我國(guó)海關(guān)法的立法目的

　　海關(guān)法(customs law )，是關(guān)于 海關(guān)管理進(jìn)出口和征收關(guān)稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)的法律規(guī)范的總稱。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹相關(guān)法律知識(shí)。

　　我國(guó)海關(guān)法的立法目的：

　　首先，海關(guān)是國(guó)家產(chǎn)生和發(fā)展的產(chǎn)物，只有在國(guó)家建立之后，國(guó)內(nèi)的商品生產(chǎn)發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間形成了商品交換，進(jìn)出國(guó)境的貨物、人員、運(yùn)輸工具增多，這才有了設(shè)立海關(guān)的基本條件，或者說(shuō)有了設(shè)立海關(guān)的需要。國(guó)家設(shè)立海關(guān)，基本目的是為了維護(hù)本國(guó)的主權(quán)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的利益，代表國(guó)家行使主權(quán)，執(zhí)行國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，禁止侵害國(guó)家利益的貨物、物品進(jìn)出境，保護(hù)國(guó)家的財(cái)政收入。在海關(guān)立法中，必須反映海關(guān)的這種基本性質(zhì)，使國(guó)家設(shè)置海關(guān)這樣的國(guó)家機(jī)關(guān)的最基本目的，用法律形式確定下來(lái)，并成為建立海關(guān)法律制度的基本目的、首要目的。當(dāng)然在海關(guān)法這部確立海關(guān)制度的基本法律中，明確地將為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益作為其所制定各項(xiàng)法律規(guī)范的總目的，也就是海關(guān)法的立法目的。

　　第二，制定海關(guān)法的目的是為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的則是要通過(guò)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理，并且這種監(jiān)督管理是強(qiáng)有力的，不斷被加強(qiáng)的，要將這種加強(qiáng)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化，用法律形式加以確定并保證有效實(shí)施，因而加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理成為海關(guān)法立法的重要指導(dǎo)原則，或者說(shuō)也是立法的重要目的。

　　第三，國(guó)家設(shè)置海關(guān)，其目的和任務(wù)是由國(guó)家執(zhí)行的對(duì)外政策、對(duì)外方針決定的。我國(guó)實(shí)行的是擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的政策，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和科學(xué)、文化交流。海關(guān)法是要反映這方面的政策方針和現(xiàn)實(shí)需要的，因而將促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往作為海關(guān)法的立法指導(dǎo)原則。

　　第四，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，可以說(shuō)既是海關(guān)法的立法目的，又是海關(guān)法的立法指導(dǎo)原則。因?yàn)楹ｊP(guān)的監(jiān)督管理，它的基本任務(wù)就是以維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益為前提，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有效保障，不讓這項(xiàng)事業(yè)受到損害，同時(shí)盡力提供有利條件。海關(guān)法的各項(xiàng)規(guī)范是為海關(guān)監(jiān)管提供法律依據(jù)，確立行為規(guī)則，因其共同的原則是保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是國(guó)家的根本利益，也是海關(guān)監(jiān)管的基本目的，從而也就成為確定各項(xiàng)規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)。在這項(xiàng)原則指導(dǎo)下，制定海關(guān)法的條款和實(shí)施海關(guān)法，在立法中將海關(guān)監(jiān)管的具體行為與保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)重大原則結(jié)合在一起，結(jié)合在海關(guān)法的法律條文之中。

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　　海關(guān)法基本簡(jiǎn)介：

　　海關(guān)法(customs law )：關(guān)于 海關(guān)管理進(jìn)出口和征收關(guān)稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)的法律規(guī)范的總稱。

　　近現(xiàn)代海關(guān)法

　　近現(xiàn)代海關(guān)法產(chǎn)生于18世紀(jì)工業(yè)化時(shí)代。海關(guān)業(yè)務(wù)隨著 國(guó)際貿(mào)易的開展迅速發(fā)展，各主權(quán)國(guó)家為加強(qiáng)外貿(mào)管理，極重視海關(guān)法制定，以擴(kuò)大出口，保護(hù)民族工業(yè)。如 美國(guó)于1789年通過(guò)《 關(guān)稅法》， 法國(guó)1791年頒布《海關(guān)法典》。

　　海關(guān)法內(nèi)容

　　海關(guān)法一般包括：海關(guān)的任務(wù)和職責(zé)， 關(guān)稅制度，進(jìn)出口監(jiān)管，對(duì)違章和走私行為的處罰，海關(guān)權(quán)利等。

　　中國(guó)海關(guān)法

　　中國(guó)現(xiàn)代史上第一部獨(dú)立自主的海關(guān)法，是1951年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法》。1987年1月22日通過(guò)，自1987年7月1日起施行的《 中華人民共和國(guó)海關(guān)法》共7章。主要內(nèi)容有：①海關(guān)的任務(wù)是依法監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。②進(jìn)出國(guó)境貨運(yùn)的監(jiān)管和 轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的監(jiān)管。規(guī)定貨物進(jìn)出國(guó)境的驗(yàn)放辦法，貨物承運(yùn)人和保管人對(duì)海關(guān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。③進(jìn)出口貨物的報(bào)驗(yàn)、征稅、保管和放行，規(guī)定貨物的受、發(fā)貨人及其代理人報(bào)關(guān)、納稅以及貨物保管人的責(zé)任。④走私和違章案件及其處理。

　　海關(guān)法律體系

　　1987年6月30日 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》，對(duì)走私行為和 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為和處罰做了更詳細(xì)的規(guī)定。另外， 國(guó)務(wù)院1985年3月7日發(fā)布了《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》，1989年8月28日批準(zhǔn)《海關(guān)對(duì)我出國(guó)人員進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定》等條例，使 中國(guó)海關(guān)法律體系日趨完善。

　　海關(guān)法修正

　　2013年6月29日第十二屆 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等十二部法律的決定。

　　對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》作出的修改：

　　將第二十八條第二款修改為：“海關(guān)在特殊情況下對(duì)進(jìn)出口貨物予以免驗(yàn)，具體辦法由海關(guān)總署制定。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　2013年12月28日第十二屆 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等七部法律的決定。

　　對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》作出修改

　　(一)將第十一條第一款修改為：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記。未依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。”

　　(二)將第二十條第一款修改為：“進(jìn)出境船舶和航空器兼營(yíng)境內(nèi)客、貨運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。”

　　(三)將第二十六條修改為：“海關(guān)接受申報(bào)后，報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷，但符合海關(guān)規(guī)定情形的除外。”

　　(四)將第八十六條第八項(xiàng)修改為：“(八)進(jìn)出境運(yùn)輸工具，不符合海關(guān)監(jiān)管要求或者未向海關(guān)辦理手續(xù)，擅自兼營(yíng)或者改營(yíng)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?rdquo;。

　　(五)刪去第八十八條中的“和未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格”。

　　(六)將第八十九條修改為：“報(bào)關(guān)企業(yè)非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)的，由海關(guān)責(zé)令改正，處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。

　　“報(bào)關(guān)人員非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)的，由海關(guān)責(zé)令改正，處以罰款。”

　　(七)將第九十條修改為：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，并處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新注冊(cè)登記為報(bào)關(guān)企業(yè)。

　　“報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　本決定自公布之日起施行。