司法局司法行政會議講話(2)
司法局司法行政會議講話
司法局司法行政會議講話(二)：
同志們：
這次全縣司法行政工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市政法工作會議 、 司法行政工作會議、縣委十五屆十六次全委擴(kuò)大會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議、全縣政法工作會議精神，回顧總結(jié)20xx 年工作， 表彰先進(jìn)， 安排部署20xx 年工作。
首先，我想對去年的工作做個(gè)簡單的小結(jié)。
過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下， 全縣司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神， 緊緊圍繞全縣工作大局， 強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。在 20xx 年度全市司法行政工作績效考評中， 我局被 評為“法律援助信息化建設(shè)先進(jìn)單位”。 朱店柳李、臥龍?zhí)K山、南坪劉坪3 個(gè)村和街道辦新北1 個(gè)社區(qū)分別被省司法廳、民政廳命名為“全省民主法治示范村”和“全省民主法治社區(qū)”。 有2 名司法所長被提拔到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。 縱觀全年工作，我們突出抓了以下六個(gè)方面：
一是法治宣傳教育工作取得新成效。 圍繞“ 增強(qiáng)全民法治觀念，服務(wù)全面深化改革” 、“12 · 4 ”國家憲法日等主題，開展系列法治宣傳教育活動，推動全民尊法學(xué)法用法守法。轉(zhuǎn)發(fā) 《平?jīng)鍪小胺砂诉M(jìn)”工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)法治教育規(guī)范化、常態(tài)化。編發(fā)《憲法、公證法、人民調(diào)解法》、《便民服務(wù)與法律援助手冊》等簡便實(shí)用、通俗易懂的普法讀本4 萬冊，為廣大干部群眾學(xué)法提供便利。 邀請 法律專家 舉辦 法治講座 ，努力 提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政能力。深入城鄉(xiāng)各重點(diǎn)中小學(xué)校 舉辦法治報(bào)告會，全力培養(yǎng)青少年學(xué)法、知法、守法、用法觀念。組織開展“送法下鄉(xiāng)”活動，著力提升廣大群眾的法治意識。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律進(jìn)宗教活動場所工作的實(shí)施意見》，積極 引導(dǎo)信教群眾合法、公開、有序開展宗教活動。同時(shí)，我們 巧借“四中全會”東風(fēng)，積極爭取，將普法依法治理工作順利納入縣政府年度考核內(nèi)容，為扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作提供了有力保障。一年來，共舉辦大中型法治宣傳活動8 場次， 散發(fā)各類宣傳資料20000 余份;開展“送法下鄉(xiāng)”活動10場次; 舉辦有300 多人參加的 《治安管理處罰法》知識講座 1 場次;舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班3 期、新任職人員培訓(xùn)班1 期，培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部400 多人次; 舉辦學(xué)校法治報(bào)告會11 場次，受教育師生達(dá)2.8 萬多人; 組織全縣1 萬余名干部職工進(jìn)行普法考試，參考率、合格率分別達(dá)到98% 和100% ，達(dá)到了以考促學(xué)的目的。
二是人民調(diào)解工作有了新發(fā)展。 我們把化解矛盾糾紛作為維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定的主要抓手，以加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)為著力點(diǎn)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查和化解，消除了一批影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素。在對各級調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)整充實(shí) 的基礎(chǔ)上， 組織法律專業(yè)人員，對全縣18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水洛街道辦的1160 多名基層人民調(diào)解員，開展了以《民法》、《刑事訴訟法》等法律知識和調(diào)解技能方面的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)工作深受鄉(xiāng)村兩級調(diào)解組織的歡迎，收到了較好效果。積極推行人民調(diào)解“四聯(lián)單”制度，規(guī)范了調(diào)解文書和“人民調(diào)解訴前司法確認(rèn)”程序。去年初，制定了《莊浪縣突出社會矛盾和信訪問題集中化解活動實(shí)施方案》，在做好婚姻、家庭、鄰里等傳統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)解的同時(shí)，努力拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，開展了勞動報(bào)酬、土地流轉(zhuǎn)、交通肇事等疑難矛盾糾紛的排查調(diào)處。一年來，全縣 各級人民調(diào)解組織 共調(diào)解矛盾糾紛2672 件，調(diào)解成功2618件，調(diào)處率和調(diào)處成功率分別達(dá)100% 和98% ，辦理人民調(diào)解訴前司法確認(rèn)案件147件，對已調(diào)處解決的矛盾問題由本級調(diào)解組織進(jìn)行回訪，防止矛盾糾紛反復(fù)，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
