危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則
《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則(試行)》
1 目的和依據(jù)
為規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全評價工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《安全評價通則》(AQ8001)、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》(AQ8002)、《安全驗收評價導(dǎo)則》(AQ8003)，制定本細(xì)則。
2 適用范圍
本細(xì)則適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)設(shè)立安全評價和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收評價。
建設(shè)單位也可以根據(jù)建設(shè)項目安全管理的實際需要，參照本細(xì)則對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價。
3 術(shù)語和定義
3.1 化學(xué)品
指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。
3.2 危險化學(xué)品
指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。
3.3 新建項目
指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)和現(xiàn)有企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的建設(shè)項目。
3.4 改建項目
指企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)，在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品種類及主要裝置(設(shè)施、設(shè)備)、危險化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)項目。
3.5 擴(kuò)建項目
指企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)相對獨立的建設(shè)項目。
3.6 安全設(shè)施
指企業(yè)(單位)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置(設(shè)備)和采取的措施。
3.7 作業(yè)場所
指可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學(xué)品的處置或者處理等場所。
3.8 安全評價單元
根據(jù)建設(shè)項目安全評價的需要，將建設(shè)項目劃分為一些相對獨立部分,其中每個相對獨立部分稱為評價單元。
4 安全評價工作程序
4.1 前期準(zhǔn)備
4.2 安全評價
4.2.1 辨識危險、有害因素
4.2.2 劃分評價單元
4.2.3 確定安全評價方法
4.2.4 定性、定量分析危險、有害程度
4.2.5 分析安全條件和安全生產(chǎn)條件
4.2.6 提出安全對策與建議
4.2.7 整理、歸納安全評價結(jié)論
4.3 與建設(shè)單位交換意見
4.4 編制安全評價報告
5 前期準(zhǔn)備
5.1 確定安全評價對象和范圍
根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，與建設(shè)單位共同協(xié)商確定安全評價對象和范圍。
5.2 收集、整理安全評價所需資料
在充分調(diào)查研究安全評價對象和范圍相關(guān)情況后，收集、整理安全評價所需要的各種文件、資料和數(shù)據(jù)。
6 建設(shè)項目設(shè)立的安全評價內(nèi)容
6.1 建設(shè)項目概況
6.1.1 簡述建設(shè)項目設(shè)計上采用的主要技術(shù)、工藝(方式)和國內(nèi)、外同類建設(shè)項目水平對比情況。
6.1.2 簡述建設(shè)項目所在的地理位置、用地面積和生產(chǎn)或者儲存規(guī)模。
6.1.3 闡述建設(shè)項目涉及的主要原輔材料和品種(包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，下同)名稱、數(shù)量，儲存。
6.1.4 描述建設(shè)項目選擇的工藝流程和選用的主要裝置(設(shè)備)和設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系。
6.1.5 描述建設(shè)項目配套和輔助工程名稱、能力(或者負(fù)荷)、介質(zhì)(或者物料)來源。
6.1.6 建設(shè)項目選用的主要裝置(設(shè)備)和設(shè)施名稱、型號(或者規(guī)格)、材質(zhì)、數(shù)量和主要特種設(shè)備。
6.2 原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的理化性能指標(biāo)
搜集、整理建設(shè)項目涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性和危險類別及數(shù)據(jù)來源。
6.3 危險化學(xué)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求
搜集、整理建設(shè)項目涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求及信息來源。
6.4 建設(shè)項目的危險、有害因素和危險、有害程度
6.4.1 危險、有害因素
⒈運用危險、有害因素辨識的科學(xué)方法，辨識建設(shè)項目可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的危險、有害因素及其分布。
?、卜治鼋ㄔO(shè)項目可能造成作業(yè)人員傷亡的其它危險、有害因素及其分布。
6.4.2 危險、有害程度
6.4.2.1 評價單元的劃分
根據(jù)建設(shè)項目的實際情況和安全評價的需要，可以將建設(shè)項目外部安全條件、總平面布置、主要裝置(設(shè)施)、公用工程劃分為評價單元。
