細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別
細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別
細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在哪里?我相信很多人都還沒分清楚吧。下文是小編收集的細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，歡迎閱讀!
細(xì)則的概念
細(xì)則一般由首部和正文兩部分組成。
首部
包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)等項(xiàng)目。
1)標(biāo)題。幾乎全按“適用范圍 + 實(shí)施 + 文種”構(gòu)成，適用范圍一般多由母體公文標(biāo)題來(lái)充當(dāng)。一般細(xì)則的標(biāo)題有兩種形式：
a.由地區(qū)、法(條令、規(guī)定)名稱和文種組成。如《 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》。
b.由法(條例、規(guī)定)名稱和文種組成。如《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》。
正文
正文一般由總則、分則和 附則三部分組成。總則說(shuō)明制作本細(xì)則的目的、根據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則;分則根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款制訂出具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施措施、執(zhí)行程序和獎(jiǎng)懲措施;附則說(shuō)明解釋權(quán)和施行時(shí)間，有的細(xì)則還對(duì)一些未盡事宜作出說(shuō)明。
正文結(jié)構(gòu)形式有兩種：章條式和條項(xiàng)式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項(xiàng)式細(xì)則不分章，各條項(xiàng)內(nèi)容相當(dāng)于章條式各條，但項(xiàng)目略少，內(nèi)容更加具體。一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)法律制訂的細(xì)則多采用章條式，根據(jù)條例或辦法制訂的細(xì)則多采用條項(xiàng)式。
細(xì)則實(shí)例
總 則
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家安全法》)，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施。公安機(jī)關(guān)依照《國(guó)家安全法》第二條第二款的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)時(shí)，適用本細(xì)則有關(guān)規(guī)定。
第三條 《國(guó)家安全法》所稱的“境外機(jī)構(gòu)、組織”包括境外機(jī)構(gòu)、組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支(代表)機(jī)構(gòu)和分支組織。“境外個(gè)人”包括居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人。
第四條 《國(guó)家安全法》所稱的“間諜組織代理人”，是指受間諜組織或者其成員的指使、委托、資助，進(jìn)行或者授意、指使他人進(jìn)行危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全活動(dòng)的人。間諜組織和間諜組織代理人由 中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家安全部)確認(rèn)。
第五條 《國(guó)家安全法》所稱的“敵對(duì)組織”，是指敵視中華人民共和國(guó) 人民民主專政的政權(quán)和 社會(huì)主義制度，危害國(guó)家安全的組織。敵對(duì)組織由國(guó)家安全部或者公安部確認(rèn)。
第六條 《國(guó)家安全法》第四條所稱“資助”實(shí)施危害國(guó)家安全的行為，是指境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的下列行為：
(一)向有危害國(guó)家安全行為的境內(nèi)組織、個(gè)人提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和物資的;
(二)向境內(nèi)組織、個(gè)人提供用于進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和物資的。
第七條 《國(guó)家安全法》第四條所稱“勾結(jié)”實(shí)施危害國(guó)家安全的行為，是指境內(nèi)組織、個(gè)人的下列行為：
(一)與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人共同策劃或者進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的;
(二)接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的資助或者指使，進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的;
(三)與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人建立聯(lián)系，取得支持、幫助，進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的。
第八條 下列行為屬于《國(guó)家安全法》第四條所稱“危害國(guó)家安全的其他破壞活動(dòng)”：
(一)組織、策劃或者實(shí)施危害國(guó)家安全的恐怖活動(dòng)的;
(二)捏造、歪曲事實(shí)，發(fā)表、散布文字或者言論，或者制作、傳播音像制品，危害國(guó)家安全的;
(三)利用設(shè)立社會(huì)團(tuán)體或者企業(yè)事業(yè)組織，進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的;
(四)利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的;
(五)制造民族糾紛，煽動(dòng)民族分裂，危害國(guó)家安全的;
(六)境外個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定，不聽勸阻，擅自會(huì)見境內(nèi)有危害國(guó)家安全行為或者有危害國(guó)家安全行為重大嫌疑的人員的。
國(guó)家安全機(jī)關(guān)在國(guó)家安全工作中的職權(quán)
第九條 境外個(gè)人被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全活動(dòng)的，國(guó)家安全部可以決定其在一定時(shí)期內(nèi)不得入境。
第十條 對(duì)背叛祖國(guó)、危害國(guó)家安全的犯罪分子，依據(jù)《國(guó)家安全法》第六條的規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以通緝、追捕。
第十一條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行 國(guó)家安全工作任務(wù)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)身份不明、有危害國(guó)家安全行為的嫌疑人員，可以檢查其隨帶物品。
第十二條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家安全工作緊急任務(wù)的車輛，可以配置特別通行標(biāo)志和警燈、警報(bào)器。