三是特殊人群管理服務(wù)工作有了新提升。 去年初，我們結(jié)合工作實(shí)際，制訂下發(fā)了《莊浪縣20xx 年安置幫教工作要點(diǎn)》和《莊浪縣20xx 年社區(qū)矯正工作要點(diǎn)》，明確了全年的工作任務(wù)和重點(diǎn)，保證了工作的有序開展。在健全組織網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，結(jié)合教育實(shí)踐活動，組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員先后2 次深入基層，對安置幫教和社區(qū)矯正工作進(jìn)行了督查調(diào)研，指導(dǎo)司法所， 對回歸的51 名 刑滿釋放人員調(diào)查摸底，落實(shí)駐村干部、調(diào)委會主任、社長“三幫一”幫教措施，規(guī)范建立健全了回歸人員安置幫教檔案，對 11 名“三無”人員進(jìn)行了安置，幫教率及安置率均達(dá)到了100% 。 建立完善社區(qū)矯正管理制度，建成了社區(qū)矯正信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對列管的 121 名社區(qū)矯正人員進(jìn)行 GPS 手機(jī)定位管理，并 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、村、組和家庭“ 五位一體”的社區(qū)矯正聯(lián)動管理機(jī)制，要求各管控責(zé)任人做到熟知幫教對象基本情況、熟知幫教對象家庭情況、熟知幫教對象周圍關(guān)系、熟知思想動態(tài)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施，促其轉(zhuǎn)化。目前， 無一人重新違法犯罪 。我們還結(jié)合當(dāng)前開展的矛盾糾紛集中化解活動，將易肇事肇禍精神病人的排查摸底工作延伸到村組、社區(qū)，認(rèn)真細(xì)致篩選，不留死角。詳細(xì)了解精神病患者的家庭生活狀況、病史以及恢復(fù)情況，掌握精神病人的基本信息，逐人建立信息檔案。累計(jì)摸排掌握肇事肇禍精神病人 102 人，建立管控檔案并實(shí)施有效管理 102 人。
四是法律服務(wù)工作有了新提高。 去年9 月，我們有效整合法律服務(wù)資源，成立了“莊浪縣法律服務(wù)中心”，通過訴訟和非訴訟代理、公證、法律援助、法律咨詢等方式，不斷創(chuàng)新、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和水平， 為廣大群眾提供法律服務(wù)。 律師事務(wù)所 順應(yīng)人民群眾新期待，積極參與各種專項(xiàng)法治宣傳活動，努力拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，辦案質(zhì)量和服務(wù)水平都有顯著提升。特別是 縣法律顧問團(tuán)剛 成立 ，就為縣政府在處理莊浪縣煤礦改制和依法取締一所私辦幼兒園的問題上提供了較好的法律服務(wù)。一年來，辦理各類訴訟非訴訟案件339 件，擔(dān)任法律顧問15 家， 提供法律咨詢 3462人(次)， 代寫法律文書116 份，為當(dāng)事人挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失600 多萬元，較好地滿足 了廣大群眾的法律需求。 公證處 充分發(fā)揮預(yù)防糾紛、減少訴訟、維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用， 主動介入全縣重大項(xiàng)目、重大工程，積極 辦理政府采購和招投標(biāo)、果園承包流轉(zhuǎn) 等 公證業(yè)務(wù)，有效服務(wù)了 全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。 一年來， 辦理各類公證事項(xiàng) 357 件，辦證數(shù)量較上年增長了 20 % 以上 。 法律援助中心 以開展“一卡三進(jìn)”和“法律援助質(zhì)量年”活動為契機(jī)， 不斷延伸法律援助服務(wù)觸角。精準(zhǔn)發(fā)力，深入 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村社，開展了“ 法律援助進(jìn)農(nóng)家” 活動，發(fā)放法律援助“愛心卡”12700 多張，散發(fā)宣傳資料2 萬多份，解答法律援助咨詢10000 多人次，現(xiàn)場代寫法律文書102 份，有效提高了群眾對法律援助知識的知曉率，提升了法律援助工作的知名度。與此同時(shí)， 采取“快接案、快審查、快介入、快立案、快結(jié)案”的“五快”方式，通過暢通渠道、放寬審查標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批手續(xù)等有效措施，為弱勢群體維護(hù)其合法權(quán)益開辟了“綠色通道”，一年來， 辦理各類法律援助案件637件，辦案數(shù)量較上年增長20% 左右，走在了全市的前列。
