省經(jīng)濟工作會議講話材料(3)

　　省經(jīng)濟工作會議講話材料(二)

　　昨天，××××同志代表省委、省政府全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，部署了明年經(jīng)濟發(fā)展的各項任務(wù)。請大家結(jié)合實際，認真貫徹落實。剛才，三位同志作了發(fā)言。對做好明年經(jīng)濟工作，大家充滿信心，討論中提出了許多好的意見和建議。下面，我再強調(diào)幾個問題。

　　一、全面認識和把握我省的經(jīng)濟形勢

　　今年以來，在科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控方針的指導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下共同努力，經(jīng)濟建設(shè)和各方面工作成績顯著，“三個保持和發(fā)展”的基礎(chǔ)進一步鞏固和提高。全省經(jīng)濟工作的突出特點是，整體運行水平提高，效益增長顯著，發(fā)展勢頭良好。

　　(一)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)增長，發(fā)展勢頭良好。

　　今年經(jīng)濟形勢的一個顯著特點是：一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)全面增長、整體形勢好。生產(chǎn)總值在連續(xù)三年保持以上增長的基礎(chǔ)上，今年又實現(xiàn)了預(yù)計以上的增長速度，總量預(yù)計億元，人均達到了美元，全省經(jīng)濟發(fā)展上了一個新臺階;農(nóng)牧業(yè)今年政策好、天幫忙、人努力、農(nóng)畜產(chǎn)品價格好，農(nóng)牧民收入增幅較高;工業(yè)經(jīng)濟成效顯著，工業(yè)增加值預(yù)計億元，占生產(chǎn)總值的比重由去年的提高到，提高個百分點，工業(yè)利潤突破億元，在實現(xiàn)新型工業(yè)化的道路上我們向前邁進了重要一步;第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，預(yù)計為，達到了近幾年的最高點;城鄉(xiāng)市場購銷兩旺，對外貿(mào)易大幅增長;固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，財政一般預(yù)算收入預(yù)計突破億元，財政收支、金融信貸規(guī)模在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷擴大;城鄉(xiāng)群眾的收入有了新的提高?？傊?jīng)濟整體發(fā)展勢頭良好。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的結(jié)果，也是全省干部群眾團結(jié)奮斗、努力工作的成果。

　　(二)經(jīng)濟發(fā)展后勁有所增強。

　　××××經(jīng)濟在宏觀調(diào)控中質(zhì)量有所提高，后勁有所增強，這是經(jīng)濟形勢的又一特點。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長加快。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等在發(fā)展中進一步得到調(diào)整和優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸已經(jīng)成為經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動力，資源開發(fā)的深度和廣度正在提升和拓展。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，重點項目建設(shè)不斷推進。地區(qū)發(fā)展特色更趨明顯，經(jīng)濟互補與合作空間增大，城鄉(xiāng)投資需求不斷上升。社會投資、民間投資的流入趨勢明顯加快，土地、資源、資金、勞動力等各種要素隨著市場化的提高，正在形成新的聚集效應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。

　　(三)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展思路不斷拓寬，工作指導(dǎo)有了新的進步。

　　黨的十六大和十六屆三中全會后，省委、省政府認真學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀，各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識有了新的提高，發(fā)展思路不斷更新，工作指導(dǎo)更加符合實際。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步總結(jié)和部署了西部大開發(fā)的各項工作，加強對地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的分類指導(dǎo);切實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展;著力抓了經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，認真解決群眾生產(chǎn)生活方面的實際困難;在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，盡最大努力增加了群眾收入?？傊?，××年，我們保持和發(fā)展了經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的勢頭;保持和發(fā)展了全省各族人民群眾生活水平不斷提高、不斷得到實惠的勢頭;保持和發(fā)展了全省社會穩(wěn)定、各族人民團結(jié)和諧、積極奮進的勢頭。

