試論為實現(xiàn)中國夢營造有利的國際環(huán)境
2013年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是中國國際戰(zhàn)略推進(jìn)歷程中極不平凡的一年，我們面臨的外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措，展現(xiàn)了中國智慧，彰顯了中國氣魄，發(fā)出了強(qiáng)國聲音，提升了大國地位，增強(qiáng)了戰(zhàn)略主動，開創(chuàng)了中國國際戰(zhàn)略的新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造了良好的國際環(huán)境。
中國國際戰(zhàn)略思想的新發(fā)展
新中國成立60多年來，我們黨根據(jù)形勢任務(wù)變化，與時俱進(jìn)，在國際戰(zhàn)略領(lǐng)域提出許多重大思想和論斷。
毛主席新中國成立初期提出“一邊倒”戰(zhàn)略思想，為新中國獲取社會主義陣營援助發(fā)揮了重要作用;創(chuàng)造性提出和平共處五項原則，奠定了中國對外政策基石;20世紀(jì)70年代提出“一條線、一大片”戰(zhàn)略思想和“三個世界”理論，實現(xiàn)中美關(guān)系解凍、中日邦交正?；?，打開中國對外戰(zhàn)略新局面。
鄧主席準(zhǔn)確把握時代特征，作出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題的科學(xué)論斷;80年代末90年代初，針對國際形勢風(fēng)云變幻，作出舊的格局在改變、新的格局還未形成、中國是多極中的一極等重大判斷;強(qiáng)調(diào)“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位”，為捍衛(wèi)國家主權(quán)安全提供了重要指導(dǎo)。
江澤民同志明確強(qiáng)調(diào)“和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題”，并提出“和平與發(fā)展的核心問題是南北問題”，深化了對時代主題的認(rèn)識;作出“世界正朝著多極化方向發(fā)展”的重大判斷，為科學(xué)分析冷戰(zhàn)后國際形勢提供了基本依據(jù);首倡以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀，樹立了我負(fù)責(zé)任大國形象。
胡錦濤同志鮮明提出中國將始終不渝走和平發(fā)展道路的根本方略，為豐富新世紀(jì)國際關(guān)系理論與實踐做出重要貢獻(xiàn);提出推動“建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”的重要理念，體現(xiàn)了建立公正合理國際秩序的新思路;提出互利共贏的開放戰(zhàn)略，確立了中國的新型國際合作觀。
黨的以來，著眼有效應(yīng)對復(fù)雜深刻變化的國際戰(zhàn)略格局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以寬廣的戰(zhàn)略視野、深邃的戰(zhàn)略思考、進(jìn)取的戰(zhàn)略氣魄，提出了一系列新思想新觀點新論斷。初步學(xué)習(xí)梳理，至少包括以下十個方面：一是明確提出中國夢重大戰(zhàn)略思想。提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，并多次闡明其國際內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)中國夢與世界各國人民的美好夢想息息相通，不僅造福中國人民，而且造福世界人民。這一重大理念增進(jìn)了國際社會對中國發(fā)展道路的理解認(rèn)同，贏得了絕大多數(shù)國家的歡迎支持。二是賦予獨立自主政策新的時代內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)，要堅持中國的事情必須由中國人民自己作主張、自己來處理;堅定不移走中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路;堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發(fā)展道路。這彰顯了新形勢下堅持獨立自主政策的新理念新內(nèi)容。三是首次提出和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流。提出求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏成為不可阻擋的時代潮流。在以往提出的和平、發(fā)展、合作三個主題詞基礎(chǔ)上，增加了共贏，為時代潮流增添了新內(nèi)涵。四是深刻闡述世界多極化加速發(fā)展新態(tài)勢。明確指出，當(dāng)今世界“任何國家或國家集團(tuán)都再也無法單獨主宰世界事務(wù)”，“國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展”。這些重大戰(zhàn)略判斷對我們把握國際力量消長大勢，具有重要指導(dǎo)意義。五是提出“命運共同體”重要理念。積極倡導(dǎo)各國堅持同舟共濟(jì)，樹立你中有我、我中有你的命運共同體意識，推動世界發(fā)展邁上新臺階。命運共同體是應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)的新型全球價值理念，體現(xiàn)了大國的使命擔(dān)當(dāng)。六是豐富深化國家利益觀內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)、安全和發(fā)展是我們必須維護(hù)的根本利益，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。這充分表達(dá)了中國維護(hù)自身核心利益的堅定意志和決心。七是深入闡釋構(gòu)建新型大國關(guān)系新理念。