城管執(zhí)法表彰總結(jié)大會講話(2)
城管執(zhí)法表彰總結(jié)大會講話(二)
同志們：
今天，我們在這里隆重召開20xx年度工作總結(jié) 表彰大會，主要議題是：總結(jié)回顧過去一年的工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人;分析當(dāng)前面臨的形勢和機(jī)遇，謀劃部署20xx年城管執(zhí)法工作。下面，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見：
一、回顧過去，成績 喜人，XX城管執(zhí)法工作取得長足進(jìn)步
回顧過去，20xx年是全局干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的一年，是全體執(zhí)法人員攻堅克難的一年，更是XX城管人艱辛付出、創(chuàng)造輝煌的一年。
——20xx年是城管事業(yè)發(fā)展壯大的一年。借助XX行政區(qū)劃調(diào)整和“6+3+1”戰(zhàn)略推進(jìn)的東風(fēng)，組建成立棗山大隊、前鋒一、二大隊，對XX區(qū)、前鋒區(qū)、經(jīng)開區(qū)、XX園區(qū)、XX園區(qū)城市管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在市委市政府的關(guān)心支持下，配備執(zhí)法大隊教導(dǎo)員5名，成立執(zhí)法大隊責(zé)任中隊15個，新開發(fā)公益性崗位50個，新購執(zhí)法車輛18臺，為城管執(zhí)法工作提供堅強(qiáng)的人財物保障。按照市委安排，20xx年2月1日XX主城區(qū)部分物業(yè)管理職能劃歸我局，組建物管科，成立物管協(xié)會，前期物業(yè)管理招投標(biāo)、新開發(fā)小區(qū)物業(yè)承接查驗正在爭取移交我局，促使我局城市管理區(qū)域由公共場所向居民小區(qū)拓展，城市管理職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。通過積極向上爭取，把市級部門城市管理工作納入市委績效考核，有利于整合部門力量，減輕執(zhí)法障礙。
——20xx年是執(zhí)法水平全面提升的一年。以規(guī)劃執(zhí)法為拳頭，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，促進(jìn)公平正義，彰顯執(zhí)法權(quán)威。制定出臺《XX市城區(qū)建設(shè)項目巡查監(jiān)管和違法查處辦法》，城管、住建、規(guī)劃、國土等部門相互協(xié)作，從項目規(guī)劃、開工放驗線、項目建設(shè)、規(guī)劃復(fù)核等環(huán)節(jié)加強(qiáng)源頭控制和過程監(jiān)管，確保違法建設(shè)行為及時發(fā)現(xiàn)、有效制止和依法查處。建立重大案件集體審核委員會制度，制定行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范辦案流程，限制自由裁量，確保案件證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、處罰適當(dāng)。拓展城市管理執(zhí)法領(lǐng)域，擴(kuò)大案源，在揚(yáng)塵污染治理、違法擅自開挖、違法占道經(jīng)營等方面，加大行政處罰力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，保持高度震懾。20xx年辦理簡易程序案件XXX起，辦理一般程序案件XXX件，實(shí)施行政罰款XXX萬元，沒收違法所得XXX萬元，作為單個案件處罰額度高達(dá)XXXX萬元這在全省乃至全國尚屬首例，充分彰顯了城管執(zhí)法權(quán)威。
——20xx年是創(chuàng)建成果收獲豐碩的一年。20xx年我局在市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署下，嚴(yán)格按照《全國文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展創(chuàng)建全國文明城市十大專項整治，有效治理車輛亂停亂放、流動商販、占道經(jīng)營、廣告店招、棄土拋灑等城市亂象，認(rèn)真組織道德講堂、志愿服務(wù)、公益宣傳、文明勸導(dǎo)、部門包街、社區(qū)共建等創(chuàng)建活動。全年組織開展城市管理各種專項整治68次，完成重大活動保障任務(wù)25次，查糾城市管理違法行為15萬余起，確保城市形象品位、城市文明程度、市民幸福指數(shù)得到全面提升，確保國家森林城市、鄧小平故里5A景區(qū)成功創(chuàng)建，確保XX20xx年全國城市公共文明程度指數(shù)測評位列全國地級提名資格城市第3名，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo) 下，堅持以黨的精神為指引，以創(chuàng)建工作為主線，緊緊圍繞XX“6+3+1”多點(diǎn)多極、兩化互動和創(chuàng)新驅(qū)動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，依托街道社區(qū)城市管理基礎(chǔ)力量，傾力打造宜居環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生政務(wù)、提升城市文明，著力加強(qiáng)隊伍正規(guī)化建設(shè)，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的美麗XX。主要抓了以下工作：