五是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上了新臺階。 抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，是履行司法行政工作職能的根本保障。 我們 以開展“五好司法所”創(chuàng)建活動為抓手，大力 推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。為基層司法所更換了不合格的司法所標(biāo)識標(biāo)徽 。去年5 月份，在開展教育實(shí)踐活動，深入基層進(jìn)行走訪調(diào)研的過程中，了解到司法所普遍存在辦公設(shè)備短缺、影響工作正常開展的實(shí)際困難和問題，縣局多方籌集資金11 萬元，為19 個(gè)基層司法所一次性配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，較好地改善了基層司法所的辦公條件。同時(shí)，加快司法行政工作信息化建設(shè)步伐，協(xié)調(diào)縣移動公司完成“智慧司法”的軟硬件鋪設(shè)安裝工作，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正、安置幫教、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解以及人事警務(wù)管理等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息化辦公。加大村級司法行政工作室建設(shè)力度，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際， 選擇基礎(chǔ)條件較好的行政村和社區(qū)， 嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”、“四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，建成了南坪劉坪、水洛新興等65 個(gè)行政村和街道辦新北1 個(gè)社區(qū)的司法行政工作室。重視項(xiàng)目建設(shè)，司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣規(guī)劃局規(guī)劃，選址確定在縣城南城區(qū)，初步設(shè)計(jì)建設(shè)用地4 畝，修建雙面6 層框架結(jié)構(gòu)辦公樓，建筑面積4100 多平方米，前期準(zhǔn)備工作已就緒，今年有望批復(fù)立項(xiàng)。
六是隊(duì)伍建設(shè)有了新突破。 隊(duì)伍建設(shè)是 我們搞好各項(xiàng)工作的前提。去年初， 按照縣委的統(tǒng)一部署， 制定了《縣司法局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》， 認(rèn)真組織開展了 黨的群眾路線教育實(shí)踐 活動。精心組織召開了專題民主生活會， 聚焦“四風(fēng)”問題， 認(rèn)真查找了 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 思想、工作中存在的問題和制約司法行政工作發(fā)展的瓶頸問題，形成了高質(zhì)量的局班子對照檢查材料和整改落實(shí)方案，逐項(xiàng)進(jìn)行整改， 達(dá)到了預(yù)期目的。認(rèn)真開展了司法行政系統(tǒng) 系統(tǒng)濫用職權(quán)執(zhí)法不公問題專項(xiàng)整治活動 ，較好地解決了一些干部職工思想、工作中出現(xiàn)的 突出問題，收到了明顯的效果。與此同時(shí)， 我們始終把干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓在手上，結(jié)合局里制定的周一、周四學(xué)習(xí)制度，制訂了《司法行政系統(tǒng)學(xué)法年活動實(shí)施方案》，在全系統(tǒng)組織開展“學(xué)法年”活動，結(jié)合工作實(shí)際，選擇與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)，由干部職工輪流主講，組織集體學(xué)習(xí)，以講促學(xué)，相互交流，達(dá)到共同提高的目的。共開展“學(xué)法年”活動10 場(次)，參學(xué)人員達(dá)300 多人(次)，通過開展“學(xué)法年”活動，干部職工的法律理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了一定的提升 。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到 ，我縣司法行政工作按照縣委、縣政府的要求還有很大差距，工作上還存在一些問題：一是工作基礎(chǔ)比較差， 經(jīng)費(fèi)緊缺，特別是宣傳經(jīng)費(fèi)分文無有，致使 法治廣場、法治長廊、法治公園這些群眾喜聞樂見的宣傳載體實(shí)施不到位，影響了法治教育的深入開展。二是基層司法所管理體制運(yùn)行機(jī)制還不順暢，基層工作頭緒多，司法所的人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，專職專責(zé)流于形式。三是 司法所 的 人員對學(xué)習(xí)不重視， 不學(xué)理論，不鉆業(yè)務(wù)， 法律水平不高，業(yè)務(wù)能力欠缺，自信心不足， 對工作畏首畏尾，能推就推，不負(fù)責(zé)任。 四是缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，在縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)下，工作無所適從，抓本職業(yè)務(wù)工作力不從心。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決, 以不斷促進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、20xx 年主要工作任務(wù)
