(duì)某某官員有什么意見，便可以邀請(qǐng)這位官員到茶社“聊聊天”、“喝喝茶”。應(yīng)該說，把“喝茶”請(qǐng)進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度確實(shí)是對(duì)傳統(tǒng)反腐倡廉工作方式的突破，為嚴(yán)肅的廉政談話創(chuàng)造了輕松的氛圍。有了這個(gè)氛圍，紀(jì)檢監(jiān)察干部可以侃侃而談，辭懇意切地指出談話對(duì)象某些不良苗頭或某些需引以為戒的問題;而談話對(duì)象也可做出解釋，在怡人的氛圍中接受組織的誡勉，無疑，這種談話既達(dá)到目的，同時(shí)又避免板起面孔的副作用。當(dāng)然，紀(jì)檢監(jiān)察的“茶”不好喝，是因?yàn)榇瞬璨皇窍悴?，不是甜茶，而?ldquo;苦丁茶”，它催人思索反省。據(jù)悉，“請(qǐng)喝茶”的專利出在香港廉政公署，且為港人“津津樂道”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常聽取群眾意見，自覺接受群眾的監(jiān)督，要積極創(chuàng)造便于群眾監(jiān)督的條件，進(jìn)一步完善和規(guī)范政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，推行群眾聽證制度，深入開展民主評(píng)議工作，完善群眾舉報(bào)制度。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等社會(huì)各界的監(jiān)督作用，形成正確行使權(quán)力的有效機(jī)制。
在這里我要特別強(qiáng)調(diào)“一把手”要主動(dòng)接受監(jiān)督。前不久，我們市紀(jì)委研究室搞了一個(gè)很好的調(diào)查報(bào)告，對(duì)近幾年來直接查處的“一把手”違紀(jì)違法情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了很好的對(duì)策建議。現(xiàn)在，對(duì)“一把手”的監(jiān)督還是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別“一把手”又不能自覺接受監(jiān)督，這樣很容易出問題。從實(shí)際中看，“一把手”腐敗，影響大，危害大。“一把手”廉潔，才能帶出一個(gè)好的班子，一支好的隊(duì)伍。各級(jí)各部門各單位的“一把手”，特別是黨政“一把手”，一定要認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的責(zé)任，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，用好手中的權(quán)力，以身作則、率先垂范。既要清楚自己是本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，是監(jiān)督別人的人，也要清楚自己是被監(jiān)督的對(duì)象，是被別人監(jiān)督的人。監(jiān)督是約束，也是關(guān)愛。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。“一把手”要敞開胸懷，歡迎同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)自己加強(qiáng)監(jiān)督，歡迎班子成員對(duì)自己加強(qiáng)監(jiān)督，歡迎普通黨員干部對(duì)自己加強(qiáng)監(jiān)督，歡迎人民群眾和新聞媒體對(duì)自己加強(qiáng)監(jiān)督。市紀(jì)委和市委組織部要按照中央的要求，盡快組建巡視機(jī)構(gòu)，研究做好巡視工作。
四是堅(jiān)持嚴(yán)肅懲處在前，使干部不敢腐敗。要加大懲治腐敗的力度，提高腐敗者的代價(jià)和成本。懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的兩個(gè)方面。從某種意義上說，嚴(yán)厲懲治腐敗現(xiàn)象和腐敗分子，本身就是一種預(yù)防的行為。懲治堅(jiān)決、有力，預(yù)防才能有效、有威。因此我們要繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)和各種大案要案的查處。要通過堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育，而且要針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。
四、需要著重強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)具體問題
1、積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，是今年省委提出的一項(xiàng)反腐倡廉重要舉措。抓這項(xiàng)工作，對(duì)我市有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。去年，市紀(jì)委組織力量對(duì)近年來直接查處的20名縣級(jí)“一把手”違紀(jì)違法情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是權(quán)力暗箱操作、缺乏有效監(jiān)督。如，原市直某單位主要負(fù)責(zé)人，在班子內(nèi)部長(zhǎng)期一個(gè)人說了算，動(dòng)用巨額資金和重要人事安排，不通氣、不商量、不研究，甚至上億元的國有資金長(zhǎng)期由個(gè)人控制，結(jié)果不但他個(gè)人貪污、挪用，還給國家造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)教訓(xùn)是非常深刻的。白克明書記在省紀(jì)委六次全會(huì)上指出，“陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星”。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，就是要通過建立和實(shí)施一系列有效的制度、規(guī)定，使行政權(quán)力的行使做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。我們要按照省委的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。紀(jì)委監(jiān)察局今年初步確定**縣和國土局為試點(diǎn)單位，我完全同意，要注意積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。
