公務(wù)員行政管理知識(shí)點(diǎn)

　　行政管理體制中權(quán)利和利益的矛盾發(fā)生原因是個(gè)人和集體理性產(chǎn)生沖突，那么你對(duì)公務(wù)員行政管理了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于公務(wù)員行政管理知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)容，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!

　　一、政府職能的含義

　　1.含義：亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。

　　2.包括幾層意思

　　行政職能

　　a.實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu) b.主要內(nèi)容：管理國家和社會(huì)公共事務(wù) c.實(shí)施手段：依法行政 d.是完整統(tǒng)一的體系

　　二、政府職能的發(fā)展變化

　　1.自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。

　　2.近代資本主義國家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施

　　3.現(xiàn)代資本主義國家的政府職能：a.提供公共產(chǎn)品和服務(wù) b.穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì) c.調(diào)節(jié)社會(huì)分配 d.維護(hù)市場秩序

　　4.傳統(tǒng)社會(huì)主義國家計(jì)劃體制下的政府職能：正在轉(zhuǎn)變

　　三、政府職能的重要地位

　　政府職能:

　　a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求

　　b.是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)

　　c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵

　　d.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)

　　四、政府的基本職能

　　1.定義：依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。

　　2.內(nèi)容:

　　a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))

　　b.經(jīng)濟(jì)職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場監(jiān)督)

　　c.文化職能(教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視)

　　c.社會(huì)職能(其他的社會(huì)公共性的職能)

　　五、政府的層級(jí)職能

　　1.含義：是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。

　　2.政府層級(jí)職能包括：a.中央政府專有職能;b.地方政府專有職能;c.中央和地方政府共享的職能(如：社會(huì)治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察)

　　注：目前，我國政府層級(jí)職能并沒有在憲法或法律上明確規(guī)定。

　　六、政府的管理運(yùn)行職能

　　1.含義：是按照管理運(yùn)行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”

　　2.可分為：計(jì)劃職能、組織職能、領(lǐng)導(dǎo)職能、控制職能

　　七、影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素

　　1.社會(huì)環(huán)境的變遷(是轉(zhuǎn)變的外因)

　　2.公共行政的科學(xué)化(是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力)

　　3.技術(shù)手段的創(chuàng)新(是轉(zhuǎn)變的根本保障)

　　4.傳統(tǒng)行政文化的影響(是轉(zhuǎn)變的制約因素)

　　八、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容主要有三個(gè)方面：

　　1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移(政府與非政府組織之間)

　　2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移(或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能)

　　3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變(包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等)

　　九、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是：政企分開

　　十、政府機(jī)構(gòu)的含義

　　廣義：是指國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國家機(jī)構(gòu)的總稱。

　　狹義：國家行政機(jī)關(guān)

　　十一、政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系(注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別)：

　　1.國家機(jī)構(gòu)：國家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。

　　2.政黨組織

　　3.群眾組織：

　　如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)

　　4.事業(yè)單位(因?yàn)椴灰孕姓芾頌橹饕氊?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu))：如地震局、氣象局

　　十二、機(jī)構(gòu)編制管理

　　1.領(lǐng)導(dǎo)體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理

　　2.管理機(jī)關(guān)：黨中央、國務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

　　3.主要任務(wù)：

　　a.職能管理：“三定”—定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制

　　b.機(jī)構(gòu)管理

　　c.人員編制管理：即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置

　　注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括：域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。

　　十三、職能優(yōu)先原則主要有四層意思：

　　1.職能是機(jī)構(gòu)存在的前提(因職能而設(shè)機(jī)構(gòu))

　　2.科學(xué)界定政府總體職能

　　3.科學(xué)配置和劃分政府總體職能

　　4.以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性

　　十四、完整統(tǒng)一原則主要有三層意思：

　　1.政府職能是完整統(tǒng)一的

　　2.行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的

　　3.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的

　　十五、管理幅度與層次相適應(yīng)的原則，在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循以下幾條規(guī)律：

　　1.在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。

　　2.管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比

　　3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比

　　4.管理幅度與下屬人員的能力成正比

　　5.管理層次與組織效率成反比

　　注：管理幅度指管理的數(shù)額

　　十六、權(quán)責(zé)一致原則有三層意思：設(shè)計(jì)合理的職位體系、權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制

　　注：一般來講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。

　　十七、精簡與效能的原則包括三層意思：機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡、人員編制要精干、辦事程序要簡化

　　十八、依法設(shè)置的原則

　　包括二層意思：1.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。2.有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來確定。

