儲(chǔ)量報(bào)告?zhèn)浒噶鞒?/h1>
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存儲(chǔ)報(bào)告?zhèn)浒噶鞒淌鞘裁?，辦理備案有哪些具體的方法。小編給大家整理了關(guān)于儲(chǔ)量報(bào)告?zhèn)浒噶鞒?，希望你們喜歡!
儲(chǔ)量報(bào)告?zhèn)浒噶鞒?/h2>
一、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作流程
申報(bào)→受理→評(píng)審→修改→報(bào)備→備案→登記
二、評(píng)審申報(bào)
申報(bào)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審應(yīng)提交下列材料：
1. 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審申報(bào)表(2份);
2. 申報(bào)單位對(duì)提交資料真實(shí)性的承諾書(2份);
3. 報(bào)告編寫單位對(duì)提交資料真實(shí)性的承諾書(2份);
{內(nèi)容符合要求，有礦業(yè)權(quán)人(報(bào)告編寫單位)法定代表人簽字，并加蓋礦業(yè)權(quán)人(報(bào)告編寫單位)公章｝
4. 勘查許可證(或采礦許可范圍、劃定礦區(qū)范圍批復(fù)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、整合方案、登記管理機(jī)關(guān)同意以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的文件等)復(fù)印件(2份);{證件清晰、合法有效。以勘查許可證為依據(jù)的，同時(shí)應(yīng)附發(fā)證機(jī)關(guān)出具的勘查許可范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)證明｝
5. 勘查許可范圍(采礦許可范圍、劃定礦區(qū)范圍或礦區(qū)設(shè)置范圍、整合范圍、協(xié)議出讓范圍等)與資源儲(chǔ)量估算范圍疊合圖(2份);
6. 報(bào)告編寫單位的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件(2份);
7. 負(fù)責(zé)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換單位的測(cè)繪資質(zhì)復(fù)印件(2份);
8. 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量文字報(bào)告及附圖、附表、附件;
9. 有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的工業(yè)指標(biāo)論證報(bào)告(對(duì)工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行論證的提供)(2份);
10. 有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的先期開采地段說(shuō)明(煤炭勘探報(bào)告、申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍或采礦許可證依據(jù)的煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告提供)(2份);
11. 最近一次報(bào)告的備案證明(審批、認(rèn)定文件)(2份);
12. 非正在生產(chǎn)礦山提交基礎(chǔ)儲(chǔ)量的，應(yīng)提供(預(yù))可行性研究報(bào)告(初步設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案)，若經(jīng)審查、核準(zhǔn)，還應(yīng)提供審查、核準(zhǔn)文件(1份);
13. 上市融資證明材料(以上市融資為評(píng)審目的的報(bào)告提供)，包括董事會(huì)決議、證券公司證明、上市主體向儲(chǔ)量評(píng)審中心出具的“關(guān)于認(rèn)可×××報(bào)告評(píng)審結(jié)果的函”、“關(guān)于同意上市主體將我公司×××礦業(yè)權(quán)納入上市融資資產(chǎn)的函”(上市主體非礦業(yè)權(quán)人時(shí)提供)、國(guó)有資產(chǎn)管理局同意上市的證明(國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)占有股份的提供)(各2份);
14. 根據(jù)具體報(bào)告情況，要求提供的其他材料。
三、評(píng)審受理
(一)受理依據(jù)及評(píng)審權(quán)限劃分
1. 《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕205號(hào));{(1)部管評(píng)審認(rèn)定：油氣、放射性、上市、涉外、海域、跨省;大型以上：供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的、轉(zhuǎn)讓應(yīng)核實(shí)的，以其他方式(上市之外)籌資和融資時(shí)依據(jù)的、停辦或關(guān)閉礦山時(shí)提交的尚未采盡的和注銷、礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化。(2)省管評(píng)審認(rèn)定：中、小型：供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的、轉(zhuǎn)讓應(yīng)核實(shí)的，以其他方式籌資和融資時(shí)依據(jù)的、停辦或關(guān)閉礦山時(shí)提交的尚未采盡的和注銷、礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化。(3)由礦業(yè)權(quán)人聘請(qǐng)專家評(píng)審，由主管部門認(rèn)定：前2項(xiàng)之外，尚不能提供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，或者礦山企業(yè)維持簡(jiǎn)單、再生產(chǎn)的新增儲(chǔ)量，由礦業(yè)權(quán)人聘請(qǐng)專家評(píng)審，由主管部門認(rèn)定，無(wú)主管部門的由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認(rèn)定，跨省、自治區(qū)、直轄市的，由國(guó)土資源部認(rèn)定。｝
評(píng)審認(rèn)定制度雖然取消，但該文件并未廢止，通過(guò)該文件建議起來(lái)的分類分級(jí)評(píng)審制度、回避制度、評(píng)審的基本程序和要求仍然有效。
2. 《關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)價(jià)款確認(rèn)(備案)和儲(chǔ)量評(píng)審備案管理權(quán)限的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕166號(hào));{上市報(bào)告由部管評(píng)審備案，其他那發(fā)證那評(píng)審備案。｝
3. 《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕200號(hào)) {(1)以申請(qǐng)?jiān)谙?、招?biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告;(2)以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;(3)探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告。由低風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，或在低風(fēng)險(xiǎn)類礦種之間變更的，可以依法申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。由高風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專家論證和社會(huì)公示后，可允許變更勘查礦種，但需評(píng)估補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款;(4)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對(duì)其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過(guò)的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記｝