在與美國總統(tǒng)奧巴馬“莊園會晤”時，精辟闡述了新型大國關(guān)系的內(nèi)涵是“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”。推動構(gòu)建新型大國關(guān)系，有利于破解守成大國與新興大國必有一戰(zhàn)的歷史宿命，對推動建立新型國際關(guān)系具有重要啟迪。八是全面規(guī)劃經(jīng)略周邊新藍(lán)圖。2013年10月，中央召開了新中國成立以來的首次周邊外交工作座談會。發(fā)表重要講話，確立了今后5至10年周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局，特別是“親、誠、惠、容”四字理念，充分展現(xiàn)了我謀求與周邊國家友好相處、共同發(fā)展的包容大度與寬廣胸襟。九是提出樹立正確義利觀。著眼加強(qiáng)我與發(fā)展中國家關(guān)系，強(qiáng)調(diào)政治上堅持正義、秉持公道、道義為先，經(jīng)濟(jì)上平等互利、合作共贏、共同發(fā)展，幫助各國實現(xiàn)多元、自主、可持續(xù)發(fā)展。這樹立了中國公道正義的國際形象。十是要求統(tǒng)籌各種資源手段運籌國際戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)要做好統(tǒng)籌兼顧，組織和協(xié)調(diào)好方方面面，注意發(fā)揮各自優(yōu)勢，把外交工作辦得更好。這有利于通盤籌劃、統(tǒng)籌實施，保證中央對外戰(zhàn)略意圖順利實施。
中國國際戰(zhàn)略實踐的新拓展
一年多來，黨中央、以高超的駕馭全局和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，呈現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人自信坦誠、靈活務(wù)實的風(fēng)采魅力，展示了一個新興市場大國活力四溢、包容開放的國際影響力，實現(xiàn)了中國國際戰(zhàn)略的良好開局。
(一)積極構(gòu)建全面均衡的國際戰(zhàn)略新布局
一是積極運籌大國關(guān)系，確保戰(zhàn)略全局穩(wěn)定。我高度重視、全面推進(jìn)同各大國關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，走出一條合作共贏、惠及各方的當(dāng)代新路。著力推動構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。2013年6月，中美兩國元首在加州安納伯格莊園進(jìn)行了8個多小時的深入交流。既強(qiáng)調(diào)兩國共同利益和我方合作意愿，又不回避矛盾和分歧，推動會晤取得一系列重要積極成果。特別是雙方確立共同努力構(gòu)建新型大國關(guān)系，為中美關(guān)系發(fā)展指明了正確方向，推動兩國關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。全面深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。將俄羅斯作為首訪首站，明確宣布“中俄關(guān)系是世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，更是最好的一組大國關(guān)系”，凸顯了中俄關(guān)系的高水平和特殊性。中俄關(guān)系發(fā)展進(jìn)入基礎(chǔ)最牢、互信最高、地區(qū)和國際影響最大的一個時期，為新形勢下大國及鄰國之間深化互信合作樹立了典范。
二是全面拓展與周邊國家友好合作，鞏固周邊戰(zhàn)略依托。我堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念，努力使周邊成為同我國政治關(guān)系友好、經(jīng)濟(jì)紐帶牢固、安全合作深化、人文聯(lián)系緊密的可靠戰(zhàn)略依托。我同周邊21個國家開展了國家元首和政府首腦級別交往，提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中國―東盟命運共同體、21世紀(jì)海上絲綢之路、中國東盟“2+7合作框架”、南亞兩大經(jīng)濟(jì)走廊等重大合作倡議，有力引領(lǐng)了周邊形勢發(fā)展。睦鄰友好、互利合作成為周邊國家對華關(guān)系的主流。
三是著力提升同發(fā)展中國家合作水平，夯實對外戰(zhàn)略基礎(chǔ)。我不斷深化與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，堅持做發(fā)展中國家同甘共苦的好兄弟，平等合作的好朋友，共同發(fā)展的好伙伴。2013年3月，對坦桑尼亞、南非和剛果進(jìn)行訪問，并在南非會見了1/3的非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，開創(chuàng)了中國國家元首首次出訪就踏上非洲熱土的范例。2013年6月，第二次出訪即遠(yuǎn)赴拉美，訪問特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥，并與加勒比地區(qū)8國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談，釋放了中國與地區(qū)國家始終命運相連的重要信息。我全面發(fā)展與非洲、拉美和加勒比地區(qū)的友好合作，強(qiáng)化了發(fā)展中國家在我整體布局中的戰(zhàn)略基礎(chǔ)作用。
四是利用多邊舞臺推出中國方案，積極參與全球治理。我充分利用多邊舞臺和機(jī)制，更加主動地參與全球治理，闡述中國主張，發(fā)出中國聲音。在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人圣彼得堡峰會上，站在推動全球經(jīng)濟(jì)更加平衡及可持續(xù)增長的高度，提出發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合等一系列新理念，描繪了一幅世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。在上合組織比什凱克峰會上，闡述了中方一系列重要倡議，引導(dǎo)各方進(jìn)一步弘揚“上海精神”，建立命運共同體和利益共同體，在重大核心利益問題上堅定相互支持。通過科學(xué)運籌，主動發(fā)聲，我進(jìn)一步增強(qiáng)了國際事務(wù)參與權(quán)。