(一)培育名片，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提升服務(wù)發(fā)展水平。以創(chuàng)建全國文明城市和鄧小平故里5A級景區(qū)為主線，優(yōu)化市容環(huán)境秩序，提升城市綜合競爭力，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。揚(yáng)塵污染有效治理。嚴(yán)格棄土運(yùn)輸處置審批，落實(shí)在建工地“一硬三有”措施，嚴(yán)禁棄土拋灑和臟車入城。督促施工單位硬化出入口道路68處，完善沖水設(shè)施35處，設(shè)置沉淀池30個，查處棄土污染案件11件，責(zé)令停工15起，協(xié)調(diào)沖洗污染路面180余次，勸導(dǎo)“臟車入城”XXXX余起。車輛停放規(guī)范有序。采取剛性手段，保持高壓態(tài)勢，查處違法停放車輛XXXXX起，其中貼單XXXX起、鎖車456起、拖車XXX起，暫扣非機(jī)動車136起。流動商販合理疏導(dǎo)。查糾攤點(diǎn)亂擺亂放XXXXX余起，登記保全物品XXXX余件，依法取締82家;印發(fā)《XX市城區(qū)經(jīng)商須知》雙語手冊XXX本，規(guī)范城區(qū)xq維族同胞經(jīng)商行為13起。占道經(jīng)營有效遏制。查糾“三場一部”、夜市燒烤、壩壩茶等違法占道經(jīng)營行為XXXXX余起，登記保全物品XXX余件，促使座商歸店，行商入市。廣告店招提質(zhì)減量。集中拆除違法設(shè)置戶外廣告12處，修復(fù)破損店招和風(fēng)貌改造258處，清理私拉橫幅、不規(guī)范店招XXX幅，清除“牛皮癬”13萬余處。發(fā)布創(chuàng)建公益廣告52幅，制作展板500余塊，設(shè)置“遵德守禮”提示牌XXXX余個，數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)入全國前三位。違法建設(shè)依法查處。巡查監(jiān)管在建工地147個，參加放驗線5起，規(guī)劃復(fù)核20起，責(zé)令停止建設(shè)28起，依法查處新天地、天賦苑等違法建設(shè)項目8個，實(shí)施行政罰款368萬元，沒收違法所得XXXX萬元;現(xiàn)場制止違法搭建XX起，依法拆除115起XXX㎡，維護(hù)了城市規(guī)劃權(quán)威，規(guī)范了城市建設(shè)秩序。城市污染全面治理。集中治理西溪河水環(huán)境污染，教育勸導(dǎo)亂扔亂倒、洗拖把衣物等不文明行為XXX余起，督促整改觀景魚莊、田螺王、板橋夜市等違規(guī)私自排污行為12處。集中治理油煙污染，督促127家餐飲飯店安裝油煙凈化器或上天入地排放管道。集中治理噪聲污染，牽頭開展“禁噪”行動，查糾夜間施工、歌廳娛樂等噪聲擾民行為 340余起。示范街區(qū)精心打造。按照“街面整潔、立面清爽、空間靚麗、環(huán)境優(yōu)美”的標(biāo)準(zhǔn)，集中打造10條示范街區(qū);統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置11個燒烤亭，對清溪街實(shí)施提檔升級;啟動金安大道、XX路、XXX路臨街面外置防護(hù)窗欄拆除工作。市政設(shè)施嚴(yán)格管理。集中審批道路開挖58件(次)，統(tǒng)一恢復(fù)開挖路面1500平方米;及時發(fā)現(xiàn)并督促維護(hù)主城區(qū)亮化、環(huán)衛(wèi)、窨井蓋等市政設(shè)施500余處，確保設(shè)施安全、功能完好。物業(yè)管理逐步規(guī)范。組建物管協(xié)會，加強(qiáng)資質(zhì)年檢，有效管理主城區(qū)58家物業(yè)企業(yè)、112個物業(yè)小區(qū)，調(diào)處物業(yè)糾紛80余起，打造2個“物業(yè)示范小區(qū)”，評定7個星級小區(qū)。
