全市發(fā)展和改革工作會議講話
我國所進(jìn)行的改革,是一場全面改革。鄧小平同志在啟動(dòng)我國改革開放的事業(yè)之時(shí),就提出了全面改革的思想。他說;“改革是全面的改革,包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革?！毕旅媸菍W(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全市發(fā)展和改革工作會議講話，僅供參考。
全市發(fā)展和改革工作會議講話(一)
同志們：
這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢，明確今年的任務(wù)。剛才，劉強(qiáng)同志對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的任務(wù)做了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真落實(shí)。
20xx年，我們面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關(guān)停的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，同比增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財(cái)政收入完成271.2億元，同比增長28.9%，完成預(yù)算的114.1%，提前一個(gè)月完成了市委、市政府確定的全部財(cái)政收入增長13%和一般預(yù)算收入增長15%的目標(biāo)任務(wù);單位工業(yè)增加值能耗下降8%，單位GDP電耗上升2.4%左右，預(yù)計(jì)能夠完成全年單位GDP能耗下降5.6%的任務(wù)。這些成績的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進(jìn)取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，為20xx年我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化舉措，確?！笆濉睂?shí)現(xiàn)良好開局
今年是“十二五”的開局之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，更加奮發(fā)有為，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新臺階。當(dāng)前，我市正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，可以說正逢天時(shí)、地利、人和。所謂天時(shí)，是世界經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入恢復(fù)增長期，特別是以中國、印度、巴西等為代表的新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，有利于我們利用國際資本，開辟國際市場。特別是幾天前胡錦濤同志訪美，取得巨大成功，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進(jìn)兩國共同利益、應(yīng)對二十一世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”，為我國用好戰(zhàn)略機(jī)遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭;國內(nèi)“南資北移”步伐加快，有利于我們承接轉(zhuǎn)移、接受輻射、借力發(fā)展。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進(jìn)入首都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;省“十二五”規(guī)劃《建議》明確提出實(shí)施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步把我市推向率先發(fā)展的前沿。所謂人和，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展、抓項(xiàng)目的意識越來越強(qiáng)，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質(zhì)全面、能夠攻堅(jiān)的干部隊(duì)伍;“十二五”規(guī)劃初稿已完成，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家發(fā)展層面，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎(chǔ)。所以，面對新形勢、新任務(wù)，我們完全有信心、有條件取得更大的成績。
在把握有利形勢的同時(shí)，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。第一，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大、較快。同時(shí)，我國面臨的經(jīng)濟(jì)矛盾也比較多，我市難以獨(dú)善其身。第二，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。第三，我市萬元GDP綜合能耗、主要污染物排放總量指標(biāo)均偏低，節(jié)能減排壓力較大。第四，區(qū)域競爭更加激烈，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅(jiān)定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實(shí)好。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議，都把保增長作為首要任務(wù)，對于滄州而言，保增長顯得尤為重要。去年我市GDP位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶，就必須在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量的前提下，依靠投資拉動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以快于其他地區(qū)、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展。特別是省委、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。所以說，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢，埋頭苦干，只爭朝夕，努力在保增長中實(shí)現(xiàn)晉位趕超。
二、以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越
全市經(jīng)濟(jì)工作會議以建設(shè)沿海強(qiáng)市作為20xx年工作著眼點(diǎn)，明確了著力抓好八個(gè)方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作，要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在解決重點(diǎn)問題上求突破、見成效。
(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源節(jié)約化、裝備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化為目標(biāo)的升級改造，提高市場競爭力。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推動(dòng)資金、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。對于服務(wù)業(yè)，要按照“大港口、大樞紐、大倉儲、大物流”的思路，著重加快建設(shè)一批物流園區(qū)，構(gòu)筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系。二是加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。目前，省政府正在大力推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，并在用地、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低，所以我們要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識，抓住有利時(shí)機(jī)，抓緊有關(guān)支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報(bào)的肅寧、東光等7個(gè)工業(yè)(園)區(qū)順利獲批，爭取每個(gè)縣(市、區(qū))都有一個(gè)省級園區(qū)。