　　與此同時，要清醒地看到我省經(jīng)濟社會生活中存在的矛盾和問題。歸納起來，一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩?？傮w看，我們的經(jīng)濟增長方式仍處于粗放型階段，主要表現(xiàn)為科技含量不高、經(jīng)濟質(zhì)量不高、資源開發(fā)和綜合利用水平不高。二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。我省農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、國有經(jīng)濟比重過大，經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。三是推進協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩。城鄉(xiāng)差距擴大和經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題突出。四是加快完善體制機制刻不容緩。體制機制不完善、改革不到位，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題產(chǎn)生的重要根源，也是經(jīng)濟社會發(fā)展活力不足的重要根源。五是解決經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約刻不容緩。主要是鐵路運輸、煤電供應(yīng)、資金、技術(shù)、人才和固定資產(chǎn)投資大項目不足，經(jīng)濟增長乏力。六是增加城鄉(xiāng)居民收入刻不容緩。城鄉(xiāng)居民收入偏低，尤其是農(nóng)牧民人均收入，比全國平均水平還差多元。七是改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境刻不容緩。服務(wù)水平不高、社會信用不好、投資發(fā)展環(huán)境欠佳的問題依然突出。這些問題，既是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙，也是在明年乃至今后經(jīng)濟工作中必須高度重視并著力解決的重大問題。我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強緊迫感，抓住機遇，抓住關(guān)鍵，全力以赴，刻不容緩。

　　二、集中力量做好明年的經(jīng)濟工作

　　明年是“十五”計劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟工作，對于全面實現(xiàn)“十五”目標(biāo)和“十一五”的銜接至關(guān)重要。關(guān)于明年全省經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，傳堂同志已作了全面的部署。這里我想著重再強調(diào)一下，明年經(jīng)濟工作中需要著力把握的原則和工作重點。

　　根據(jù)中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的總體要求，結(jié)合我省實際，搞好明年的經(jīng)濟工作，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。在指導(dǎo)思想和工作要求上要突出兩個方面：一是保持經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展;二是著力推進經(jīng)濟體制改革。中央要求明年經(jīng)濟工作，必須堅持經(jīng)濟發(fā)展以提高質(zhì)量效益為中心;必須按照“五個統(tǒng)籌”要求，切實加強薄弱環(huán)節(jié);必須加快建立節(jié)約型社會，努力緩解資源約束矛盾;必須抓住有利時機，著力推進改革;必須堅持以人為本，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益。

　　(一)繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作中的重中之重。

　　我省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，農(nóng)牧民收入偏低的問題越來越突出。近幾年，農(nóng)牧業(yè)雖然不斷增長，農(nóng)牧民收入不斷增加，但總體看，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有改變，加強農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)牧民收入，仍然是××年整個經(jīng)濟工作的首要任務(wù)?？偟囊笫?，繼續(xù)貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，主要做好兩個方面的工作，實現(xiàn)兩個目標(biāo)。這就是：千方百計使農(nóng)牧民增收，確保的目標(biāo);增加投入，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，確保把給農(nóng)牧民帶來實惠的各項政策落到實處。

　　回顧總結(jié)這些年來我省農(nóng)村牧區(qū)的工作，以下幾條對指導(dǎo)當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)的工作特別重要：一是，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須堅持尊重規(guī)律，順天而行;尊重實踐，順勢而上;尊重群眾，順心而為。二是，堅持農(nóng)牧結(jié)合，大力發(fā)展畜牧業(yè)。堅持“西繁東育”、自繁自育，大力發(fā)展飼草業(yè)，努力增加農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值。三是，必須堅持培訓(xùn)農(nóng)牧民、提高農(nóng)牧民、放活農(nóng)牧民、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民。不斷推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，讓農(nóng)民在務(wù)工勞動中增收入、長見識、提素質(zhì)，安家置業(yè)，提高自身發(fā)展能力。四是，必須堅持不懈地加強農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持不懈地扶貧攻堅，幫助農(nóng)牧民解決基礎(chǔ)制約，改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。五是，必須高度重視，切實加快農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。要堅持不懈地推進和搞好農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)的教育和文化事業(yè)，認真實施農(nóng)牧區(qū)普及九年義務(wù)教育工程，切實搞好農(nóng)村牧區(qū)計劃生育的“雙試點”工作，努力提高服務(wù)水平。加大扶持力度，著力解決農(nóng)村牧區(qū)弱勢群體和貧困人口的生活保障問題。六是，必須不折不扣地落實中央、國務(wù)院和省委、省政府維護農(nóng)民利益的一系列政策。下大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，切實保護耕地，減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民利益。我認為，這些要求和工作都是被實踐證明行之有效的措施和辦法，也是群眾高興和真正得到實惠的事情。我們一定要堅持不懈地繼續(xù)抓好，并在實踐中不斷加以完善、豐富和發(fā)展。

