哪些情況屬于違反治安管理行為中的情節(jié)較重(2)
哪些情況屬于違反治安管理行為中的情節(jié)較重
八、尋釁滋事(《治安管理處罰法》第二十六條)，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
(一)結(jié)伙斗毆的積極實(shí)施者;
(二)追逐、攔截他人，造成一定后果的;
(三)強(qiáng)拿硬要、任意損毀或者任意占用公私財(cái)物兩次以上，或者財(cái)物價(jià)值較大的;
(四)強(qiáng)拿硬要中小學(xué)生財(cái)物的;
(五)隨意毆打他人造成一人以上輕微傷害或者隨意毆打兩人次以上的;
(六)其他情節(jié)較重的。
九、組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)從事邪教、會(huì)道門活動(dòng)，利用邪教、會(huì)道門迷信活動(dòng)危害社會(huì)，冒用宗教、氣功名義危害社會(huì)(《治安管理處罰法》第二十七條)，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
(一)初次實(shí)施上述行為，造成后果較輕的;
(二)積極配合查處，本人有悔改表現(xiàn)的;
(三)其他情節(jié)較輕的。
十、故意干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行(《治安管理處罰法》第二十八條)，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)多次實(shí)施干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的;
(二)對(duì)政府、國(guó)防、航空、航運(yùn)等無(wú)線電通信系統(tǒng)進(jìn)行干擾的;
(三)造成一定后果或者較大社會(huì)影響的;
(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的。
十一、拒不消除對(duì)無(wú)線電臺(tái)(站)的有害干擾(《治安管理處罰法》第二十八條)，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)對(duì)政府、國(guó)防、航空、航運(yùn)等無(wú)線電臺(tái)(站)產(chǎn)生有害干擾的;
(二)其他情節(jié)嚴(yán)重的。
十二、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，非法改變計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能，非法改變計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序，故意制作、傳播計(jì)算機(jī)破壞性程序(《治安管理處罰法》第二十九條)，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
(一)多次實(shí)施并造成一定危害的;
(二)危害后果較重或者社會(huì)影響較大的;
(三)其他情節(jié)較重的。
十三、非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險(xiǎn)物質(zhì)(《治安管理處罰法》第三十條)，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
(一)初次實(shí)施尚未造成后果的;
(二)危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量較少，不足以造成危害后果的;
(三)公安機(jī)關(guān)日常監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)指出后能夠積極配合公安機(jī)關(guān)采取措施，及時(shí)消除危險(xiǎn)的;
(四)其他情節(jié)較輕的。
十四、非法攜帶槍支、彈藥、管制器具(《治安管理處罰法》第三十二條第一款)，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
(一)以收藏為目的，購(gòu)買并攜帶管制器具的;
(二)營(yíng)運(yùn)中的出租車、長(zhǎng)途車司機(jī)等為防身攜帶管制器具，無(wú)其他惡劣情節(jié)的;
(三)其他情節(jié)較輕的。
十五、盜竊、損毀、擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件、安全標(biāo)志(《治安管理處罰法》第三十五條第一項(xiàng))，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
(一)盜竊、損毀物品價(jià)值較小，危害不大的;
(二)不足以影響行車安全的;
(三)其他情節(jié)較輕的。
十六、在鐵路線上放置障礙物，故意向列車投擲物品，在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙，在鐵路沿線上私設(shè)道口、平交過(guò)道(《治安管理處罰法》第三十五條第二、三、四項(xiàng))，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
(一)及時(shí)糾正，尚未造成危害后果的;
(二)不足以對(duì)行車安全造成影響的;
(三)其他情節(jié)較輕的。
十七、擅自安裝、使用電網(wǎng)，安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定(《治安管理處罰法》第三十七條第一項(xiàng))，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)多次擅自安裝、使用電網(wǎng)，或者多次安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的;
(二)經(jīng)勸阻或者指出后拒不改正的;
(三)造成人身?yè)p傷或者財(cái)產(chǎn)損毀等后果的;
(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的。
十八、道路施工不設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，故意損毀、移動(dòng)道路施工安全防護(hù)設(shè)施(《治安管理處罰法》第三十七條第二項(xiàng))，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)經(jīng)勸阻或者指出后不及時(shí)改正的;
