民法典對(duì)普通人的影響
民法典的頒布是新時(shí)代中國(guó)立法進(jìn)程的重大工。小偏整理了民法典對(duì)普通人的影響 ，感謝您的每一次閱讀。
民法典對(duì)普通人的影響
看點(diǎn)1
疫情相關(guān)：保護(hù)特殊情況下無(wú)人照料的“被監(jiān)護(hù)人”，明確物業(yè)應(yīng)急處置責(zé)任
突如其來(lái)的新冠疫情打亂了人們的生活節(jié)奏，也給民事立法帶來(lái)了新的課題與挑戰(zhàn)。結(jié)合此次疫情防控工作，民法典草案作出了一系列有針對(duì)性的最新修改：
——進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)制度，草案規(guī)定，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。
“實(shí)踐中存在監(jiān)護(hù)人被隔離，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人缺乏照料的狀況。草案這一修改非常必要?！鄙虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院副教授黃綺委員說(shuō)，監(jiān)護(hù)制度的完善可以有效加強(qiáng)對(duì)特殊情況下被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)，同時(shí)也需要基層組織等及時(shí)履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況并采取措施。
——草案在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中，增加了“疫情防控”。對(duì)于疫情中物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，草案增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開(kāi)展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合。
“疫情期間，物業(yè)在社區(qū)疫情防控中承擔(dān)了大量工作，起到了十分重要的作用，大家有目共睹?！北本┦新蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程代表說(shuō)，通過(guò)立法規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情等特殊情況下開(kāi)展應(yīng)急處置的責(zé)任，并明確業(yè)主的配合義務(wù)，有助于物業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作，維護(hù)小區(qū)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益。
此外，草案完善國(guó)家訂貨合同制度，規(guī)定國(guó)家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國(guó)家訂貨任務(wù)、指令性計(jì)劃的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。
看點(diǎn)2
物權(quán)編：明確居住權(quán)，解決業(yè)主維權(quán)與維修難題
草案物權(quán)編的一大亮點(diǎn)，是增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無(wú)償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿(mǎn)足其穩(wěn)定的生活居住需要。
重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云代表對(duì)此表示，這一制度認(rèn)可和保護(hù)民事主體對(duì)住房保障的靈活安排，有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。此外，在涉及房屋的債務(wù)追溯、銀行拍賣(mài)等時(shí)，居住權(quán)的確立也有助于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
此外，對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年到期怎么辦、小區(qū)業(yè)主維權(quán)難、公共維修資金常年“沉睡”等社會(huì)熱點(diǎn)，草案均有明確規(guī)定：
——明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續(xù)期;續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
——明確地方政府有關(guān)部門(mén)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助;適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門(mén)檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。
高子程說(shuō)，民法典草案筑牢現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓百姓財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到更有力的保護(hù)。為調(diào)整物業(yè)糾紛等民商關(guān)系提供有效的法律依據(jù)，也為地方出臺(tái)細(xì)則提供空間。
看點(diǎn)3
合同編：增加物業(yè)服務(wù)合同、完善電子合同，對(duì)高利貸和“霸王條款”說(shuō)“不”
大到買(mǎi)房，小到交水電費(fèi)，人們的生活離不開(kāi)各種合同。針對(duì)近年來(lái)合同領(lǐng)域的新問(wèn)題，草案在合同編中作出一系列規(guī)定，亮點(diǎn)如下：
——針對(duì)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，草案增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同，為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。
——為了適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展以及百姓網(wǎng)購(gòu)習(xí)慣養(yǎng)成的需要，草案完善了電子合同訂立規(guī)則。
