四川省基本農(nóng)田保護實施細則
四川省基本農(nóng)田保護實施細則
基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設用地的預測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長期不得占用的耕地。下文是四川省基本農(nóng)田保護實施細則，歡迎閱讀!
四川省基本農(nóng)田保護實施細則最新版
第一條為了合理利用土地，切實保護基本農(nóng)田，根據(jù)國務院《 基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，結合四川實際，制定本細則。
第二條本細則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理。
第三條縣級以上人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并列入政府目標管理。 縣級以上人民政府土地管理部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國務院《 基本農(nóng)田保護條例》和本細則的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
第四條編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)基本農(nóng)田的地理位置、自然條件，以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第五條省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同其他有關部門根據(jù)國務院基本農(nóng)田保護規(guī)劃，編制全省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院批準。 縣級以上人民政府土地管理部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同其他有關行政主管部門根據(jù)上一級人民政府的基本農(nóng)保護區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審查同意后，報上一級人民政府批準。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)縣級人民政府的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，報縣級人民政府批準。
第六條全省基本農(nóng)田保護面積不得低于1994年耕地面積的80%。 省人民政府根據(jù)全省實際，確定基本農(nóng)田的布局安排，并向市(州)人民政府和地區(qū)行政公署下達基本農(nóng)田保護的數(shù)量指標;市(州)人民政府或地區(qū)行政公署逐級下達到縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，并落實到村社。
第七條下列耕地原則上應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)： (一)國務院有關行政主管部門和縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地; (二)平原和丘陵一、二臺土的水田和旱地; (三)大、中城市蔬菜基地; (四)農(nóng)業(yè)科研、教學和良種繁育基地。
第八條基本農(nóng)田保護區(qū)的基本農(nóng)田按兩級劃分： (一)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，有良好水利與水土保持設施的耕地，經(jīng)過治理改造和正在按計劃實施治理改造的中低產(chǎn)田，以及長期不得占用的耕地，劃為一級基本農(nóng)田; (二)生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級基本農(nóng)田。
第九條基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行，由縣級人民政府土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，由市(州)人民政府、地區(qū)行政公署或其委托的有關行政主管部門組織驗收。驗收結果報省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第十條基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或占用。國家和省能源、交通、水利等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，必須依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序和審批權限向縣級以上人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，報縣級以上人民政府批準，發(fā)給《基本農(nóng)田占用許可證》。
第十一條占用基本農(nóng)田按下列規(guī)定審批： (一)占用二級基本農(nóng)田3畝以下(“以下”含本數(shù)，下同)的，由縣級人民政府批準; (二)占用二級基本農(nóng)田3畝以上10畝以下的，由市(州)人民政府或地區(qū)行政公署批準(其中，成都市和重慶市人民政府可以審批占用3畝以上20畝以下的二級基本農(nóng)田); (三)占用二級基本農(nóng)田10畝以上(成都市和重慶市占用20畝以上)1000畝以下、一級基本農(nóng)田500畝以下的，由省人民政府批準; (四)占用二級基本農(nóng)田1000畝以下、一級基本農(nóng)田500畝以上的，由國務院批準。
第十二條非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，除依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定進行補償、安置外，由用地單位或個人負責開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。沒有條件開墾或者開墾不符合規(guī)定的，依照下列標準繳納或者補足占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費(以下簡稱耕地造地費)： (一)一級基本農(nóng)田每畝按征地費(包括土地補償費、青苗和附著物補償費、安置補償費，下同)的2倍計算; (二)二級基本農(nóng)田每畝按征地費的1倍計算。
第十三條小型水利工程、人畜飲水工程等直接為農(nóng)業(yè)服務的工程項目，以及占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的菜地，已按國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金的，免繳耕地造地費。以國家投資為主興建的能源、交通、通訊、水利、國防軍工等大中型建設項目，經(jīng)國務院批準，可以免繳耕地造地費。
第十四條耕地造地費由批準用地的縣級以上人民政府土地管理部門負責收取。對收取的費用，按省、市(地、州)各20%，縣(市、區(qū))60%的比例分配，并交當?shù)刎斦ｍ梼Υ妫瑢ｍ椨糜诨巨r(nóng)田的開墾、建設和中低產(chǎn)田的改造，以及基本農(nóng)田的劃定和保護管理工作。耕地造地費由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門各按50%的比例安排使用。 耕地造地費的具體收取、使用和管理辦法，由省土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省財政、物價行政主管部門另行規(guī)定。
第十五條縣級人民政府應當根據(jù)省制定的基本農(nóng)田地力分等定級標準和當?shù)貙嶋H情況，制定當?shù)氐牡亓Ψ值榷夀k法，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地管理部門組織實施，對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級，并建立檔案。
第十六條鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田增施有機肥、保持和培肥地力。在土地承包期間，地力升級的，由集體經(jīng)濟組織給予獎勵;地力降級的，由經(jīng)營者予以賠償。
第十七條在使用、保護和管理基本農(nóng)田中，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵：(一)合理利用耕地成績顯著的; (二)對開發(fā)土地資源，保護耕地有重大貢獻的; (三)積極檢舉揭發(fā)亂占濫用耕地、破壞耕地行為的。
第十八條違反本細則規(guī)定，由土地管理部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律、法規(guī)和國務院《 基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定處理。
第十九條本細則具體應用中的問題，由省土地管理部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門共同解釋。
第二十條本細則自發(fā)布之日起施行。
基本農(nóng)田的保護
對基本農(nóng)田進行保護，主要包括兩方面：
?、倩巨r(nóng)田數(shù)量保護。a.基本農(nóng)田保護區(qū)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用的，必須經(jīng)國務院批準。b.經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的，當?shù)厝嗣裾凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位按照占多少、墾多少的原則，負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。c.禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)批準占用的基本農(nóng)田、滿一年未使用而又可耕種并收獲的，由原耕種的單位或個人恢復耕種，也可由用地的單位組織耕種;一年以上未動工建設的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)國務院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有，交由原集體經(jīng)濟組織恢復耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位可以終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
?、诨巨r(nóng)田質(zhì)量保護。a.利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人必須保持和培肥地力。國家提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥。b.縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門組織實施，對基本農(nóng)田地力分等定級，并建立檔案，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會定期評定基本農(nóng)田地力等級?？h級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點，定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施。c.凡是向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料或城市垃圾、污泥的，必須符合國家有關標準，因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。
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