4. 《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào))。{(1)劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的勘查程度，應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范要求，大中型煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度;非煤礦山、小型煤礦原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度;簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計(jì)要求;(2)劃定礦區(qū)范圍必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，原則上不受理新立礦業(yè)權(quán)申請(qǐng);國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人持其探礦權(quán)申請(qǐng)采礦權(quán)，申請(qǐng)范圍與礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案不符的，原則上應(yīng)調(diào)整到與礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案一致后申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。(3)以協(xié)議方式出讓(采礦權(quán))的，憑登記管理機(jī)關(guān)同意以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的文件，編制資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，經(jīng)評(píng)審、備案后，憑相關(guān)文件申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍;(4)按礦產(chǎn)資源開發(fā)整合要求設(shè)立或變更采礦權(quán)的，申請(qǐng)人可憑依照規(guī)定批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合方案，申請(qǐng)辦理礦區(qū)范圍的資源儲(chǔ)量核實(shí)、評(píng)審、備案;憑評(píng)審備案文件申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍?！蛾P(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合中采礦登記有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資廳發(fā)〔2007〕65號(hào))：參與整合的礦山，原采礦許可證均是在省廳辦理的，整合后礦山的采礦登記手續(xù)仍由省廳辦理;原采礦許可證凡有在部辦理的，整合后礦山的采礦登記手續(xù)由部辦理);(5)已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，擴(kuò)區(qū)范圍的地質(zhì)工作程度應(yīng)滿足設(shè)立采礦權(quán)的要求;不能滿足的，應(yīng)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。滿足設(shè)立采礦權(quán)要求的，申請(qǐng)人應(yīng)在完成資源儲(chǔ)量評(píng)審后，申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍;依據(jù)劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)資源儲(chǔ)量備案;(6)采礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)登記(大中型近三年資源儲(chǔ)量未經(jīng)評(píng)審備案的)，大中型資源儲(chǔ)量規(guī)模的，憑近三年經(jīng)評(píng)審備案的資源儲(chǔ)量報(bào)告確定剩余查明資源儲(chǔ)量;(7)申請(qǐng)變更主要開采礦種的，應(yīng)提交相關(guān)的儲(chǔ)量評(píng)審備案文件;(8)礦權(quán)人擬以部分勘查區(qū)塊申請(qǐng)采礦權(quán)的，應(yīng)在全區(qū)地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查以上并申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立后，按規(guī)定申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍｝。
5. 《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)建〔2008〕22號(hào));{關(guān)于剩余資料儲(chǔ)量的核實(shí)問(wèn)題：對(duì)(2008年2月底以前)由國(guó)土資源部登記發(fā)證的礦業(yè)權(quán)，與礦權(quán)有償處置有關(guān)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案工作，國(guó)土資源部委托省級(jí)國(guó)土資源管理部門辦理。｝
6. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào));{附件2下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目第14項(xiàng)：礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告審批，由國(guó)土資源部或省級(jí)人民政府國(guó)土資源部門實(shí)施下放至由省級(jí)人民政府國(guó)土資源部門實(shí)施。｝
7. 《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕137號(hào)文)。{ “凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用的”都應(yīng)按規(guī)定報(bào)批;建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或礦區(qū)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正?？辈殚_采的，不作壓覆處理。礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批;建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門審批。壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列礦種(石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外)累計(jì)查明資源儲(chǔ)量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批。｝
8.《國(guó)土資源部關(guān)于開展煤炭礦權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕143號(hào))。{涉及應(yīng)由部進(jìn)行的儲(chǔ)量評(píng)審、儲(chǔ)量登記，授權(quán)試點(diǎn)省廳備案;對(duì)于儲(chǔ)量評(píng)審仍按原渠道委托評(píng)審。｝
9. 《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法>的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕165號(hào))。{探礦權(quán)人在對(duì)其他礦種進(jìn)行勘查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)共、伴生的保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行綜合勘查評(píng)價(jià)，并單獨(dú)估算資源儲(chǔ)量。否則，地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告不予評(píng)審、備案。｝
10. 動(dòng)檢報(bào)告、正常的礦山資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，不論是否屬于部發(fā)證，均由省(區(qū)、市)評(píng)審備案。
(二)對(duì)報(bào)告編制單位的資質(zhì)要求
《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈地質(zhì)勘查單位從事地質(zhì)勘查活動(dòng)業(yè)務(wù)范圍規(guī)定〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕86號(hào))。{地質(zhì)勘查單位必須取得地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)從事相應(yīng)的地質(zhì)勘查活動(dòng)。甲級(jí)資質(zhì)：預(yù)查、普查、詳查和勘探階段的地質(zhì)勘查活動(dòng);乙級(jí)資質(zhì)：預(yù)查、普查、詳查階段的礦產(chǎn)勘查活動(dòng);丙級(jí)資質(zhì)：預(yù)查、普查階段的礦產(chǎn)勘查活動(dòng)。｝
(三)一證一報(bào)告原則