第十三條 依據(jù)《國(guó)家安全法》第十一條的規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不符合 維護(hù)國(guó)家安全要求的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施，可以責(zé)令有關(guān)組織和個(gè)人進(jìn)行必要的技術(shù)處理;拒絕或者沒有能力進(jìn)行技術(shù)處理的，可以予以封存、扣押，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第十四條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的行為，不受其他組織和個(gè)人的非法干涉。國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行國(guó)家工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示國(guó)家安全部偵察證或者其他相應(yīng)證件。國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)家安全工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。
公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)和權(quán)利
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止危害國(guó)家安全行為的工作，應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第十六條 公民發(fā)現(xiàn)危害國(guó)家安全的行為，向所在組織報(bào)告的，所在組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得延誤。
第十七條 公民和組織支持、協(xié)助國(guó)家安全工作，有權(quán)要求國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)采取有效措施，防范、制止侵犯其合法權(quán)益的行為。
第十八條 下列情形屬于《國(guó)家安全法》第五條所稱的“重大貢獻(xiàn)”：
(一)為國(guó)家安全機(jī)關(guān)提供重要線索，發(fā)現(xiàn)、破獲嚴(yán)重危害國(guó)家安全的犯罪案件的;
(二)為國(guó)家安全機(jī)關(guān)提供重要情況，防范、制止嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為發(fā)生的;
(三)密切配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，表現(xiàn)突出的;
(四)為維護(hù)國(guó)家安全，與危害國(guó)家安全的犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的;
(五)在教育、動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止危害國(guó)家安全行為的工作中，成績(jī)顯著的。
第十九條 《國(guó)家安全法》第二十條所稱“非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品”是指：
(一)不應(yīng)知悉某項(xiàng)國(guó)家秘密的人員攜帶、存放屬于該項(xiàng)國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的;
(二)可以知悉某項(xiàng)國(guó)家秘密的人員，未經(jīng)辦理手續(xù)，私自攜帶、留存屬于該項(xiàng)國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的。
第二十條 《國(guó)家安全法》第二十一條所稱“ 專用間諜器材”，是指進(jìn)行間諜活動(dòng)特殊需要的下列器材;
(一)暗藏式竊聽、竊照器材;
(二)突發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、 一次性密碼本、密寫工具;
(三)用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽、截收器材;
(四)其他專用間諜器材。專用間諜器材的確認(rèn)，由國(guó)家安全部負(fù)責(zé)。
法律責(zé)任
第二十一條 實(shí)施危害國(guó)家安全行為所使用的工具和其他財(cái)物，或者本細(xì)則第六條所列的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和物資，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以予以查封、扣押、凍結(jié);所查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，根據(jù)不同情況，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)予以沒收或者移送司法機(jī)關(guān)依法處理。國(guó)家安全機(jī)關(guān)沒收的財(cái)物，一律上繳國(guó)庫(kù)。因泄露國(guó)家秘密所獲取的財(cái)物，依照《 中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》第三十四條的規(guī)定處理。
第二十二條 實(shí)施危害國(guó)家安全的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者 上級(jí)主管部門予以行政處分，國(guó)家安全機(jī)關(guān)也可以予以警告、告誡或者責(zé)令具結(jié)悔過。
第二十三條 下列情形屬于《國(guó)家安全法》第二十四條所稱的“立功表現(xiàn)”：
(一)揭發(fā)、檢舉危害國(guó)家安全的其他犯罪分子，情況屬實(shí)的;
(二)提供重要線索、證據(jù)，使危害國(guó)家安全的行為得以發(fā)現(xiàn)和制止的;
(三)協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)捕獲其他危害國(guó)家安全的犯罪分子的;
(四)對(duì)協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全有重要作用的其他行為。“重大立功表現(xiàn)”，是指在前款所列立功表現(xiàn)的范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家安全工作有特別重要作用的。
第二十四條 有證據(jù)證明知道他人有危害國(guó)家安全的犯罪行為，或者經(jīng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)明確告知他人有危害國(guó)家安全的犯罪行為，在國(guó)家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，拒絕提供的，依照《國(guó)家安全法》第二十六條的規(guī)定處理。
第二十五條
國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)時(shí)，公民和組織依法有義務(wù)提供便利條件或者其他協(xié)助，拒不提供或者拒不協(xié)助，構(gòu)成故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的，依照《國(guó)家安全法》第二十七條第二款的規(guī)定處罰。
第二十六條 故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，造成國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員人身傷害或者財(cái)物損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由司法機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照《國(guó)家安全法》第二十七條第二款的規(guī)定予以處罰。
