精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(2)
精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(二)
同志們：
10月12日，自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，彭清華書(shū)記作了題為《攻堅(jiān)五年，圓夢(mèng)小康，舉全區(qū)之力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》的動(dòng)員講話，對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作提出明確要求，作出全面部署。緊接著又通過(guò)視頻加討論互動(dòng)的方式，對(duì)搞好精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了為期3天的培訓(xùn)。可以說(shuō)，自治區(qū)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的重視程度是前所未有的，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的極端重要性和極其緊迫性。
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)的部署，分析形勢(shì)，明確要求，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，立即行動(dòng)起來(lái)，采取超常措施，下過(guò)硬功夫，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我講5點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)增強(qiáng)打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感
消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。指出，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是廣西全面建成小康社會(huì)必須啃下的“硬骨頭”。要求我們把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。彭清華書(shū)記指出，扶貧攻堅(jiān)不但是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，也是政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆鞏固安寧。彭書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把扶貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以時(shí)不我待的緊迫感和決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，全力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不辜負(fù)全區(qū)各族人民的熱切期盼，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的殷切期望;要全面貫徹落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“四個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，結(jié)合廣西實(shí)際，明確主攻方向，創(chuàng)新扶貧方式，突出工作重點(diǎn)，確保到2020年，全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村全部“摘帽”，538萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
市委、市政府一貫高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，尤其自“十二五”以來(lái)，按照中央和自治區(qū)的部署，全面抓緊抓好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，全市農(nóng)村貧困人口由20xx年的11.4萬(wàn)人減至20xx年的3.82萬(wàn)人，貧困村群眾年人均收入年均增長(zhǎng)26.1%，扶貧攻堅(jiān)成效位居全區(qū)前列，近幾年成為我市扶貧開(kāi)發(fā)力度最大、貧困群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。我市扶貧攻堅(jiān)取得的階段性成效，得到了自治區(qū)黨委、政府的充分肯定，得到了全市貧困群眾的高度認(rèn)可。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央和自治區(qū)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出的新要求、新部署相比，與貧困群眾早日脫貧致富、過(guò)上美好生活的愿望相比，與到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)相比，我們的扶貧攻堅(jiān)還有不小的差距。北海雖然不是國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)地區(qū)，但按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入低于2736元)，全市還有5.56萬(wàn)貧困人口，約占全市農(nóng)村人口的6%，其中69.5%分布在79個(gè)貧困村、30.5%分布在其他262個(gè)行政村。我市貧困村點(diǎn)多面廣，大多數(shù)位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，行路難、飲水難、看病難、增收難等問(wèn)題突出，群眾因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等致貧和返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致貧原因復(fù)雜，脫貧難度不小，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重，是北海全面建成小康社會(huì)必須啃下的“硬骨頭”。
扶貧攻堅(jiān)責(zé)任重于泰山。在“十三五”期間，扶貧攻堅(jiān)將是各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任，也是對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重要考核任務(wù)，必須全面完成。全市各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部必須充分認(rèn)識(shí)到，扶貧攻堅(jiān)不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一兩個(gè)部門(mén)的工作，而是所有部門(mén)的工作;不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)的工作，更是所有領(lǐng)導(dǎo)的工作、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的工作;不僅是黨委、政府和部門(mén)的工作，還是全社會(huì)共同的責(zé)任、共同的工作。我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署上來(lái)，同心同德、全力以赴、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，為北海在廣西率先全面建成小康社會(huì)，為廣西與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、精心組織抓好精準(zhǔn)識(shí)別工作
做好精準(zhǔn)扶貧，必須首先抓好精準(zhǔn)識(shí)別，這是工作的前提和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前最關(guān)鍵最緊迫的任務(wù)。彭清華書(shū)記、陳武主席對(duì)此高度重視，分別到羅城縣和大化縣抓試點(diǎn)，親自進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查(看臥室、核家電、看豬圈、羊圈等)，進(jìn)行打分、修改方案和表格。我們必須按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，精心組織，集中力量，全力以赴打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的第一仗。