儲(chǔ)量司要求，資源儲(chǔ)量報(bào)告原則上以礦業(yè)權(quán)范圍為單元、以礦業(yè)權(quán)人為申報(bào)單位，按照一證一報(bào)告的原則編寫、送審、評(píng)審和備案。確需分區(qū)(或分段)、合并編制提交報(bào)告進(jìn)行評(píng)審備案的，應(yīng)有充分的依據(jù)，并經(jīng)部?jī)?chǔ)量司同意。
(四)受理審查
1. 符合受理權(quán)限
(1)落實(shí)清楚評(píng)審目、發(fā)證機(jī)關(guān)，審查是否符合國(guó)土資發(fā)〔2006〕166號(hào)文;
(3)已開采礦山以價(jià)款評(píng)估為目的的報(bào)告，審查是符合財(cái)建〔2008〕22號(hào)文。
2.初步審查評(píng)審目的是否符合國(guó)土資發(fā)〔2009〕200號(hào)文、國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)文，不符合不予受理。
3.檢查勘查許可證、采礦許可證、劃定礦區(qū)范圍批復(fù)等在有效期限內(nèi);
4.審查符合一證一報(bào)告原則;
5.審查勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)是否符合國(guó)土資發(fā)〔2010〕86號(hào)文;
6. 申報(bào)材料是否有效、齊全、規(guī)范(格式規(guī)范、簽字、蓋章)。
四、評(píng)審
(一)評(píng)審主要依據(jù)
1. 綜合依據(jù)
(1)《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類》(GB/T 17766-1999);
(2)《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》(GB/T 13908-2002);
(3)《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》(GB 12719-91);
(4)《礦產(chǎn)資源綜合勘查評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T 25283-2010);
(5)《地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)測(cè)試質(zhì)量管理規(guī)范》(DZ/T 0130.6-2006);
(6)《地質(zhì)巖心鉆探規(guī)程》(DZ/T 0227-2010);
(7)《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫規(guī)范》(DZ/T 0033-2002)等;
(8)《關(guān)于印發(fā)〈固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫規(guī)定〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕26號(hào));
(9)《關(guān)于全面實(shí)施〈固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和勘查規(guī)范有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕68號(hào));
(10)《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審監(jiān)督管理的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2003〕136號(hào));
(11)《關(guān)于發(fā)布〈中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則-指導(dǎo)意見CMV13051-2007固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量類型的確定〉的公告》(中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)公告2007年第1號(hào))等;
(12)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào))。
(13)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕200號(hào)){(1)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告;(2)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度｝
(14)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào))。{(1)劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的勘查程度，應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范要求，大中型煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度;非煤礦山、小型煤礦原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度;簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計(jì)要求;(2)礦權(quán)人擬以部分勘查區(qū)塊申請(qǐng)采礦權(quán)的，應(yīng)在全區(qū)地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查以上并申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立后，按規(guī)定申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍;(3)已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，擴(kuò)區(qū)范圍的地質(zhì)工作程度應(yīng)滿足設(shè)立采礦權(quán)的要求(據(jù)國(guó)土資發(fā)〔2007〕 68 號(hào)，“已設(shè)采礦權(quán)的生產(chǎn)礦山利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)?jiān)谄渖畈亢屯鈬鷧^(qū)域擴(kuò)大開采的，擴(kuò)大區(qū)范圍內(nèi)資源勘查程度原則上應(yīng)達(dá)到詳查”)。｝
2. 專屬依據(jù)
(1)煤炭報(bào)告評(píng)審專屬依據(jù)
《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T 0215-2002);
《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改能源〔2006〕1039號(hào)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布){提交的井田勘查地質(zhì)報(bào)告應(yīng)達(dá)到規(guī)范要求。評(píng)審單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，對(duì)煤炭?jī)?chǔ)量、構(gòu)造、瓦斯、水文等開采技術(shù)條件等是否滿足煤礦設(shè)計(jì)需要提出明確的評(píng)審意見，并對(duì)其評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。｝
《關(guān)于印發(fā)〈〈煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范〉實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕40號(hào));《煤層氣資源/儲(chǔ)量規(guī)范》(DZ/T0216-2010);
《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕96號(hào));
《煤炭地質(zhì)勘查報(bào)告編寫規(guī)范》(MT/T 1044-2007);
《煤炭地質(zhì)勘查鉆孔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(MT/T 1042-2007);
《地勘時(shí)期煤層瓦斯含量測(cè)定方法》(GB/T 23249-2009);
《煤層氣含量測(cè)定方法》(GB/T 19559-2008)。
(2)其他固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審專屬依據(jù)
與評(píng)審礦種相關(guān)的礦種規(guī)范，包括：
《鈾礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T 0199-2002);
《鐵、錳、鉻礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0200-2002);
《鎢、錫、汞、銻礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0201-2002);
《鋁土礦、冶鎂菱鎂礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0202-2002);
