開放二胎后，首批“二孩”將入學，學前教育入園難
開放二胎后，首批“二孩”將入學，學前教育入園難
從2016年1月1日開始，我國正式施行“全面二孩”政策。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，在“全面二孩”政策施行的第一年，2016年全年出生人口1786萬人，比2015年多增131萬人，是自2000年以來人口出生最多的一年。其中，二孩及以上占出生人口比重超45%。今年9月，這批新政后出生的首批適齡兒童陸續(xù)開始入園。
公辦園的增長速度遠趕不及孩子的出生速度
哥哥上幼兒園沒操心過，妹妹上幼兒園卻傷了神。
劉梅梅家住新一線城市——成都市某縣一個鎮(zhèn)上，據(jù)當?shù)亟逃止紨?shù)據(jù)，鎮(zhèn)上有35所民辦園，4所公辦園。劉梅梅記得，2004年左右，哥哥上幼兒園的時候，公辦園只有1所，民辦園剛起來，數(shù)量不多，從老大到老二，雖然幼兒園的數(shù)量有所增長，但幼兒園，特別是公辦園的增長速度遠趕不及孩子的出生速度，二者之間的差額正拉開一場“搶位戰(zhàn)”。
從去年開始，她就給女兒物色幼兒園?！叭柫穗x家近的兩家公辦幼兒園，基本上報名五六個里面才能進一個，你說這比例多低?！皠⒚访反蚵犕暌蝗ο⒑?，有點絕望。
尋思公辦園可能無望，她把目光投向民辦園，做兩手打算。今年3月的時候，她先給已經(jīng)滿3歲的女兒報了一所民辦園，一年學費保育費加起來近3萬，“還是提前報名的優(yōu)惠價”。
“哥哥當年上幼兒園的時候民辦公辦差距還不大，200元一個月就足夠上一個比較好的幼兒園?！眲⒚访贩蚱迋z在鎮(zhèn)上開了家理發(fā)店，一年收入20到30萬，在當?shù)厮阒械绕系氖杖搿＜幢氵@樣，她現(xiàn)在仍感到壓力巨大，“你看妹妹上學一年3萬，還要加上一些興趣班，哥哥上大學一年下來得5萬，七七八八加上得10萬。一年的收入就去了一半?！?/p>
與民辦園相比，公辦園就便宜很多，劉梅梅算了一下，上民辦園園一年學費保育費足夠在公辦園上到畢業(yè)。
“當時準備等到5、6月份，公辦園開始報名的時候再去公辦園搖號?！币驗閷W位緊張，目前成都市幾大城區(qū)的公辦園和公益園(普惠性幼兒園)幾乎都開始實行微機派位(搖號)，在“等位”“搶位”的一年時間里，劉梅梅和周圍孩子同期入學的朋友個個都成了“情報員”，一有學位消息就“互通有無”。
今年6月3日，劉梅梅終于等來觀察已久的一所公辦園開始報名。她告訴澎湃新聞，相對民辦園，公辦園要想報名成功，程序更為復雜，需要先在網(wǎng)上填資料，確認報名資格，之后到幼兒園現(xiàn)場排隊領流水號，一般月末的時候開始搖號，最終知道自己的孩子是否中簽。
雖然搖號是隨機的，與早晚無關，但劉梅梅總覺得，自己積極點，或許就能讓孩子多受點眷顧。6月3日早上8點，填資料的系統(tǒng)剛開通，她呼啦啦地打開電腦，填資料，提交，拿到了資料確認成功的前幾個位次。6月11日是排隊領流水號的日子，而當她早上9點趕到幼兒園時，前面已經(jīng)排起了長龍。
“報名的人太多了，排了2個多小時才拿到流水號?！眲⒚访忿k完手續(xù)，回身一望，后面還有黑壓壓的人群。
起早貪黑，一周多后搖號結果公布，劉梅梅的孩子還是未能中簽。
探索解決“入園難”：辦“普惠班”，購買學位
為孩子入園焦慮的不只是劉梅梅，澎湃新聞在人民網(wǎng)地方領導留言板上看到，在幼兒園報名的6、7月里，“入園難”成為反映最多的問題之一。
有?？诿捞m區(qū)海甸島居民稱，自己孩子即將于9月份入園，而周圍四所公辦園幼兒園的搖號，甚至達到了10：1，孩子報名了四所，均未中。
還有不少家長留言反映陜西西安市蓮湖區(qū)某公辦幼兒園出現(xiàn)張貼招生告示后，幾個小時內(nèi)就招滿，直呼“公立幼為什么這么難進”。
本地人進公辦尚且還要考察落戶年限，對于進城務工人員而言，進公辦園更添困難。有人留言表示，來京4年，工作穩(wěn)定，但無戶口無房產(chǎn)，周圍公立的和普惠性幼兒園招生政策普遍只招收有戶口有房產(chǎn)的孩子，分外憂慮。
一些地方領導回復公眾留言時也表示，如今“入園貴、入園難”確實是一大難題。
如北京西城區(qū)教委在一則反映入園難的留言后表示，學前教育是政府主導、社會力量共同參與的非義務教育。當前，民辦園、私立園、委辦局及街道辦園和教委辦園都面臨學位不足的困難，尚不能滿足所有幼兒的入園需求。
有家長已經(jīng)按耐不住，與其以沖刺之姿“搶位”不如給更早給孩子爭取普惠。家住北京的李嵐大寶6歲，二寶將近4歲，3年前大寶上幼兒園經(jīng)歷了一些波折之后，她就感覺到孩子入園是個大問題。2017年，她和其他小區(qū)業(yè)主找到區(qū)教委，希望能把小區(qū)的配套園轉變?yōu)槠栈輬@。
“為了二寶上幼兒園，我們希望教委能提供一些幫助?！彼蚺炫刃侣劚硎?，當時第一個想法是希望教委能新建一所幼兒園，因為場地問題不得不作罷。之后，家長們又提出新方案，把小區(qū)配套園轉變成普惠園，但由于園方合同沒到期，也未能成行。
