全國(guó)秋收呈現(xiàn)“糧”辰美景豐收忙景象

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全國(guó)秋收呈現(xiàn)“糧”辰美景豐收忙景象

金秋時(shí)節(jié)，稻谷飄香，眼下正值我國(guó)秋收進(jìn)度的高峰期，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度，截至10月11日，全國(guó)秋糧已收獲7.85億畝、完成60.1%，進(jìn)度同比快2.4個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，西南地區(qū)收獲過(guò)七成，西北地區(qū)六成半，華北和黃淮海地區(qū)過(guò)五成，長(zhǎng)江中下游及華南地區(qū)近五成，東北地區(qū)過(guò)四成半。

糧食豐收的意義是什么?

夏糧豐收，背后是我國(guó)快速走向現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)受天氣變化、病蟲(chóng)害等因素影響大，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)曾長(zhǎng)期“靠天吃飯”，而今已發(fā)生了歷史性巨變。且不說(shuō)我國(guó)小麥育種和雜交水稻的育種水平都站在世界前列，也不說(shuō)我國(guó)農(nóng)田灌溉面積超過(guò)10億畝，有3億多畝的節(jié)水灌溉面積、小麥、水稻、玉米三大主糧的機(jī)械化率分別達(dá)到97%、85%、90%，單說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化和社會(huì)化服務(wù)，就已達(dá)到了較高水平。一方面，在小農(nóng)戶(hù)這個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量之外，大量家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社成了新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以大戶(hù)帶小戶(hù)，提升規(guī)?；a(chǎn)和服務(wù)水平。另一方面，社會(huì)化服務(wù)彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的不足：一個(gè)鄉(xiāng)村留守的老人也可以“手機(jī)種地”，打個(gè)電話(huà)，收割機(jī)就會(huì)開(kāi)進(jìn)地里，植保無(wú)人機(jī)手很快就能到地頭。“面朝黃土背朝天”的時(shí)代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。

夏糧豐收，見(jiàn)證了我國(guó)保障糧食安全的國(guó)家力量。我國(guó)不斷加大糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的政策支持力度，為糧食生產(chǎn)豐收提供了重要支撐。2012年以來(lái)，我國(guó)聚焦糧食安全，已形成一個(gè)立體多維的糧食支持政策體系，保護(hù)農(nóng)民的種糧收益和積極性。比如，形成了補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、信貸三位一體的支持體系。2021年、2022年，中央連續(xù)兩年對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼200億元，應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲等問(wèn)題。到2022年底，小麥、水稻、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，將覆蓋13個(gè)糧食主產(chǎn)省的產(chǎn)糧大縣。再如，強(qiáng)化黨政抓糧食生產(chǎn)的責(zé)任，從2015年實(shí)施糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，到2021年實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)制度，再到現(xiàn)在“五級(jí)書(shū)記”抓糧食生產(chǎn)的責(zé)任制度，不斷把保障糧食安全落到了實(shí)處。

夏糧豐收，彰顯了我國(guó)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大能力。民以食為天，糧穩(wěn)天下安。這些年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)已連續(xù)十八年獲得豐收，產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，10年再上一個(gè)千億斤新臺(tái)階。今年，廣大農(nóng)業(yè)科技工作者和農(nóng)民群眾克服了罕見(jiàn)秋汛、疫情多點(diǎn)散發(fā)、農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行和國(guó)際糧食市場(chǎng)大幅波動(dòng)等困難，打贏了抗災(zāi)奪豐收這場(chǎng)硬仗，夏糧再獲豐收。2022年我國(guó)夏糧生產(chǎn)喜獲豐收，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)，為穩(wěn)物價(jià)保民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性提供了堅(jiān)實(shí)支撐，彰顯了我國(guó)保障糧食安全的戰(zhàn)略定力和應(yīng)對(duì)給風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大能力。