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高配套能力，優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境，培育幾個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn)，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價(jià)，淘汰了31條生產(chǎn)線、136臺(套)設(shè)備。不這樣做就不可能取得目前的成果?！笆濉逼陂g，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，僅20xx年單位GDP能耗就要在去年的基礎(chǔ)上再下降2.5%。對此，我們要提早謀劃，提前行動(dòng)，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)，深入實(shí)施一系列節(jié)能工程，加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，全面開展“對標(biāo)”行動(dòng)，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手。一是要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的稅收。我們要引導(dǎo)資金投在事關(guān)全局的戰(zhàn)略性項(xiàng)目上，投在能顯著增加財(cái)稅收入的高效益型項(xiàng)目上，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關(guān)群眾生活、百姓福祉的民生項(xiàng)目上，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要特別注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大。其次是第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，向“輕”的方向調(diào)整，解決“偏重”問題。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競爭力。二是要抓好項(xiàng)目謀劃。謀劃項(xiàng)目要多想、大膽一些。我市對于化工園區(qū)、滄京高速、滄州新城區(qū)、渤海新區(qū)、綜合大港、邯港鐵路、石港高速等重大項(xiàng)目的謀劃，從當(dāng)初概念的提出到后來大規(guī)模建設(shè)，都是我們敢想敢干的結(jié)果。陳全國省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，今年全省計(jì)劃安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1000項(xiàng)左右、年度投資2600億元，省級項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目要保持在10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市在1000個(gè)以上，各縣(市、區(qū))在500個(gè)以上。特別是對認(rèn)定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目實(shí)行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，抓緊謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省計(jì)劃的“盤子”。各縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目謀劃工作。要成立專門的項(xiàng)目謀劃班子，聘請專業(yè)人才，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性。要制定項(xiàng)目謀劃激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)家參與項(xiàng)目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場、與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的針對性。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目論證。探索建立科學(xué)合理的論證機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、技術(shù)支持、市場占有、土地利用、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項(xiàng)目的可行性。要注重對公共財(cái)政投資項(xiàng)目和其它重大建設(shè)項(xiàng)目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請相關(guān)行業(yè)專家、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門從各方面對項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真論證，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證。各縣(市、區(qū))也要積極探索，從機(jī)制上保證前期項(xiàng)目質(zhì)量，確保我們謀劃的每一個(gè)項(xiàng)目都是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目。四是要大力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。省政府已經(jīng)制定了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況將實(shí)行月內(nèi)部通報(bào)、季公開通報(bào)制度，每季度進(jìn)行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度，對重點(diǎn)項(xiàng)目組織現(xiàn)場辦公解決問題，每年組織1-2次現(xiàn)場觀摩。我們要與省里步調(diào)一致，建立相應(yīng)調(diào)度機(jī)制，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。全市“兩會”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位，明確進(jìn)度安排和責(zé)任主體，對階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目考核指標(biāo)，完善項(xiàng)目建設(shè)年度考評體系，加大項(xiàng)目建設(shè)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考評中所占的權(quán)重。要突出實(shí)績考核，將年度項(xiàng)目建設(shè)績效目標(biāo)逐級分解到相關(guān)單位和部門，并按職責(zé)設(shè)定具體的量化、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，形成“工作目標(biāo)對單位、績效目標(biāo)對個(gè)人”和“人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)”的目標(biāo)管理體系。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要與考核對象的政治榮譽(yù)、職務(wù)升降、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項(xiàng)目用地問題。一方面要把項(xiàng)目做大，爭取更多的用地指標(biāo)。另一方面，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項(xiàng)目用地問題解決得更好一些。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實(shí)際創(chuàng)新管理模式，如：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。此外，要積極督導(dǎo)一些企業(yè)二期、三期工程建設(shè)，切實(shí)解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國土等有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位共同協(xié)商，逐項(xiàng)核定項(xiàng)目建設(shè)用地?cái)?shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計(jì)給予保障。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系，利用多種金融機(jī)構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。要重點(diǎn)把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發(fā)行國債、BT、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資。要發(fā)揮好建設(shè)投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持、更多爭取容量指標(biāo)的同時(shí)，積極探索建立節(jié)能減排指標(biāo)交易平臺，通過市場化運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標(biāo)的跨區(qū)域調(diào)劑。