6.4.2.2 安全評價方法的確定
⒈可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。
?、矊鴥?nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性研究法進(jìn)行。
6.4.2.3 固有危險程度的分析
?、倍糠治鼋ㄔO(shè)項目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品數(shù)量、濃度(含量)、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所(部位)及其狀況(溫度、壓力)。
⒉定性分析建設(shè)項目總的和各個作業(yè)場所的固有危險程度。
⒊通過下列計算，定量分析建設(shè)項目安全評價范圍內(nèi)和各個評價單元的固有危險程度：
?、啪哂斜ㄐ缘幕瘜W(xué)品的質(zhì)量及相當(dāng)于梯恩梯(TNT)的摩爾量;
⑵具有可燃性的化學(xué)品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量;
?、蔷哂卸拘缘幕瘜W(xué)品的濃度及質(zhì)量;
?、染哂懈g性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量。
6.4.2.4 風(fēng)險程度的分析
根據(jù)已辨識的危險、有害因素，運用合適的安全評價方法，定性、定量分析和預(yù)測各個安全評價單元以下幾方面內(nèi)容：
?、苯ㄔO(shè)項目出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性;
?、渤霈F(xiàn)具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品泄漏后具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時間;
?、吵霈F(xiàn)具有毒性的化學(xué)品泄漏后擴(kuò)散速率及達(dá)到人的接觸最高限值的時間;
?、闯霈F(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍。
6.4.2.5 列舉與建設(shè)項目同樣或者同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置(設(shè)施)在生產(chǎn)或者儲存危險化學(xué)品過程中發(fā)生的事故案例的后果和原因。
6.5 建設(shè)項目的安全條件
5.5.1 搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項目的外部情況
6.5.1.1 根據(jù)5.4.2.4得出的爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍，搜集、調(diào)查和整理在此范圍的建設(shè)項目周邊24小時內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動和居民生活的情況。
6.5.1.2 搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項目所在地的自然條件。
6.5.1.3 搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項目中危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施與下列場所、區(qū)域的距離：
?、本用駞^(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;
⒉學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;
?、彻┧?、水廠及水源保護(hù)區(qū);
?、窜囌尽⒋a頭(按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口;
?、祷巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
?、逗恿?、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū);
?、奋娛陆麉^(qū)、軍事管理區(qū);
?、阜伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。
6.5.2 分析建設(shè)項目的安全條件
6.5.2.1 建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素和建設(shè)項目可能發(fā)生的各類事故，對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響。
6.5.2.2 建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。
6.5.2.3 建設(shè)項目所在地的自然條件對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。
6.6 主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性
6.6.1 分析擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性。
6.6.2 分析擬選擇的主要裝置、設(shè)備或者設(shè)施與危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程的匹配情況。
6.6.3 分析擬為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套和輔助工程能否滿足安全生產(chǎn)的需要。
6.7 安全對策與建議
根據(jù)上述安全評價的結(jié)果，從以下幾方面提出采用(取)安全設(shè)施的安全對策與建議：
?、苯ㄔO(shè)項目的選址;
⒉擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施;
?、硵M為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套和輔助工程;