(二)秉公執(zhí)法，樹立權(quán)威，提升依法行政水平。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)量和水平，著力建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。修訂完善《XX主城區(qū)道路管網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格控制管理辦法》、《XX城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸管理辦法》等規(guī)范性文件，認(rèn)真開展XXX年度行政權(quán)力清理工作，順利通過全市首次依法行政檢查。二是加強(qiáng)法制教育。組織法制專題培訓(xùn)8次，通過集中授課、案例講評等方式，從辦案程序、證據(jù)搜集、權(quán)益保障等方面進(jìn)行法律釋義，提高執(zhí)法人員的辦案水平和現(xiàn)場處置能力。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。堅持案件審核委員會制度、大案要案聽證制度、案件質(zhì)量檢查考評制度，辦理一般程序案件256件，組織執(zhí)法質(zhì)量檢查2次，無一復(fù)議案件被撤銷，無一訴訟案件敗訴。四是加強(qiáng)執(zhí)法保障。城管警察中隊深入一線，隨警作戰(zhàn)，全年接處警XXX起，調(diào)解執(zhí)法糾紛XXX起，查處治安案件XX件，協(xié)助抓獲阻礙執(zhí)法在逃人員1名，行政拘留2人，為城管執(zhí)法提供堅強(qiáng)的警力保障。
(三)健全網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制，提升城市管理水平。以城管辦為統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字城管為依托、績效考核為杠桿，健全城市管理工作機(jī)制，整合市區(qū)城市管理力量。一是依托城管委辦，整合部門力量。加強(qiáng)與城市管理“8+1”職能部門的協(xié)作配合，牽頭開展揚(yáng)塵污染、防護(hù)欄、中高考禁噪、西溪河水環(huán)境污染治理等聯(lián)合整治36次，集中治理城市管理“頑癥”。二是依托街道社區(qū)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。修訂完善《街道社區(qū)基層城市管理工作考核辦法》，對城區(qū)8個街道辦事處30個社區(qū)堅持每月定期考核，每季兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動了街道社區(qū)城市管理工作積極性和主動性。街道社區(qū)切實(shí)履行城市管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層和基礎(chǔ)性作用，督促轄區(qū)單位、臨街門市全面落實(shí)“門前五包”責(zé)任，加大對城市“五亂”陋習(xí)和不文明行為的教育勸導(dǎo)和小額處罰力度，及時發(fā)現(xiàn)、采集、報送城市管理違法信息，聯(lián)合執(zhí)法大隊開展城市管理專項整治，協(xié)助查處城市管理違法行為，指導(dǎo) 成立小區(qū)業(yè)主委員會，妥善處理群眾矛盾糾紛和舉報投訴，保證了城管執(zhí)法和街道社區(qū)的有效聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了城市管理的無縫鏈接和全面覆蓋。三是依托勤務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化精細(xì)管理。全面落實(shí)隊員包街網(wǎng)格責(zé)任，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，保證街面的見員率;實(shí)行彈性、錯時、延時工作制，保證重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域的有效管控。四是依托數(shù)字城管，提升科技含量。完善數(shù)字城管二期信息系統(tǒng)建設(shè)方案 并通過專家評審，啟動建設(shè)9+3標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)、城市部事件數(shù)據(jù)普查建庫、執(zhí)法車輛GPS定位系統(tǒng)，為城市管理精細(xì)化、數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化提供科技支撐。五是依托績效考核，提高工作效率。堅持領(lǐng)導(dǎo) 帶隊巡查制度，每周輪流由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，監(jiān)察室牽頭巡查街面秩序和隊容風(fēng)紀(jì)。全年制作督查匯報 專題片5期，下發(fā)《督查通報》52期，確保重點(diǎn)工作落實(shí)、常態(tài)管理到位。