我國(guó)是一個(gè)有著14億多人口的大國(guó)，保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。我國(guó)糧食供求緊平衡的格局不會(huì)改變，農(nóng)產(chǎn)品保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的任務(wù)越來(lái)越重。當(dāng)前，極端天氣頻發(fā)、國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩等新興風(fēng)險(xiǎn)交織，給我國(guó)糧食生產(chǎn)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。只有端穩(wěn)端牢中國(guó)人的飯碗，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，才能筑牢應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“壓艙石”。夏糧豐收，對(duì)于穩(wěn)定全年糧食產(chǎn)量、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。目前，秋糧面積穩(wěn)中有增，長(zhǎng)勢(shì)總體正常。要立足抗災(zāi)奪豐收，再戰(zhàn)100天，全力以赴奪取秋糧豐收，沖刺糧食生產(chǎn)“十九連豐”。

糧食安全如何保障?

10月16日是世界糧食日，16日所在的周是全國(guó)糧食安全宣傳周，今年宣傳周的主題是“保障糧食供給、端牢中國(guó)飯碗”。

民以食為天，糧食安全是“國(guó)之大者”。當(dāng)前，我國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，中國(guó)人的飯碗牢牢端在了自己手中。下一步，在?！傲俊钡耐瑫r(shí)，也要更加注重提“質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)糧食供給安全的量質(zhì)齊升。

其一，“保量”的基礎(chǔ)是要切實(shí)堅(jiān)守18億畝耕地這根紅線(xiàn)，并且還要注重耕地質(zhì)量的提升。根據(jù)自然資源部去年8月發(fā)布的第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)耕地總面積有19.179億畝。

關(guān)于耕地質(zhì)量，今年6月十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》，并于8月1日實(shí)施。這部法律對(duì)“黑土地”有幾個(gè)關(guān)鍵詞：保護(hù)、利用、治理、修復(fù)?！爸卫?、修復(fù)”等用詞說(shuō)明在耕地質(zhì)量保護(hù)和提升方面，還有很多工作要做。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列嚴(yán)格耕地保護(hù)的政策措施，但一些地方仍然存在違規(guī)占用耕地開(kāi)展非農(nóng)建設(shè)的行為。

其中包括，有的地方違規(guī)占用永久基本農(nóng)田綠化造林，有的地方在高速鐵路、國(guó)道省道、河渠兩側(cè)違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，有的地方大規(guī)模挖湖造景，這些都對(duì)國(guó)家糧食安全構(gòu)成了威脅。

其次，保障糧食供給安全需要進(jìn)一步提高糧食質(zhì)量并完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

去年，財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見(jiàn)》，提出“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”概念，也就是優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)?！拔鍍?yōu)聯(lián)動(dòng)”都是以“優(yōu)糧”為基礎(chǔ)的。這是將來(lái)“優(yōu)糧”的努力方向。

種出好的糧食是前提，隨后的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、消費(fèi)等在保障糧食安全方面同樣重要。

現(xiàn)在，越來(lái)越多的知名糧油品牌產(chǎn)品走進(jìn)了城鄉(xiāng)居民家庭，讓糧食質(zhì)量更有保障，消費(fèi)體驗(yàn)更加舒心。糧食產(chǎn)業(yè)鏈條高質(zhì)量發(fā)展也是糧食安全供給的重要體現(xiàn)。

其三，保障糧食安全供給還需包括社會(huì)資本的更廣泛投入。

過(guò)去，農(nóng)業(yè)作為最基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中效益偏低、與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性較弱，這是過(guò)去存在的現(xiàn)象，但現(xiàn)在已經(jīng)不同。

本月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》，著眼于技術(shù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2022年)》，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)等領(lǐng)域。

總之，保障糧食供給安全是一個(gè)系統(tǒng)工程。有三點(diǎn)需要做居安思危的思考：一是，現(xiàn)在糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否有名義上的“耕地”而實(shí)際并無(wú)產(chǎn)出;二是，在科技進(jìn)步方面能否繼續(xù)取得進(jìn)展;三是在整個(gè)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)方面推進(jìn)的力度如何。