一是明確精準(zhǔn)識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)要求和北海實(shí)際，我市精準(zhǔn)識(shí)別工作必須在今年12月10日前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高?，F(xiàn)在還剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間，派駐人員一定要入村“沉下去”，打好扶貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)。廣西與其他省區(qū)的做法不一樣、要求不一樣、力度也不一樣，不是簡(jiǎn)單的再核實(shí)、再完善，而是在原來(lái)的基礎(chǔ)上，自下而上再進(jìn)行一次全面的再調(diào)查、再識(shí)別，任務(wù)更重、耗時(shí)更長(zhǎng)、工作量更大。原先的貧困戶(hù)統(tǒng)計(jì)都是自上而下的，現(xiàn)在自治區(qū)要求改變統(tǒng)計(jì)方法，自下而上，對(duì)所有貧困戶(hù)進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，一定要把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)。按照自治區(qū)的要求，我市此次識(shí)別工作要對(duì)79個(gè)貧困村所有農(nóng)戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查、登記、打分，并對(duì)非貧困村的原建檔立卡和新申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查、登記、打分，點(diǎn)多、面廣、工作量大，據(jù)初步預(yù)測(cè)，大約要涉及到30多萬(wàn)農(nóng)村人口。尤其是合浦縣任務(wù)最重，全市79個(gè)貧困村合浦就占了70個(gè)，其他三個(gè)區(qū)占9個(gè)。
二是組建精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)。人員到位是做好精準(zhǔn)識(shí)別的保障。本次識(shí)別工作以縣區(qū)為主體，市直單位雖然選派了貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，但考慮到力量還不夠，各級(jí)各單位還要根據(jù)各自的定點(diǎn)幫扶單位，按照1:3至1:5的比例，增派人員投入定點(diǎn)村的精準(zhǔn)識(shí)別工作，直至識(shí)別任務(wù)全部完成。各縣區(qū)要根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別的工作量，做好人員測(cè)算，從縣區(qū)直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專(zhuān)人參與識(shí)別工作，盡快把精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)組建起來(lái)，確保每個(gè)貧困村都有4 名以上工作隊(duì)員參與識(shí)別工作。涉及單位要全力以赴支持派駐人員的工作，所抽調(diào)的人員要全脫產(chǎn)，直到識(shí)別工作任務(wù)全部完成才能回原單位上班。如果無(wú)法按進(jìn)度完成精準(zhǔn)識(shí)別工作，相關(guān)幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進(jìn)一步增派力量負(fù)責(zé)到底。這項(xiàng)工作，前兩天市委、市政府已經(jīng)專(zhuān)門(mén)發(fā)出文件(北辦字〔2015〕13號(hào))，請(qǐng)全市各級(jí)各部門(mén)抓好落實(shí)。
三是嚴(yán)格把握精準(zhǔn)識(shí)別方法和程序。這幾天自治區(qū)已經(jīng)對(duì)第一書(shū)記和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)，各縣區(qū)要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)大宣傳。要通過(guò)培訓(xùn)，在講清精準(zhǔn)識(shí)別的目的、意義、方法和要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“一進(jìn)二看三算四比五議”的方法和“兩入戶(hù)、兩評(píng)議、兩審核、兩公示、一公告”的程序來(lái)開(kāi)展識(shí)別工作。識(shí)別工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少，不能合并步驟、簡(jiǎn)化程序。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶(hù)、分戶(hù)和掛空戶(hù)，杜絕平均分配。識(shí)別過(guò)程要公開(kāi)透明，接受各方面的監(jiān)督，確保識(shí)別數(shù)據(jù)真實(shí)有效，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶(hù)不漏、不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶(hù)不進(jìn)，為建立精準(zhǔn)識(shí)別信息互通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開(kāi)展實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)工作，提供可信的有力支撐。
四是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)等保障措施。這次識(shí)別工作的實(shí)施方案以及相關(guān)表格均由自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)，各縣區(qū)要參照自治區(qū)的實(shí)施方案，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況，制定具體的工作方案，采取縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定點(diǎn)幫扶單位分村包干的方式，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作順利開(kāi)展。市委組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)抽調(diào)人員;市扶貧辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起溝通、協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)督促各縣區(qū)搞好精準(zhǔn)識(shí)別工作;各有關(guān)部門(mén)要全力配合，確保按期按質(zhì)按量完成精準(zhǔn)識(shí)別工作任務(wù)。
三、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作
為扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作，市委、市政府在今年6月印發(fā)了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的《工作方案》(北辦發(fā)〔2015〕34號(hào))，明確了精準(zhǔn)扶貧的原則、目標(biāo)，并將包括精準(zhǔn)識(shí)別、結(jié)對(duì)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧增收、教育扶貧資助、健康扶貧和社會(huì)保障扶貧等“七個(gè)到村到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)責(zé)任單位。各級(jí)各部門(mén)要按照這次全區(qū)、全市會(huì)議的部署與要求，創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)分步、扎實(shí)推進(jìn)，確保如期全面完成工作任務(wù)。要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