(四)以人為本，強(qiáng)化效能，提升民生政務(wù)水平。盡力滿足市民訴求，提供基本公共服務(wù)，切實(shí)保障、改善和服務(wù)民生，優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境。一是完善城市管理功能。新增機(jī)動車臨時停車位1095個、非機(jī)動車停放框2760米，設(shè)置溫馨提示牌165個，著力解決停車難問題;在長樂村5組啟動建設(shè)占地15畝、全自動、標(biāo)準(zhǔn)化的大型綜合洗車場，有效解決傳統(tǒng)洗車違規(guī)占道、污水橫流的突出問題。二是優(yōu)化行政審批服務(wù)。堅持“兩集中、兩到位”和“一個窗口對外”原則，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，提升審批效率。全年辦理占道開挖、戶外廣告店招設(shè)置、建筑垃圾處置運(yùn)輸、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批等行政審批事項1390件，“城管執(zhí)法”政務(wù)窗口多次被評為優(yōu)秀窗口。三是辦理人大建議提案。主動邀請市人大、市政協(xié)、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人大代表、政協(xié)委員，對我局主辦的7件人大代表建議和2件重點(diǎn)督辦提案進(jìn)行現(xiàn)場辦理，確保我局主辦的24件建議提案全面按時辦結(jié)，代表、委員滿意、基本滿意率達(dá)100%。四是解決市民合理訴求。通過書記、市長熱線轉(zhuǎn)接及XXXX、XXX城管服務(wù)熱線，受理群眾舉報投訴XXXXX起，辦理信訪件XXX余件，群眾滿意率達(dá)XX%以上。五是實(shí)施民生幫扶工程。籌集扶貧資金9.2萬元，為“掛包幫”聯(lián)系村——XX區(qū)彭家鄉(xiāng)觀音村、扶貧聯(lián)系村——武勝縣舊縣鄉(xiāng)馬軍村以及柑子園社區(qū)，加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，資助貧困群眾。
(五)改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，提升城管文化水平。堅持政治建隊、從嚴(yán)治隊、文化塑隊、從優(yōu)待隊。一是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。創(chuàng)新干部人事管理制度，組建成立15個責(zé)任中隊，充分發(fā)揮一線干部的力量和作用。深入開展“如何當(dāng)好一名城管執(zhí)法干部”、“如何當(dāng)好一名基層城管領(lǐng)導(dǎo)”等理論課題調(diào)研活動，不斷激發(fā)干部職工用心想事、用心謀事、用心干事的創(chuàng)業(yè)熱情。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，修訂完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、隊容風(fēng)紀(jì)等規(guī)章制度。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)廉政教育，排查廉政風(fēng)險，辦理問責(zé)案件，全年處理相關(guān)責(zé)任人員31人次。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以全市黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評、市人大工作評議、市人大執(zhí)法檢查、市政協(xié)專題調(diào)研以及民主生活會、建言獻(xiàn)策會等活動為契機(jī)，拓寬民主監(jiān)督渠道，廣泛征求群眾意見。四是加強(qiáng)陣地文化建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實(shí)開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧XX”主題教育活動、“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動、“構(gòu)建和諧城管，建設(shè)美麗繁榮和諧XX”文藝采風(fēng)活動，切實(shí)增強(qiáng)隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
總之，一年來，我們的城管執(zhí)法事業(yè)創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，贏得了社會認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。一是城管執(zhí)法隊伍不斷壯大。全年新增正科級機(jī)構(gòu)4個，新進(jìn)執(zhí)法干部13名，新購執(zhí)法車輛18臺，新添執(zhí)法裝備200余件。二是城管執(zhí)法職能不斷強(qiáng)化。新增市級部門城市管理考核職能，接手XX主城區(qū)物業(yè)管理職能。三是城市管理水平不斷提升。城市容貌更加整潔、靚麗，公共秩序更加暢通、有序，市民素質(zhì)更加文明、高尚，小區(qū)環(huán)境更加和諧、宜居。四是城管執(zhí)法權(quán)威不斷彰顯。