遼寧省關(guān)于退休金上調(diào)最新方案
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遼寧省關(guān)于退休金上調(diào)方案
此次養(yǎng)老金上調(diào)6.5%左右,主要基于統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金現(xiàn)有水平和物價(jià)指數(shù)(CPI)變動(dòng)。過(guò)去三年,我國(guó)CPI一直保持在3%以內(nèi),6.5%左右的調(diào)整幅度可以確保養(yǎng)老金購(gòu)買力不降低。
“調(diào)整養(yǎng)老金待遇分享發(fā)展成果,也需要參考經(jīng)濟(jì)增速、在崗職工平均工資增長(zhǎng)率等指標(biāo)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說(shuō),當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,2015年GDP增幅為6.9%,在崗職工平均工資增長(zhǎng)率在下降到10%以下,由于增長(zhǎng)總有極限,導(dǎo)致養(yǎng)老金提高比例相應(yīng)下調(diào)。
此外,養(yǎng)老金調(diào)整也要考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力。隨著人口老齡化快速發(fā)展,不少地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大,有的省份如果沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼當(dāng)期甚至入不敷出。由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,繼續(xù)保持大幅度增長(zhǎng),或?qū)?dǎo)致部分地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以持續(xù)。
“經(jīng)過(guò)連年調(diào)整后,當(dāng)前基本養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)明顯提高。因此提高比例盡管有所下調(diào),但具體增長(zhǎng)的數(shù)額相較于往年而言,并不一定減少。”
養(yǎng)老金上調(diào)將明顯受益的人群
與往年養(yǎng)老金調(diào)整相比,今年最大變化在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇,這也是上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái),企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,國(guó)務(wù)院去年初出臺(tái)的關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定中明確,統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。加上目前各省養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”實(shí)施方案已出齊,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金時(shí)機(jī)成熟,統(tǒng)籌調(diào)整有利于消除兩者在待遇調(diào)整安排上的不平衡。
金維剛說(shuō),6.5%左右的調(diào)整幅度是指全國(guó)總體平均水平而言的,并不意味著企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5%來(lái)調(diào)整,更不是每個(gè)退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金。各統(tǒng)籌地區(qū)具體調(diào)整幅度,還需要由各地政府出臺(tái)實(shí)施方案來(lái)具體確定。
在實(shí)際調(diào)整中,將實(shí)行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”的辦法。從多省往年調(diào)整實(shí)施方案來(lái)看,定額調(diào)整是每人每月統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加同等金額;掛鉤調(diào)整主要根據(jù)繳費(fèi)年限相應(yīng)增加養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜則主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體傾斜。因此至少三類退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益:
繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休職工。多省2015出臺(tái)的調(diào)整方案均明確,對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的退休人員,繳費(fèi)年限每增加1年即增加相應(yīng)額度養(yǎng)老金。比如廣西等省區(qū)市對(duì)繳費(fèi)年限滿15年的,在15年的基礎(chǔ)上每增加1年,每月分別增加養(yǎng)老金5元,湖北省相應(yīng)增加3元。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休職工。湖南省在去年養(yǎng)老金調(diào)整政策中,對(duì)桑植、新晃等14個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員,每月增加10元;廣西對(duì)在58個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休職工每月增加4元。
業(yè)內(nèi)人士介紹,長(zhǎng)期以來(lái)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),工資水平相對(duì)較低,因此養(yǎng)老保險(xiǎn)整體繳費(fèi)水平不高,養(yǎng)老金待遇水平相對(duì)偏低,同樣的增幅金額相對(duì)較少。對(duì)這些退休職工在調(diào)整中予以傾斜,有助于養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用,更公平合理。
確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放到位
按2015年月平均養(yǎng)老金2200元、今年提高6.5%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,僅8500萬(wàn)企業(yè)退休人員一年調(diào)整養(yǎng)老金部分,就要增加1450多億元支出。
金維剛說(shuō),目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支,去年當(dāng)期結(jié)余3500多億元,基金累積結(jié)存達(dá)到3.52萬(wàn)億元。部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期基金收支存在缺口的問(wèn)題,可以通過(guò)動(dòng)用歷年累積結(jié)余和財(cái)政補(bǔ)助來(lái)確保養(yǎng)老金發(fā)放。
“我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本來(lái)就是把財(cái)政補(bǔ)助作為基金籌資的法定來(lái)源之一,政府財(cái)政對(duì)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出承擔(dān)托底責(zé)任。”金維剛說(shuō),即使少數(shù)困難地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入與支出之間出現(xiàn)缺口,通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或動(dòng)用基金累積結(jié)余,就能夠確保各統(tǒng)籌地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的總體平衡。
褚福靈等專家表示,保證養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放,一方面需要加快推進(jìn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)基金在更大范圍內(nèi)調(diào)劑;另一方面要完善社保繳費(fèi)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制,增加基金收入,盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng),使其保值增值,保障養(yǎng)老基金長(zhǎng)期充足。