一是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧不放松。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是貧困群眾最迫切的期盼。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收扶貧工程，整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，綜合運(yùn)用扶貧貼息、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金等各種扶持政策，扶持有發(fā)展能力的貧困戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，增加收入;要?jiǎng)?chuàng)新扶持機(jī)制，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、組建專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)扶持資金參股合作經(jīng)營(yíng)等方式，扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶(hù)與涉農(nóng)企業(yè)或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶(hù)等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成財(cái)產(chǎn)性收入、務(wù)工性收入、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)性收入等穩(wěn)定的增收機(jī)制。要依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。要結(jié)合“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化厚重的村，推進(jìn)建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。
二是切實(shí)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入支持力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排和加快推進(jìn)貧困村的公路、農(nóng)田水利、飲水安全、危房改造、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要把加快貧困地區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，加快構(gòu)建貧困村外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸體系，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，提高村屯道路硬化率，從根本上解決群眾行路難、運(yùn)輸難問(wèn)題。加強(qiáng)水利建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失治理力度，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。
三是全面實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施教育扶貧工程，進(jìn)一步強(qiáng)化“雨露計(jì)劃”各項(xiàng)資助政策的落實(shí)，對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)施從幼兒教育到高中階段教育、高等教育學(xué)費(fèi)免除和專(zhuān)項(xiàng)資助制度，堅(jiān)持農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)貼和貧困農(nóng)戶(hù)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。落實(shí)和完善教育資助制度，免除中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)學(xué)金資助。對(duì)考取一本、二本高校和就讀于中高職院校的貧困家庭子女給予政策補(bǔ)助，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，杜絕貧困家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象，切實(shí)阻斷貧困的代際傳遞。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資助政策，切實(shí)提高貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，促進(jìn)充分就業(yè)。
四是全力提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施社會(huì)保障扶貧工程，縣區(qū)政府要“兜底線”，對(duì)于符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶(hù)，民政部門(mén)要納入低保范疇，實(shí)行應(yīng)保盡保;對(duì)于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低收入家庭，要給予臨時(shí)救助。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施孤兒和無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)助及“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)等制度;幫助農(nóng)村重度殘疾人等困難群體參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納上予以資助扶持。
四、充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位和基層組織、第一書(shū)記以及駐村工作隊(duì)的作用
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署，今年9月市委、市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，為全市79個(gè)貧困村均至少安排了一個(gè)定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶單位和基層組織建設(shè)包村單位，并派駐了黨組織第一書(shū)記;此外，結(jié)合基層組織建設(shè)和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，全市341個(gè)行政村都派駐了工作隊(duì)員。我們一定要充分發(fā)揮這些幫扶包村單位、工作隊(duì)員的作用。這幾天，幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)、駐村第一書(shū)記、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)和各有關(guān)單位抽調(diào)參加精準(zhǔn)識(shí)別的人員都來(lái)參加培訓(xùn)，就是要進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、任務(wù)、舉措，建設(shè)一支能打硬仗的扶貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)。下一步，市委組織部、市基層辦、市扶貧辦還要繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，幫助大家進(jìn)一步提升履職能力。
各級(jí)承擔(dān)定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶的單位，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在編制規(guī)劃、項(xiàng)目安排、資金落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)等方面，重點(diǎn)向貧困村或貧困人口較為集中的地區(qū)傾斜，切實(shí)構(gòu)建起專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。