城區(qū)違法建設(shè)、車輛亂停亂放、棄土揚(yáng)塵污染等城市管理違法行為得到依法嚴(yán)厲查處。五是城管執(zhí)法精神大力弘揚(yáng)。創(chuàng)建迎檢期間，全局干部職工戰(zhàn)高溫、斗酷暑，用實(shí)際行動完美詮釋愛崗敬業(yè)、勇于拼搏、甘于奉獻(xiàn)的精神操守和職業(yè)風(fēng)范，涌現(xiàn)了一批事跡 可歌可泣的先進(jìn)典型，產(chǎn)生了一批行為美、心靈美的“美麗城管”，充分證明了我們是一支黨政信任、群眾依賴的隊伍。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向獲得20xx年度表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!向長期堅守街面一線的城管執(zhí)法人員、街道社區(qū)干部表示衷心的感謝!向默默付出的全局干部職工及家屬致以新春的祝福!恭祝大家新年快樂，吉祥安康，闔家幸福!
二、搶抓機(jī)遇，勇迎挑戰(zhàn)，積極研判應(yīng)對城管執(zhí)法新形勢
20xx年，是改革深化之年，是創(chuàng)建攻堅之年，是感恩奉獻(xiàn)之年，改革與發(fā)展并進(jìn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
(一)城管執(zhí)法體制改革將吹響新的號角。黨的十八屆四中全會作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出：“深化行政執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”?！袄眄槼枪軋?zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”?！巴晟菩姓?zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這從中央政策層面，為全國城管執(zhí)法體制改革吹響了號角，指明了方向。
(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將掀起新的熱潮。中央城鎮(zhèn)化工作會議于去年12月12日至13日在北京召開，這是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩大引擎。會議要求，走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本。會議提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的六大主要任務(wù)，要提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市，做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。隨著XX“6+3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將迎來新的春天，這給城市管理工作帶來了歷史機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(三)創(chuàng)建全國文明城市將迎來最后“大考”。20xx年XX城市文明程度指數(shù)測評全國第三，20xx年XX創(chuàng)建第四屆全國文明城市將迎來最后一次“大考”，中央文明辦將按照《全國文明城市測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)測評體系》進(jìn)行為期一周的全面檢測和總評驗收。作為創(chuàng)建工作的主力軍和排頭兵，我局承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)最重、指標(biāo)最多，管轄的區(qū)域最廣、問題最多，從公共場所到居民小區(qū)、從市容市貌到公共秩序、從城市管理到公益宣傳，都有我局的指標(biāo)任務(wù)，都有我局的工作職責(zé)。
(四)鄧小平同志110周年誕辰紀(jì)念活動將陸續(xù)開展。20xx年8月22日是鄧小平同志110周年誕辰。鄧小平同志作為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，國人關(guān)注，舉世矚目。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、國內(nèi)外友人、社會各界人士將以各種形式或者親臨XX緬懷鄧小平同志的豐功偉績。為此，20xx年XX紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年重大紀(jì)念活動將陸續(xù)展開，重大工程建設(shè)將如火如荼。為了充分展示偉人故里形象，弘揚(yáng)XX城市精神，作為一名城市管理者，我們肩負(fù)著光榮的使命和神圣的職責(zé)。
