債權人會議存在的情形有哪些
債權人會議存在的情形有哪些
債權人會議是全體債權人參加破產(chǎn)程序進行權利自治的臨時機構。你對債權人會議有多少了解?下面由學習啦小編為你詳細介紹債權人會議的相關法律知識。
債權人會議存在的情形
就各國立法體例來看,關于債權人會議的立法例主要有以下情形:
(1)既規(guī)定債權人會議作為全體債權人的議事機構,又設立類似債權人委員會的常設機構代表全體債權人行使對破產(chǎn)程序的參與權和監(jiān)督權。德、日、英、美等國采此體例。
(2)不認可由全體債權人組成的債權人會議,僅設立由部分債權人組成的債權人委員會,意大利采此體例。
(3)不設立由債權人組成的任何機構,而是從律師、會計師、審計師等社會專業(yè)性組織中選定所謂的債權人代表,由其代表債權人參與破產(chǎn)程序。
如法國1995年新破產(chǎn)法的一大變化就是放棄傳統(tǒng)的債權人會議這一組織機構,采用債權人代表的立法方式。按照傳統(tǒng)的法國法,破產(chǎn)宣告前的債權人集合在一個強制的、自動的組合內,該組合擔任保護他們利益的任務。
1995年后,改采債權人代表制度。而債權人代表則是從每一個上訴管轄區(qū)內的受托清理人名單中選任的。只設立債權人會議制度,并不設立諸如債權人委員會或者破產(chǎn)檢查人的常設組織。中國即采此體例。
職權的差異
與各國立法體例相關的債權人會議的職權的差異,也是影響債權人會議性質的重要因素。比如,1907年的法國商法典在規(guī)定破產(chǎn)程序開始前的債權人必須申報債權并接受審查程序的同時,授予組成審查大會的債權人審查各自的債權的權利,1935年法才開始將此程序改為純司法性的程序。
而中國現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法仍規(guī)定債權人會議有“審查債權證明材料,確認債權有無財產(chǎn)擔保及其數(shù)額”的帶有司法性質的職權。在設立破產(chǎn)檢查人的立法例下,債權人對破產(chǎn)程序進行監(jiān)督的權利已從債權人會議的職權中分離出來,而由破產(chǎn)檢查人專職享有,中國現(xiàn)行法并未設立相應的職位,因而其監(jiān)督權只能由債權人會議和人民法院分別享有。
再者,債權人會議與專司處理破產(chǎn)事務的破產(chǎn)管理人之間的關系等在一定程度上也影響著債權人會議的性質。上述諸多方面的差異直接決定了債權人會議性質的多樣性。
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債權人會議行使的目的
債權人會議的召開,以保障債權人共同利益的實現(xiàn)及債權人破產(chǎn)程序參與權的行使為目的,以方便破產(chǎn)程序的公正、順利進行為必要。
基于此,我國立法規(guī)定,債權人會議的召集權歸屬于人民法院和會議主席(注:第一次債權人會議以外的債權人會議是否由會議主席召集,稍顯模糊,《破產(chǎn)法意見》第25條用詞為“債權人會議主席召開債權人會議”。),召集依據(jù)或基于法律規(guī)定、或基于法院和會議主席的職權、抑或基于清算組或一定比例的債權人的要求。
企業(yè)破產(chǎn)法第14條規(guī)定,第一次債權人會議由人民法院召集并主持,應當在債權申報期限屆滿后15日內召開,具體期日由人民法院在通知和公告中確定,以后的債權人會議可在人民法院或會議主席認為必要時召開,也可應清算組要求或占無財產(chǎn)擔保債權總額的1/4以上的債權人要求時召開,由債權人會議主席主持。
會議主席召集債權人會議,應在發(fā)出通知前三天報告人民法院。召集債權人會議,召集人應在開會前7日(外地應為20日)將會議的時間、地點、內容、目的等事項通知債權人??梢钥闯?,中國立法將會議的召集權人限定在人民法院和債權人會議主席,并對第一次會議的召集時間、召集方法和通知事項都作出了規(guī)定。
關于出席債權人會議的最低人數(shù),有些國家的立法做了規(guī)定,如 英國破產(chǎn)法要求債 權人人數(shù)在3人以上時,3人出席即符合法定人數(shù),債權人為2人時,2人均須出席。加拿大破產(chǎn)法作了類似的規(guī)定。中國立法并未明確。
但從債權人會議的表決規(guī)則以人數(shù)和債權額占總債權額的多數(shù)可決來解釋,應以兩人以上為已足。基于出席債權人會議系債權人享有的權利而非義務,故其不出席會議時,不得強制其參加,并不得視其為放棄債權,也不得因其未出席會議而做出損害其利益的決議。
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