公共基礎(chǔ)知識(shí)公共管理
公共基礎(chǔ)知識(shí)公共管理
公共基礎(chǔ)知識(shí)考核包含許多內(nèi)容，而管理知識(shí)是其中的一個(gè)。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于公共基礎(chǔ)知識(shí)公共管理的內(nèi)容，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!
公共基礎(chǔ)知識(shí)公共管理
1. 管理的對(duì)象為人員、資金和物資。
2. 管理具有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制四大職能。
3. 管理的原理主要有系統(tǒng)原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級(jí)原理和動(dòng)力原理。
4. 古典管理學(xué)說的兩大流派：美國的泰羅的“科學(xué)管理”和法國的法約爾的組織理論。
5. 行為管理學(xué)說是繼古典管理學(xué)說之后發(fā)展起來的，大體可分為二個(gè)時(shí)期：前期的人際關(guān)系學(xué)說和后期的行為科學(xué)。
6. 管理科學(xué)學(xué)說興起于行為科學(xué)方興未艾的時(shí)期，其基本特征是：以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計(jì)劃與控制，以解決各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營問題。
7. 組織行為學(xué)是研究一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的科學(xué)。它采用系統(tǒng)分析的方法，綜合運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等知識(shí)，研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性，從而提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)人的行為預(yù)測和引導(dǎo)能力，以便更有效地實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。
8. 目標(biāo)管理方法的特點(diǎn)：(1)以目標(biāo)為中心;(2)重視“自我管理”和“自我控制”;(3)強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。
9. 激勵(lì)理論分為三類：(1)需要型激勵(lì)理論;(2)過程型激勵(lì)理論;(3)狀態(tài)型激勵(lì)理論。
需要型激勵(lì)理論是從動(dòng)機(jī)——行為過程或激勵(lì)過程的起點(diǎn)，即人的需要出發(fā)，試圖解釋是什么因素引起、維持并且指引某種行為去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)這類問題。該理論包括馬斯洛的需要層次、論奧德弗的ERG理論、赫茲伯格的“雙因素”理論和麥克利蘭的成就需要理論。
過程型激勵(lì)理論是從激勵(lì)的起點(diǎn)——未滿足的需要到需要的滿足這樣的過程來探討、分析人的行為是如何產(chǎn)生、導(dǎo)向一定目標(biāo)和維持下去或最后終止等問題。屬于該激勵(lì)理論的主要有弗魯姆的期望理論、洛克的目標(biāo)理論和斯金納的強(qiáng)化理論。
狀態(tài)型激勵(lì)理論是從激勵(lì)的終點(diǎn)——需要的滿足與否或狀態(tài)來探討激勵(lì)問題的。它包括公平理論和挫折理論。
10. 組織文化是指一個(gè)組織在長期發(fā)展過程中，把組織內(nèi)全體成員結(jié)合在一起的行為方式、價(jià)值觀念和道德規(guī)范。它是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的東西。
組織文化的特點(diǎn)是：(1)有鮮明的民族特色;(2)組織文化作用是整體的效用;(3)具有歷史的連續(xù)性;(4)具有個(gè)體性;(5)具有創(chuàng)新性。
組織文化具有如下功能：(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能;(2)凝聚功能;(3)激勵(lì)功能;(4)創(chuàng)新功能;(5)約束功能;(6)效率功能。
11. 行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。在行政組織結(jié)構(gòu)中，最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)，它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為直線式結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的行政組織的層級(jí)制。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能式結(jié)構(gòu)，是橫向分工形成的行政組織的職能制，即同級(jí)行政機(jī)關(guān)和每級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各組成部門之間的組合方式。
12. 管理層次與管理幅度。管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)臵多少等級(jí)的工作部門。管理幅度是指一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級(jí)單位或工作人員的數(shù)目。
13. 行政組織的編制管理是按法律規(guī)定的制度和程序，對(duì)行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配臵等進(jìn)行的管理。它包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。
14. 我國人事管理通常包括國家行政機(jī)關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。前者稱為人事行政，后者稱為企事業(yè)單位人事管理。人事行政與企業(yè)人事管理兩者的宗旨不同，企業(yè)人事管理以營利為主要宗旨，人事行為遵循市場規(guī)律;人事行政則以服務(wù)國家和社會(huì)大眾為根本宗旨，而不以營利為目的。
