副市長司法行政會議講話(2)
副市長司法行政會議講話
二、銳意進取，有效發(fā)揮司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用
司法行政工作是黨委、政府工作的重要組成部分，關(guān)系到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和“平安XX’’、“法治XX”建設(shè)。當(dāng)前，全市總體形勢是好的，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，但同時也處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪頻發(fā)、社會情況復(fù)雜時期，司法行政工作任重而道遠。
1.進一步履行好法制宣傳職能，培養(yǎng)全民法治信仰。實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，既是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮職能，高標準推進 “六五”普法規(guī)劃和“十二五’’法治XX建設(shè)綱要實施。在普法宣傳上，要創(chuàng)新宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、易于接受，貼近生活、便于學(xué)習(xí)的方法，開展多方位、多角度的法制宣傳教育，切實提高群眾學(xué)法用法意識和能力。今年省市要開展“六五”普法終期督查考核，司法局要充分發(fā)揮依法治市辦公室職能作用，完善普法依法治理考核評估體系和獎勵機制，深入開展法治XX和法治基層單位創(chuàng)建活動，推動提升全社會法治建設(shè)水平。
2.進一步履行好法律保障職能，維護社會和諧穩(wěn)定。在“法治XX’’建設(shè)實踐中，要加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，完善建立多元化的矛盾糾紛化解機制，繼續(xù)推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，鞏固在醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動爭議、物業(yè)管理等領(lǐng)域人民調(diào)解組織優(yōu)勢，推動其它領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)和規(guī)范化運作。要健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極推進人民調(diào)解工作的法治化、規(guī)范化，不斷提高人民調(diào)解工作水平。要繼續(xù)推進“無矛盾糾紛積案村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時研究、準確掌握矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化的特點與規(guī)律，有針對性地采取各種防范措施，切實將矛盾糾紛化解在基層，調(diào)處在萌芽狀態(tài)。要進一步健全社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)矯正工作機制，推動建立社會化協(xié)同運作機制，繼續(xù)推進“社區(qū)矯正示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))’’創(chuàng)建活動，不斷提高矯正質(zhì)量。要加強刑滿釋放人員回歸社會的銜接管理工作，最大限度地預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素。
3.進一步履行好法律服務(wù)職能，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。司法行政機關(guān)要主動順應(yīng)新常態(tài)，有效整合法律服務(wù)資源，規(guī)范法律服務(wù)市場管理，凈化法律服務(wù)市場秩序，進一步規(guī)范完善法律顧問長效機制，為政府部門依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，為企業(yè)依法經(jīng)營管理，為重大工程項目、重大投融資活動等提供高效法律服務(wù)。要進一步完善律師參與政府信訪接待和法律顧問全覆蓋工作制度，大力加強和創(chuàng)新社會管理，宣傳和弘揚法治正能量。要堅持以人為本、服務(wù)為民，把維護人民合法權(quán)益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)和法律援助。探索律師、公證服務(wù)等進鄉(xiāng)村、進社區(qū)的長效機制，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的法律問題。要圍繞做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)，大力加強法律援助工作，擴大法律援助覆蓋面，完善便民服務(wù)措施，讓更多的法律服務(wù)成果惠及于民。
三、忠于職守，切實加強司法行政隊伍作風(fēng)建設(shè)
“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，司法行政隊伍作風(fēng)的好壞，直接影響著司法行政職能的有效發(fā)揮，影響著人民群眾利益的有效維護，影響著社會經(jīng)濟發(fā)展的有效進程。要正確認識隊伍和作風(fēng)紀律建設(shè)的緊迫性、長效性和艱巨性，堅持常抓不懈，努力營造司法行政隊伍團結(jié)一心、風(fēng)清氣正、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>
1.弘揚為民服務(wù)的作風(fēng)，做到一心為民。要把解決群眾反映強烈的問題放在司法行政工作的首位，以群眾滿意度作為衡量工作成敗的最高標準，做到群眾不支持的措施不實施，群眾不滿意的干部不任用，讓司法行政隊伍真正成為社會矛盾糾紛的“消防隊”、群眾利益的“守護神”、民主法治理念的“播種機”和弱勢群體的“貼心人”。
2.弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，做到一切唯實。要立足司法行政職能發(fā)揮，大力開展調(diào)查研究，落實機關(guān)與基層定點掛鉤聯(lián)系制度，深入實際、深入一線，掌握第一手資料，創(chuàng)新司法行政工作發(fā)展的思路和舉措。提倡講實話，講新話，講短話，講解決問題的話，把工作的重心放在抓落實上，解決實際問題上。
3.弘揚恪盡職守的作風(fēng)，做到一馬當(dāng)先。要對照全省司法行政系統(tǒng)“四個全覆蓋”工程和打造“人民滿意的服務(wù)型司法行政機關(guān)”要求，弘揚埋頭苦干的精神和奮勇拼搏的作風(fēng)，找差距、學(xué)先進、創(chuàng)特色、爭一流，不斷提高履職盡職的能力，不斷增強服務(wù)大局的本領(lǐng)，不斷樹立趕超先進、勇爭一流的信心和勇氣，實現(xiàn)司法行政整體工作水平進入省、市前列。
4.弘揚清正廉潔的作風(fēng)，做到一身正氣。要明晰法律與紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，扎緊制度的籠子，以克已奉公、勤政廉政的態(tài)度對待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心對待名利，認真落實“為民、務(wù)實、清廉’’要求，工作中講原則，服務(wù)中講奉獻，不拿群眾一份禮，不欠群眾一份情，全力打造忠誠、為民、公正、廉潔的司法行政隊伍。 同志們，今年是全面開創(chuàng)XX發(fā)展新局面、塑造XX新形象的關(guān)鍵一年，司法行政工作的任務(wù)更艱巨、更繁重。希望全市司法行政廣大干部職工在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認清新形勢、明確新目標，堅持以保障發(fā)展、維護穩(wěn)定為己任，推動各項工作再上新臺階，為構(gòu)建平安XX、法治XX，推動XX經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出更大的貢獻!