“以立法形式，肯定電子合同未來(lái)發(fā)展前景。”黃綺說(shuō)，這保障了商事活動(dòng)中雙方合同可以通過(guò)便捷的電子合同方式訂立，減少了書(shū)面合同訂立的繁復(fù)性。
——針對(duì)近年來(lái)各界反映強(qiáng)烈的高利貸問(wèn)題，草案明確規(guī)定禁止高利放貸。對(duì)于很多消費(fèi)者都遭遇過(guò)的商家“霸王條款”，草案完善了格式條款制度。
“合同法的基本原則是當(dāng)事雙方平等。以前，我們更多考慮的是形式平等。隨著社會(huì)發(fā)展，大家對(duì)合同本質(zhì)平等的要求越來(lái)越高?！蔽髂险ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王煜宇委員表示，草案對(duì)格式條款制度的細(xì)化規(guī)定，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
看點(diǎn)4
人格權(quán)編：加強(qiáng)個(gè)人信息和隱私保護(hù)，關(guān)注性騷擾與基因科研
人格權(quán)獨(dú)立成編是民法典草案的一大亮點(diǎn)。代表委員普遍認(rèn)為，這是民法典立法的重大創(chuàng)新，有助于強(qiáng)化對(duì)人格尊嚴(yán)的全面保護(hù)。
手機(jī)APP悄悄收集個(gè)人信息?騷擾電話(huà)令人忍無(wú)可忍?……回應(yīng)信息技術(shù)高速發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題，草案對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)可謂濃墨重彩。
——明確隱私的定義。草案規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。
北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍委員認(rèn)為，“私人生活安寧”寫(xiě)入隱私權(quán)，不僅是文字上的完善，更延展充實(shí)了法律的保護(hù)范圍?！斑@意味著，頻發(fā)的騷擾電話(huà)、短信、強(qiáng)制彈窗廣告等也可能被認(rèn)定為侵犯隱私權(quán)?！彼f(shuō)。
——完善防止性騷擾有關(guān)規(guī)定。草案在總結(jié)既有立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)。
“草案針對(duì)性騷擾作出規(guī)定，就是要通過(guò)立法來(lái)制裁侵害行為、撫慰受害者心靈。明確企業(yè)等單位的相關(guān)義務(wù)，是為了在防止職場(chǎng)和校園性騷擾方面更具針對(duì)性，也有助于第一時(shí)間保留、掌握證據(jù)。”重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜委員說(shuō)。
此外，為規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)，草案明確了從事此類(lèi)活動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)則，避免科學(xué)倫理“不能承受之重”。
看點(diǎn)5
婚姻家庭編：設(shè)立離婚冷靜期，明確夫妻共同債務(wù)
草案中備受關(guān)注的婚姻家庭編，著眼于促進(jìn)家庭和諧，解決當(dāng)前百姓反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
——為減少“頭腦發(fā)熱”式離婚，草案規(guī)定了提交離婚登記申請(qǐng)后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。
“我國(guó)離婚率逐年升高，‘閃婚’‘閃離’現(xiàn)象越來(lái)越多。設(shè)立離婚冷靜期是為了維護(hù)家庭關(guān)系的穩(wěn)定，與‘離婚自由’并不沖突?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室一級(jí)巡視員楊明侖表示，離婚冷靜期制度在許多國(guó)家都有實(shí)施。這項(xiàng)制度適用于夫妻雙方協(xié)議離婚，不涉及家庭暴力等適用訴訟離婚的情況。
——明明是無(wú)過(guò)錯(cuò)方，離婚后卻“人財(cái)兩空”;離婚后發(fā)現(xiàn)莫名其妙“被欠債”……草案對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象說(shuō)“不”，體現(xiàn)出保護(hù)家庭成員合法權(quán)益的鮮明價(jià)值導(dǎo)向。
草案吸收最高人民法院司法解釋規(guī)定，明確夫妻共同債務(wù)范圍;將“有其他重大過(guò)錯(cuò)”增加規(guī)定為離婚損害賠償?shù)倪m用情形;增加規(guī)定婚姻無(wú)效或者被撤銷(xiāo)的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償……
高子程表示，明確夫妻共同債務(wù)的范圍，有利于保護(hù)家庭成員以及債權(quán)人的合法權(quán)益。設(shè)置離婚損害賠償“兜底”條款，加大了對(duì)婚姻無(wú)過(guò)錯(cuò)方的法律救濟(jì)力度，有利于引導(dǎo)人們提高對(duì)婚姻家庭的責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)和諧社會(huì)關(guān)系，并為司法裁判提供更為明確的制度保障。
看點(diǎn)6
繼承編：擴(kuò)大遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議范圍，增加新遺囑形式
隨著社會(huì)發(fā)展，百姓財(cái)富增加，財(cái)產(chǎn)繼承問(wèn)題日益重要。草案在繼承編中對(duì)現(xiàn)行繼承法的多處修改，有利于遺產(chǎn)得到妥善保管和順利分割，促進(jìn)家庭和睦。
——保障“老有所依”，滿(mǎn)足養(yǎng)老形式多樣化需求。草案完善遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人的范圍，明確繼承人以外的組織或者個(gè)人均可以成為扶養(yǎng)人。
——與時(shí)俱進(jìn)，遺囑的形式和效力更加靈活多樣。草案增加了打印、錄像等新的遺囑形式，增加規(guī)定對(duì)繼承人的寬恕制度，刪除了現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定……
“現(xiàn)實(shí)中存在立遺囑人要改變遺囑時(shí)，卻無(wú)法到公證處訂立新的公證遺囑的情況。”黃綺說(shuō)，不再規(guī)定公證遺囑效力優(yōu)先，彰顯法律充分尊重遺囑人的真實(shí)意愿。新的遺囑形式讓立遺囑人的表達(dá)方式盡可能不受客觀條件限制，也是社會(huì)民事活動(dòng)更具活力的體現(xiàn)。