15. 國家公務(wù)員的管理制度主要包括以下幾方面：(1)職位分類;(2)錄用;(3)考核;(4)獎(jiǎng)勵(lì)與紀(jì)律;(5)職務(wù)升降和職務(wù)任免;(6)培訓(xùn);(7)交流;(8)回避;(9)工資保險(xiǎn)福利;(10)辭職、辭退、退休;(11)申訴控告。 其中：(1)在職位分類的基礎(chǔ)上又確定公務(wù)員的級(jí)別，這是我國國家公務(wù)員制度的一大特色;(2)對(duì)公務(wù)員的考核，其考核內(nèi)容以履行崗位職責(zé)和完成年度工作目標(biāo)為基本依據(jù)，主要包括德、能、勤、績，且注重工作成績。我國對(duì)公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次;(3)對(duì)國家公務(wù)員的培訓(xùn)應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致，按需施教、講求實(shí)效的原則;(4)交流，包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部交流和國家行政機(jī)關(guān)的其他機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位間進(jìn)行的外部交流，交流形式有調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等;(5)回避的種類包括任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。
16. 民主集中制是我國根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度，它決定和影響著其他行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
17. 行政首長負(fù)責(zé)制是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合制度的一種具體形式。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪，具體的日常行政事務(wù)由行政首長決定，行政首長獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
18. 行政文化是行政實(shí)踐的精神成果，是社會(huì)文明與政治文明的構(gòu)成部分。它內(nèi)涵著特定時(shí)代的行政心理、行政道德和行政精神。
19. 財(cái)務(wù)行政即財(cái)政，是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括政府預(yù)決算管理、預(yù)算(政府)會(huì)計(jì)和審計(jì)等內(nèi)容。其中政府預(yù)決算管理是全部財(cái)務(wù)行政的中心環(huán)節(jié)和最重要內(nèi)容。政府預(yù)決算的內(nèi)容包括：預(yù)算收支的種類、數(shù)量及收支性質(zhì)和作用;各級(jí)政府處理財(cái)政收支問題時(shí)的關(guān)系;執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)收支計(jì)劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。
20. 我國政府決定，從1996年起中央和地方的預(yù)算編制方式實(shí)行統(tǒng)一的復(fù)式預(yù)算制度。復(fù)式預(yù)算是把國家同一預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出按性質(zhì)進(jìn)行劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表，以特定的預(yù)算來源保證特定的預(yù)算支出，使收支之間具有相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系的預(yù)算編制方式。
21. 預(yù)算會(huì)計(jì)的主要核算對(duì)象是財(cái)政性資金活動(dòng)的過程及其結(jié)果。主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)。
22. 行政執(zhí)行應(yīng)遵循的原則主要有：(1)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)就是要貫徹公仆精神;(2)行政執(zhí)行活動(dòng)規(guī)范化;
(3)遵守行政執(zhí)行程序。
23. 電子政務(wù)是基于Internet的電子狀態(tài)中，政府利用電子通信技術(shù)對(duì)行政事務(wù)的管理。我國電子政務(wù)的總體目標(biāo)是到2005年完成“三網(wǎng)一庫”的政務(wù)信息化的基本架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，安全保密”的原則。
24. 行政公共關(guān)系指政府在施政過程中運(yùn)用傳播溝通的方法，促進(jìn)政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動(dòng)。行政公共關(guān)系具有以下四個(gè)方面的特征：(1)主體的權(quán)威性;(2)對(duì)象的復(fù)雜性;(3)傳播的優(yōu)越性;(4)目標(biāo)的獨(dú)特性。
25. 市政規(guī)劃包括商圈、住宅區(qū)的設(shè)立，交通、道路的改善，舊區(qū)改造，市政動(dòng)遷等。
26. 市政管理是政府負(fù)責(zé)管理本區(qū)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公路、供水和城市排水。
27. 公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。
28. 公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。
29. 公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。
30. 公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力;(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力;(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力;(4)公平分配社會(huì)資源的能力;(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。
31. 提升政策主體能力的必要性：(1)從實(shí)踐來看，公共政策主體能力不足;(2)公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求;(3)入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力;(4)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。
32. 提升政策主體能力的途徑：(1)公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念;(2)改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。
