政府采購中心競爭性談判操作流程

　　政府采購中心如何進行競爭性談判操作?以下是小編為您整理的政府采購中心競爭性談判操作流程，希望對您有幫助。

　　政府采購中心競爭性談判操作流程如下

　　一、接受委托

　　攀枝花市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)接到《攀枝花市政府采購計劃申報表》后辦理以下事宜：

　　(一)根據(jù)《政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法》等法律法規(guī)及政府公布的年度政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購人委托，采購中心確定競爭性談判的項目編號和項目制標(biāo)負(fù)責(zé)人。

　　(二)與采購人協(xié)商后簽訂年度委托協(xié)議，特殊情況亦可單獨簽訂。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購項目、采購數(shù)量、采購金額、采購時限、采購方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。

　　二、審定采購人提供資料

　　(一)采購人對采購價格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項進行市場調(diào)查或論證后，填寫采購項目供應(yīng)商資質(zhì)要求及設(shè)備技術(shù)參數(shù)需求表，向采購中心提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整、可行的采購需求書、采購計劃批復(fù)等相關(guān)資料。采購需求書須包括：投標(biāo)人資格條件、商務(wù)條款、技術(shù)要求和采購預(yù)算等。

　　(二)提供的采購需求書內(nèi)容應(yīng)符合政府采購政策、國家行業(yè)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范、國家安全標(biāo)準(zhǔn)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得規(guī)定以下內(nèi)容：

　　1、以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績以及資格條件(含

　　特別授權(quán)條款)等條款對潛在供應(yīng)商實行歧視或差別待遇;

　　2、設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款;

　　3、以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求;

　　4、其他有違公平競爭的條款。

　　(三)收到采購人提供的采購資料后3個工作日內(nèi)，采購中心項目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時對采購人提供的資料(貨物清單，詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及性能要求、供應(yīng)商資格條件、付款方式、項目實施要求、售后服務(wù)要求等)進行審核，發(fā)現(xiàn)明顯錯誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規(guī)內(nèi)容的，與采購人磋商并依法予以糾正后，由采購人確認(rèn)(經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章)。若采購人不予糾正的，須及時向同級財政部門報告。

　　三、編制招標(biāo)文件

　　項目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)采購項目的需求和特點，在認(rèn)真做好該項目前期準(zhǔn)備工作(包括市場調(diào)查等)的基礎(chǔ)上，按照確定的采購方式制作具體項目談判招標(biāo)文件(含談判公告)初稿。

　　談判招標(biāo)文件內(nèi)容主要包括：

　　(一)招標(biāo)公告;

　　(二)競爭性談判須知;

　　(三)招標(biāo)內(nèi)容及技術(shù)要求;

　　(四)談判原則和程序;

　　(五)評分標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)合同主要條款;

　　(七)投標(biāo)文件格式等。

　　四、征求意見

　　采購文件在公開發(fā)布或出售前，原則上應(yīng)在四川政府采購網(wǎng)上公開征求潛在供應(yīng)商意見或咨詢專家意見。網(wǎng)上征求意見的，時間一般不少于3個工作日。征集的專家或供應(yīng)商意見應(yīng)當(dāng)與其他采購文件資料一并存檔備查。

　　五、標(biāo)書審核、簽發(fā)、備案

　　談判文件(含招標(biāo)公告)初稿經(jīng)內(nèi)部初審，交采購人確認(rèn)(簽字、加蓋公章)后，由采購中心統(tǒng)一簽發(fā)，并同時報同級財政部門備案。

　　六、發(fā)布招標(biāo)公告

　　采購中心在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布競爭性談判公告，談判文件公開發(fā)售時間一般不得少于5個工作日，采購文件自發(fā)布公告之日起至投標(biāo)截止之日止一般不得少于7個工作日。

　　七、答疑、澄清及更正

　　若在招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)文件規(guī)定的答疑及澄清截止時間內(nèi)，有供應(yīng)商對招標(biāo)項目中涉及的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)等存

　　在異議的，以書面形式提出的，回復(fù)答疑必須采用書面形式，回復(fù)時間必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。如所提異議正確合理，經(jīng)采購人和采購小組確認(rèn)后，應(yīng)由項目制標(biāo)負(fù)責(zé)人對招標(biāo)文件進行修改，并在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布更正公告，同時以書面形式通知所有報名供應(yīng)商。(如因采購人或采購中心原因，對已發(fā)布的采購文件的相關(guān)參數(shù)或事項更正的，發(fā)布更正公告操作同上)