《稀有金屬礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0203-2002);
《稀土礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0204-2002);
《巖金礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0205-2002);
《高嶺土、膨潤(rùn)土、耐火粘土礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0206-2002);
《玻璃硅質(zhì)原料、飾面石材、石膏、溫石棉、硅灰石、滑石、石墨礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0207-2002);
《砂礦(金屬礦產(chǎn))地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0208-2002);
《磷礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0209-2002);
《硫鐵礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0210-2002);
《重晶石、毒重石、螢石、硼礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0211-2002);
《鹽湖和鹽類礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0212-2002);
《冶金、化工石灰?guī)r及白云巖、水泥原料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0213-2002);
《銅、鉛、鋅、銀、鎳、鉬礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0214-2002)。
(二)評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題
1. 報(bào)告名稱不規(guī)范
實(shí)際工作中，常有報(bào)告將公司名稱加入報(bào)告名稱中;或者不加礦種名稱;或者在報(bào)告名稱前加“地質(zhì)”二字，都是不規(guī)范的。另一問(wèn)題是核實(shí)報(bào)告與勘查報(bào)告定性不準(zhǔn)。
近年來(lái)出現(xiàn)了補(bǔ)充普查、補(bǔ)充詳報(bào)告，本不應(yīng)出現(xiàn)這兩類報(bào)告，因達(dá)不到相應(yīng)程度就應(yīng)降級(jí)，問(wèn)題在于過(guò)去對(duì)只能供邊探邊采的報(bào)告(普終報(bào)告)和只能達(dá)到詳查程度的報(bào)告(詳終報(bào)告)，是按勘探報(bào)告對(duì)待的，而新規(guī)范將普終歸入普查階段，將詳終歸詳查階段，這就造成，達(dá)不到普終程度進(jìn)行補(bǔ)充工作的報(bào)告，只能稱補(bǔ)充普查報(bào)告;達(dá)不到詳終程度進(jìn)行補(bǔ)充工作，只能稱補(bǔ)充詳查報(bào)告，這需在規(guī)范修訂時(shí)加以考慮。
《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫規(guī)范》將勘查報(bào)告的名稱格式規(guī)定為：××省(市、自治區(qū)) ××縣(市、旗或礦田、煤田)××礦區(qū)(礦段、井田)×× 礦(指礦種名稱) ××(勘查階段名稱)報(bào)告
《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫規(guī)定》將核實(shí)報(bào)告的名稱格式規(guī)定為：××省(市、自治區(qū))××縣(市、自治縣、煤田)××礦區(qū)(礦床)××礦段(井田)××礦(礦種)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告
注意：共生礦產(chǎn)名稱應(yīng)在報(bào)告名稱的礦種體現(xiàn)。
2. 評(píng)審目的不明確
不少報(bào)告，在報(bào)告的目的任務(wù)中，或者不交待相關(guān)目的，或者只說(shuō)明勘查的技術(shù)目的，如作為礦井初步設(shè)計(jì)的依據(jù)、編制礦區(qū)總體規(guī)劃的依據(jù)等，而不談評(píng)審目的(或者說(shuō)是行政管理目的)，如申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的依據(jù)、上市融資的依據(jù)、登記統(tǒng)計(jì)的依據(jù)、轉(zhuǎn)讓的依據(jù)等。要求必須明確評(píng)審目的。
不同的評(píng)審目的，在評(píng)審把握上是有差別的，比如作為上市融資依據(jù)的報(bào)告，只要求客觀反映，如實(shí)評(píng)價(jià);而作為申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的報(bào)告，除要求客觀反映，如實(shí)評(píng)價(jià)外，還要求達(dá)到國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)規(guī)定的條件(達(dá)到相應(yīng)的勘查程度)。
3. 報(bào)告編制任務(wù)不確切
如核實(shí)報(bào)告的核實(shí)任務(wù)不確切，將勘查階段的任務(wù)歸為核實(shí)的任務(wù)，與實(shí)際情況不符，一般來(lái)說(shuō)，核實(shí)的任務(wù)主要是收集、調(diào)查、研究、匯總問(wèn)題。
有些勘查報(bào)告在敘述報(bào)告編制任務(wù)時(shí)，用詞很隨意，沒有注意規(guī)范用詞，普查報(bào)告用詳查報(bào)告的素語(yǔ)，應(yīng)認(rèn)研究規(guī)范，規(guī)范用詞。
4. 自然地理中地面海拔標(biāo)高敘述模糊
應(yīng)準(zhǔn)確說(shuō)明礦業(yè)權(quán)范圍的地面最高、最低海拔標(biāo)高，作為填報(bào)登記書的依據(jù)之一。
5. 礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況交待不清楚
有的報(bào)告介紹了礦業(yè)權(quán)的歷史沿革情況，列出幾個(gè)礦業(yè)權(quán)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)，甚至對(duì)與本次工作無(wú)關(guān)的礦業(yè)權(quán)也進(jìn)行了交待，但看不出本次工作與哪個(gè)礦權(quán)有關(guān)。應(yīng)開宗名義交待清楚。
不少報(bào)告按礦業(yè)權(quán)證明文件，或者只列出了1954北京坐標(biāo)系坐標(biāo)，或者只列出了1980西安坐標(biāo)系坐標(biāo)，未將兩個(gè)坐標(biāo)系坐標(biāo)對(duì)照列出。因目前礦業(yè)權(quán)管理用的是1980西安坐標(biāo)系坐標(biāo)，資源儲(chǔ)量管理用的是1954北京坐標(biāo)系坐標(biāo)，因此，要求對(duì)照列出兩個(gè)坐標(biāo)系的坐標(biāo)。所謂對(duì)照，即要求1954北京坐標(biāo)系與1980西安坐標(biāo)系拐點(diǎn)坐標(biāo)對(duì)應(yīng)，編號(hào)相同。
有些報(bào)告，礦業(yè)權(quán)信息介紹不全面，如不說(shuō)明發(fā)證機(jī)關(guān)、準(zhǔn)采標(biāo)高、有效期等。
6. 以往工作介紹不到位
(1)對(duì)于已往工作的定位：最近一次報(bào)告(經(jīng)審批、備案的報(bào)告)及以前的工作為以往工作，之后的工作計(jì)入本次工作。
(2)以往工作應(yīng)是與本次工作范圍有重疊關(guān)系的工作。
(3)應(yīng)說(shuō)明歷次以往工作與本次工作的范圍關(guān)系(定性說(shuō)明即可)。
(4)應(yīng)說(shuō)明以往歷次工作提交的主要成果，備案(認(rèn)定、審批)情況，包括備案(認(rèn)定、審批)時(shí)間、機(jī)關(guān)、文號(hào)等。
7. 本次工作情況
應(yīng)說(shuō)明本次工作的起止時(shí)間，列表反映本次工作利用的以往和前期主要工作量及本次工作完成的主要工作量。
對(duì)于核實(shí)報(bào)告應(yīng)將核實(shí)的具體工作量交待清楚。
8. 有些內(nèi)容與礦業(yè)權(quán)范圍不符
應(yīng)以礦業(yè)權(quán)范圍為單元介紹礦體特征、礦石質(zhì)量特征、資源儲(chǔ)量等有關(guān)內(nèi)容。
9. 礦體規(guī)模、分布標(biāo)高描述不準(zhǔn)確
不少報(bào)告對(duì)礦體的走向長(zhǎng)，傾斜深、分布標(biāo)高描述不嚴(yán)謹(jǐn)。若礦體未圈邊，或者未封底，應(yīng)準(zhǔn)確說(shuō)明為走向控制長(zhǎng)，傾斜控制深，控制標(biāo)高，以告訴讀者，外圍或深部尚有遠(yuǎn)景，也是呼應(yīng)存在問(wèn)題與建議中相關(guān)內(nèi)容的需要。
10. 礦體品位的描述問(wèn)題