貧困村黨組織第一書(shū)記的首要職責(zé)是抓好精準(zhǔn)扶貧。一是抓好對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)的精準(zhǔn)識(shí)別工作。這也是貧困村黨組織第一書(shū)記目前最緊迫的任務(wù)。要嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識(shí)別指標(biāo)體系和程序、方法，逐村逐戶(hù)調(diào)查、填表、登記、打分，精準(zhǔn)掌握每家每戶(hù)的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、幫扶需求，做到民主評(píng)議公開(kāi)透明，公示監(jiān)督準(zhǔn)確到位，審核結(jié)果公平公正，確保識(shí)別結(jié)果群眾滿(mǎn)意。二是精心制定和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。要根據(jù)貧困村的資源配置情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、貧困群眾的致貧原因、幫扶需求等，在充分體現(xiàn)民意的基礎(chǔ)上，按照“一村一策、一戶(hù)一法”的原則，使扶貧攻堅(jiān)的“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”“路線圖”一目了然。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，因地制宜制定針對(duì)性強(qiáng)的差異化幫扶計(jì)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)，倒排工期逐項(xiàng)推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)。三是統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層其他工作。要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧這個(gè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、上情下達(dá)和下情上達(dá)的橋梁作用，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、基層社會(huì)治理等工作，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，抓好黨建促扶貧。
駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)在農(nóng)村干得好不好，事關(guān)黨和政府的形象，關(guān)系到黨的政策能否真正落地，黨的溫暖能否傳導(dǎo)給群眾。群眾都看在眼里，也能感受得到。駐村隊(duì)伍肩負(fù)重要責(zé)任，要真正做到把黨的溫暖送到群眾心坎上。特別是要杜絕“兩頭夠不著”現(xiàn)象，駐村期間不能再承擔(dān)原單位任何工作，要集中精力，沉下心來(lái)，真正扎根農(nóng)村、深入群眾，遵循群眾工作規(guī)律，嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，做群眾的貼心人，在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中歷練本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。要加強(qiáng)第一書(shū)記的日常管理工作，各級(jí)黨委特別是縣、區(qū)委書(shū)記，要履行好管理第一書(shū)記的直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要落實(shí)好管理第一書(shū)記的具體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制。駐村工作環(huán)境十分艱苦，各派出單位要大力支持第一書(shū)記工作，定期到駐點(diǎn)村調(diào)研指導(dǎo)，幫助他們解決實(shí)際困難，成為他們堅(jiān)強(qiáng)有力的后盾。
除了第一書(shū)記，常年駐村的還有“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊(duì)，這是打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。工作隊(duì)要把扶貧攻堅(jiān)作為自己的主要任務(wù)和份內(nèi)之責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)與管理，嚴(yán)格落實(shí)駐村時(shí)間，全力參與推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。下一步，還要對(duì)所有駐村人員和工作隊(duì)進(jìn)行資源整合，要發(fā)揮合力，不能單打獨(dú)斗。
五、強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神至關(guān)重要。要精心組織，落實(shí)責(zé)任，形成合力，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的組織保障。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，構(gòu)建市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、部門(mén)配合的工作機(jī)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)扶貧工作的第一責(zé)任人，必須深入一線、靠前指揮，集中力量抓扶貧。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為行業(yè)扶貧第一責(zé)任人，要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合資源、資金、項(xiàng)目，向貧困地區(qū)傾斜。各定點(diǎn)幫扶單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)所對(duì)口幫扶村的扶貧工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。縣級(jí)作為扶貧攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體、管理主體，要全面落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，算好明細(xì)帳，倒排工期，統(tǒng)籌安排，精心實(shí)施，切實(shí)做好扶貧力量組織調(diào)配、項(xiàng)目資金運(yùn)行管理、幫扶措施檢查落實(shí)等工作。各縣區(qū)還要加強(qiáng)對(duì)各種渠道來(lái)源的扶貧資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。
二要形成工作合力。扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮各方面積極作用，凝聚起全市扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。根據(jù)新階段精準(zhǔn)扶貧的工作需要，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)力量，強(qiáng)化扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。特別是在貧困人口識(shí)別、扶貧信息的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)上，要切實(shí)搞好信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)審核及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)管理員，行政村要確定一名信息員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信息錄入及數(shù)據(jù)更新工作。各定點(diǎn)幫扶單位要在安排好職能工作的同時(shí)，服從精準(zhǔn)識(shí)別工作安排的需要，該抽人的抽人，一定要確保人員到位、工作到位，絕不能出現(xiàn)推諉、扯皮、缺位、不作為現(xiàn)象。
三要營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧開(kāi)發(fā)的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，全面展示扶貧攻堅(jiān)的新成效、新成果，引導(dǎo)各級(jí)干部更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、關(guān)愛(ài)貧困群眾、關(guān)心精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)各界重視、關(guān)注、參與扶貧，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，努力營(yíng)造有利于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的良好輿論氛圍。要充分發(fā)動(dòng)貧困群眾，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)、頑強(qiáng)拼搏改變貧窮落后的面貌。
同志們，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，在座不少同志就要奔赴一線開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，這是時(shí)代賦予我們光榮而又神圣的使命。我們堅(jiān)信，在以同志為的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)全市上下堅(jiān)持不懈的頑強(qiáng)拼搏，我們一定能夠奪取精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利!