同時，由于城管執(zhí)法法律地位缺失、體制機(jī)制不順、執(zhí)法手段制約、隊伍素質(zhì)影響以及市民生存需求和社會WW壓力等諸多因素，城管面臨非常嚴(yán)峻的執(zhí)法困境和執(zhí)法尷尬。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善。城區(qū)停車位嚴(yán)重不足、“三場一部”秩序散亂、農(nóng)貿(mào)市場容量不足、特色街區(qū)檔次不高，城市管理綜合承載能力不足。二是城市管理問題極易反彈。車輛亂停、占道經(jīng)營、流動商販、亂貼亂畫總是陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。三是城管隊伍素質(zhì)有待提升。城管隊伍整體素質(zhì)還有較大的提升空間，城市管理能力和執(zhí)法辦案水平需要不斷提高，工作積極性和主動性有待增強(qiáng)，有令不行、有禁不止，有法不執(zhí)、有事不管的現(xiàn)象還客觀存在。四是城管執(zhí)法環(huán)境不很和諧。社會公眾輿論往往出于“關(guān)愛弱勢、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧”的心理趨向，導(dǎo)致城管執(zhí)法的社會認(rèn)同度相對較低，經(jīng)常遭遇阻礙執(zhí)法和暴力抗法行為，影響了城管執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和威懾力。這些問題都需要XX城管人勇于擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取，以敢于破難的勇氣，以自我革新的精神，以時不我待的責(zé)任感，在今后工作中取得突破和解決。
三、奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)三個一流奮斗目標(biāo)
正確研判形勢，科學(xué)謀劃未來。20xx年，我局將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以黨的十八屆三中全會精神為指引，緊緊圍繞“兩化互動”和“6+3+1”多點(diǎn)多極發(fā)展戰(zhàn)略，以法治城管、效能城管、科技城管、和諧城管“四個城管”為要求，以全省市容秩序一流、工作機(jī)制一流、隊伍建設(shè)一流“三個一流”為目標(biāo)，努力提升城市管理精細(xì)化水平和隊伍建設(shè)正規(guī)化水平，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)測評提名升位，以全國文明城市的成功創(chuàng)建向鄧小平同志110周年誕辰獻(xiàn)禮。
(一)積極主動作為，確保成功創(chuàng)建文明城市。一是營造濃厚創(chuàng)建氛圍。充分利用大型立柱廣告、LED顯示屏、遵德守禮提示牌等形式，提升創(chuàng)建公益廣告覆蓋率，保持全國前3名水平。二是規(guī)范車輛停放管理。爭取在城市公共廣場建設(shè)大型停車場，改造部分街道人行道和小區(qū)綠化帶，施劃停車位，解決“停車難”。三是加大規(guī)劃執(zhí)法力度。實(shí)行執(zhí)法干部聯(lián)系工地制度，前移執(zhí)法端口，在規(guī)劃、施工環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止違法建設(shè)，確保城區(qū)工地“零違建”。四是大力整治揚(yáng)塵污染。以前鋒、經(jīng)開、協(xié)興、棗山及東南片區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)在建工地管理，落實(shí)“一硬三有”措施，嚴(yán)格棄土運(yùn)輸處置審批，規(guī)范運(yùn)輸車輛，探索安裝GPS定位系統(tǒng)，嚴(yán)禁棄土拋灑。五是全面規(guī)范防護(hù)欄(窗)。加快城市風(fēng)貌改造，規(guī)范整治金安大道、建安路、五福西路臨街面外置防護(hù)欄，制定街道立面管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁占用城市公共空間。六是合理疏導(dǎo)流動攤販。增設(shè)廣職院、玉兔路、市場街等10條專業(yè)街區(qū)，設(shè)立建南路、幸福街、奎閣植物油廠3處鐘點(diǎn)市場，對環(huán)溪一路、玉兔路壩壩茶和花街、利民北街特色街區(qū)進(jìn)行升級改造。七是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)前期物業(yè)管理，嚴(yán)格公開招投標(biāo)和承接查驗制度;建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，提高小區(qū)業(yè)主自治能力。