　　八、組建談判專家小組

　　(一)采購中心應(yīng)依法組建談判專家小組。

　　(二)談判專家小組由采購人代表和項目相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，成員為3人或3人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　(三)談判專家小組原則上在開標(biāo)前1個工作日內(nèi)組建，其中專家成員由采購人從同級財政部門建立的政府采購專家?guī)熘须S機抽取確定。談判專家小組名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　(四)涉及談判專家的產(chǎn)生和管理等事項，由同級財政部門負(fù)責(zé)，包括對特殊采購項目直接確定專家成員的審批等事宜。

　　(五)采購人代表由采購人書面指派1人擔(dān)任，采購人的紀(jì)檢(監(jiān)察)代表或相關(guān)部門代表隨同列席。采購人代表不得擔(dān)任談判專家小組組長。

　　九、接受投標(biāo)

　　(一)供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點將投標(biāo)文件密封送達，并交納投標(biāo)保證金。

　　(二)供應(yīng)商經(jīng)登記備案并遞交投標(biāo)文件后即成為該招標(biāo)項目的有效投標(biāo)人，可行使投標(biāo)人的法定權(quán)利，并履行投標(biāo)人應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)。

　　(三)采購中心應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點和截止時間前，接受投標(biāo)人遞交密封完好的投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之后遞交的文件，一律不予接受。

　　十、開標(biāo)

　　(一)會前準(zhǔn)備

　　1、采購中心確定1名項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人和2名工作人員參加招標(biāo)會議。

　　2、采購中心提前1天通知財政、監(jiān)察等部門派人參加談判招標(biāo)會議。若財政、監(jiān)察等部門不派人參加，采購中心工作人員要做好記錄，載明原因。

　　3、采購中心工作人員提前30分鐘到開標(biāo)現(xiàn)場，將入場登記表(加蓋公章)送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開標(biāo)、談判的采購項目開標(biāo)室、報名點，并發(fā)布投標(biāo)文件遞交的地點及截止時間等信息。

　　4、開標(biāo)前，采購中心工作人員應(yīng)與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開標(biāo)室的投影儀是否工作正常、核對電子時鐘準(zhǔn)確性，檢查主席臺上主持人、監(jiān)督部門、記錄人的坐牌和會標(biāo)等的布置情況和監(jiān)督人員到位情況。及時到市公共資源交易中心工作人員處領(lǐng)取監(jiān)督證、代理證、采購人代表證，并負(fù)責(zé)分發(fā)給相應(yīng)人員。同時，接待投標(biāo)人等相關(guān)人員，并做好簽到及投標(biāo)文件的簽收等工作。

　　5、市公共資源交易中心工作人員提前10分鐘到專家評審室，做好專家接待和簽到等相關(guān)工作。

　　6、談判專家到達后，憑手機短信或有效身份證明進入評審區(qū)等候室休息。待評審專家到齊后，由采購中心工作人員、監(jiān)督人員當(dāng)場啟封《四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表》。采購中心工作人員查驗評審專家身份，確認(rèn)無誤后，在已組成的專家小組中推選出一位專家任組長，督促專家簽署《攀枝花市政府采購評審專家承諾書》。市公共資源交易中心工作人員向評審專家發(fā)放存物柜鑰匙，評審專家須將隨身攜帶的通訊工具和個人物品存放至存物柜，然后進入談判現(xiàn)場。

　　若有3家以上供應(yīng)商簽到參與競標(biāo)，可以組織競爭招標(biāo)談判。若參與競標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，中止招標(biāo)談判，并及時將情況報告給同級財政部門。

　　(二)組織開標(biāo)會議

　　1、采購中心會議主持人宣布談判會議開始，介紹參加

　　本次政府采購競爭性談判的主持人、監(jiān)管人員、談判專家小組成員、工作人員和供應(yīng)商以及談判原則和辦法、中標(biāo)條件等事項;供應(yīng)商可當(dāng)場對上述人員是否需要回避提出意見，采購中心對所提需回避的人員進行核實確認(rèn)后，該人員必須回避。

　　2、開標(biāo)時，可按約定由遞交投標(biāo)文件的前三名投標(biāo)人授權(quán)代表，作為全體投標(biāo)人推選的代表就全部投標(biāo)文件的密封情況進行檢查。無異議后供應(yīng)商簽字認(rèn)可。

　　3、主持人采用抽簽方式?jīng)Q定參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的公開報價順序。無異議后供應(yīng)商簽字認(rèn)可。

　　4、供應(yīng)商退場，等待專家談判。等待期間，供應(yīng)商通訊必須保持暢通。

　　十一、組織實施談判

　　(一)談判前準(zhǔn)備

　　1、采購中心工作人員當(dāng)場拆封投標(biāo)文件，談判專家小組驗證各參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的身份。參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人身份與投標(biāo)文件不符的，或投標(biāo)文件未按要求加蓋公章的，談判專家小組有權(quán)拒絕該供應(yīng)商參加本次談判。談判前，采購中心不得公布各參與供應(yīng)商的報價。