20xx 年是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是“六五”普法的收官之年。 全縣司法行政系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的，十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神， 深入 貫徹 縣委十五屆十六次全委擴(kuò)大會議 和全縣政法工作會議精神，全面落 實(shí)中央和省市縣委關(guān)于司法行政工作的決策部署，突出法治引領(lǐng)、突出維護(hù)穩(wěn)定、突出服務(wù)為民、突出能力提升， 全力推進(jìn)平安莊浪建設(shè)、法治莊浪建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)，努力 為建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、 公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
年內(nèi)重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
(一) 加大對黨的十八屆四中全會精神和憲法的學(xué)習(xí)宣傳。
深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會精神。 全縣司法行政系統(tǒng)要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神和系列重要講話精神貫穿于司法行政工作的始終，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到縣委全面推進(jìn)依法治縣的決策部署上來。 在學(xué)習(xí)上， 一要突出重點(diǎn)，在理解精髓把握實(shí)質(zhì)上下功夫。重點(diǎn)學(xué)習(xí)在全會上的重要講話和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，仔細(xì)研讀全會公報(bào)等材料。二要明確責(zé)任，在創(chuàng)新方式方法上下功夫。通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、主題研討等多種形式，在全系統(tǒng)營造學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會精神的濃厚氛圍。三要注重實(shí)效，在緊密聯(lián)系本職業(yè)務(wù)實(shí)際上下功夫。與全系統(tǒng)今年要開展的“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動和“上下聯(lián)動惠民生”活動結(jié)合起來，緊密聯(lián)系本職業(yè)務(wù)實(shí)際深化學(xué)習(xí)內(nèi)涵，將四中全會精神內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)做好司法行政本職工作的使命感和責(zé)任感。 在宣傳上， 要充分借助“法律八進(jìn)”、法治宣傳、“雙聯(lián)法律服務(wù)直通車”等形式和網(wǎng)站微博、手機(jī)短信等宣傳平臺，統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳，既發(fā)揮各自優(yōu)勢又形成宣傳合力，堅(jiān)持接地氣、重實(shí)效，多講老百姓聽得懂、聽得進(jìn)的話，努力把專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為群眾話語，做到深入淺出、入腦入心，把中央和省市縣委的重要決策精神覆蓋到基層，傳達(dá)到群眾，凝聚推進(jìn)法治莊浪、平安莊浪建設(shè)的正能量。
把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在法治宣傳教育工作的首位 。 憲法是國家的根本大法, 是治國安邦的總章程, 深入學(xué)習(xí)宣傳憲法, 是法治宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，以弘揚(yáng)社會主義法治精神為根本，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化。要宣傳好憲法，首先要學(xué)習(xí)好憲法。4 月份，要在全系統(tǒng)組織一次憲法知識閉卷考試，這次會后要抓緊學(xué)習(xí)，精心準(zhǔn)備。要在全縣上下開展一次“學(xué)習(xí)憲法、尊守憲法”主題活動，各司法所要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳牽頭抓總作用，結(jié)合各自實(shí)際，制定活動方案，把工作落小、落細(xì)、落實(shí)，教育引導(dǎo)各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識、增強(qiáng)憲法觀念，自覺履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)。
(二)全力抓好法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法工作。
法治宣傳教育是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作任務(wù)，要常抓不懈。必須抓好四項(xiàng)工作。