(四)進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效。招商引資競爭日益激烈。要加強(qiáng)招商引資力量，每個(gè)縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨(dú)立的招商隊(duì)伍，分別負(fù)責(zé)對內(nèi)招商和對外招商。所有園區(qū)公務(wù)員檔案要封存，統(tǒng)一實(shí)行效益工資。招商引資隊(duì)伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實(shí)績，按照階梯獎(jiǎng)勵(lì)的辦法實(shí)施。其他相關(guān)部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調(diào)動(dòng)各部門招商引資的積極性。要組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財(cái)會和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實(shí)效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善審批服務(wù)，簡化審批程序，提供預(yù)約服務(wù)、全程代辦等各種服務(wù)。要改進(jìn)管理方式，重點(diǎn)推進(jìn)“網(wǎng)上審批”，健全功能，為申請人提供便利;推進(jìn)協(xié)作辦公，實(shí)現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)降低行政成本;推進(jìn)電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對審批行為的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和績效評估，做到智能監(jiān)管。
(五)積極推進(jìn)重點(diǎn)工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項(xiàng)體制改革，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革，要參照先進(jìn)地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實(shí)解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗(yàn)設(shè)備、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵(lì)社會力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極適應(yīng)沿海強(qiáng)市建設(shè)的新要求
建設(shè)沿海強(qiáng)市，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，任務(wù)異常艱巨，對全市廣大干部提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負(fù)著重要責(zé)任，要積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力。
(一)提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，為黨委和政府當(dāng)好參謀。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。
(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的能力。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，重要職責(zé)是提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和措施，對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警，研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等。所以，必須要具備科學(xué)研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基本素質(zhì)。要把本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題，謀劃工作。
(三)提高抓落實(shí)的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者。因此，要求每一個(gè)干部都必須具備強(qiáng)烈的使命感，從實(shí)際出發(fā)，做好結(jié)合的文章，把中央和省、市的決策部署落實(shí)好，執(zhí)行好。對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細(xì)里做，往實(shí)里做，讓上級放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。
(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求，也是建設(shè)法治政府、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，政策性、導(dǎo)向性強(qiáng)，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊(duì)伍的良好形象。
同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”開局之年開門紅，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。大家要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，飽滿的激情，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻(xiàn)!
全市發(fā)展和改革工作會議講話(二)
同志們：
市委經(jīng)濟(jì)工作會議春節(jié)前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門參加全市發(fā)展改革工作會議,一個(gè)重要原因就是對市委經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”進(jìn)行深度解讀,對目標(biāo)任務(wù)再分解、再細(xì)化、再明確。會議上印發(fā)了8個(gè)計(jì)劃(草案)、24個(gè)領(lǐng)域的專題報(bào)告、工作要點(diǎn)和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經(jīng)濟(jì)工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認(rèn)真閱研,從中找機(jī)遇、找政策、找項(xiàng)目、找資金,全力做好對接爭取工作。剛才,五個(gè)單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對今年發(fā)改工作進(jìn)行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實(shí)。
剛剛過去的20xx年,是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對繁重的任務(wù),發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,在“米”字形高速鐵路網(wǎng)謀劃爭取,全國綜合改革試點(diǎn)和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實(shí)施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務(wù)用車改革,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),產(chǎn)業(yè)集群培育,物價(jià)和信訪穩(wěn)定,長途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面,做了大量艱苦細(xì)致的工作,可以說是肩負(fù)重任、忠實(shí)履職,值得我們點(diǎn)贊。借此機(jī)會,我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!