清晰的描述應(yīng)是，礦體單樣品位最低值～最高值，平均值，品位變化系數(shù)，礦體平均品位。這里要注意3個(gè)問(wèn)題：(1)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須是圈入礦體中的數(shù)據(jù)，不應(yīng)將圍巖和夾石的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi);(2)品位變化系數(shù)一定要用圈入礦體內(nèi)的單樣品位進(jìn)行計(jì)算。實(shí)際工作中，不少報(bào)告用單工程品位計(jì)算品位變化系數(shù)，由于經(jīng)過(guò)一次平滑，品位變化系數(shù)一般會(huì)變小，不能很好地反映有用組分的分布情況;(3)實(shí)際工作中，礦體特征中描述的平均品位，有的是單樣品位的平均品位，有的是單工程品位的平均位，有的是估算結(jié)果中的礦體平均品位，究竟描述哪種平均品位，沒有明確規(guī)定，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)描述為估算結(jié)果的礦體平均品位，這樣才能較好反映礦體的實(shí)際情況，與通常的理解一致。若堅(jiān)持描述其他含義的平均品位，則應(yīng)加限制詞準(zhǔn)確說(shuō)明。
11. 對(duì)礦體厚度的描述問(wèn)題
這個(gè)問(wèn)題在對(duì)煤層厚度描述方面較突出，主要表現(xiàn)在：(1)不全面，按編寫規(guī)范應(yīng)同時(shí)說(shuō)明全層厚和可采厚，不少報(bào)告只說(shuō)明其一，而且多只說(shuō)明全層厚度。事實(shí)上，從評(píng)價(jià)煤的厚薄及使用的角度看，可采厚度更有意義，因此，不應(yīng)忽略對(duì)可采厚度的描述;(2)對(duì)厚度的使用較為混亂，目前報(bào)告中出現(xiàn)的厚度種類有：煤層厚度、煤層有益厚度、最低可采厚度、全層厚度、可采厚度、自然厚度、純煤厚度等。前三者在《煤礦科技術(shù)語(yǔ) 煤田地質(zhì)與勘探》(GB/T 15663.1-1995)中有明確定義，即：煤層厚度指煤層頂?shù)装逯g的垂直距離;煤層有益厚度指煤層頂?shù)装逯g所有煤分層厚度的總和(由此定義可知，煤層由煤分層及將煤分層分開的夾矸組成，即煤層厚度是包括夾矸的);最低可采厚度指在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下可開采的最小煤層厚度(注意：不是最小煤層有益厚度)。而其他素語(yǔ)，未見有標(biāo)準(zhǔn)定義。對(duì)于工業(yè)指標(biāo)中的煤層厚度，實(shí)際上通常理解為煤層有益厚度，與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煤層厚度、最低可采厚度不同，有待于明確。全層厚度應(yīng)指包括可采部分與不可采部分的厚度(標(biāo)準(zhǔn)中的三個(gè)厚度是從垂向上考慮的，全層厚度應(yīng)是從平面范圍內(nèi)考慮的)，可采厚度應(yīng)指平面范圍可采部分的厚度。自然厚度大體相當(dāng)于全層厚度，純煤厚度大體相當(dāng)于有益厚度。
12. 對(duì)煤層可采程度評(píng)價(jià)出現(xiàn)困惑(探討)。
根據(jù)《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》實(shí)施指導(dǎo)意見，煤層的可采程度是根據(jù)煤層的可采面積占勘查評(píng)價(jià)范圍(一般為一個(gè)井田或勘查區(qū))的比來(lái)衡量的，雖然有規(guī)范定義，而在實(shí)際工作中卻仍難以把握。
問(wèn)題出在：(1)將整個(gè)勘查區(qū)作為煤層可采程度的勘查評(píng)價(jià)范圍;(2)在確定勘查類型評(píng)價(jià)煤層穩(wěn)定程度時(shí)，片面地強(qiáng)調(diào)了可采程度因素。為此，一些同志將勘查評(píng)價(jià)范圍進(jìn)一步解釋為煤層的賦存范圍，所謂煤層賦存范圍就是煤層的賦存層位發(fā)育范圍，盡管如此，在實(shí)踐中仍很難掌握，如煤層的賦存層位如何確定?鑒于此，個(gè)人建議：將煤層分布范圍，即將煤層的可采范圍加不可采范圍，作為勘查評(píng)價(jià)范圍;將全區(qū)可采改為全部可采，一方面與大部分可采、局部可采相對(duì)應(yīng)，同時(shí)，也避免將整個(gè)勘查區(qū)(或井田)與全區(qū)可采之“全區(qū)”相掛鉤;在評(píng)價(jià)煤層穩(wěn)定程度時(shí)，綜合考慮煤層的厚度變化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、可采程度、煤類及煤質(zhì)變化等各方面因素，不應(yīng)將某一因素絕對(duì)化。
13. 煤層可采程度評(píng)價(jià)中的點(diǎn)可指數(shù)指標(biāo)應(yīng)用問(wèn)題
點(diǎn)可采指數(shù)勘查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)可采點(diǎn)數(shù)與見煤點(diǎn)數(shù)的比值。這一指標(biāo)在見煤點(diǎn)和可采點(diǎn)分布均勻的前提下，能夠在一定程度上反映煤層的可采程度，反之，不但不能很艱地反映煤層的可采程度，還造成一定的假象。證明如下：
假如見煤點(diǎn)數(shù)為a、可采點(diǎn)數(shù)為b，則a≥b，點(diǎn)可采指數(shù)m=b/a。若勘探階段在先期開采地段內(nèi)增加c個(gè)控煤點(diǎn)，均為可采點(diǎn)(在先期開采地段內(nèi)一般情況都是可采點(diǎn))，則點(diǎn)可采指數(shù)m’=(b+c)/(a+c)。因?yàn)椋簃’-m=(b+c)/(a+c)-b/a=(a-b)c/a(a+c)≥0，所以m’≥m。也就是說(shuō)在存在不可區(qū)和可采面積不變的情況下，點(diǎn)可采指數(shù)隨著可采點(diǎn)的增加而增加，而實(shí)際上可采程度并未發(fā)生變化，這一點(diǎn)還可以用具體數(shù)據(jù)進(jìn)一步說(shuō)明(見表2)。因此，點(diǎn)可采指數(shù)只能作為可采程度評(píng)價(jià)的輔助指標(biāo)。
表1 點(diǎn)可指數(shù)計(jì)算表
工作階段 | 見煤點(diǎn)數(shù) （個(gè)） | 可采點(diǎn)數(shù)（個(gè)） | 點(diǎn)可采指數(shù)（%） | 備 |
普查階段 | 40 | 28 | 70.0% | |
詳查階段 | 60 | 48 | 80.0% | 在有利地段增加20個(gè)控煤點(diǎn)（均為可采點(diǎn)） |
勘探階段 | 90 | 78 | 86.7% | 在先期開采地段增加30個(gè)控煤點(diǎn)（均為可采點(diǎn)） |
14. 礦石質(zhì)量中有些概念不夠清晰
如礦石礦物和脈石礦物，不少金屬報(bào)告，簡(jiǎn)單地將金屬礦物統(tǒng)歸為礦石礦物，將非金屬礦物簡(jiǎn)單地統(tǒng)歸為脈石礦物，如將鐵礦石中的黃鐵礦、磁黃鐵礦都?xì)w為礦石礦物。所謂礦石礦物是指可以直接利用的或者可以從中提取有用組分的礦物，因此對(duì)于鐵礦來(lái)說(shuō)，黃鐵礦、磁黃鐵礦不是礦石礦物(如果硫可回收，則另當(dāng)別論)。對(duì)于礦石的礦物成分描述，不少報(bào)告，采用金屬礦和非金屬礦物進(jìn)行敘述，我認(rèn)為簡(jiǎn)便易行，不存在原則問(wèn)題，未嘗不可。
再如，礦石自然類型與礦石工業(yè)類型，一些報(bào)告將礦石的自然類型與工業(yè)類型混淆，有的還將礦床工業(yè)類型當(dāng)作礦石的工業(yè)類型。表現(xiàn)出概念不夠清楚或者是粗心。礦石自然類型是指根據(jù)礦石的物質(zhì)組分、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造劃分的礦石礦物組合類型，如塊狀礦石、浸染狀礦石、磁鐵礦石、赤鐵礦石等;礦石工業(yè)類型是根據(jù)工業(yè)上礦石選、治方法及工藝流程的不同而劃分的礦石類型，如煉鋼用鐵礦石、煉鐵用鐵礦石、需選鐵礦石等;而礦床工業(yè)類型主要是指具有重要工業(yè)意義的礦床成因類型。
還有，伴生有用組分和伴生有益組分概念問(wèn)題。新版《礦產(chǎn)資源工業(yè)要求手冊(cè)》，將二者視為同物，個(gè)人認(rèn)為不如舊版《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊(cè)》的定義清晰。舊版《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊(cè)》的定義是：伴生有用組分是指在礦石中對(duì)主要有用組分進(jìn)行采、選、治加工過(guò)程中，可以順便或單獨(dú)提取具有單獨(dú)的產(chǎn)品和產(chǎn)值的組分;伴生有用組分是指在礦石中有利于主要有用組分進(jìn)行選、治加工的組分。以及在主要有用組分加工時(shí)能提高產(chǎn)品質(zhì)量的組分。
15. 對(duì)礦石質(zhì)量的評(píng)述不全面、沒有反映其代表性
不少金屬報(bào)告，缺少物相分析內(nèi)容，有的雖進(jìn)行了說(shuō)明，但不反映做了多樣，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如何。這對(duì)金礦、鐵礦、鉬礦等非常重要的，關(guān)系到選礦方法和選礦工藝流程;有些報(bào)告不談組合分析情況及結(jié)果，有些報(bào)告雖對(duì)組合分析進(jìn)行了說(shuō)明，但對(duì)伴生礦產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，卻不采用。
16. 選礦試驗(yàn)問(wèn)題