一是搞好“六五”普法驗(yàn)收。 今年是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的最后一年，也是總結(jié)驗(yàn)收年，從5 月份開始，市上、省上將組織考核驗(yàn)收，現(xiàn)在距省、市考核驗(yàn)收只有一月多時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，大家必須從思想上引起高度重視 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各司法所要及早安排，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格 按照莊辦發(fā)〔2012 〕146 號《關(guān) 于印發(fā)< 莊浪縣普法依法治理工作考評辦法> 的 通知》要求，對“六五”普法規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，按照缺少什么、補(bǔ)什么的原則，扎實(shí)搞好“六五”普法查漏補(bǔ)缺。會后普法辦要迅速加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)、村兩級以及縣直大系統(tǒng)、重點(diǎn)單位的普法檔案資料建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真開展“六五” 普法自查自驗(yàn)，搞好本轄區(qū)“ 六 五”普法總結(jié)工作，總結(jié)報(bào)告 于3 月底報(bào)縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h依法治理辦公室要認(rèn)真組織，精心安排，匯報(bào)縣委、縣政府，縣上計(jì)劃于4 月中旬完成全縣“六五”普法考核驗(yàn)收。并從5 月份開始準(zhǔn)備省、市及全國的考核驗(yàn)收，確保全縣“六五”普法考核驗(yàn)收順利過關(guān)。
二 是繼續(xù)搞好典型培育工作。 要按照“單位不變、任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變”的要求，繼續(xù)搞好典型培育工作， 著力抓好國稅、畜牧等6 個(gè)單位，農(nóng)行、煙草兩戶企業(yè)，四中、二小等3 所學(xué)校，南湖、水洛等4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石陽、郭堡等4 個(gè)行政村，東街、新北2 個(gè)社區(qū)， 天天、萬家和2 個(gè)超市，水洛、野朝2 個(gè)清真寺 的普法典型培育工作。未涉及以上 25 個(gè)普法亮點(diǎn) 培育工作的司法所，也要選擇1 個(gè)基礎(chǔ)條件比較好的行政村來抓點(diǎn)培育。 咱們在文上都已確定了包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體的包抓人員，要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)管理， 按照 莊司字〔2013 〕45 號文件要求， 切實(shí)負(fù)起責(zé)任，沉下身子，深入聯(lián)系點(diǎn)，搞好協(xié)調(diào)，全力指導(dǎo)，進(jìn)一步抓好 內(nèi)容的充實(shí)和完善， 爭取 把每個(gè)培育點(diǎn)抓成真正的亮點(diǎn)， 帶動全縣“六五”普法工作上水平、上臺階。
三是 繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)對象的普法教育。 注重發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用，推動落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法司法實(shí)踐中廣泛開展以案釋法和警示教育。 年內(nèi)， 會同組織、人社、縣 委 黨校舉辦培訓(xùn)班，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格落實(shí)年度學(xué)法考試制度，使全縣干部職工的參考率達(dá)到98% 以上，合格率達(dá)到100% 。積極組織為城區(qū)10 所中小學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)舉辦各種法治報(bào)告會不少于1 次。 局內(nèi)和各司法所承擔(dān)法 治 報(bào)告會任務(wù)的人員，要及早準(zhǔn)備素材，確保學(xué)校法 治 報(bào)告會的質(zhì)量。會同稅務(wù)、工商、民營等單位舉辦1期企業(yè)管理人員培訓(xùn)班。 利用農(nóng)閑集日，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、“雙聯(lián)”行動、社會治安集中整治等中心工作，組織 開展好18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“送法下鄉(xiāng)”活動，通過設(shè)臺宣講、提供咨詢、法律援助等方式， 把法治意識滲透到群眾生活的各個(gè)細(xì)節(jié)， 推動農(nóng)村普法教育的開展。
四是 繼續(xù)開展好多形式的 普法 教育 。 堅(jiān)持把憲法和黨章宣傳擺在首要位置，突出經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、民族等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)宣傳。 要 利用 司法行政網(wǎng)站普法專頁、手機(jī)短信群發(fā)平臺等新興傳媒優(yōu)勢， 及時(shí)公布國家新頒法律法規(guī)， 傳輸法治廣告，發(fā)送普法短信，使法治宣傳教育占領(lǐng)輿論陣地 。 要進(jìn)一步深化“法律八進(jìn)”活動，把法治宣傳教育落實(shí)到各部門各行業(yè)，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)各方面，取得實(shí)際效果。 組織開展好 “1 ·1 ”《人民調(diào)解法》、 “3 · 1 ”《公證法》、 “5·15 ”《律師法》、“9 ·16 ”《法律援助條例》、“12 ·4 ”國家憲法日等 活動， 在縣城營造濃厚的法 治 宣傳氛圍。各 司法所 要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，采取上街宣傳、舉辦法治講座等方式，加大憲法、計(jì)劃生育法、土地管理法、國家惠農(nóng)政策等法律政策宣傳力度，推動農(nóng)村普法工作有序開展。