2、進(jìn)一步完善和深化民主評(píng)議活動(dòng)。民主評(píng)議活動(dòng)，既是依靠人民群眾參與和支持反腐敗工作的有效載體，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的有效載體。這項(xiàng)工作我們已搞了幾年，取得了一定的成效。今年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和深化，并堅(jiān)定不移地搞下去。民主評(píng)議活動(dòng)要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，在解決群眾和企業(yè)反映的突出問題上下功夫，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，真正讓被評(píng)部門感到有壓力，進(jìn)而變壓力為動(dòng)力，切實(shí)改進(jìn)行風(fēng)、政風(fēng)，真正做到提質(zhì)、提速。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)開展民主評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止和糾正在民主評(píng)議活動(dòng)中產(chǎn)生新的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步探索民主評(píng)議工作的方法和措施，不斷提高評(píng)議質(zhì)量。要嚴(yán)明評(píng)議紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任。
3、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府都要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則;黨政“一把手”要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行制度的行為，做到令行禁止。在這方面要?jiǎng)诱娴模瑏韺?shí)的。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，哪個(gè)部門出了問題，就要追究哪個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在此，我代表市委會(huì)向大家表個(gè)態(tài)，我們一定帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并誠懇地接受市紀(jì)委、廣大黨員干部和全市人民的監(jiān)督。
4、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)。總的看，我市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的，是一支可以信賴的隊(duì)伍。同時(shí)也需要指出，隨著反腐倡廉工作的不斷深入，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部也面臨著新的考驗(yàn)。這里，我提三點(diǎn)要求：一是要努力學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是紀(jì)檢監(jiān)察干部的第一需要。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以出思路、出干勁、出成績(jī)、出人才為目標(biāo)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，既要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)、金融、科技和現(xiàn)代管理等知識(shí)，不斷提高依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)督、依法辦事的能力。二是要秉公執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在腐敗分子面前要有一股虎氣，在歪風(fēng)邪氣面前要有一股正氣，在各種誘惑面前要有一種骨氣。該查處的，不管是誰，都一定要查處。沒有原則性、斗爭(zhēng)性的干部就不能搞紀(jì)檢監(jiān)察工作。大家知道，前不久我省出了一個(gè)貪污受賄上千萬的李友燦。李的問題不是一天二天，但是本部門搞紀(jì)檢的同志卻沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督。所以，商務(wù)廳的紀(jì)檢組長(zhǎng)最后因此被免職。紀(jì)檢組長(zhǎng)是一個(gè)很重要的工作崗位，一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。三是嚴(yán)格管理。紀(jì)律是紀(jì)檢隊(duì)伍的生命。紀(jì)委是維護(hù)黨的紀(jì)律的機(jī)關(guān)，紀(jì)檢干部要作遵守紀(jì)律的表率。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。要建立健全紀(jì)檢權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，還要注意創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)環(huán)境，把那些能干、會(huì)干、肯干、廉潔的干部選拔到關(guān)鍵崗位，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位。
同志們，在全市大發(fā)展、快發(fā)展的偉大進(jìn)程中，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要。我們送走了碩果累累的20xx年，迎來了充滿希望的20xx年。新的一年，形勢(shì)催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮艱巨。我們一定要進(jìn)一步解放思想、振奮精神、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。