天津市基本菜田保護管理條例
天津市基本菜田保護管理條例
建立基本菜田保護制度，保護蔬菜生產(chǎn)者的合法權(quán)益，建立蔬菜生產(chǎn)風險保障機制，是維護農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會的一項重要工作。下文是天津市基本菜田保護管理條例，歡迎閱讀!
天津市基本菜田保護管理條例全文
第一章 總則
第一條 為加強基本菜田的保護和管理，保障蔬菜的供給，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本菜田的保護和管理工作。
第三條 本條例所稱的基本菜田，是指市人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)人民對蔬菜的需求和建設(shè)用地發(fā)展趨勢的預(yù)測，批準確定的從事商品蔬菜生產(chǎn)的常年專用菜田以及蔬菜科研、教學(xué)、示范、良種繁育用地。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強基本菜田的建設(shè)、保護和管理，負責組織實施本條例。
市農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本市基本菜田的建設(shè)、保護和管理工作。
區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)基本菜田的建設(shè)、保護和管理工作。
土地管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責，負責基本菜田的土地管理工作，并依法加強基本菜田的保護。
第五條 計劃、城建、規(guī)劃、財政、審計、環(huán)保等有關(guān)行政部門依照各自的職責，做好基本菜田的建設(shè)、保護和管理的相關(guān)工作。
第六條 任何單位和個人都有保護基本菜田的義務(wù)，有權(quán)舉報侵占、破壞基本菜田的行為。
各級人民政府對在基本菜田建設(shè)、保護和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二章 區(qū)域劃定
第七條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展總需求以及城市建設(shè)總體規(guī)劃，對本市的基本菜田面積實行指標控制管理，按照本市常住人口人均占有面積不少于三十三點三三平方米的標準核定，保持基本菜田總面積動態(tài)平衡。
區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市人民政府下達的指標，逐級核定基本菜田的面積和地塊，繪制圖表，設(shè)置統(tǒng)一的保護標志。
市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立基本菜田管理檔案，并抄送同級土地行政主管部門。
第八條 基本菜田保護范圍:
(一)已經(jīng)建立的商品菜田;
(二)新建的常年蔬菜專業(yè)用地;
(三)蔬菜科研、教學(xué)、示范、良種繁育用地。
第九條 基本菜田按照地域劃分為以下兩類:
一類區(qū)域:東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、濱海新區(qū)的基本菜田;
二類區(qū)域:薊縣、寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河縣、靜?？h的基本菜田。
第三章 保護管理
第十條 基本菜田不得棄耕拋荒或者變更其用途。蔬菜生產(chǎn)者必須保證種足種好商品蔬菜。
第十一條 對基本菜田必須長期保護，嚴格管理。任何單位和個人不得任意占用。
凡必須征收、征用、占用基本菜田的，市和區(qū)、縣土地行政主管部門應(yīng)當按照審批權(quán)限書面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門意見后，按照土地使用審批程序辦理，但區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在回復(fù)意見前，應(yīng)當將回復(fù)意見報市農(nóng)業(yè)行政主管部門同意。
第十二條 對基本菜田應(yīng)當進行規(guī)范建設(shè)，逐步修建和完善水利、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，改良土壤，提高地力，應(yīng)用新技術(shù)，提高綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。
第十三條 任何單位和個人不得侵占或者損壞基本菜田的水利、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。
建設(shè)單位在基本菜田保護區(qū)域內(nèi)施工的，必須有經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意的保護基本菜田措施，做好基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施的保護;損壞或者必須變動基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù)，或者賠償損失。
第十四條 任何單位和個人不得損壞或者擅自移動基本菜田保護標志。
第十五條 各級人民政府應(yīng)當扶持蔬菜生產(chǎn)，保護蔬菜生產(chǎn)者的合法權(quán)益。
(一)各級財政部門對基本菜田建設(shè)的資金投入的增長幅度，應(yīng)當不低于同期財政經(jīng)常性收入的增長幅度，并由同級審計部門實施審計監(jiān)督。
(二)建立蔬菜生產(chǎn)風險保護基金，重點用于扶持基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本菜田遭受嚴重自然災(zāi)害的補貼。
(三)應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，為蔬菜生產(chǎn)、銷售、科技推廣、物資供應(yīng)、資金籌措等提供社會化服務(wù)。
第十六條 經(jīng)批準征收、征用基本菜田的，由用地單位先向市農(nóng)業(yè)行政主管部門繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金，土地管理部門憑新菜田開發(fā)建設(shè)基金繳納憑證，辦理征收、征用手續(xù)。
第十七條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金的繳納標準為:
(一)征收、征用、占用一類區(qū)域內(nèi)基本菜田的，每平方米四十五元;
(二)征收、征用、占用二類區(qū)域內(nèi)基本菜田的，每平方米三十元。
因市政基礎(chǔ)設(shè)施和中小學(xué)校、幼兒園等公共設(shè)施及非營利性公益設(shè)施建設(shè)，確需減繳新菜田開發(fā)建設(shè)基金的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門會同市財政部門確認后，按前款規(guī)定標準的百分之五十繳納。
第十八條 征收、征用基本菜田時，對基本菜田附屬的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當作價補償。補償費由用地單位向區(qū)、縣人民政府指定的部門繳納。
收繳補償費的部門應(yīng)當將補償費及時償還給原投資者。