不少報(bào)告敘述過(guò)簡(jiǎn)，不談采樣種類、采用方法、采樣位置、配礦情況。類比評(píng)價(jià)時(shí)，不論述礦石的相似性(可比性)，有的甚至連試驗(yàn)單位都不提。有的試驗(yàn)結(jié)果，不說(shuō)明尾礦品位情況，缺少精礦項(xiàng)分析內(nèi)容，特別是不談伴生組分的流向，回收情況，不足以支持伴生礦產(chǎn)的工業(yè)指標(biāo)和算量的合理性。
(1)應(yīng)有原礦品位、精礦品位、尾礦品位、選礦回收率等相關(guān)內(nèi)容;
(2)生產(chǎn)礦山要明確列出礦山實(shí)際生產(chǎn)指標(biāo)，并對(duì)伴生礦產(chǎn)回收利用情況進(jìn)行說(shuō)明。
17.對(duì)含煤性的介紹不到位
含煤性中重點(diǎn)說(shuō)明區(qū)內(nèi)含煤地層是那些地層，共含多少層煤，其中可采煤層有幾層。強(qiáng)調(diào)要用數(shù)據(jù)進(jìn)行說(shuō)明(可列表)，包括每層煤的控煤點(diǎn)數(shù)、見煤點(diǎn)數(shù)、可采點(diǎn)數(shù)、全層厚度、可采厚度、面積可采系數(shù)等。有些煤層雖屬不可采煤層，但可采點(diǎn)數(shù)較多，應(yīng)說(shuō)明可采點(diǎn)的分布情況，如連片分布或孤立分布，為是否算量提供依據(jù)。對(duì)于含煤系數(shù)，稍帶介紹一下即可。
18. 可采煤層和局部可采煤層并列敘述
可采煤層包括全區(qū)可采煤層、大部分可采煤層和局部可采煤層，從邏輯上看，局部可采煤層是可采煤層的一個(gè)劃分，因此，諸如某某組含可采和局部可采煤層多少層的表述是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>
19. 煤質(zhì)部分有關(guān)問(wèn)題
有些報(bào)告煤質(zhì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)點(diǎn)數(shù)遠(yuǎn)多于可采點(diǎn)數(shù)或遠(yuǎn)少于可采點(diǎn)數(shù)，查其原因有多種：(1)是用大范圍的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代替工作區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù);(2)用樣品數(shù)據(jù)代替點(diǎn)數(shù)據(jù);(3)測(cè)試分析結(jié)果未出來(lái);(4)采樣數(shù)量不夠。前3種情況應(yīng)修改，第4種情況，能補(bǔ)則補(bǔ)，相差過(guò)多又不能補(bǔ)的，應(yīng)做為質(zhì)量問(wèn)題處理。
動(dòng)力用煤不反映Qnet，d數(shù)據(jù)，與工業(yè)指標(biāo)不配套。
Qnet,d大于Qgr,d;同一簡(jiǎn)選樣，指定浮煤灰分值低時(shí)比高時(shí)易選，不符合邏輯。
可選性評(píng)價(jià)的浮煤灰分指定值過(guò)低或過(guò)高，不具實(shí)際意義。直接用測(cè)試結(jié)果，而不是通過(guò)繪制曲線計(jì)算δ±0.1含量，不符合規(guī)范要求。
20. 勘查類型確定問(wèn)題
不少報(bào)告，對(duì)勘查類型確定論述不到位，或者將所有礦體的特征羅列在一起，或者不明確哪些是主要礦體，或者不做相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)論。正確的做法應(yīng)是說(shuō)明哪些是主要礦體。按五個(gè)地質(zhì)因素，反映主要礦體的特征，并逐一對(duì)各特征進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后進(jìn)行綜合，得出礦床勘查類型的結(jié)論。
21. 勘查工作及其質(zhì)量評(píng)述不全面
不少報(bào)告只介紹了本次工作及其質(zhì)量情況，未反映利用的以往工作及其質(zhì)量情況，不全面。報(bào)告中應(yīng)綜述以往主要工作及其質(zhì)量情況，對(duì)于存在的問(wèn)題則應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明。
22. 地質(zhì)可靠程度確定問(wèn)題
礦床勘查類型與礦體勘查類型問(wèn)題。有些報(bào)告不分主要和次要礦體，不考慮各礦體的具體情況，一旦根據(jù)礦床勘查類型確定勘查工程間距后，全部礦體都按同一勘查工程間距，確定地質(zhì)可靠程度，這是不正確的，還應(yīng)考慮各礦體的具體情況。有些報(bào)告在確定了礦床勘查類型和勘查工程間距后，還對(duì)有條件的礦體確定了礦體的勘查類型(有些礦體只有單工程或單剖面控制，不具備確定勘查類型的條件)，再根據(jù)礦體勘查類型，由相應(yīng)的勘查工程間距，確定地質(zhì)可靠程度，值得提倡。建議今后引入礦體勘查類型的概念，二者功能不同，礦床勘查類型是決定總體工程布置，評(píng)價(jià)工程布置合理性的依據(jù)，礦體勘查類型是確定各礦體地質(zhì)可靠程度的依據(jù)。必須強(qiáng)調(diào)，不論礦床勘查類型，還是礦體勘查類型，都是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是一般性認(rèn)識(shí)，在確定勘查工程間距和布置勘查工程時(shí)，還需要具體情況具體分析，局部地段變化大的，該加密控制的還應(yīng)加密控制。勘查類型和勘查工程間距是手段，達(dá)到規(guī)定的勘查研究程度才是最終目的。
23. 采樣測(cè)試分析情況介紹不全面
采了哪些樣、采了多少樣、如何采的、做了哪些分析、分析了哪些項(xiàng)目等均應(yīng)介紹清楚。
24. 內(nèi)、外檢問(wèn)題
(1)反映不清楚。有的報(bào)告只說(shuō)明做了多件內(nèi)、外檢，但不說(shuō)明內(nèi)、外檢率，不做評(píng)價(jià)結(jié)論;多數(shù)報(bào)告不分批次，而是籠統(tǒng)介紹內(nèi)、外檢情況，有用總的內(nèi)、外檢情況掩蓋批次內(nèi)、外檢情況之嫌。建議報(bào)告中列表統(tǒng)計(jì)、反映各批次原分析數(shù)量、內(nèi)檢和外檢數(shù)量、內(nèi)檢和外檢率、內(nèi)檢和外檢合格率、外檢正負(fù)偏差占比、評(píng)價(jià)結(jié)論(內(nèi)檢是否存在偶然誤差，外檢否存在系統(tǒng)誤)等內(nèi)容。
(2)未按新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判內(nèi)、外檢質(zhì)量。應(yīng)按2006年發(fā)布的《地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試質(zhì)量管理規(guī)范》(DZ/T 0130.1-2006)，采用相對(duì)偏差評(píng)判內(nèi)、外檢是否合格。報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明評(píng)價(jià)方法、相對(duì)充許限的計(jì)算公式及選取的系數(shù)等。
25. 對(duì)開采技術(shù)條件類型不做結(jié)論
水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件是幾類幾型，環(huán)境地質(zhì)條件是良好、中等，還是差，應(yīng)有明確的結(jié)論。
26.工業(yè)指標(biāo)問(wèn)題
要求說(shuō)明工業(yè)指標(biāo)確定的依據(jù)，與一般工業(yè)指標(biāo)的關(guān)系。表述應(yīng)準(zhǔn)確，如煤灰分、硫分、發(fā)熱量，應(yīng)注明符號(hào)反映“基”(因?yàn)?ldquo;基”不同測(cè)試結(jié)果是不同的)。
米百分值或米克/噸值、伴生礦產(chǎn)指標(biāo)，要有具體數(shù)據(jù)。
米百分值和米克噸值是對(duì)厚度小于最低可采厚度，但品位又較高的單工程的圈礦指標(biāo)，指最低可采厚度與最低工業(yè)品位的乘積。理論上，當(dāng)?shù)V山開采到以米百分值和米克噸值圈定的礦體處時(shí)，由于礦體達(dá)不到最低可采厚度，勢(shì)必將礦體周邊至最小可采厚度的圍巖一并采出，造成礦石貧化，而按米百分值和米克噸值圈定的礦體，貧化的礦石品位仍能達(dá)到最低工業(yè)品位。實(shí)際工作中，有些報(bào)告將米百分值和米克噸值擴(kuò)展到最低可采厚度與邊界品位的乘積，即所謂的“邊界百分值”和“邊界米克噸值”，作為劃分礦與非礦的單樣指標(biāo)。這種做法不妥。
27. 資源儲(chǔ)量估算對(duì)象和范圍說(shuō)明不全面
應(yīng)說(shuō)明參加估算的礦體、估算范圍、估算標(biāo)高，并對(duì)照列出資源儲(chǔ)量估算范圍的54和80坐標(biāo)系坐標(biāo)。
資源儲(chǔ)量估算范圍外許可證內(nèi)的區(qū)域，要說(shuō)明勘查工作情況及資源賦存情況。
28. 厚度計(jì)算公式錯(cuò)誤或不計(jì)算真厚度
有的同志認(rèn)為，采用剖面法，不需要計(jì)算真厚度，這是不對(duì)的，描述礦體特征時(shí)要用真厚度，工業(yè)指標(biāo)中的最小可采厚度指的是真厚度，不管用什么方法都應(yīng)計(jì)算真厚度。
29.采用剖面法估算資源儲(chǔ)量，塊段或礦塊平均品位計(jì)算不正確
應(yīng)采用剖面面積加權(quán)，采用與塊段法相同的單工程厚度加權(quán)是不正確的。
