補(bǔ)貼專向性是什么意思
補(bǔ)貼，是指一成員方政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)提供的財(cái)政捐助以及對價(jià)格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對其他成員方利益形成損害的政府性措施。那么你聽說過補(bǔ)貼專向性嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹補(bǔ)貼的相關(guān)法律知識(shí)。
補(bǔ)貼專向性的定義
補(bǔ)貼專向性是指前述補(bǔ)貼由授予當(dāng)局只給予管轄范圍內(nèi)的一部分特定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)。
專向性包括4種類型：
企業(yè)專向性(政府挑選一個(gè)或幾個(gè)特定企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼)、產(chǎn)業(yè)專向性(政府針對某個(gè)或幾個(gè)特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼)、地區(qū)專向性(政府針對其領(lǐng)土內(nèi)特定地區(qū)的某些企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼)、被禁止的補(bǔ)貼(與出口實(shí)績或進(jìn)口替代相聯(lián)系的補(bǔ)貼)。也就是說，專向性補(bǔ)貼屬于一國政府實(shí)施有選擇的、有差別的或帶有歧視性的補(bǔ)貼。
專向性補(bǔ)貼不符合世界貿(mào)易組織的公平、自由貿(mào)易的原則，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》只約束具有專向性的補(bǔ)貼。世界貿(mào)易組織的成員發(fā)現(xiàn)其他成員實(shí)施了專向性補(bǔ)貼，可依據(jù)協(xié)議規(guī)定和其相應(yīng)的國內(nèi)法對實(shí)施補(bǔ)貼的成員采取相應(yīng)的措施。換言之，普遍性的補(bǔ)貼不在此類。
判斷補(bǔ)貼是否屬于專向性的原則是：
如果立法明確規(guī)定某種補(bǔ)貼限于特定企業(yè)，是專向性補(bǔ)貼;如果立法對獲得補(bǔ)貼的資格和數(shù)額在法律、法規(guī)上規(guī)定了客觀標(biāo)準(zhǔn)或條件，只要遵守這些標(biāo)準(zhǔn)和條件，就能自動(dòng)獲得，則不屬于專向性補(bǔ)貼;但對表面上沒有專向性而實(shí)際上具有專向性的補(bǔ)貼作出判斷時(shí)，則應(yīng)考慮以下其他因素：
由數(shù)量有限的特定企業(yè)使用的補(bǔ)貼計(jì)劃，由特定企業(yè)為主支配使用的補(bǔ)貼，向特定企業(yè)提供比例不當(dāng)?shù)拇罅垦a(bǔ)貼，補(bǔ)貼授予當(dāng)局以任意的方式作出授予補(bǔ)貼的決定。補(bǔ)貼只要在法律上或事實(shí)上具有專向性，便可被認(rèn)為具有專向性。
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國內(nèi)補(bǔ)貼的基本作用
支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展
中國的財(cái)政補(bǔ)貼大部分用于以糧、棉、油、豬為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼。同西方國家在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對過剩的條件下，為了保持國內(nèi)市場供求平衡和增強(qiáng)在國際市場的競爭力，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)格和出口補(bǔ)貼不同，中國的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策主要立足于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量。從而達(dá)到支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的目的，在提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格時(shí)，對農(nóng)民實(shí)行了加價(jià)款補(bǔ)貼政策，并采取了銷售價(jià)格不提或少提的辦法，對購銷價(jià)格倒掛的價(jià)差和企業(yè)經(jīng)營性虧損實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。因而，農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼增長很快，在全部財(cái)政補(bǔ)貼中占居重要地位。
穩(wěn)定人民生活
長期以來政府從國家的具體國情出發(fā)，實(shí)行了保持人民生活基本必需品特別是糧油、豬肉民用煤等價(jià)格基本穩(wěn)定的政策,并對城市住房、水電、公共交通等實(shí)行低租金、低收費(fèi)制度，因此而發(fā)生的政策性虧損由國家給予財(cái)政補(bǔ)貼。或者，在提高與人民生活關(guān)系密切的商品價(jià)格后，對職工或城鎮(zhèn)居民給予適當(dāng)?shù)奈飪r(jià)補(bǔ)貼。因此，中國的財(cái)政補(bǔ)貼具有絕大部分直接或間接用于人民生活的特點(diǎn)。
緩解經(jīng)濟(jì)矛盾
中國的補(bǔ)帖有好多種，在中國經(jīng)濟(jì)體制改革特別是價(jià)格改革的不斷深入過程中，適當(dāng)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，在一定程度上可以緩解因價(jià)格和利益關(guān)系變動(dòng)帶來的矛盾，為價(jià)格改革的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造條件。
高校畢業(yè)生培訓(xùn)享補(bǔ)貼
財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部已下發(fā)通知，要求各地落實(shí)好高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的相關(guān)補(bǔ)貼政策，并規(guī)范資金的使用和管理。
通知要求，各地加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)工作，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，廣泛開展崗位技能提升培訓(xùn)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)信息引導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。
通知規(guī)定，高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，按照當(dāng)?shù)卮_定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，對企業(yè)給予定額培訓(xùn)補(bǔ)貼。
高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
通知要求，各地要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對人才需求的變化，定期開展中長期職業(yè)供求預(yù)測和分析，根據(jù)人力資源市場需求狀況合理確定政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)(工種)目錄。要通過基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、地方人力資源社會(huì)保障門戶網(wǎng)站、公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站等，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)人力資源市場職業(yè)供求信息、政府補(bǔ)貼培訓(xùn)職業(yè)(工種)目錄、政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單、培訓(xùn)補(bǔ)貼報(bào)銷的經(jīng)辦主體和辦理流程等信息。
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