(三)全力抓好人民調(diào)解工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解。
人民調(diào)解工作是司法所工作的主要職責(zé), 是基層司法行政工作的重中之重。 要全力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、勞動爭議等行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)解組織，探索實(shí)施“公調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”，從質(zhì)和量兩個(gè)方面增強(qiáng)調(diào)解工作實(shí)效。繼續(xù)推廣人民調(diào)解“四聯(lián)單”制度，促進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化。進(jìn)一步落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制和人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，提高化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛的能力。今年， 全縣人民調(diào)解辦案較上年度增長10% 以上，調(diào)解成功率和協(xié)議履行率分別達(dá)到98% 和94% 以上。鎮(zhèn)調(diào)解委員會報(bào)請縣法院確認(rèn)的案件不得少于40 件，鄉(xiāng)及街道辦調(diào)解委員會不少于30 件， 道路交通事故調(diào)解中心 不少于150 件，全縣累計(jì)完成770 件訴前司法確認(rèn)案件。
(四)著力加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)，積極預(yù)防重新犯罪。
社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動，各司法所要牢固樹立刑罰執(zhí)行意識，堅(jiān)持依法監(jiān)管，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行。 實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對象手機(jī) GPS 定位監(jiān)督全覆蓋。進(jìn)一步 健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、村、組和家庭“五位一體”的社區(qū)矯正聯(lián)動管理機(jī)制， 嚴(yán)格落實(shí) 社區(qū) 服刑人員 周匯報(bào)、月見面、季評議、年考核等管理制度， 聯(lián)系有記載，回訪有記錄，做到零漏管、零脫管， 最大限度地控制和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪， 突出矯正效果。要認(rèn)真落實(shí)安置幫教對象月談話、季回訪、半年開展一次調(diào)查摸底制度，做到情況清、底子明、無脫管。要 及時(shí)做到與監(jiān)獄、看守所的信息溝通，努力實(shí)現(xiàn)無縫對接，做到出監(jiān)所必接、戶口必報(bào)、基本情況必知、有困難必幫、重點(diǎn)對象必控。切實(shí)抓好社區(qū)矯正安置基地、社區(qū)矯正公益勞動基地和警示教育矯治基地“三個(gè)基地”建設(shè)，拓寬安置渠道，提高安置能力，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。
(五)全力抓好法律服務(wù)工作，滿足人民群眾的法律需求。
服務(wù)為民是司法行政機(jī)關(guān)的基本職能。要扎實(shí)做好律師、公證、法律援助等各項(xiàng)工作，健全完善公共法律服務(wù)體系，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是深入開展法律服務(wù)直通車活動。 統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建立縣、鄉(xiāng)、村司法行政法律服務(wù)中心、站點(diǎn)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、矛盾糾紛排查經(jīng)?；⒎稍忝窕?、法治宣傳教育常態(tài)化，方便群眾及時(shí)獲得法律幫助。年內(nèi)，律師事務(wù)所組織律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)村入戶 2 次以上，發(fā)放便民服務(wù)卡 , 開展預(yù)約服務(wù) , 開辟律師服務(wù)“綠色通道”。動員法官、檢察官、公安干警、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律從業(yè)人員積極參與法律服務(wù)直通車活動，年內(nèi)要在全縣范圍集中組織開展進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)法律知識宣講和農(nóng)村留守婦女兒童法律服務(wù)兩項(xiàng)專題活動。律師、公證、基層法律服務(wù)所辦案均較上年度增長 12% 以上。二是切實(shí)抓好法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目。