認(rèn)定：二次分析、礦體平均品位的6-8倍。
處理：影響塊段、單工程
反映：列表說(shuō)明
31. 小體重值的問(wèn)題
代表性：類型、數(shù)量
取值：算術(shù)平均、回歸
32. 資源儲(chǔ)量分類論述不全面
不少報(bào)告僅論述了各別資源儲(chǔ)量的勘查工程間距，但不說(shuō)明相應(yīng)的勘查研究程度，更不談可研軸和經(jīng)濟(jì)軸是如何確定的，不全面。
33. 資源儲(chǔ)量估算結(jié)果
應(yīng)按保有、累計(jì)動(dòng)用、累計(jì)查明順序規(guī)范表述。
申辦采礦證的和生產(chǎn)礦山的要提交基礎(chǔ)儲(chǔ)量。
事實(shí)壓覆的壓覆資源儲(chǔ)量的類別劃為內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量，計(jì)入資源儲(chǔ)量總量，同時(shí)要明確說(shuō)明;
34.低品位礦、預(yù)測(cè)資源量和高硫煤?jiǎn)栴}
按部備案要求，低品位礦、預(yù)測(cè)資源量和高硫煤應(yīng)單列，計(jì)為另有，不計(jì)入總量。
特殊情況是：開發(fā)利用方案利用的或主管部門批復(fù)設(shè)計(jì)利用的;2003年3月1日前取得采礦許可證開發(fā)利用方案未明確不利用的高硫煤計(jì)算總量。
高硫煤的資源儲(chǔ)量估算按照煤層的平均硫分(St,d)圈定。
35. 共伴生礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量估算
(1)共(伴)生礦產(chǎn)達(dá)到規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)的，均要估算資源儲(chǔ)量;如果在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中尚不能對(duì)其回收利用的，要明確說(shuō)明;
(2)伴生有用組份未達(dá)到規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)(伴生有益組分評(píng)價(jià)指標(biāo))要求、但是在實(shí)際生產(chǎn)中能夠回收利用的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行資源儲(chǔ)量估算。
36. 資源儲(chǔ)量估算超范圍
從目前掌握的情況，送審報(bào)告對(duì)資源儲(chǔ)量估算的平面范圍都給予了重視，但對(duì)垂向標(biāo)高范圍重視不夠。資源儲(chǔ)量估算范圍應(yīng)從平面和垂向的立體空間把握，凡在礦權(quán)立體空間范圍外的都應(yīng)扣除。
37. 資源儲(chǔ)量變化情況
資源儲(chǔ)量變化對(duì)比是對(duì)保有資源儲(chǔ)量的對(duì)比，要用文圖表說(shuō)明資源儲(chǔ)量變化情況及變化原因。
38. 伴生礦產(chǎn)的分類問(wèn)題
《礦產(chǎn)資源綜合勘查評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T 25283-2010)已有明確規(guī)定：(1)當(dāng)伴生礦產(chǎn)進(jìn)行了基本分析，且其質(zhì)量、賦存狀態(tài)、分布規(guī)律、回收利用的加工選冶試驗(yàn)研究達(dá)到與主礦產(chǎn)相同的查明程度;可行性評(píng)價(jià)中對(duì)伴生礦產(chǎn)綜合回收的經(jīng)濟(jì)意義做出了相應(yīng)評(píng)價(jià)，則其資源儲(chǔ)量類型可與主礦產(chǎn)相同。(2)雖做了基本分析，但未能滿足其他條件的，應(yīng)降低類別。(3)只進(jìn)行了組合分析，歸類為推斷的資源量。
39.文圖表不對(duì)應(yīng)
經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)告文字說(shuō)明與插表反映的內(nèi)容不對(duì)應(yīng);平面圖與剖面圖不符。
文表不對(duì)應(yīng)是工作不仔細(xì)，校對(duì)和審核不認(rèn)真的結(jié)果;平面圖與剖面圖不符有些情況是不認(rèn)真，有些則可能是違反了先有剖面圖，再根據(jù)剖面圖繪制平面圖的原則。
40.關(guān)于推斷的資源儲(chǔ)量的勘查工程間距問(wèn)題(探討)
《總則》強(qiáng)調(diào)：不同地質(zhì)可靠程度、不同勘查類型的勘查工程間距，視實(shí)際情況而定，不限于加密或放稀一倍;地表或淺部沿走向有工程稀疏控制，沿傾向有工程證實(shí)，并結(jié)合地質(zhì)背景、礦床成因特征和有效的物、化探成果推斷，不受工程間距的限制。此規(guī)定是原則性規(guī)定，實(shí)際操作過(guò)程中，差距較大。
鑒于推斷的資源儲(chǔ)量沒有參考勘查工程間距規(guī)定，實(shí)際工作中不好把握，有必要提出統(tǒng)一要求?！吨袊?guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)公告》(2007年第1號(hào))規(guī)定，在普查階段，對(duì)分布面積較大的層狀礦床，可采用2-3倍控制的工程間距(視礦床穩(wěn)定程度)估算推斷的資源儲(chǔ)量?？紤]到分布面積較大的層狀礦床的勘查工程間距要比非層狀礦床的勘查工程間距大得多，不同礦種不同勘查類型的勘查工程間距已結(jié)合了自身特點(diǎn)，因此本人認(rèn)為，可將“2-3倍控制的工程間距”擴(kuò)展到其它類型礦床，在符合控礦地質(zhì)條件的前提下，推斷的資源儲(chǔ)量的勘查工程間距也可按控制的勘查工程間距的2-3倍(視礦床穩(wěn)定程度決定)考慮。
41. (333)外推距離問(wèn)題(探討)
從目前掌握的情況看，不同省市、不同專家的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。過(guò)去外推是按基本工程間距，即C級(jí)工程間距的1/4或1/3平推、1/2或2/3尖推。不少省、不少同志仍堅(jiān)持這一原則。
由于有關(guān)規(guī)范、規(guī)定未對(duì)礦體按何種地質(zhì)可靠程度的勘查工程間距外推做出明確規(guī)定，實(shí)踐中有按控制的勘查工程間距外推的，也有按推斷的勘查工程間距外推的，尺度不一。內(nèi)、外推的資源儲(chǔ)量，為非控制工程圈閉的資源儲(chǔ)量，應(yīng)分類為推斷的資源量，而現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推斷的資源量的勘查控制程度、勘查研究程度要求很低。因此相人認(rèn)為，可統(tǒng)一為：在符合控礦地質(zhì)條件的前提下，按推斷的勘查工程間距外推。
42. 關(guān)于勘查深度問(wèn)題(探討)
鑒于現(xiàn)行規(guī)范中除《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》等規(guī)范對(duì)礦床勘查深度有明確規(guī)定外，絕大多數(shù)規(guī)范未做出規(guī)定，而礦床勘查深度與礦山開發(fā)的經(jīng)濟(jì)意義、安全生產(chǎn)密切相關(guān)。因此，對(duì)于國(guó)內(nèi)尚無(wú)生產(chǎn)礦山證實(shí)可行的超深勘查區(qū)應(yīng)慎重對(duì)待，勘查深度由有資質(zhì)的礦山設(shè)計(jì)單位根據(jù)礦床的實(shí)際情況論證確定為宜。
43. 對(duì)“原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度”和“簡(jiǎn)單礦床”的理解問(wèn)題(探討)
《關(guān)于全面實(shí)施《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和勘查規(guī)范有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕68號(hào))規(guī)定，“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立采礦權(quán)(含劃定礦區(qū)范圍)，非煤礦山原則上應(yīng)達(dá)到勘探，簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查并符合開采設(shè)計(jì)要求(《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第三類礦產(chǎn)除外)”?！秶?guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào))也做出規(guī)定，“劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的勘查程度，非煤礦山、小型煤礦原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度;簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計(jì)要求”。實(shí)際工作中，對(duì)“簡(jiǎn)單礦床”存在不同理解，有的專家認(rèn)為指第Ⅰ勘查類型的礦床，有的專家認(rèn)為指開采技術(shù)條件簡(jiǎn)單的礦床。不同的理解，會(huì)對(duì)礦床勘查研究程度有不同的要求。經(jīng)研討，對(duì)于“簡(jiǎn)單礦床”，應(yīng)理解為詳查程度即可作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)依據(jù)的、開采簡(jiǎn)單的礦床，如投資風(fēng)險(xiǎn)小，開拓方案和采礦方法簡(jiǎn)單的礦床。具體可結(jié)合礦山設(shè)計(jì)單位提供的意見判定。