　　經(jīng)符合性檢查，合格供應(yīng)商不足3家時，會議主持人宣布談判活動終止，并將情況及時報告同級財政部門。若合格供應(yīng)商達到3家以上，進行下一程序。

　　2、談判專家小組對合格投標(biāo)文件進行閱讀和比較，初步了解各投標(biāo)供應(yīng)商的響應(yīng)方案特點，做好談判準(zhǔn)備。

　　(二)第一輪談判

　　談判專家小組按已確定的談判順序，與單一供應(yīng)商分別就將采購需求、質(zhì)量和服務(wù)等方面進行談判，并了解其報價組成情況。

　　談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。

　　談判專家小組一致確定供應(yīng)商符合談判文件要求的，按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。在第一輪談判中談判專家小組未能確定成交候選人的，對談判文件修正后進行第二輪談判。

　　(三)談判文件修正

　　第一輪談判結(jié)束后，談判專家小組進行合議。根據(jù)第一輪談判掌握的情況，可以對談判文件進行修改，確定采購內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)格或具體要求，優(yōu)化采購方案。

　　采購中心工作人員通知供應(yīng)商集中，將談判專家小組調(diào)整修改后的采購要求以書面形式通知供應(yīng)商，給供應(yīng)商提供較充分的修正時間。

　　參與供應(yīng)商根據(jù)第一輪談判的情況和談判文件修改書面通知，對原投標(biāo)文件進行修正，并將修正文件簽字(或蓋章)后密封送交談判專家小組。逾時不交的，視同放棄談判。修正文件與原招標(biāo)文件同具法律效力。

　　(四)第二輪談判

　　談判專家小組就修正后的招標(biāo)文件與響應(yīng)投標(biāo)的供應(yīng)商分別進行談判，按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。

　　第二輪談判未能確定成交候選人的，談判專家小組對談判文件再次進行修正后進行第三輪談判。以此類推。

　　(五)確定談判結(jié)果

　　談判結(jié)束后，談判專家小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)進行最后報價，密封后遞交談判專家小組。

　　談判專家小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商。

　　若參與供應(yīng)商的報價均超過了政府采購預(yù)算，采購人不能支付的，談判活動終止;終止后，采購人需要采取調(diào)整采購預(yù)算或項目配置等標(biāo)準(zhǔn)，或采取其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。

　　談判專家小組必須寫出完整的談判報告，經(jīng)所有談判專家小組成員及監(jiān)督員簽字確認(rèn)后，方為有效。

　　談判過程由采購中心指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

　　十二、發(fā)布中選公告

　　經(jīng)談判專家小組依法確認(rèn)成交供應(yīng)商后，采購中心于次

　　日在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布中選公告，公告期為7個工作日。

　　十三、受理采購質(zhì)疑(非必經(jīng)流程)

　　公示期內(nèi)投標(biāo)人有質(zhì)疑的，按照《中華人民共和國政府采購法》和《四川省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》規(guī)定處理。

　　十四、發(fā)出中標(biāo)通知書

　　中標(biāo)公示期滿后，各方對中選結(jié)果沒有異議或者異議舉證不成立的，采購中心以書面形式向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

　　十五、退還供應(yīng)商保證金

　　采購中心在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)供應(yīng)商的保證金;在采購合同履行后5個工作日內(nèi)，將中標(biāo)供應(yīng)商的保證金退還。

　　十六、合同履行協(xié)調(diào)(非必經(jīng)程序)

　　采購人和中標(biāo)供應(yīng)商在履行政府采購合同過程中出現(xiàn)爭議或糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照采購文件確定的事項及采購合同的約定依法解決。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，也可由采購中心進行協(xié)調(diào)。采購中心協(xié)調(diào)的內(nèi)容和結(jié)果不得違背法律法規(guī)的規(guī)定，也不得超出或改變采購文件及采購合同約定的實質(zhì)性條款。

　　對協(xié)調(diào)不成或發(fā)現(xiàn)合同履行過程中有違法違規(guī)情況的，采購中心應(yīng)當(dāng)及時向同級財政部門報告。

　　十七、出具撥款函

　　采購人必須按照采購合同所列的質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法組織對供應(yīng)商的履約驗收，并向采購中心報送一份《政府采購驗收單》(經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章)。采購中心收到采購人提交的《政府采購驗收單》后，向采購人出具《撥款函》。

　　十八、資料歸檔

　　采購工作結(jié)束后7日內(nèi)，采購中心項目制標(biāo)負(fù)責(zé)人和項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)將所有相關(guān)文件資料按照《攀枝花市機關(guān)事務(wù)管理局政府采購項目檔案管理制度》規(guī)定及時歸檔。