廣東省省屬企業(yè)捐贈(zèng)贊助管理工作規(guī)則
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廣東省省屬企業(yè)捐贈(zèng)贊助管理工作規(guī)則完整版全文
第一條 為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)捐贈(zèng)贊助行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委)履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱省屬企業(yè))及其全資和控股子企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱子企業(yè))。省屬企業(yè)及其子企業(yè)統(tǒng)稱企業(yè)。
第三條 本規(guī)則所稱捐贈(zèng)是指企業(yè)自愿將其有權(quán)處分的財(cái)產(chǎn)無償贈(zèng)送給受贈(zèng)人的公益性行為。包括：向受災(zāi)地區(qū)、定點(diǎn)扶貧地區(qū)、定點(diǎn)援助地區(qū)或困難社會(huì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)性捐贈(zèng)，向教科文衛(wèi)體事業(yè)和環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排等社會(huì)公益事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，以及社會(huì)公共福利事業(yè)的其他捐贈(zèng)等。
第四條 本規(guī)則所稱贊助是指企業(yè)將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)有償提供給被贊助人，要求被贊助人采取一定形式宣傳企業(yè)形象、推介企業(yè)產(chǎn)品等的行為。
第五條 省國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促省屬企業(yè)制訂完善捐贈(zèng)贊助管理制度，對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)贊助事項(xiàng)進(jìn)行審核或備案，監(jiān)督檢查企業(yè)捐贈(zèng)贊助管理情況。
第六條 省屬企業(yè)負(fù)責(zé)制訂完善本集團(tuán)(含所屬子企業(yè)，下同)捐贈(zèng)贊助管理制度，對(duì)所屬子企業(yè)捐贈(zèng)贊助行為實(shí)行統(tǒng)一管理;按規(guī)定將捐贈(zèng)贊助納入預(yù)算管理，負(fù)責(zé)編報(bào)本集團(tuán)年度捐贈(zèng)贊助預(yù)算專項(xiàng)報(bào)告，向省國(guó)資委報(bào)批或報(bào)備本集團(tuán)捐贈(zèng)贊助事項(xiàng);負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查子企業(yè)捐贈(zèng)贊助管理情況。
第七條 企業(yè)捐贈(zèng)贊助應(yīng)遵循以下原則：
(一)合法合規(guī)原則。必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)及其他規(guī)章制度，不得違背社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和其他公民的合法權(quán)益。
(二)嚴(yán)格控制原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流量等承受能力，嚴(yán)格控制捐贈(zèng)贊助規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)。
(三)程序規(guī)范原則。企業(yè)應(yīng)有嚴(yán)格的內(nèi)部決策程序和規(guī)范的審核流程，提供捐贈(zèng)贊助必須經(jīng)董事會(huì)(未設(shè)董事會(huì)的為總經(jīng)理辦公會(huì)，下同)審議通過。
第八條 企業(yè)捐贈(zèng)贊助應(yīng)當(dāng)納入年度預(yù)算管理。企業(yè)應(yīng)合理確定年度捐贈(zèng)贊助預(yù)算支出額，預(yù)算范圍內(nèi)的每項(xiàng)捐贈(zèng)贊助支出應(yīng)嚴(yán)格履行審核備案程序;預(yù)算范圍外的緊急特殊捐贈(zèng)贊助事項(xiàng)，應(yīng)提交企業(yè)辦公會(huì)或類似決策機(jī)構(gòu)專題審議，并履行相應(yīng)預(yù)算追加審核程序。
第九條 省國(guó)資委對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)贊助實(shí)行審核備案管理。捐贈(zèng)事項(xiàng)：每項(xiàng)超過或等于10萬元的，以及同一年度內(nèi)對(duì)同一捐贈(zèng)對(duì)象三次或三次以上捐贈(zèng)的為審核事項(xiàng)，小于10萬元的為備案事項(xiàng)。贊助事項(xiàng)：未納入年度預(yù)算的為審核事項(xiàng)，納入年度預(yù)算的為備案事項(xiàng)。
第十條 每年年初，省屬企業(yè)編制本集團(tuán)年度捐贈(zèng)贊助專項(xiàng)預(yù)算報(bào)告，并隨同年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案報(bào)送省國(guó)資委。年度捐贈(zèng)贊助專項(xiàng)預(yù)算報(bào)告應(yīng)對(duì)全年捐贈(zèng)贊助預(yù)算支出項(xiàng)目、方案及規(guī)模等預(yù)算安排作出詳細(xì)說明，并對(duì)上年度捐贈(zèng)贊助的實(shí)施情況及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。