此外，實(shí)際工作中存在將“原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度”理解為除簡(jiǎn)單礦床外的所有礦床，以至于對(duì)只能達(dá)到普查(最終)或詳查(最終)程度的報(bào)告不知如何掌握的問(wèn)題。鑒于普終報(bào)告、詳終報(bào)告客觀存在，現(xiàn)行勘查規(guī)范發(fā)布實(shí)施以前，這兩類報(bào)告是作為勘探報(bào)告對(duì)待的(為原勘探規(guī)范中規(guī)定的內(nèi)容)，應(yīng)將這兩類報(bào)告作為“原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度”之外的特殊情況對(duì)待，其資源儲(chǔ)量可以作為申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的依據(jù)。但應(yīng)注意，該兩類報(bào)告對(duì)礦石加工選冶性能、開采技術(shù)條件的研究要達(dá)到勘探程度要求。
44. 對(duì)全區(qū)達(dá)到普查或詳查程度的評(píng)價(jià)問(wèn)題(探討)
《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》(GB/T 13908-2002)規(guī)定，普查在預(yù)查提出的礦化潛力較大的地區(qū)進(jìn)行，詳查在普查圈出的詳查區(qū)進(jìn)行，未對(duì)探礦權(quán)范圍全區(qū)普查或詳查程度的要求做出規(guī)定。實(shí)際上，按照地質(zhì)規(guī)律、地質(zhì)工作規(guī)律和目前的勘查方法和手段，除煤炭等少數(shù)沉積型礦種外，也很難做出規(guī)定，特別是對(duì)于較大的探礦權(quán)范圍更難做出規(guī)定。按現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定要求，需對(duì)探礦權(quán)范圍全區(qū)做出是否達(dá)到普查程度或詳查程度的評(píng)價(jià)。如何評(píng)價(jià)，是擺在礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師、評(píng)審機(jī)構(gòu)面前的難題。本人認(rèn)為，實(shí)際工作中可從以下兩個(gè)方面把握：
(1)普查重在找礦，圈出詳查區(qū)，其工作部署應(yīng)做到點(diǎn)面結(jié)合，體現(xiàn)面上展開、點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶面的原則;詳查重在評(píng)價(jià)詳查區(qū)的工業(yè)價(jià)值，圈出或劃分勘探區(qū)(井田)范圍，其工作部署具有一定的針對(duì)性，體現(xiàn)系統(tǒng)控制、邊界基本清楚的原則?？辈榉椒?、勘查手段的選擇要合理，工作量、研究程度要達(dá)到規(guī)范規(guī)定的最低要求。
(2)考慮到有關(guān)文件要求對(duì)全區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的之一是為了防止“跑馬圈地”、“圈而不探”，而針對(duì)這一問(wèn)題國(guó)土資源部發(fā)出了《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案管理工作的通知》(國(guó)土資廳發(fā)〔2010〕29號(hào))，要求“申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更(擴(kuò)大勘查范圍、變更勘查礦種)，需提交經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案和評(píng)審意見書”，“礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案由登記管理機(jī)關(guān)組織或委托有關(guān)單位按照《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案審查要求》進(jìn)行評(píng)審，出具《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案評(píng)審意見書》”。因此，在對(duì)探礦權(quán)范圍全區(qū)進(jìn)行是否達(dá)到普查或詳查程度評(píng)價(jià)時(shí)，其工作部署的合理性和最低工作量，可結(jié)合礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)組織或委托有關(guān)單位審查通過(guò)的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案和出具的《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案評(píng)審意見書》進(jìn)行衡量。對(duì)于按勘查實(shí)施方案確定的勘查方法和勘查手段開展了勘查工作，完成了勘查實(shí)施方案安排的勘查工作量，普查階段對(duì)探礦權(quán)范圍內(nèi)礦化潛力較大地區(qū)的工作程度達(dá)到了普查程度，詳查階段對(duì)探礦權(quán)范圍內(nèi)詳查區(qū)工作程度達(dá)到了詳查程度，其余地段根據(jù)目前投入的有效工作量尚未發(fā)現(xiàn)礦體的，可對(duì)全區(qū)做出達(dá)到普查或詳查程度的評(píng)價(jià)。但必須說(shuō)明和標(biāo)示截至目前未發(fā)現(xiàn)礦體的區(qū)域，以便探礦權(quán)的后續(xù)管理。
45. 其它問(wèn)題
(1)勘查程度問(wèn)題
煤炭報(bào)告要兼顧全區(qū)。
金屬、非金屬報(bào)告參考老規(guī)范的比例、結(jié)合“保證首期、準(zhǔn)備中期、儲(chǔ)備后期、以礦養(yǎng)礦”的原則確定。
核實(shí)報(bào)告勘查程度如何確定?
(2)動(dòng)用量分類問(wèn)題
(3)邊坡壓礦的分類問(wèn)題
(4)煤柱的分類問(wèn)題
(5)同體共生礦體如何確定勘查類型，選擇勘查工程
距，進(jìn)行地質(zhì)可靠程度分類問(wèn)題
(6)以綜合指標(biāo)圈定礦體，如何確定勘查類型，選擇勘查工程間距問(wèn)題
五、報(bào)告修改
幾乎所有報(bào)告經(jīng)評(píng)審后，都要進(jìn)行修改。報(bào)告修改的主要問(wèn)題是：(1)只注意反饋意見表中指出的幾個(gè)問(wèn)題，對(duì)評(píng)審專家組成員的個(gè)人意見重視不夠，即便是非常低級(jí)的差錯(cuò)，也不做修改;(2)修改時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
六、報(bào)送備案
部評(píng)審心程序：報(bào)告修改完畢，送到評(píng)審中心后，要經(jīng)組長(zhǎng)驗(yàn)收;后續(xù)負(fù)責(zé)人審查、整理有關(guān)附件，完善評(píng)審意見書;文秘部門組織校對(duì);評(píng)審處負(fù)責(zé)人審核簽字;文秘部門負(fù)責(zé)審核簽字;中心領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，最后報(bào)出。
七、儲(chǔ)量司備案流程：
受理→檢查→審查→審核→審定→
需修改：質(zhì)詢→反饋給評(píng)審機(jī)構(gòu)→復(fù)查→復(fù)核→審定
不需修改
→告知印刷→提交印刷文件→備案證明用印、歸檔
八、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記包括查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、占用產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記和壓覆礦產(chǎn)資源登記。持勘查許可證的填寫查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(涉及壓覆的除外);持劃定礦區(qū)范圍批復(fù)、采礦許可證、整合文件的(涉及壓覆的除外)填占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書;涉及壓覆礦產(chǎn)資源的填壓覆礦產(chǎn)資源登記書。為保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，要求在備案前預(yù)填登記書，與修改完善后的報(bào)告一并送交評(píng)審機(jī)構(gòu)審核。
特別注意的問(wèn)題是：礦業(yè)權(quán)范圍、資源儲(chǔ)量估算范圍的拐點(diǎn)坐標(biāo)應(yīng)填1954北京坐標(biāo)系坐標(biāo)，資源儲(chǔ)量估算不能超范圍;坐標(biāo)數(shù)據(jù)、資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤。
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