(二)著力營造有利向好的大周邊戰(zhàn)略格局
一是著力避免朝鮮半島生亂生戰(zhàn)，維護(hù)東北亞地區(qū)總體和平穩(wěn)定。朝鮮半島核問題一直是影響東北亞安全形勢的重大熱點問題。2012年底至2013年上半年，半島緊張局勢一度加劇。我積極勸和促談，力推局勢轉(zhuǎn)圜。2013年5月，金正恩特使崔龍海訪華。明確指出，朝鮮半島無核化和持久和平穩(wěn)定，是人心所向、大勢所趨。不管局勢如何變化，有關(guān)各方都應(yīng)堅持半島無核化目標(biāo)，堅持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題。同時，我領(lǐng)導(dǎo)人靈活而有針對性地做美韓等國工作。在各方共同努力下，朝核問題緊張局面有所緩解。
二是努力開拓中巴、中印關(guān)系新局面，我擴(kuò)大向西開放面臨更大機(jī)遇。巴基斯坦是中國的重要鄰國和全天候戰(zhàn)略合作伙伴。巴是李首訪國家之一。李與巴朝野、軍政領(lǐng)導(dǎo)人廣泛接觸。雙方就深化全面戰(zhàn)略合作關(guān)系達(dá)成新的重要共識。印度是我西部最大鄰國、重要發(fā)展中大國和新興市場國家。2013年中印首次實現(xiàn)自1954年以來兩國年內(nèi)互訪。雙方一致強(qiáng)調(diào)中印互為伙伴而非對手，向世界發(fā)出兩國愿攜手共進(jìn)的強(qiáng)烈信號。中巴、中印關(guān)系的新發(fā)展，為我深化拓展與南亞國家關(guān)系奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是全面提升我與中亞國家關(guān)系水平，開創(chuàng)絲綢之路共同發(fā)展新紀(jì)元。出訪中亞四國，并出席上合組織比什凱克峰會，鞏固了我與中亞國家戰(zhàn)略合作。我與土、吉分別建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與哈進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與烏簽署《中烏友好合作條約》，進(jìn)一步發(fā)展和深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。提出創(chuàng)新合作模式，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，得到四國領(lǐng)導(dǎo)人積極支持。中亞之行開啟了我與地區(qū)國家睦鄰友好合作新前景，譜寫了不同文明交流互鑒新篇章。
四是大力推進(jìn)與東盟全方位合作，攜手建設(shè)更為緊密的命運共同體。2013年是中國―東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。訪問印尼、馬來西亞并出席APEC第21次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，明確了中國―東盟關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，傳遞了中國愿同東盟國家休戚與共、攜手共進(jìn)的堅定信念，為雙方合作注入了新的動力。李赴文萊出席第16次東盟“10+1”等系列領(lǐng)導(dǎo)人會議并訪問文萊、泰國、越南三國期間，進(jìn)一步提出深化未來10年中國―東盟關(guān)系“2+7合作框架”，展示了中國愿與東盟攜手開啟新局面的政治意愿，引起東盟國家熱烈反響。
(三)堅定維護(hù)我國領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益
近兩年來，涉我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題日益突出。中央堅持維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和國家核心利益，堅定維護(hù)我國領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益。鑒于日本無視歷史和客觀事實，不愿面對中日關(guān)系存在的問題，并不斷采取示強(qiáng)和挑釁行動，我堅決不安排兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤。2013年9月5日，出席圣彼得堡峰會時對日首相安倍強(qiáng)調(diào)，中方愿在中日四個政治文件基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，但日方應(yīng)正視歷史，正確處理釣魚島、歷史等敏感問題。既深入闡明了我方原則立場，又一語點破了中日關(guān)系面臨嚴(yán)重困難的癥結(jié)所在。針對安倍公然參拜靖國神社，我予以堅決回?fù)?。外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)指出，中方將堅決應(yīng)對日方任何挑釁行為，中國人民不歡迎安倍，中國領(lǐng)導(dǎo)人也不可能與其對話。我駐外使領(lǐng)館紛紛發(fā)表聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)日本安倍政府的倒行逆施。經(jīng)過堅持不懈、有理有力的斗爭，我實現(xiàn)了對釣魚島海域空域的常態(tài)化巡航，劃設(shè)并有效管控東海防空識別區(qū)，有力維護(hù)了國家領(lǐng)土主權(quán)和國防安全。
(四)主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、自信展示大國風(fēng)范