縣委、縣政府把“完善法律援助便民機(jī)制，擴(kuò)大援助覆蓋面，形成‘城鎮(zhèn)半小時(shí)，農(nóng)村 1 小時(shí)’法律服務(wù)圈”列為縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了對維護(hù)困難弱勢群眾合法權(quán)益的高度重視。為民辦實(shí)事項(xiàng)目包括： 縣法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站全覆蓋、村級司法行政工作室全覆蓋、“雙聯(lián)”村法律服務(wù)直通車全覆蓋、 困難人群“法律援助愛心卡”全覆蓋、 在所有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立法律援助受理點(diǎn)、建立村級法律援助聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、建成法律 援助信息管理平臺、開通“12348 ”法律服務(wù)熱線、完成法律援助案件 468 件六個(gè)方面 。 為確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，要以司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》和《甘肅省法律援助條例》為標(biāo)準(zhǔn)，按照縣局印發(fā)的實(shí)施方案要求，把所有法律援助案件全部納入“智慧司法”系統(tǒng)，實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)法律援助“愛心卡”活動，試點(diǎn)開展法律援助參與申訴案件代理工作。加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理，把律師承擔(dān)法律援助案件作為對律師事務(wù)所和律師績效考核的重要指標(biāo)，廣泛建立法律援助“點(diǎn)援制”、“普援制”、案卷評查制、律師包案責(zé)任制等有效措施，維護(hù)受援人合法權(quán)益。三是持續(xù)推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)。要建立健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大基層司法行政、公共法律服務(wù)、“ 12348”法律咨詢、司法行政信息化“四個(gè)平臺”建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)范化律師事務(wù)所和公證處建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范基層法律服務(wù)，將法律服務(wù)、法律援助觸角延伸到村組、社區(qū) 。繼續(xù)推行法律顧問制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)率先試點(diǎn)一村(居)一法律顧問制度，優(yōu)先在黨政部門和執(zhí)法任務(wù)重、涉及民生的單位配備公職律師，村(居)法律顧問達(dá)到 50% 以上，實(shí)現(xiàn)“雙聯(lián)”村全覆蓋。
(六)大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升基層工作水平。
基層基礎(chǔ)建設(shè)，是履行司法行政工作職能的根本保障。 要 以開展“五好司法所”創(chuàng)建活動為契機(jī)，進(jìn)一步 推進(jìn)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè) ，爭取省廳表彰命名1 到2 個(gè)“五好司法所”。 繼續(xù)推進(jìn)村居司法行政工作室擴(kuò)面創(chuàng)建工作。開展建立村居司法行政工作室工作，是新形勢下創(chuàng)新發(fā)展基層司法行政工作的重要舉措，是司法行政工作向基層的有效延伸，各司法所要高度重視，積極向上匯報(bào)，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持，抓好村(居)司法行政工作室的建立工作。要在完善已建成司法行政工作室業(yè)務(wù)臺帳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全縣293 個(gè)行政村和4 個(gè)社區(qū)逐步推行建立。今年要完成10 ~ 20% 的創(chuàng)建任務(wù)，司法所要算好各自的任務(wù)帳和時(shí)間帳，早籌劃，早著手，選擇基礎(chǔ)條件較好的行政村和社區(qū)，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一、四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好創(chuàng)建工作。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升干部綜合能力素質(zhì)。