“最后幾番商量后，我們決定先在幼兒園里開普惠班，逐步過渡到普惠園?！崩顛拐f，經(jīng)過與教育主管部門爭取，從2017年第一屆開始，小區(qū)里的這所配套園都會根據(jù)報名人數(shù)，留出一定的普惠班，解決了附近大部分孩子入園的問題。
“普惠班價格也不貴，非常好，另外入不了配套幼兒園的，教委也會幫助在其他私立幼兒園給孩子們購買學位?！崩顛垢嬖V澎湃新聞，今年二寶很幸運，6月1日報名，當月就通知可以入園了。
8年幼兒園增加超10萬所，明年學前毛入園率將達85%
對于“入園難”的問題，2010年，國務院在《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》就指出，要把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置，要多種形式擴大學前教育資源。其中，明確要求，“發(fā)展學前教育，必須堅持公益性和普惠性”、“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦園幼兒園發(fā)展”、鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。
據(jù)教育發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計，2010年，學前教育較快發(fā)展。幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園園長和教師數(shù)均有增加。學前教育毛入園率有較大提高。全國共有幼兒園15.04萬所，比上年增加1.22萬所。到了2018年，幼兒園數(shù)量與8年前相比，已增長超10萬所，達到26.67萬所，學前教育毛入園率達到81.7%。
但缺口仍然巨大，特別是師資的缺乏。在2017年兩會期間，教育部部長陳寶生表示，將用“洪荒之力”解決入園問題，預計到“十三五”末的時候，入園率將達到85%。
2018年底，中共中央、國務院再次聚焦學前教育，出臺關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見。意見明確，到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。對于“天價”民辦園，意見也指出，堅決“遏制過度逐利行為”，強調(diào)民辦園一律不準單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。
意見下發(fā)后，有了初步成效。在今年4月，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示各省(區(qū)、市)黨委、政府按照黨中央國務院決策部署，抓緊研究制訂《若干意見》實施意見和城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
比如，北京通過利用疏解騰退空間新建改擴建幼兒園、支持國有企事業(yè)單位和街道辦園、以租代建等多種方式，擴大普惠性資源供給，2018年新增學前學位超過3萬個，2019年擬再新增學位3萬個。
天津2019年計劃新建、改擴建幼兒園150所、新增學位4萬個。河北提出到2020年實現(xiàn)行政村普惠性學前教育全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，每個常住人口在3000人以上的村至少建成1所標準化公辦園。
山東2018-2020年每年新建改擴建幼兒園超2000所，新增學位50萬個以上。河南2019年計劃新建、改擴建幼兒園1000所，新增學位10萬個。
為鼓勵舉辦普惠性幼兒園，在今年4月的教育部新聞發(fā)布會上，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，對所有普惠性幼兒園，不管公辦民辦，只要提供安全的、有質(zhì)量的教育，都納入生均定額補助、一次性擴學位補助及租金補助范圍，并對于由非普惠性民辦幼兒園轉為普惠性民辦幼兒園的給予一次性獎勵。2018年，北京市學前教育經(jīng)費占財政教育經(jīng)費的比例由3%提高到10%。
在近期的教育部新聞通氣會上，澎湃新聞了解到，北京市學前教育經(jīng)費占比預計2020年將提升至14%。
成都市教育局副局長馬海軍也在通氣會后向澎湃新聞表示：“成都市幼兒園總量上問題不大，現(xiàn)在難是難在上一個好幼兒園、物美價廉的幼兒園?！贝送膺€因為一些歷史原因，比如規(guī)劃的幼兒園應建未建，造成局部的學前教育資源不均衡，“這些現(xiàn)象正在糾正”。
他表示，接下來成都市將在學前教育資源供給上有一系列舉措，最近3年，中心城區(qū)將新建270多個幼兒園，到2035年要建1000個幼兒園，大概會新增30萬個學位。
作為首批二孩的家長，這一波沒給妹妹爭取到“物美價廉”公辦園和普惠幼兒園的劉梅梅說自己“挺受打擊的”。她告訴澎湃新聞：“國家如果真的能把孩子上學問題，特別是學前教育，那真的……”經(jīng)歷了一年的學位爭搶，她好像找不到一個詞能恰當?shù)匦稳?，當渾身重擔被釋放時候的感受。