下面,我講三點(diǎn)意見,一是關(guān)于當(dāng)前形勢;二是關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作;三是關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。
一、關(guān)于當(dāng)前形勢
去年,面對嚴(yán)峻多變的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的任務(wù),特別是針對去年一季度全市主要指標(biāo)出現(xiàn)斷崖式下跌,市委、市政府把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù),圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作、年中研究出臺了穩(wěn)增長促投資“十增工程”、制定了支持房地產(chǎn)發(fā)展22條政策和個(gè)人住房貸款“10大”惠民新政、推進(jìn)“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩和集中開工活動(dòng)、深化企業(yè)幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量?？梢哉f,20xx年,是近年來我市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實(shí)最有力的一年。通過全市上下共同努力,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐月回暖向好。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個(gè)百分點(diǎn)。
在看到成績的同時(shí),我們也要清醒看到,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四降一升”,即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增速下降、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上升。盡管我市經(jīng)濟(jì)增速逐月回升,但總體上經(jīng)濟(jì)減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經(jīng)濟(jì)增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是2000年以來最低增速,低于全省水平2.3個(gè)百分點(diǎn),也是2000年以來首次低于全省水平。我市主要工業(yè)品價(jià)格下跌明顯(全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)已連續(xù)47個(gè)月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結(jié)構(gòu)價(jià)格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設(shè)備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動(dòng)力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個(gè)多百分點(diǎn),造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴(kuò)大。財(cái)政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務(wù)、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。
科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢,準(zhǔn)確研判未來走勢,是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我認(rèn)為依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)雖有積極變化,但仍在深度調(diào)整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),可以概括為“三個(gè)并存”:周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動(dòng)力衰減和新動(dòng)力成長并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經(jīng)歷一個(gè)L型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個(gè)判斷:一是我市綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎(chǔ)更加牢固,推動(dòng)發(fā)展的能力更強(qiáng),發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二是有利因素多于不利因素,促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。但我們也必須保持清醒,深刻認(rèn)識到一些內(nèi)外交織產(chǎn)生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導(dǎo)致在某些局部領(lǐng)域面臨的形勢可能比以往都要嚴(yán)峻。比如,建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會持續(xù)、生存更加艱難,甚至?xí)胁糠制髽I(yè)難以維持,出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉;又如,金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)有可能出現(xiàn)局部激化等等。
二、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作
關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作,在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上,市委舒書記、王市長作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項(xiàng),是市委市政府高度關(guān)注、事關(guān)我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關(guān)單位特別是發(fā)改部門的同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。在此,有幾項(xiàng)工作再強(qiáng)調(diào)一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:
(一)抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,全國、全省增長預(yù)期目標(biāo)都下調(diào),我市的預(yù)期目標(biāo)為8.5%,也下調(diào)了,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需付出艱苦努力。我們要在穩(wěn)重點(diǎn)企業(yè)、穩(wěn)困難行業(yè)、穩(wěn)房地產(chǎn)市場、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化要素保障等方面,多出實(shí)招、好招、管用的招。要瞄準(zhǔn)國家、省最新政策動(dòng)態(tài),認(rèn)真加以研究,從中挖掘機(jī)遇、找項(xiàng)目,全力對接爭取。同時(shí),一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控,加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個(gè)方面研究提出了36條做好一季度經(jīng)濟(jì)工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔2016〕84號文進(jìn)行印發(fā),請各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),確保一季度經(jīng)濟(jì)工作開門紅。
(二)抓長遠(yuǎn)謀劃。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制。關(guān)于“十三五”規(guī)劃,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是抓好宣傳?！笆濉币?guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施。二是抓好專項(xiàng)規(guī)劃。把市人大通過的“十三五”規(guī)劃細(xì)化好、落實(shí)好,特別是由市直部門牽頭的16個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、33個(gè)部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導(dǎo)未來五年我市發(fā)展。三是抓好實(shí)施。要結(jié)合今年經(jīng)濟(jì)工作,抓緊啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項(xiàng)目,及早開展前期工作,盡快開工建設(shè)。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程?！皟纱笠桓摺睉?zhàn)略振興工程,是我市堅(jiān)持長短結(jié)合、推動(dòng)全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強(qiáng)化推進(jìn)。各項(xiàng)重點(diǎn)工程和工作專項(xiàng)都要明確牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門,研究制定專項(xiàng)工作方案,明確路線圖、時(shí)間表,專題專案專人,聚焦聚神聚力,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。另一方面,要?jiǎng)討B(tài)管理。