第二十七條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員 玩忽職守、 徇私舞弊、 非法拘禁、 刑訊逼供，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附 則
第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
標(biāo)準(zhǔn)的概念
標(biāo)準(zhǔn) 原意為目的，也就是 標(biāo)靶。其后由于 標(biāo)靶本身的特性，衍生出一個(gè)“如何與其他事物區(qū)別的規(guī)則”的意思。將“用來(lái)判定技術(shù)或成果好不好的根據(jù)”廣泛化，就得到了“用來(lái)判定是不是某一事物的根據(jù)”技術(shù)意義上的標(biāo)準(zhǔn)就是一種以文件形式發(fā)布的統(tǒng)一協(xié)定，其中包含可以用來(lái)為某一范圍內(nèi)的活動(dòng)及其結(jié)果制定規(guī)則、導(dǎo)則或特性定義的技術(shù)規(guī)范或者其他精確準(zhǔn)則，其目的是確保材料、產(chǎn)品、過程和服務(wù)能夠符合需要。標(biāo)準(zhǔn)往往對(duì)應(yīng)該嚴(yán)肅對(duì)待的方面(比如機(jī)器和工具的安全、可靠性和效率，玩具， 醫(yī)學(xué)設(shè)備)有深遠(yuǎn)影響。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的一般形式
1、 直接采用上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。直接采用上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就是直接引用標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的全部技術(shù)內(nèi)容、毫無(wú)改動(dòng)地實(shí)施，對(duì)重要的國(guó)家和行業(yè) 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必須完全實(shí)施。
2、 壓縮選用上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
壓縮選用有兩種方法：
一種是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等級(jí)等壓縮一部分，對(duì)允許采用的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等，在正式出版發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)上標(biāo)注“選用”或“優(yōu)選”標(biāo)記，企業(yè)有關(guān)部門，按標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)記執(zhí)行。
二是編制《縮編手冊(cè)》，即把有關(guān)“原材料”“零部件”“結(jié)構(gòu)要素”“通用工具”等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行壓縮，將選用的部分匯編成冊(cè)。
3、 對(duì)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容做補(bǔ)充后實(shí)施。
當(dāng)所實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容(如對(duì)通用技術(shù)條件、通用實(shí)驗(yàn)方法、通用零部件等)規(guī)定得比較概括、抽象、不便于操作時(shí)，可在不違背標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和原則精神的條件下，作一些必要的補(bǔ)充規(guī)定，以利于貫徹實(shí)施;還有一種情況是上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品參數(shù)指標(biāo)偏低，企業(yè)可提出嚴(yán)于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定。
4、 制定并實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)
某些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)成套制訂，成套貫徹實(shí)施，但因條件所限，成套標(biāo)準(zhǔn)中缺一、二種或者若干種標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)制定出來(lái)，此時(shí)企業(yè)可根據(jù)已有的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，自行制定與其配套的標(biāo)準(zhǔn)，以便更全面有效地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
5、 制定并實(shí)施嚴(yán)于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需要，可以制定出高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加以實(shí)施。
標(biāo)準(zhǔn)的貫徹工作，大致分為計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、檢查與監(jiān)督和總結(jié)5個(gè)階段。
標(biāo)準(zhǔn)的分類
標(biāo)準(zhǔn)的制定和類型按使用范圍劃分有 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、 區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);按內(nèi)容劃分有 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(一般包括名詞術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、 機(jī)械制圖、 公差與 配合等)、 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、輔助產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(工具、模具、 量具、 夾具等)、原材料標(biāo)準(zhǔn)、 方法標(biāo)準(zhǔn)(包括工藝要求、過程、 要素、工藝說(shuō)明等);按成熟程度劃分有法定標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)、試行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)的制定，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)理事會(huì)審查，ISO理事會(huì)接納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并由中央秘書處頒布;國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化 行政主管部門制定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān) 行政主管部門制定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，并報(bào)有關(guān)部門備案。
法律對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用國(guó)家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障安全和人民身體健康，保護(hù)消費(fèi)者的利益，保護(hù)環(huán)境，有利于產(chǎn)品的通用互換及標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套等。
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