第十九條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金，應(yīng)當全部用于新菜田開發(fā)建設(shè)、老菜田改造以及蔬菜新品種、新技術(shù)的推廣和發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，不得挪作他用。
新菜田開發(fā)建設(shè)基金實行專戶儲存、?？顚Ｓ茫韶斦?、審計部門實施監(jiān)督檢查。
第二十條 征收基本菜田時，應(yīng)當按照征收一公頃補充不少于一點五公頃的標準，先補后用，由各級人民政府統(tǒng)籌安排補充。
第二十一條 已征收的基本菜田，一年內(nèi)不用而又可以耕種的，應(yīng)當由原土地耕種者繼續(xù)耕種，也可以由建設(shè)單位組織耕種;一年以上閑置未用的，由土地管理部門征收土地閑置費，并允許原被征地單位復(fù)耕;連續(xù)兩年未使用的，由土地管理部門報本級人民政府批準，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證，并將菜田交回原被征地單位恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當建立基本菜田監(jiān)督檢查制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當定期對基本菜田保護管理情況進行檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料。
第四章 環(huán)境保護
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當加強對基本菜田的環(huán)境保護，發(fā)展綠色、無公害蔬菜生產(chǎn)。
第二十四條 禁止任何單位和個人在基本菜田周圍新建、改建、擴建有污染的工程項目。
現(xiàn)有對基本菜田造成污染的單位，應(yīng)當限期治理或者搬遷。
第二十五條 任何單位和個人不得利用基本菜田灌溉渠系排泄工業(yè)污水。
禁止在基本菜田及灌溉水源附近傾倒、堆放、處理污染物。
第二十六條 蔬菜生產(chǎn)者不得使用未經(jīng)處理或者處理后未達標的工業(yè)污水灌溉基本菜田，不得使用不符合國家標準的污泥或者垃圾用作基本菜田的生產(chǎn)肥料。
第二十七條 任何單位和個人不得在基本菜田內(nèi)使用國家禁用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品。
第五章 法律責任
第二十八條 承包經(jīng)營基本菜田的單位或者個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
擅自變更基本菜田用途的，應(yīng)當按照發(fā)包方與承包方簽訂的書面承包合同，依照有關(guān)法律規(guī)定承擔相應(yīng)責任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，侵占、損壞菜田基礎(chǔ)設(shè)施的，必須承擔賠償責任?；A(chǔ)設(shè)施屬于農(nóng)業(yè)行政部門管理的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門處以一千元以上一萬元以下罰款;屬于其他行政部門管理的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。情節(jié)嚴重的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十條 違反本條例規(guī)定，在基本菜田內(nèi)使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令其停止使用，銷毀被污染的蔬菜，并處以一千元以上五千元以下罰款。對人身健康造成嚴重損害的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，擅自移動或者損壞基本菜田保護標志的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令其恢復(fù)原狀，并處以一千元以下罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，污染基本菜田的，由環(huán)境保護部門依照環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰:
(一)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本菜田的;
(二)無權(quán)批準占用基本菜田的單位和個人，非法批準占用基本菜田的;
(三)超越審批權(quán)限非法批準占用基本菜田的;
(四)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本菜田的。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，不繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門下達書面限期繳納決定書，逾期一日加收千分之三的滯納金;拒不繳納的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者向人民法院起訴。
第三十六條 拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)行政主管部門、土地管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門、土地管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在基本菜田建設(shè)、保護和管理工作中利用職權(quán)徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 市人民政府根據(jù)實際情況，可以將本市基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的其他菜田，劃入基本菜田保護范圍。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
《天津市基本菜田保護管理條例》有什么變化
一、第十一條第二款修改為："凡必須征用、占用基本菜田的，市和區(qū)、縣土地行政主管部門應(yīng)當按照審批權(quán)限書面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門意見后，按照土地使用審批程序辦理，但區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在回復(fù)意見前，應(yīng)當將回復(fù)意見報市農(nóng)業(yè)行政主管部門同意。"
二、第二十八條修改為："承包經(jīng)營基本菜田的單位或者個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
"擅自變更基本菜田用途的，應(yīng)當按照發(fā)包方與承包方簽訂的書面承包合同，依照有關(guān)法律規(guī)定承擔相應(yīng)責任。"
三、第九條中的"寶坻縣、武清縣"修改為"寶坻區(qū)、武清區(qū)"。
本決定自公布之日起施行。
《天津市基本菜田保護管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
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