　　十九、政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因:a.經(jīng)濟(jì)體制改革的需要;b.政治體制改革的需要;c.精簡機(jī)構(gòu)和人員的需要;d.減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要;e.提高行政效率的需要

　　二十、政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過渡與階段性突破

　　我國政府機(jī)構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。

　　1.1982年改革：a.提出干部的四化，"革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化"。b.實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。

　　2.1988年改革：a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。b.提出政企分開、黨政分開的原則。

　　3.1993年改革：a.把適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。b.強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開。c.提出行政管理體制改革的概念。

　　4.1998年改革：仍是過渡性方案

　　二十一、中央人民政府的架構(gòu)

　　1.國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)。

　　2.國務(wù)院的組織體制：

　　(1)國務(wù)院組成人員：、副、國務(wù)委員、部長、委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長

　　(2)任期：5年，、副、國務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過兩屆

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)體制：負(fù)責(zé)制

　　(4)會(huì)議制度：國務(wù)院實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議制度。

　　注：常務(wù)會(huì)議由、副、國務(wù)委員、秘書長組成。

　　3.國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：

　　包括：

　　國務(wù)院辦公廳、

　　國務(wù)院組成部門、

　　國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、

　　國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、

　　國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)、

　　國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　注：(1)國務(wù)院組成部門包括：各部、各委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署

　　(2)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行政管理職能，但行政首長不屬于國務(wù)院組成人員，但可列席國務(wù)院全體會(huì)議。

　　(3)國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的行政管理職能。

　　二十二、地方各級(jí)人民政府的架構(gòu)

　　1.地方各級(jí)人民政府組成：a.省、地級(jí)市設(shè)秘書長。秘書長是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。

　　2.任期：

　　省、市、縣(區(qū))：五年

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年

　　正副行政首長均由人大選舉產(chǎn)生。

　　3.地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。即省長、市長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。

　　4.地方政府工作部門與上級(jí)垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：a.地方政府工作部門的設(shè)立增加減少合并，要由本級(jí)政府報(bào)請上級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大會(huì)備案。b.實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有：中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)。c.實(shí)行省級(jí)政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理。5.派出機(jī)構(gòu)：其不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實(shí)施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。

　　二十三、我國公務(wù)員制度建立的過程

　　1.我國公務(wù)員的定義：是指各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員(包括國家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專職人員)

　　2.制度：1993年頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》+以后制定的近40個(gè)單項(xiàng)法規(guī)。

　　3.我國公務(wù)員制度建立的過程：

　　第一階段.1984-93年：國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。

　　第二階段.1993-96年：在全國推行公務(wù)員制度

　　注：(1)1982-86年，草擬《國家工作人員法》后改名為《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》。

　　(2)1986-88年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大上，分別將建立公務(wù)員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點(diǎn)，還形成了建立國家公務(wù)員制度的三大要件：組建從事部、籌建國家行政學(xué)院、制定公務(wù)員法規(guī)。

　　二十四、我國公務(wù)員制度的特色

　　1.堅(jiān)持黨的基本路線，國家公務(wù)員不搞"政治中立"

　　2.堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)。

　　3.堅(jiān)持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞"兩官分途"

　　4.堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)

　　二十五、我國公務(wù)員制度的實(shí)施范圍與公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利

　　1.實(shí)施公務(wù)員制度的對(duì)象：行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員+行使國家行政職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員+從事黨群工作的人員

　　2.實(shí)施公務(wù)員制度的機(jī)關(guān)：國務(wù)院辦公廳各部委+直屬機(jī)構(gòu)+辦事機(jī)構(gòu)+國家局+派出機(jī)構(gòu)+行使政府行政職能的事業(yè)單位+議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)+各級(jí)人民政府及其部門

　　注：凡實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位，不實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。

　　3.參照實(shí)行國家公務(wù)員制度的范圍：黨的機(jī)關(guān)、一些群眾組織

　　4.不屬于實(shí)施范圍的單位：不具有行政職能的事業(yè)單位(如新華通訊社)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　5.國家公務(wù)員義務(wù)共八項(xiàng)：遵守憲法、法律和法規(guī);依照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行公務(wù);密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù);維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益;忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令;保守國家秘密和工作秘密;公正廉潔，克已奉公;憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

　　6.國家公務(wù)員權(quán)利共八項(xiàng)：非因法定事由和非經(jīng)法定程序不得被免職、降職、辭退或者行政處分;獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力;獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇;參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn);對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議;提出申訴和控告;依照規(guī)定辭職;憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。