33. 行政監(jiān)督的特點(diǎn)：(1)行政監(jiān)督主體的廣泛性;(2)行政監(jiān)督對(duì)象的特定性;(3)行政監(jiān)督的法制性。
34. 行政監(jiān)督的原則主要有：確定性原則、公開性原則、民主性原則、有效性原則和經(jīng)常性原則。
35. 行政監(jiān)督主要任務(wù)和目的就是要檢查各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員對(duì)國家法律和政府決定的貫徹執(zhí)行情況。具體作用有：預(yù)防作用、補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用。
36. 一般行政監(jiān)督是指國家行政機(jī)關(guān)按照隸屬關(guān)系和機(jī)關(guān)協(xié)作關(guān)系而產(chǎn)生的監(jiān)督，它可以分為上下級(jí)之間的互相監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。
37. 根據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，我國行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán)包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)。監(jiān)察工作應(yīng)遵循的基本原則是：(1)依法行使監(jiān)察權(quán)，不受其他行政部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;(2)實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等;(3)教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合;(4)依靠群眾。
38. 審計(jì)監(jiān)督屬于國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種特種監(jiān)督，它具有如下特點(diǎn)：(1)審計(jì)監(jiān)督的專職性;(2)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性;(3)審計(jì)監(jiān)督范圍的廣泛性。
審計(jì)監(jiān)督按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可分為不同的類型，發(fā)揮著不同的作用。具體說，審計(jì)監(jiān)督具有防護(hù)作用、評(píng)價(jià)作用和促進(jìn)作用。
39. 審計(jì)監(jiān)督應(yīng)遵循的原則主要有：(1)合法性原則;(2)獨(dú)立性原則;(3)客觀公正原則和建設(shè)性原則。
40. 審計(jì)監(jiān)督方法，包括一般方法和技術(shù)方法。
41. 行政處罰與行政處分的區(qū)別表現(xiàn)在：(1)制裁的對(duì)象不同;(2)制裁的行為性質(zhì)不同;(3)制裁的原則不同。
42. 行政效率是行政管理學(xué)的核心問題，也是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。行政效率是效果與消耗之比，其影響因素主要有：行政環(huán)境、行政組織、行政人員和科學(xué)技術(shù)。
43. 提高行政效率的途徑：(1) 增強(qiáng)現(xiàn)代效率觀念;(2) 完善行政管理體制;(3) 建設(shè)高素質(zhì)的行政管理人員隊(duì)伍;(4) 努力實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化;(5) 健全行政法制;(6) 實(shí)現(xiàn)行政管理手段的現(xiàn)代化;(7) 改善行政環(huán)境。
44. 當(dāng)代西方國家以新公共管理為方向的政府改革基本上可以被定義為追求“三E”(即Economy，Efficiency，Effectiveness，即經(jīng)濟(jì)、效率、效能)目標(biāo)的管理改革運(yùn)動(dòng)。與傳統(tǒng)公共行政追求效率原則不同，新公共管理實(shí)現(xiàn)由效率優(yōu)位向績效優(yōu)位轉(zhuǎn)移，實(shí)際上擴(kuò)展了效率的內(nèi)涵。
45. 行政效率的要素包括效益要素、經(jīng)濟(jì)要素和時(shí)間要素。
46. 領(lǐng)導(dǎo)就是指引和影響個(gè)體、群體或組織來實(shí)現(xiàn)所期望目標(biāo)的各種活動(dòng)過程。領(lǐng)導(dǎo)不同于領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者是指擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)、扮演某種領(lǐng)導(dǎo)角色，并實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)過程的個(gè)人或集團(tuán)。領(lǐng)導(dǎo)不同于管理，領(lǐng)導(dǎo)偏重于決策與用人，而管理側(cè)重于執(zhí)行決策，組織力量完成組織目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)作為動(dòng)態(tài)過程具有以下特點(diǎn)：(1)領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了人與人之間的關(guān)系;(2)領(lǐng)導(dǎo)是一種“投入”與“產(chǎn)出”;(3)領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者及環(huán)境的函數(shù)。
47. 行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)和心理素質(zhì)四個(gè)方面。
48. 領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)遵循以下原則：(1)信息準(zhǔn)、全原則;(2)可行性原則;(3)系統(tǒng)分析原則;(4)對(duì)比擇優(yōu)原則;(5)時(shí)效原則;(6)團(tuán)體決策原則。
49. 行政決策依據(jù)決策目標(biāo)性質(zhì)的不同，可分為程序化決策和非程序化決策。程序化決策是對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的，有一定常規(guī)可循的問題的決策。非程序化決策是對(duì)偶然發(fā)生或首次出現(xiàn)的、沒有現(xiàn)存規(guī)范和原則可循的問題的決策。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)將主要精力集中在非程序化決策上。
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