此外，為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，草案還增加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度，更好維護(hù)繼承人、債權(quán)人利益。
看點(diǎn)7
侵權(quán)責(zé)任編：解決高空拋物墜物難題，防止“自助行為”被濫用
——在強(qiáng)化保護(hù)民事主體合法權(quán)益的同時(shí)，草案侵權(quán)責(zé)任編兼顧維護(hù)社會(huì)公共利益，為社會(huì)生活提供行為規(guī)范。
針對(duì)高空拋物墜物，草案多管齊下：明確禁止從建筑物中拋擲物品;針對(duì)此類(lèi)事件處理的主要困難是行為人難以確定的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人;規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類(lèi)行為的發(fā)生。
高子程表示，草案完善了高空拋物墜物相關(guān)各方的民事責(zé)任，既有利于受害人索賠，也有利于督導(dǎo)相關(guān)方自覺(jué)履行職責(zé)義務(wù)。
——為更好保護(hù)被侵權(quán)人的合法權(quán)益，草案還對(duì)“自助行為”制度作出了進(jìn)一步修改完善。
草案規(guī)定，合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時(shí)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，受害人可以在保護(hù)自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財(cái)物等合理措施，但是應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。
草案同時(shí)明確，受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
“建立自助行為制度，有利于公眾在生活中遇到各種突發(fā)情況時(shí)靈活處置，維護(hù)自身權(quán)益，體現(xiàn)了法律以人為本的宗旨?！敝腥A全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵委員認(rèn)為，維護(hù)自身權(quán)益必須以不損害他人的權(quán)益為前提，草案吸收各方面意見(jiàn)，對(duì)這項(xiàng)制度增加設(shè)置了必要條件，引導(dǎo)大家依法行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，防止這項(xiàng)制度被濫用。
此外，草案還完善了生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者召回缺陷產(chǎn)品的責(zé)任規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度，并加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者隱私和個(gè)人信息的保護(hù)。
民法典頒布的重大意義
一、民法典的頒布是新時(shí)代全面依法治國(guó)的必然要求
黨的十八屆四中全會(huì)明確將編纂民法典作為重大立法任務(wù)。是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾變化與人民對(duì)美好生活的向往訴求，立足民生發(fā)展領(lǐng)域的迫切需要，民法典的立法宗旨和目的就是充分反映人民群眾的意愿，保障私權(quán)，維護(hù)廣大人民群眾的利益，是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了重要的法治保障。
二、民法典的頒布是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的特色凝聚
具體體現(xiàn)在：一是將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為一項(xiàng)重要立法目的。總則中明確提出“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法”。二是堅(jiān)持“以人民為中心”的基本思想保障人民權(quán)利。民法典對(duì)民主法治、人格尊嚴(yán)的保護(hù)、環(huán)境的保護(hù)、民事權(quán)利的保障、社會(huì)的公平正義等進(jìn)行了有針對(duì)性的推進(jìn)和創(chuàng)新。三是適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。如對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置制度相關(guān)問(wèn)題的解釋?zhuān)略鐾恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等規(guī)定。
三、民法典的頒布是新時(shí)代中國(guó)立法進(jìn)程的重大工程
民法典的編纂，歷時(shí)5年，先后10次公開(kāi)征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，總共有42.6萬(wàn)人參與提意見(jiàn)，建議總數(shù)達(dá)102萬(wàn)條。除了公開(kāi)征求意見(jiàn)，立法機(jī)構(gòu)還面向各地方發(fā)函廣泛征求意見(jiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)法學(xué)會(huì)等多個(gè)部委全程參與，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，從宏觀的國(guó)家發(fā)展到微觀的個(gè)人權(quán)益維護(hù)保障，從總則到各分編的修訂完善，共完成總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則共1260條，創(chuàng)下新中國(guó)立法史的新紀(jì)錄。
這部民法典頒布的重要意義體現(xiàn)在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重大舉措，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民民事權(quán)利的一個(gè)必然要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
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