?、唇ㄔO(shè)項目中主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的布局;
⒌事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備。
7 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的安全評價內(nèi)容
7.1 建設(shè)項目概況按照6.1要求進(jìn)行描述。
7.2 危險、有害因素和固有的危險、有害程度
7.2.1 危險、有害因素按照6.4.1的要求進(jìn)行辨識和分析。
7.2.2 固有的危險、有害程度按照6.4.2.3的要求進(jìn)行分析。
7.2.3 風(fēng)險程度按照6.4.2.4的要求進(jìn)行分析。
7.2.4 建設(shè)項目的安全條件按照6.5的要求進(jìn)行分析。
7.3 安全設(shè)施的施工、檢驗、檢測和調(diào)試情況
7.3.1 調(diào)查、分析建設(shè)項目安全設(shè)施的施工質(zhì)量情況。
7.3.2 調(diào)查、分析建設(shè)項目安全設(shè)施在施工前后的檢驗、檢測情況及有效性情況。
7.3.3 調(diào)查、分析建設(shè)項目安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)前的調(diào)試情況。
7.4 安全生產(chǎn)條件
7.4.1 評價單元按照6.4.2.1的要求劃分。
7.4.2 安全評價方法的選擇
對建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的安全評價，以安全檢查表的方法為主，其他方面的安全評價為輔，可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。
7.4.3 安全生產(chǎn)條件的分析
7.4.3.1 調(diào)查、分析建設(shè)項目采用(取)的安全設(shè)施情況
?、绷谐鼋ㄔO(shè)項目采用(取)的全部安全設(shè)施，并對每個安全設(shè)施說明符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款;
⒉列出借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)項目所采取(用)的安全設(shè)施，并對每個安全設(shè)施說明依據(jù);
?、沉谐鑫床扇?用)設(shè)計的安全設(shè)施。
7.4.3.2 調(diào)查、分析下列安全生產(chǎn)管理情況
?、卑踩a(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況;
?、舶踩a(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況;
⒊安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行情況;
?、窗踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況;
?、抵饕?fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、其他管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力;
?、镀渌麖臉I(yè)人員掌握安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的情況;
?、钒踩a(chǎn)投入的情況;
?、赴踩a(chǎn)的檢查情況;
?、怪卮笪ｋU源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監(jiān)控情況;
⒑從業(yè)人員勞動防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗、檢測情況。
7.4.3.3 技術(shù)、工藝
?、苯ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)(使用)的情況;
?、参ｋU化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)等運行情況。
7.4.3.4 裝置、設(shè)備和設(shè)施
?、毖b置、設(shè)備和設(shè)施的運行情況;
?、惭b置、設(shè)備和設(shè)施的檢修、維護(hù)情況;
⒊裝置、設(shè)備和設(shè)施的法定檢驗、檢測情況。
6.4.3.5 原料、輔助材料和產(chǎn)品
屬于危險化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲存、運輸情況。
7.4.3.6 作業(yè)場所
?、甭殬I(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況;
⒉職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的檢修、維護(hù)情況;
⒊作業(yè)場所的法定職業(yè)危害監(jiān)測、監(jiān)控情況;
?、唇?構(gòu))筑物的建設(shè)情況。
7.4.3.7 事故及應(yīng)急管理
?、笨赡馨l(fā)生的事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制情況;
?、彩鹿蕬?yīng)急救援組織的建立和人員的配備情況;
?、呈鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案的演練情況;
⒋事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備情況;
?、凳鹿收{(diào)查處理與吸取教訓(xùn)的工作情況。
7.4.3.8 其它方面
?、迸c已有生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施和輔助(公用)工程的銜接情況;
?、才c周邊社區(qū)、生活區(qū)的銜接情況。
7.5 可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故及后果、對策
7.5.1 預(yù)測可能發(fā)生的各種危險化學(xué)品事故及后果、對策。
7.5.2 按照5.4.2.5的要求列舉事故案例。
7.6 事故應(yīng)急救援預(yù)案