　　(二)著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

　　我們必須堅持把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，始終作為全省發(fā)展的一條主線，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本任務(wù)，認真抓好。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務(wù)是多方面的、長期的、復(fù)雜的，需要堅持不懈地努力。這里，我著重想講一講在實現(xiàn)新型工業(yè)化、加快工業(yè)發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的問題。重點是兩個方面，一是立足我省實際，充分利用自身優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，進一步加快工業(yè)發(fā)展，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟在全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。首先，要依托優(yōu)勢資源，進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速推進新型工業(yè)化。要依靠科技進步，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進技術(shù)改造，增強資源就地加工轉(zhuǎn)化能力。要瞄準(zhǔn)高附加值、高科技含量的項目和產(chǎn)品，努力提高資源綜合開發(fā)利用水平，實現(xiàn)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)后來居上。繼續(xù)加快發(fā)展鹽湖化工、水電、石油天然氣、有色金屬冶煉和加工、生物制藥和金屬、非金屬新材料工業(yè)。做好資源管理、礦權(quán)出讓和有序開發(fā)利用工作，加大礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探力度。其次，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，重視運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，改變工業(yè)經(jīng)濟的運營方式，加快先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的引進、消化和吸收，全面提升工業(yè)水平。重視用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工、地毯工業(yè)、輕工紡織和機械加工業(yè)的改造。重視利用我省勞動力資源成本較低的優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)?？傊?，要努力走出一條富有特色、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展路子。二是要加快所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟。在改革的方式和內(nèi)容上，要以企業(yè)改革為中心，注重在企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化上下功夫，采取股權(quán)多元、轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)股份等多種途徑，做大總量，盤活資產(chǎn)，滾動發(fā)展。要進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過機制、體制創(chuàng)新，做大做強企業(yè)，發(fā)展一批大企業(yè)集團，培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企業(yè)。

　　這里要特別指出，我省各地的發(fā)展條件不一樣，發(fā)展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身實際，找準(zhǔn)突破口，不能簡單地跟進，盲目攀比，看人家搞什么自己也搞什么。要從實際出發(fā)，強化分類指導(dǎo)，突出工作重點，突出特色。調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，政府一定要轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)位置，積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律的調(diào)節(jié)手段和機制，這是做好明年經(jīng)濟工作的又一重點，也是難點之一。