建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良”的司法行政隊(duì)伍是履行職能、不斷滿足廣大群眾法律需求的根本保證。要結(jié)合當(dāng)前開展的群眾路線教育實(shí)踐活動，毫不松懈地抓好職工的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一要 繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)周一、周四集體學(xué)習(xí)制度。要 組織干部 系統(tǒng) 學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，、十八屆三中四中全會和系列講話精神，學(xué)習(xí) 司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識， 通過組織集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提升 干部職工的政治理論素養(yǎng)和指導(dǎo)基層的工作能力。 二要扎實(shí)搞好“學(xué)法年” 活動。今年要在全系統(tǒng)組織開展“學(xué)法年”活動。局里制定下發(fā)了《活動實(shí)施方案》和行事歷，做出了具體地安排部署。通過舉辦專門法輔導(dǎo)講座、個(gè)人自修、業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵等多種形式，強(qiáng)化與本職業(yè)務(wù)相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)。要通過開展這個(gè)活動，使每個(gè)人養(yǎng)成勤學(xué)善思的好習(xí)慣，在學(xué)習(xí)的過程中不斷提升法律素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。大家一定要珍惜這個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)會，積極參與，苦修內(nèi)功，真正達(dá)到活動開展的目的。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處
全縣司法行政工作的目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)很艱巨，我們一定要以更加飽滿的精神狀態(tài)抓落實(shí)，以更加有力的工作措施抓落實(shí)，以更加科學(xué)的工作方法抓落實(shí)，確保完成全年的司法行政工作任務(wù)。
一要深化認(rèn)識抓落實(shí)。 一是要從建設(shè)“平安莊浪”，構(gòu)建和諧社會的高度深化認(rèn)識。司法行政機(jī)關(guān)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保障改善民生的“最前沿”，化解社會矛盾的“第一道防線”，維護(hù)社會安全穩(wěn)定“最后的堡壘”，肩負(fù)著維護(hù)社會公平正義、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的神圣使命，在促進(jìn) 全縣 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有其他部門不可替代的作用。要 跳出司法看司法，切實(shí)增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感和使命感。要跳出司法干司法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的措施抓好落實(shí)。二是要把司法行政工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的切入點(diǎn)。司法行政工作是面對面的群眾工作， 與群眾的生活、利益息息相關(guān)。 每一個(gè)咨詢，每一個(gè)調(diào)解，都是一次心貼心的溝通，都是一次法治宣傳的課堂。要 找準(zhǔn)職責(zé)定位，站穩(wěn)群眾立場，把司法行政工作深深扎根于基層人民群眾之中，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政工作的群眾基礎(chǔ)。
二是深入基層抓落實(shí)。 各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，關(guān)鍵要在抓好落實(shí)上下功夫。 今年，繼續(xù)實(shí)行局班子成員聯(lián)系司法所制度。 局機(jī)關(guān)各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人要切實(shí) 轉(zhuǎn)變作風(fēng)， 把主要精力放在落實(shí)工作上， 抓主抓重 ， 深入基層，多做調(diào)研， 努力把工作指導(dǎo)在基層，問題解決在基層，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在基層，工作落實(shí)到基層， 督促指導(dǎo)基層把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好，推進(jìn)司法所工作上臺階、上水平。 各司法所長要經(jīng)常反思自己在主營業(yè)務(wù)上，做了哪些工作，干了哪些實(shí)事，要把本職工作牢記在心，不能本末倒置。尤其是新選拔的司法所長，要盡快熟悉業(yè)務(wù)，把工作拿在手上，確保全年任務(wù)的完成。
三要強(qiáng)化考核抓落實(shí)。 要把落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制作為推動工作落實(shí)的有力舉措，這次會議期間，局里與各司法所、律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心簽訂了《20xx 年度目標(biāo)管理責(zé)任書》，對責(zé)任書完成情況，半年要進(jìn)行一次督查，全年進(jìn)行一次考核，年終兌現(xiàn)獎罰。全年各類考核結(jié)果作為干部調(diào)動、評優(yōu)選先、確定考核等次的重要依據(jù)。
同志們，做好20xx 年的司法行政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，以有力有效的措施，求真務(wù)實(shí)的行動，推動我縣司法行政工作再上新臺階， 為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。