謝謝大家!
副市長司法行政會議講話(三)
同志們：
新年伊始，我們召開全市司法行政工作會議，目的就是總結(jié)過去一年的工作、安排部署今年的工作任務(wù)。
剛剛過去的20xx年是不平凡的一年，在市委、市 政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市司法行政機關(guān)充分發(fā)揮職能作用， 堅持圍繞中心、服務(wù)大局, 深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作, 適應(yīng)新形勢，謀劃新發(fā)展，制定新目標，落實新舉措，實現(xiàn)新突破， 勞教場所教育管理質(zhì)量進一步提高;社會矛盾糾紛化解機制進一步完善;法律服務(wù)進一步拓展和規(guī)范; “五五”普法任務(wù)圓滿完成，隊伍整體素質(zhì)有新提高。特別是結(jié)合我市實際開展了“為政府分憂、為百姓解難”法律服務(wù)實踐活動，總結(jié)提煉出“七字調(diào)解法”和“雙延伸”等鮮活 的經(jīng)驗，成為全省乃至全國系統(tǒng)的一大亮點?？梢哉f，我市司法行政工作成效凸顯，亮點紛呈，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了更加有力的法律服務(wù)和法律保障。
市政府對全市司法行政工作是滿意的。借此機會，我代表市政府向全市司法行政系統(tǒng)的廣大干部和法律服務(wù)工作者表示衷心的感謝和親切的 慰問!張波同志的工作報告，會前我已審閱，我完全同意。希望大家按照這次會議的工作部署認真貫徹，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、提高認識，明確司法行政機關(guān)在深化三項重點工作中所肩負的重要職責(zé)
深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作是今年政法工作的主線，也是推動司法行政工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。
(一)經(jīng)濟增長方式不斷轉(zhuǎn)變對社會矛盾化解工作提出新要求 。隨著后金融危機時代經(jīng)濟增長格局發(fā)生的新變化, 運用法律服務(wù)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)將更加繁重; 隨著我市一批大項目、新項目陸續(xù)開工建設(shè), 大小興安嶺生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃和天保二期工程實施， 可能因征地拆遷、安置補償、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面引發(fā)新的矛盾, 一旦處置不當(dāng),極易引發(fā)群體性事件。這就要求我們整合司法行政資源, 完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)、防、訪相結(jié) 合的工作新機制 , 深化社會矛盾化解，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。
(二)社會轉(zhuǎn)型進程不斷加快對社會管理創(chuàng)新工作提出新要求。 隨著我市社區(qū)矯正試點的逐步推開, 社區(qū)服刑人員的數(shù)量不斷增加, 一些深層次、潛在性的問題正在逐漸顯現(xiàn), 可以預(yù)見和難以預(yù)見的監(jiān)管風(fēng)險也在不斷累積, 這就要求我們必須見微知著, 在試點探索中全力推進社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè), 防止出現(xiàn)脫管、漏管、重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生;當(dāng)前，社會就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存的現(xiàn)象短期內(nèi)還難以改觀, 有相當(dāng)數(shù)量的刑釋解教人員在就業(yè)競爭中, 往往處于不利地位, 對實現(xiàn)以就業(yè)促進安置幫教的目標帶來困難, 這就要求我們必須加強對特殊人群的幫教管理和服務(wù)工作, 推進社會管理創(chuàng)新, 促進社會和諧穩(wěn)定。
(三)司法行政工作任務(wù)不斷增多對公正廉潔執(zhí)法提出新的要求。 當(dāng)前, 加快我市司法行政事業(yè)發(fā)展的政策體系基本建立, 政策環(huán)境十分有利。去年以來, 中央、全國人大、國務(wù)院和司法部相繼出臺了一系列加強和支持司法行政工作的重要文件和法規(guī)，隨著這些政策法規(guī)的實施，一方面，將從根本上解決一些長期影響和制約我市司法行政工作發(fā)展的重大問題，另一方面，也給司法行政工作提出了新課題和新任務(wù)。適應(yīng)新形勢、新要求, 實現(xiàn)司法行政事業(yè)更好更快發(fā)展, 必須有一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法文明、公正廉潔的隊伍作保證。
二、 發(fā)揮優(yōu)勢，落實司法行政機關(guān)在深化三項重點工作中的主要任務(wù)
三項重點工作為司法行政職能進一步優(yōu)化提供了廣闊 舞臺，抓住了三項重點工作，就抓住了司法行政工作服務(wù)大局的切入點和著力點。
(一)要著力加強人民調(diào)解工作。 要更加注重組織建設(shè)，加強企( 事) 業(yè)單位和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè);更加注重隊伍建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化、社會化人民調(diào)解員隊伍; 更加注重拓展工作領(lǐng)域，積極開展征地拆遷、場(所)合并、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、交通事故等領(lǐng)域糾紛的調(diào)解;更加注重建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。