我以更加積極的姿態(tài)參與處理各類熱點問題，有力塑造了公平正義的負(fù)責(zé)任大國形象。我們從政治和戰(zhàn)略高度積極斡旋巴以問題，促成巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯、以色列內(nèi)塔尼亞胡2013年5月同期訪華。會見阿巴斯時提出中方解決巴勒斯坦問題的“四點主張”。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人對巴以問題這一“世紀(jì)難題”給出的“中國答案”，為解決這一問題展現(xiàn)了創(chuàng)新思路。
在國際戰(zhàn)略實踐中，堅持坦誠交往、務(wù)實溝通，不斷深化與外國領(lǐng)導(dǎo)人和民眾的交流。訪問非洲期間，全面闡述了中國對非政策，提出對非合作的真、實、親、誠四字箴言，引起非洲領(lǐng)導(dǎo)人和民眾強(qiáng)烈共鳴。出訪中亞期間，與土、吉、哈、烏四國總統(tǒng)多次長談，“做朋友、成知己”，為推動雙方政治關(guān)系和務(wù)實合作全面升級發(fā)揮了重要作用。國之交在于民相親。每到一地，都廣泛接觸普通民眾。在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時，講道：“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道。’一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”這一生動鮮活又深刻睿智的話語，贏得各界人士由衷共鳴，顯示了富有中國特色的戰(zhàn)略風(fēng)格和大國形象。
在重大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下進(jìn)一步開拓中國國際戰(zhàn)略新局面
關(guān)于中國國際戰(zhàn)略的系列重要論述和實踐氣勢恢宏、成果豐碩、亮點紛呈，為不斷推進(jìn)中國國際戰(zhàn)略奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。我們必須把重大戰(zhàn)略思想貫徹落實到中國國際戰(zhàn)略實踐的全過程各領(lǐng)域，堅持戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)戰(zhàn)略運籌，掌握戰(zhàn)略主動，在新的歷史起點上奮力開創(chuàng)中國國際戰(zhàn)略新局面。學(xué)習(xí)實踐中，有四點深刻體會：
一是推進(jìn)新形勢下的中國國際戰(zhàn)略，必須堅持以重大戰(zhàn)略思想為根本遵循。關(guān)于新形勢下中國國際戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略思想，深刻闡明了中國國際戰(zhàn)略的目標(biāo)、方針、原則、要求，是總結(jié)我們黨國際戰(zhàn)略運籌成功經(jīng)驗、適應(yīng)國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化提出來的，與毛主席、鄧主席、江主席、胡錦濤同志在不同歷史時期提出的中國國際戰(zhàn)略思想既一脈相承又與時俱進(jìn)，為新形勢下推進(jìn)中國國際戰(zhàn)略提供了科學(xué)指南。我們要原原本本、扎扎實實學(xué)習(xí)領(lǐng)會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把握根本要求，真正在武裝頭腦上下功夫，在指導(dǎo)工作上求突破，在推動實踐上見成效。
二是推進(jìn)新形勢下的中國國際戰(zhàn)略，必須堅定不移為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)。黨的提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出了重大戰(zhàn)略部署。新形勢下推進(jìn)中國國際戰(zhàn)略，要緊緊圍繞黨和國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這個根本著眼點，深刻理解大局，服從服務(wù)大局，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件。
三是推進(jìn)新形勢下的中國國際戰(zhàn)略，必須在勇于擔(dān)當(dāng)中提升中國的大國地位。一年多來，國際社會對中國一系列國際戰(zhàn)略實踐好評不斷，一個重要原因就是我始終旗幟鮮明維護(hù)國際公平正義，為解決國際和地區(qū)熱點問題發(fā)揮建設(shè)性作用，為改革和完善國際治理體系貢獻(xiàn)中國力量、中國智慧。我應(yīng)始終堅守大國使命擔(dān)當(dāng)，堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益;主持公道、捍衛(wèi)公理、伸張正義，反對以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富壓貧;堅持通過和平對話談判解決各類熱點問題，在國際舞臺上堅定不移做維護(hù)和平的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊體系的參與者。
四是推進(jìn)新形勢下的中國國際戰(zhàn)略，必須形成全方位戰(zhàn)略實踐布局。當(dāng)前，我運籌國際戰(zhàn)略的主體和對象日益多元，涉及內(nèi)政外交國防、黨政軍群各方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種手段資源的重要性日益凸顯。要堅決貫徹黨中央、的戰(zhàn)略意圖和決策部署，建立健全權(quán)威高效的決策體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，既從國家戰(zhàn)略全局的高度集中調(diào)度，又充分發(fā)揮各方面的積極性創(chuàng)造力，不斷探索推進(jìn)中國國際戰(zhàn)略的新渠道、新手段、新方式，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營造更加良好的國際環(huán)境。