　　(三)進一步深化改革，擴大開放，增強活力，促進投資持續(xù)增長。

　　資金緊缺、投資乏力，是明年經(jīng)濟工作的又一難點和重點。除了繼續(xù)努力爭取國家更多的投資支持外，還必須千方百計激活投融資渠道，實現(xiàn)投融資方式多元化。一要加快培育投資主體。我省項目少，投資不足，主要是企業(yè)少，尤其是缺少合格的項目投資主體。要通過招商引資、國企改制、全民創(chuàng)業(yè)，確立企業(yè)的投資主體地位，吸引更多的資金、項目和技術(shù)投入。二要加大改革力度。進一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國有資產(chǎn)的重組，加快以資源、資金、資產(chǎn)、資本等生產(chǎn)要素為紐帶的重組與聯(lián)合，促進資本市場的發(fā)展，加快××××金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動投融資體制改革。三要繼續(xù)抓好項目建設(shè)，特別是重大項目的建設(shè)，加強項目融資，堅持財政貼息搞建設(shè)，爭取銀行和國家更大的支持。四要更加注重研究投資、消費、生產(chǎn)的辯證關(guān)系，既要強調(diào)增加投入，拉動經(jīng)濟的增長，又要重視消費，引導(dǎo)投資，促進生產(chǎn)。要把握消費需求趨旺的時機，因勢利導(dǎo)，改善消費環(huán)境，進一步培育旅游、高原度假、房地產(chǎn)、汽車等消費熱點，引導(dǎo)消費增長。五要研究和建立資源稅收、價格的新機制，調(diào)整資源稅標(biāo)準(zhǔn)。要制定政策讓資源價格能夠反映資源緊缺的實際狀況，切實使資源開發(fā)為資源所在地帶來實際利益，增加地方收入。六要進一步放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，加大力度，吸引和激活民間投資，進一步放寬非公有資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其它行業(yè)和領(lǐng)域。堅決打破部門和行業(yè)壟斷，拓寬融資渠道，加快發(fā)展民間項目投資。進一步改善和加強招商引資工作，繼續(xù)重視和發(fā)展與省外的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，繼續(xù)辦好各項經(jīng)濟、體育、文化活動。七要在全社會形成一個關(guān)心支持民間投資的環(huán)境，切實提高服務(wù)水平?，F(xiàn)在，我們的投資環(huán)境仍然問題不少，必須下大力氣整治。要突出解決轉(zhuǎn)變思想觀念、提高辦事效率、管理公開公正、社會誠信和司法保障等問題。這里，我要特別強調(diào)，我們一定要善待企業(yè)，善待企業(yè)家，善待來××××的投資者。××××最缺的是企業(yè)和企業(yè)家，我們一定要尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)做好服務(wù)。一定要改變我們工作中存在的部門利益、不顧大局、不講信用、推諉扯皮，甚至吃拿卡要等不良現(xiàn)象，切實在全社會形成一種歡迎投資、支持投資、服務(wù)投資的良好氛圍，形成一種尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的社會風(fēng)氣。

　　(四)進一步實施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

　　促進東中西互動、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展，是中央部署明年全國經(jīng)濟工作的重點之一。溫家寶明確指出：“加大工作力度，全面落實中央關(guān)于西部開發(fā)的各項政策措施?！币c是：重點項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、西部教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展、增加一般性轉(zhuǎn)移支付和專項補助資金等等。我們不論是研究年度經(jīng)濟工作，還是部署某一方面的任務(wù)，都要和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求緊緊地結(jié)合在一起，都要著眼于西部大開發(fā)戰(zhàn)略更充分、更有效地全面實施。今年省委十屆四次全委會全面總結(jié)了我省西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施情況，明確提出了進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作重點和需要把握的重大關(guān)系，各地在研究落實明年經(jīng)濟工作任務(wù)中，一定要把省委十屆四次全委會精神貫穿始終，各方面的發(fā)展都要與西部大開發(fā)重大部署相銜接。重點要做好三方面的工作：一是要全面落實中央關(guān)于西部開發(fā)的各項政策措施，用好政策，兌現(xiàn)政策;與時俱進，完善政策。在工作上要更加主動，更加具體、更加務(wù)實奏效。二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、扶貧解困等，做好項目準(zhǔn)備、加強對口跟蹤匯報和組織實施。尤其要重視做好爭取再新開工一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的工作。例如，蘭西、西格鐵路改造、巴塘機場、引大濟湟、“三江源”生態(tài)建設(shè)、電網(wǎng)改造、重點干線公路建設(shè)等。做好項目工作，特別是做好大項目工作，始終是關(guān)系我省經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，至關(guān)重要，務(wù)必高度重視，抓緊抓好。三是在東中西互動中，實現(xiàn)共同發(fā)展。要主動把我們的工作融入到全國的發(fā)展中去，用開放的辦法、引進的辦法、嫁接的辦法，實現(xiàn)互動、共贏。開放是進步的閘門，封閉是落后的原因。我們的各項工作都要更加重視開放，重視融入，防止封閉，防止自縛手腳。

　　(五)不斷做好關(guān)心人民群眾利益的各項工作，促進社會穩(wěn)定與和諧。

　　在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實關(guān)心和解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，這是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證，各級黨委和政府都要高度重視。