(二)強(qiáng)化工作舉措，全面提升執(zhí)法服務(wù)水平。一是做實(shí)做強(qiáng)責(zé)任中隊。建立責(zé)任中隊考核體系，制定執(zhí)法中隊隊伍建設(shè)和城市管理標(biāo)準(zhǔn)，在人財物保障方面給予傾斜。二是加大管理執(zhí)法力度。機(jī)關(guān)科室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo) ，制定“8+1”管理標(biāo)準(zhǔn)，堅持全城一把尺子，確保執(zhí)法公平公正;執(zhí)法大隊要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，調(diào)整工作重心，優(yōu)化勤務(wù)模式，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，治理管理“頑癥”。三是升級完善數(shù)字城管。做好數(shù)字城管二期信息系統(tǒng)試運(yùn)行工作，確保通過省上驗收，并與“數(shù)字XX”實(shí)現(xiàn)對接，共享信息資源。四是規(guī)范三項行政審批。優(yōu)化審批流程，落實(shí)審批責(zé)任，嚴(yán)格審批質(zhì)量，強(qiáng)化事后監(jiān)督，堅決查處未經(jīng)審批設(shè)置廣告店招、擅自占用挖掘城市道路、偷運(yùn)亂倒建筑棄土等違法行為。五是提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染、規(guī)劃執(zhí)法、道路開挖、戶外廣告設(shè)置等方面的執(zhí)法力度，采取“零容忍”，一律頂格處罰，樹立執(zhí)法權(quán)威。
(三)完善協(xié)作機(jī)制，有力保障城管執(zhí)法工作。一是強(qiáng)化城管委(辦)職能。積極爭取城管辦專職機(jī)構(gòu)和人員編制，實(shí)行城市管理工作單獨(dú)考核，切實(shí)履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、考核等相關(guān)職能。二是建立兩級政府協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)與XX區(qū)、前鋒區(qū)、經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任分工，共同推進(jìn)城市管理工作。三是完善市級部門協(xié)作機(jī)制。在“大城管”組織框架內(nèi)，以城管辦為平臺，以城市管理考核為杠桿，加強(qiáng)與8+1職能部門的協(xié)作配合，建立城市管理高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期召開聯(lián)席會議，共商解決城市管理重大問題。四是健全街道社區(qū)聯(lián)席機(jī)制。既要修改完善街道社區(qū)城市管理工作考核辦法，有機(jī)整合考核內(nèi)容、考核部門和考核資源，增強(qiáng)考核實(shí)效，充分調(diào)動街道社區(qū)力量，促進(jìn)城市、小區(qū)管理水平的整體提升;更要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)，主動作為，加強(qiáng)與街道社區(qū)的協(xié)作配合，指導(dǎo)幫助街道社區(qū)解決城市管理問題、化解群眾矛盾糾紛，并為街道社區(qū)提供及時、高效、強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。同時，也希望街道社區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮城市管理的基層基礎(chǔ)作用，爭取在創(chuàng)建文明城市、居民小區(qū)管理、違法信息采集、亂搭亂建管控、糾紛投訴處置以及門前五包、小額處罰等方面，發(fā)揮更大的作用，作出更大的貢獻(xiàn)。五是強(qiáng)化公安警力保障機(jī)制。爭取解決城管警察中隊執(zhí)法受限問題，切實(shí)加強(qiáng)前鋒區(qū)和三個園區(qū)的警力保障。
(四)堅持從嚴(yán)治隊，鑄造一流城管執(zhí)法隊伍。一是深化路線教育，整肅隊伍作風(fēng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，整頓“四風(fēng)”問題，密切聯(lián)系群眾，真正做到“走基層、解難事、辦實(shí)事、惠民生”。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。堅持“缺什么、補(bǔ)什么，差什么、學(xué)什么”，分期分批組織全局執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，組織法律知識考試 ，全面提升隊伍的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。三是完善制度體系，建設(shè)正規(guī)隊伍。全面清理、修訂完善制度體系，使各項工作都在制度框架內(nèi)進(jìn)行，做到有章可循、有法可依;以隊容風(fēng)紀(jì)為抓手，加強(qiáng)行為養(yǎng)成和內(nèi)在修養(yǎng)教育，樹立城管良好形象。四是逗硬督查考核，提升行政效能。市局、部門考核有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、實(shí)效性，堅持獎懲并舉，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，公正客觀評價部門、個人績效，嚴(yán)格逗硬兌現(xiàn)獎懲，真正實(shí)現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，起到“指揮棒”作用。