根據(jù)建設(shè)項目投入生產(chǎn)(使用)后可能發(fā)生的事故預(yù)測與對策，分析事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況。
7.7 結(jié)論和建議
7.7.1 結(jié)論
根據(jù)上述安全評價結(jié)果、國內(nèi)外同類裝置(設(shè)施)的設(shè)計情況和國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，從以下幾方面作出結(jié)論：
?、苯ㄔO(shè)項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離;
?、步ㄔO(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的采納情況和已采用(取)的安全設(shè)施水平;
⒊建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)中表現(xiàn)出來的技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備(設(shè)施)的安全、可靠性和安全水平;
⒋建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷和事故隱患及其整改情況;
?、到ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)(使用)后具備國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件。
7.7.2 建議
根據(jù)國、內(nèi)外同類危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存裝置(設(shè)施)持續(xù)改進(jìn)的情況和企業(yè)管理模式和趨勢，以及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢，從下列幾方面提出建議：
?、卑踩O(shè)施的更新與改進(jìn);
?、舶踩珬l件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護(hù);
⒊主要裝置、設(shè)備(設(shè)施)和特種設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng);
?、窗踩a(chǎn)投入;
?、灯渌矫?。
8 與建設(shè)單位交換意見
8.1 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目安全評價中各個方面的情況，與建設(shè)單位反復(fù)、充分交換意見。
8.2 評價機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位對建設(shè)項目安全評價中某些內(nèi)容達(dá)不成一致意見時，評價機(jī)構(gòu)在安全評價報告中應(yīng)當(dāng)如實說明建設(shè)單位的意見及其理由。
9 安全評價報告
9.1 安全評價報告主要內(nèi)容
9.1.1 安全評價工作經(jīng)過
包括建設(shè)安全評價和前期準(zhǔn)備情況、對象及范圍、工作經(jīng)過和程序。
9.1.2 建設(shè)項目概況
包括建設(shè)項目的投資單位組成及出資比例、建設(shè)項目所在單位基本情況和建設(shè)項目概況。
9.1.3 危險、有害因素的辨識結(jié)果及依據(jù)說明
9.1.4 安全評價單元的劃分結(jié)果及理由說明
9.1.5 采用的安全評價方法及理由說明
9.1.6 定性、定量分析危險、有害程度的結(jié)果
包括固有危險程度和風(fēng)險程度的定性、定量分析結(jié)果。
9.1.7 安全條件和安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果
包括安全條件、安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果和事故案例的后果、原因。
9.1.8 安全對策與建議和結(jié)論
9.1.9 與建設(shè)單位交換意見的情況結(jié)果
9.2 安全評價報告附件
9.2.1 平面布置圖、流程簡圖、裝置防爆區(qū)域劃分圖以及安全評價過程制作的圖表
9.2.2 選用的安全評價方法簡介
9.2.3 定性、定量分析危險、有害程度的過程
9.2.4 安全評價依據(jù)的國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的目錄
9.2.5 收集的文件、資料目錄
9.2.6 法定檢測、檢驗情況的匯總表(建設(shè)項目竣工驗收的安全評價報告附件)
9.3 安全評價報告格式
9.3.1 結(jié)構(gòu)
9.3.1.1 封面(參見附件1)
9.3.1.2 封二(參見附件2)
9.3.1.3 安全評價工作人員組成
9.3.1.4 安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件
9.3.1.5 目錄
9.3.1.6 非常用的術(shù)語、符號和代號說明
9.3.1.7 安全評價報告主要內(nèi)容
9.3.1.8 安全評價報告附件
9.3.2 字號和字體
安全評價報告主要內(nèi)容的章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號黑體、楷體字，項目標(biāo)題采用4號黑體字;內(nèi)容的文字表述部分采用4號宋體字，表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字;附件的圖表可選用復(fù)印件，附件的標(biāo)題和項目標(biāo)題分別采用3號和4號黑體字，內(nèi)容的文字和表格表述采用的字體同“主要內(nèi)容”。
9.3.3 紙張、排版
采用A4白色膠版紙(70g以上);縱向排版，左邊距28mm、右邊距20mm、上邊距25mm、下邊距20mm;章、節(jié)標(biāo)題居中，項目標(biāo)題空兩格。
9.3.4 印刷
除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本。
9.3.5 封裝
安全評價報告正式文本裝訂后，用評價機(jī)構(gòu)的公章對安全評價報告進(jìn)行封頁。
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