(二)要著力推進社會管理創(chuàng)新。 要大力加強社區(qū)矯正工作，擴大社區(qū)矯正試點，提高矯正質(zhì)量，加強保障能力建設(shè)，促進社區(qū)矯正規(guī)范運行。要大力加強刑釋解教人員安置幫教工作。落實銜接措施，確保不脫管、不失控。完善和落實幫教責(zé)任制，教育引導(dǎo)刑釋解教人員遵紀守法，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面的困難和問題，使其順利融入社會。
(三)要著力優(yōu)化法律服務(wù)工作 。要進一步發(fā)揮法律服務(wù)在社會矛盾化解中的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者認真做好訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)，積極參與人民調(diào)解和涉法涉訴信訪工作等，有效化解矛盾糾紛。進一步促進社會管理創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)律師為各級政府擔(dān)任法律顧問，為社會組織和公眾參與社會管理提供法律幫助。進一步加強法律援助工作，預(yù)防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。
(四)要著力加強法制宣傳教育工作。 要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展開展法制宣傳教育，為維護社會穩(wěn)定、促進科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。深入開展與三項重點工作密切相關(guān)的法制宣傳教育，深入開展“法律六進”活動，促進依法辦事和依法有序表達利益訴求。
(五)要著力提高公正廉潔執(zhí)法水平。 要切實加強思想政治建設(shè)，打牢公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)的思想基礎(chǔ)。切實加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高廣大干警和法律服務(wù)工作者執(zhí)法執(zhí)業(yè)的能力和水平。切實加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進執(zhí)法執(zhí)業(yè)程序化、標準化、制度化。切實加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，大力推進“陽光執(zhí)法”，確保廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)，為深化三項重點工作提供保障
推進三項重點工作落實要靠基層。所以，要切實加強對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，為深化三項重點工作，全面完成各項工作任務(wù)提供保證。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級政府要高度重視司法行政工作，把司法行政工作列入重要議事日程，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和組織建設(shè)。始終堅持把思想政治建設(shè)放在首位，把具有高度政治責(zé)任心和熟悉業(yè)務(wù)的干部推薦到司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，按相應(yīng)職級配齊配強司法局長、司法所長。要不斷加大經(jīng)費投入。想方設(shè)法落實法制宣傳教育、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正等專項經(jīng)費，不斷改善工作條件，確保司法行政各項工作的順利開展。進一步落實從嚴治警和從優(yōu)待警的各項規(guī)定。關(guān)心愛護廣大干部和法律服務(wù)工作者，幫助他們解決實際困難，不斷改善執(zhí)法執(zhí)業(yè)環(huán)境。 (二)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。 去年，國家啟動了建設(shè)縣(市)司法業(yè)務(wù)用房工作，我們要緊緊抓住這一難得機遇，借助這一東風(fēng)，推動基層基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺階。一方面，各級司法行政機關(guān)要積極爭取各級政府幫助解決建設(shè)項目中遇到的困難和問題。另一方面，要加強與發(fā)改委、財政、建設(shè)、土地及環(huán)保等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取 在項目用地、建設(shè)性收費、配套資金等方面給予積極支持，切實做到縣(市)司法辦公和業(yè)務(wù)用房項目選址科學(xué)、規(guī)模適度、功能齊全、標識統(tǒng)一，盡早開工建設(shè)，盡早投入使用。
(三)強化責(zé)任落實。 司法行政工作點多面廣，具有廣泛的社會性。 各地政府要切實負起責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力支持司法行政工作。加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制建設(shè)，強化目標責(zé)任制管理，抓好責(zé)任制的落實，加強對基層司法行政工作和重點工作的督查和指導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實，形成人人負責(zé)、層層負責(zé)的落實機制，為各項工作目標任務(wù)的實現(xiàn)提供保障。
同志們，做好“十二五”開局之年的司法行政工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化三項重點工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建黨90 周年!
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