四、強(qiáng)化執(zhí)行，勇于攻堅，切實(shí)保障城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展
有為才有位，有位才有威。XX城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展壯大，離不開黨委政府的關(guān)心和重視，離不開社會各界的支持和參與，更離不開我們自身的改革與發(fā)展。城管執(zhí)法面臨諸多困難和問題，既需要我們加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)，贏得社會認(rèn)同，更需要我們加強(qiáng)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，樹立執(zhí)法威信，提升城管地位。
(一)要加強(qiáng)個人修養(yǎng)。要不斷完善自我，提升素質(zhì)，始終保持一位共產(chǎn)黨人、一個國家公仆、一名執(zhí)法干部的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。要不斷更新知識結(jié)構(gòu)，接受新生事物，拓展知識視野，增加知識涵養(yǎng);要不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代法律知識，弘揚(yáng)現(xiàn)代法治精神，更新現(xiàn)代執(zhí)法理念，提高法律素養(yǎng);要不斷錘練個人道德品質(zhì)，寬厚待人，嚴(yán)于律己，厚德載物，自強(qiáng)不息，切實(shí)加強(qiáng)道德修養(yǎng)。
(二)要增強(qiáng)執(zhí)行能力。全局上下要講團(tuán)結(jié)、顧大局，講政治、樹正氣，提高行動敏捷性，增強(qiáng)政治敏銳感，正確把握政治方向，與上級和黨組保持高度一致，確保執(zhí)行上級指示精神要迅速果敢、雷厲風(fēng)行，維護(hù)黨組領(lǐng)導(dǎo)決策要政令暢通、令行禁止。要加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，敢于逗硬，敢于執(zhí)法，敢于執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
(三)要敢于逗硬碰硬。面對城市管理難題，要在教育疏導(dǎo)的前提下，堅持秉公執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，敢于“亮劍”，敢于碰硬，實(shí)行嚴(yán)管重罰，樹立執(zhí)法權(quán)威，對城市管理違法行為形成高度震懾。既要在工商、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、綠化等方面，加大執(zhí)法辦案力度;又要在前鋒、經(jīng)開、棗山、協(xié)興等新區(qū)管理中，拓展城管執(zhí)法領(lǐng)域。特別是對那些無視法律法規(guī)強(qiáng)行違法建設(shè)的，該處罰的要頂格處罰，該沒收的要依法沒收，該拆除的要強(qiáng)制拆除，全力遏制違法建設(shè)行為，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(四)要優(yōu)化公共關(guān)系。要以社會主義核心價值體系為根本方向，以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，拓寬城管宣傳平臺，引導(dǎo)社會公眾輿論，組織開展“城管三進(jìn)”和“共建共創(chuàng)”活動，主動邀請“兩代表一委員”、管理對象、廣大市民參與城管、體驗城管，努力加強(qiáng)城管文化建設(shè)，增強(qiáng)社會認(rèn)同，優(yōu)化外部環(huán)境，營造良好的城管公共關(guān)系。
同志們，改革的春風(fēng)已經(jīng)吹來，建設(shè)的熱潮已經(jīng)掀起，偉人的遺志催人奮進(jìn)，文明的腳步正在前行。讓我們在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的壯闊浪潮中闖出XX城管的一片天地，在改革開放的歷史進(jìn)程中書寫XX城管的嶄新一頁，在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的歷史征程中增進(jìn)XX人民的更大福祉!
謝謝大家!