“兩大一高”是一個(gè)動(dòng)態(tài)工程,要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題、專項(xiàng),將一些事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作及時(shí)納入臺賬,加以推進(jìn)落實(shí)。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時(shí)”核心圈城市,謝省長在今年經(jīng)濟(jì)工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接、建設(shè)組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設(shè)施建設(shè)為突破口,加快推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建,促進(jìn)中原城市群各城市優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng),提升整體競爭優(yōu)勢”。這將為我市借勢發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機(jī)遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點(diǎn)做好3件事:一是交通互聯(lián)互通。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會,謀劃推進(jìn)鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動(dòng)兩市“交通同城”。二是謀劃推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。依托平原示范區(qū)、原陽縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃,把原陽、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個(gè)大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內(nèi)河、景觀河,促進(jìn)兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合。三是積極對接航空港。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關(guān)、商檢的配套功能和平原示范區(qū)、原陽縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)專屬園區(qū)。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務(wù)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并積極爭取航空港配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目在我市布局等。
(三)抓項(xiàng)目建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、需求不足成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾的大背景下,對新鄉(xiāng)來說,抓好項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動(dòng)實(shí)施“雙12”穩(wěn)增長擴(kuò)投資計(jì)劃,盡快制定實(shí)施方案,抓緊篩選確定項(xiàng)目,分解落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長預(yù)期目標(biāo)。二要抓省市重點(diǎn)項(xiàng)目,省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項(xiàng)目要加快辦理相關(guān)手續(xù),做好開工準(zhǔn)備事宜,及早開工;需要上級審批、核準(zhǔn)或資金支持的項(xiàng)目,要盡快與上級相關(guān)部門對接;已開工的項(xiàng)目要科學(xué)安排施工計(jì)劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮。三要做好省考評觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動(dòng),對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行考核,兌現(xiàn)激勵(lì)考核政策。希望發(fā)改委、大項(xiàng)目辦以及平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭取第一名。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動(dòng),這個(gè)活動(dòng)關(guān)鍵取決于各縣(市)、區(qū)有沒有一批投資大、品質(zhì)高、付諸實(shí)施的項(xiàng)目。
(四)抓載體建設(shè)。一個(gè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一方面,抓政策落實(shí)。在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實(shí)施方案》,同時(shí),我市正在研究制定產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究,確保各項(xiàng)政策措施落地見效。另一方面,抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。總體上,我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢不錯(cuò),但產(chǎn)業(yè)集中度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比不足40%,低于全省10個(gè)百分點(diǎn)以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅(jiān)定不移的圍繞1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去抓。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設(shè),狠抓產(chǎn)業(yè)集群招商,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群,確保開工1個(gè)10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和3個(gè)3—5億元的配套項(xiàng)目,力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個(gè)是“兩區(qū)”建設(shè)。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好招商,市商務(wù)中心區(qū)今年至少有5個(gè)億元以上項(xiàng)目開工,每個(gè)特色商業(yè)街區(qū)要有2個(gè)億元以上項(xiàng)目開工。
(五)抓招商引智。關(guān)于擴(kuò)大對外開放,要從3個(gè)方面來認(rèn)識:一是有機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)統(tǒng)一大市場的深入發(fā)展,各種要素資源流動(dòng)加快,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變,我們擴(kuò)大開放仍然面臨黃金機(jī)遇期。二是有優(yōu)勢。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)為契機(jī),充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢,我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間廣闊。三是作用大。對新鄉(xiāng)這樣的內(nèi)陸市、加工業(yè)城市來說,無論是穩(wěn)增長、還是調(diào)結(jié)構(gòu),無論是惠民生、還是防風(fēng)險(xiǎn),都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點(diǎn)要抓好3個(gè)方面的工作。一是抓好招商模式創(chuàng)新。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強(qiáng)化集群優(yōu)勢。依托科學(xué)發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā)、集群引進(jìn)”、“延鏈補(bǔ)鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項(xiàng)目、集群化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項(xiàng)目和資金,向人才、資金、項(xiàng)目打包引進(jìn)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是抓好招商項(xiàng)目落地。將重大招商項(xiàng)目全部納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理,全力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設(shè)。進(jìn)一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū),推動(dòng)口岸大通關(guān)改革,為擴(kuò)大對外開放營造良好環(huán)境。
三、關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)
新的一年里,改革發(fā)展任務(wù)更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng),要站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深,要勇于擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干,樂于奉獻(xiàn)。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究,當(dāng)好參謀助手。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點(diǎn),要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時(shí)間內(nèi)抓住問題的本質(zhì)和內(nèi)涵,要懂經(jīng)濟(jì),要善于學(xué)習(xí)研究政策,才能把握大局、當(dāng)好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感。一個(gè)崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改委承擔(dān)的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔(dān)當(dāng),就會影響到工作的進(jìn)度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要主動(dòng)作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的修煉,善于處置紛繁復(fù)雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來。三是要嚴(yán)于律己,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)改部門責(zé)任大、任務(wù)重,掌握著不少的審批資源和公權(quán),如何對待和運(yùn)用權(quán)力,必須要有正確的權(quán)力觀。權(quán)力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進(jìn)萬丈深淵。希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、價(jià)費(fèi)審批、資金安排等方面,要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)崗位管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,嚴(yán)把廉潔關(guān),建立起一支清正廉潔的干部隊(duì)伍。
同志們,20xx年已經(jīng)過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。2016年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實(shí)干,狠抓落實(shí),全力推進(jìn)我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績。