第十一條 年度期間，企業(yè)捐贈(zèng)贊助按下述要求辦理審核備案手續(xù)：
(一)屬于審核事項(xiàng)的，省屬企業(yè)以正式書面文件報(bào)省國(guó)資委審核，省屬企業(yè)子企業(yè)的捐贈(zèng)贊助申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)集團(tuán)總部審議同意后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省國(guó)資委審核。
(二)屬于備案事項(xiàng)的，省屬企業(yè)于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)以正式書面文件報(bào)省國(guó)資委備案。
(三)向省國(guó)資委報(bào)送的審核備案資料包括：捐贈(zèng)贊助事由、對(duì)象、金額、途徑、方式、程序以及董事會(huì)決議(總經(jīng)理辦公會(huì)決議)等。
(四)審核事項(xiàng)報(bào)送資料齊全的，省國(guó)資委原則上在受理日起15個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。以下情形之一的，原則上不予批準(zhǔn)：
1、各種攤派或變相攤派的捐贈(zèng)贊助;
2、虧損、資不抵債、欠繳稅費(fèi)、拖欠職工工資或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)企業(yè)的捐贈(zèng)贊助;
3、企業(yè)以個(gè)人名義提供的捐贈(zèng)贊助;
4、國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定的其他不允許的捐贈(zèng)贊助。
第十二條 企業(yè)依據(jù)審核意見提供捐贈(zèng)贊助時(shí)，應(yīng)取得合法憑據(jù)，做好賬務(wù)和稅務(wù)處理。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視捐贈(zèng)贊助項(xiàng)目實(shí)施效果的后續(xù)跟蹤，有條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大捐贈(zèng)贊助項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或?qū)徲?jì)，督促受益對(duì)象發(fā)揮捐贈(zèng)贊助的最大效益。
第十四條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等多種渠道對(duì)本集團(tuán)捐贈(zèng)贊助進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查找制度建設(shè)、工作組織、決策程序、預(yù)算安排、項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)務(wù)處理等方面存在的問題，認(rèn)真整改，并及時(shí)上報(bào)省國(guó)資委。
第十五條 省國(guó)資委依照本規(guī)則及其他相關(guān)規(guī)定對(duì)省屬企業(yè)捐贈(zèng)贊助管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條 省屬企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定捐贈(zèng)贊助的具體管理細(xì)則。
第十七條 本辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
廣東省屬企業(yè)捐贈(zèng)贊助
一、事項(xiàng)內(nèi)容
企業(yè)的捐贈(zèng)和贊助活動(dòng)。
二、主辦處室
財(cái)務(wù)管理處
三、事項(xiàng)范圍
省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)及其子企業(yè)
四、政策法規(guī)依據(jù)
1、《廣東省省屬企業(yè)重大事項(xiàng)審核備案暫行辦法》(粵國(guó)資綜合〔2006〕228號(hào))
2、《關(guān)于嚴(yán)格控制省屬企業(yè)對(duì)外提供贊助捐贈(zèng)的通知》(粵國(guó)資黨委發(fā)電〔2005〕2號(hào))
五、辦理程序
捐贈(zèng)贊助事項(xiàng)
1、省屬企業(yè)提出的捐贈(zèng)贊助申請(qǐng)，應(yīng)經(jīng)董事會(huì)(或決策層)或黨委會(huì)作出決議后，報(bào)省國(guó)資委審批;
2、全資或控股的子企業(yè)提出的捐贈(zèng)贊助申請(qǐng)，由省屬企業(yè)根據(jù)內(nèi)部審批管理制度及省國(guó)資委的要求進(jìn)行審批。省屬企業(yè)審議通過后再報(bào)省國(guó)資委審批。
五、辦理材料
應(yīng)以書面形式向省國(guó)資委報(bào)送資料，內(nèi)容包括：捐贈(zèng)贊助的事由、對(duì)象、金額、途徑、方式、程序和董事會(huì)(或決策層)或黨委會(huì)決議，被捐贈(zèng)贊助對(duì)象請(qǐng)求捐贈(zèng)贊助的函以及省國(guó)資委要求提供的其他資料。
六、辦理時(shí)間
按規(guī)定辦理
七、辦公電話
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