　　一要高度重視認真解決社會就業(yè)問題。明年要把解決就業(yè)問題當(dāng)作全省經(jīng)濟工作中的一件大事來抓。一方面，政府要加強就業(yè)的引導(dǎo)和勞動力市場的建設(shè)，努力為就業(yè)創(chuàng)造更多的條件。另一方面，要鼓勵和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，把推動群眾創(chuàng)業(yè)作為一項戰(zhàn)略措施，轉(zhuǎn)變觀念，擴大就業(yè)，增加收入，積累財富。各級政府和有關(guān)管理部門，要在市場準(zhǔn)入、財政貼息、投融資辦法等方面，給予私營企業(yè)、個體工商戶等一切創(chuàng)業(yè)主體與國有企業(yè)同等待遇，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展提供最大的自由度。要結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開辟社區(qū)就業(yè)的新途徑，努力實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。

　　二要不折不扣地兌現(xiàn)國家和省上已經(jīng)出臺的各項收入分配政策。改善××××各族人民群眾的生活，提高收入水平，一要靠經(jīng)濟發(fā)展，二要靠大家創(chuàng)業(yè)，三要靠國家支持，四要兌現(xiàn)政策。長期以來，由于財政困難，我們很多國家規(guī)定的分配和福利政策，在一部分地區(qū)還沒有得到落實和兌現(xiàn)，拖欠醫(yī)療費、差旅費、工資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種現(xiàn)象必須堅決糾正。我們講執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，就要從這些問題抓起，切實維護群眾的根本利益。××××條件艱苦，更要重視干部群眾的福利待遇，更要重視和解決干部群眾的收入分配問題。各地要認真兌現(xiàn)國家和省上已經(jīng)出臺的各項收入分配政策和社會保障的有關(guān)規(guī)定，對歷年的拖欠要組織認真清欠，這要作為今明兩年的一件大事去做。要牢固樹立過“緊日子”的思想，各級政府都要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，增收節(jié)支，嚴格機構(gòu)編制管理，實事求是地調(diào)整財政分配格局，合理使用資金，集中力量辦大事，解難事，多為群眾辦實實在在的事。

　　三要重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，做好各種風(fēng)險的防范。各地、各部門都要深入研究全省經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素、薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資金、電力、運力等方面的矛盾。要十分重視對經(jīng)濟社會發(fā)展中可能出現(xiàn)各類風(fēng)險的防范，加強對金融證券等風(fēng)險的監(jiān)測，加強對經(jīng)濟安全的研究，嚴格安全生產(chǎn)管理。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)，一定要增強憂患意識，確保經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　四要確保社會穩(wěn)定。要保持高度警惕，堅決打擊國內(nèi)外敵對分子的分裂破壞活動。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決遏制惡性案件發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定。特別是要高度重視和妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，認真做好信訪工作，落實處置突發(fā)事件的措施。各級領(lǐng)導(dǎo)都要以強烈的政治責(zé)任感，認真落實穩(wěn)定工作分級負責(zé)制，依靠基層組織，幫助支持他們做好工作，全力化解各類社會矛盾，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，不能回避，不能積累，不許推拖。

　　(六)認真做好“十一五”規(guī)劃研究和編制，及早抓好“十一五”規(guī)劃的銜接和準(zhǔn)備工作。

　　在做好明年工作的同時，各地、各部門一定重視研究××××未來的發(fā)展。明年，各地區(qū)、各部門都要注意研究“十一五”，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能親自做一些研究?！笆晃濉币?guī)劃的編制工作要突出幾個重點：一是要把“十一五”規(guī)劃同全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接，同落實科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求相銜接，同實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略相銜接，著重研究解決××××發(fā)展關(guān)鍵階段面臨的新情況、新問題，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。二是要重視項目的規(guī)劃。一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，規(guī)劃一批符合科學(xué)發(fā)展觀、指導(dǎo)思想明確、與部委要求相銜接、又對××××起作用的項目。三是一定要體現(xiàn)發(fā)展與改革相結(jié)合，富民與強省相結(jié)合，總量與質(zhì)量相結(jié)合。高度重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。四是一定要堅持以人為本，注意人的全面發(fā)展和各族群眾生活的改善。

　　三、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平

　　做好明年經(jīng)濟工作，任務(wù)十分繁重。各級領(lǐng)導(dǎo)必須按照十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆五次全委會的要求，切實把思想統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和要求上來，不斷增強我們駕馭經(jīng)濟工作的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。

　　第一、統(tǒng)攬全局，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委、政府要不斷結(jié)合本地區(qū)本部門的發(fā)展實際，認真學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。要把握全局，加強領(lǐng)導(dǎo)。自覺地把本地本部門的發(fā)展放在全省、全國乃至全球發(fā)展的大環(huán)境中去思考，掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權(quán)。要統(tǒng)籌兼顧，形成合力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理好經(jīng)濟工作與推進其它工作的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。經(jīng)濟工作要兼顧方方面面的關(guān)系，兼顧方方面面的利益，充分發(fā)揮各方面的積極作用，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力，促進“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。要特別注意處理好黨政關(guān)系。實踐證明，黨政關(guān)系處理得好，合力就強，不僅能形成和諧融洽、團結(jié)向上的局面，而且能提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟的工作水平和政府的行政效能。要科學(xué)決策，多謀善斷。進一步規(guī)范決策程序，健全決策機制，強化決策責(zé)任，拓展決策渠道，努力使各項決策措施和工作部署更加符合實際。領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問題時，一定要從實際出發(fā)，周密考慮，多謀善斷，擇善而從，既要積極進取，又要扎實穩(wěn)妥，堅持往前走。××××工作難度大，只要我們始終堅持往前走、不停步，一步一個腳印，就必然會有新發(fā)展，新創(chuàng)造，新進步。功成不必在我，但求不負歷史、不失機遇。

　　第二、總結(jié)經(jīng)驗，尊重規(guī)律，大膽探索。做好經(jīng)濟工作，各地各部門既要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面推進工作，又要因地制宜，大膽探索，注重分層分類具體指導(dǎo)。這就要求我們一定要從實際出發(fā)，注重對實際問題的反思和總結(jié)，不回避矛盾，不掩蓋問題。只有實事求是，才能少走彎路、不失機遇。要注意抓苗頭性、傾向性問題，從問題的反復(fù)出現(xiàn)中認識本質(zhì)，從反復(fù)的實踐中探求和把握××××經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律，在實踐中摸索，在實踐中比較，在總結(jié)經(jīng)驗中不斷前進。在工作指導(dǎo)上要注重創(chuàng)新思路，抓主要矛盾、重點工作;在工作推動上要注重從實際出發(fā)，抓突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不爭論，不刮風(fēng)，重實踐，多做少說，注重實效。對于涉及全局的重大問題，一定要注重調(diào)查研究，科學(xué)論證，集思廣益。各方面工作都要把總結(jié)歷史經(jīng)驗與總結(jié)新鮮經(jīng)驗相結(jié)合，不斷加深對客觀規(guī)律的認識，并結(jié)合新的條件和要求，再實踐，再總結(jié)，實事求是，與時俱進。我們一定要防止形式主義、官僚主義，堅決反對照抄照搬照轉(zhuǎn)、忽視實際的做法，努力使我們的工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　第三、真抓實干，求真務(wù)實，奮發(fā)有為。求真務(wù)實是黨的思想路線的核心內(nèi)容，是我們做好各項工作的基礎(chǔ)。我們必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持“兩個務(wù)必”，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，努力實踐“為民、務(wù)實、清廉”的要求。要以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作機制，堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要牢固樹立正確的政績觀，堅持說真話、辦實事、求實效，堅決反對浮躁虛夸、弄虛作假和急功近利，堅決反對無所用心、不作為和胡作為，多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，多做人民群眾受益得實惠的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)都要真心實意地為群眾謀利益，帶著感情、高度負責(zé)地為群眾服務(wù)，特別要重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。要經(jīng)常深入群眾，體察民情，調(diào)查研究，認真改進領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，善于把上級要求與本地實際相結(jié)合，堅持科學(xué)態(tài)度與實干精神相結(jié)合，始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力推動××××各項事業(yè)的發(fā)展。

　　明年經(jīng)濟工作的大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)都很明確。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，按照中央、國務(wù)院的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，保持清醒，團結(jié)奮進，為全面完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，努力開創(chuàng)××××各項工作新局面而不懈奮斗。