(二)造成人身?yè)p傷或者財(cái)產(chǎn)損毀等后果的;
(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的。
十九、盜竊、損毀路面公共設(shè)施(《治安管理處罰法》第三十七條第三項(xiàng))，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)多次盜竊、損毀路面公共設(shè)施的;
(二)損毀路面公共設(shè)施，經(jīng)勸阻或者指出后拒不改正的;
(三)造成人身?yè)p傷、財(cái)產(chǎn)損毀等后果，或者足以造成重大安全事故的;
(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的。
二十、違反規(guī)定舉辦大型活動(dòng)(《治安管理處罰法》第三十八條)，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
(一)經(jīng)有關(guān)部門指出，及時(shí)采取措施消除安全隱患的;
(二)安全隱患不足以造成嚴(yán)重后果的;
(三)其他情節(jié)較輕的情形。
違反治安管理的行為
根據(jù)《治安管理法》規(guī)定，凡擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公民財(cái)產(chǎn)，依照《刑法》的規(guī)定尚不夠刑事處罰的按照《治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為，就是違反治安管理的行為。這涉及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括：
1.擾亂公共秩序的行為。如擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的秩序，致使正常工作不能進(jìn)行;擾亂車站。碼頭等公共場(chǎng)所的秩序;擾亂公共汽車等公共交通工具上的秩序等。
2.妨害公共安全的行為。如非法攜帶、存放槍支彈藥;違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品;非法制造。販賣、帶管制刀具，違反渡船渡口安全規(guī)定，拒不改正等。
3.侵犯他人人身權(quán)利。如毆打他人，非法限制他人人身自由、侮辱、誹謗他人，虐待家庭成員等。
4.侵犯公共財(cái)物的行為。如偷竊、騙取，搶奪少量財(cái)物;哄搶他人財(cái)物：敲詐勒索、故意損壞公私財(cái)物的。
5.妨害社會(huì)管理秩序的行為。如窩贓、買贓、吸食、注射毒品、倒賣票證、利用封建會(huì)道門、迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序、冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖拐騙，尚不夠刑事處罰的。
6.違反消防管理的行為。如在有易燃易爆物品的地方，違反禁令吸煙、使用明火;違反規(guī)定占用防火間距;有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通告而拒不改正的。
7.違反交通管理的行為，如挪用、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車輛牌證或駕駛證;違反交通規(guī)則，造成交通事故;酒后駕車等。
8.違反戶口或者居民身分證管理。如涂改戶口證件;不按規(guī)定申報(bào)戶口、領(lǐng)取居民身份證，拒不改正。
9.賣淫、嫖宿暗娼以及介紹容留賣淫。嫖宿暗娼，尚不夠成犯罪的。
10.違反規(guī)定種植罌粟等毒品原植物或非法運(yùn)輸、買賣、存放、使用罌粟尚不構(gòu)成犯罪的行為。
11.賭博或者為賭博提供條件;制作。復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫穢錄像或其他淫穢物品的行為。
違反《治安管理處罰法》主要行為
違反治安管理行為是指各種擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，尚不構(gòu)成犯罪的行為。違反治安管理行為具有以下三個(gè)特征：
第一，違反治安管理行為是違反治安管理方面的行政法律、法規(guī)的違法行為。
首先，違反治安管理行為是一種違反行政法律、法規(guī)的行為，這是其區(qū)別于犯罪的一個(gè)特征。從治安管理處罰法規(guī)定的各種具體的違反治安管理的行為來(lái)看，其侵犯的客體，也就是治安管理處罰法以及其他治安管理方面的法律、法規(guī)所要保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，主要是正常的社會(huì)秩序、公共安全、公民的人身權(quán)利、公私財(cái)產(chǎn)權(quán)利等幾個(gè)方面。這幾個(gè)方面與刑法規(guī)定的相應(yīng)的幾類犯罪行為所侵犯的客體，也就是刑法所要保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的這幾個(gè)方面，在性質(zhì)上是相同的。不同之處在于刑法規(guī)定的這幾類犯罪行為，對(duì)相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系侵害的程度要嚴(yán)重于治安管理處罰法所規(guī)定的違反治安管理行為，對(duì)相應(yīng)社會(huì)關(guān)系侵害的程度。比如治安管理處罰法規(guī)定了毆打他人或者故意傷害他人，盜竊、搶奪、詐騙公私財(cái)物等侵犯他人人身權(quán)利、公私財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違反治安管理行為，這些行為在刑法中都有相應(yīng)規(guī)定，但是危害程度是不同的。治安管理處罰法規(guī)定的相應(yīng)的這些行為，只是數(shù)額比較小的“小偷小摸”行為。
其次，違反治安管理行為是違反治安管理方面的法律、法規(guī)的違法行為，并不是所有的侵犯上述幾類社會(huì)關(guān)系的行為都屬于違反治安管理行為;也不是所有的違反公安機(jī)關(guān)作為主管部門的法律、法規(guī)違法行為都屬于違反治安管理行為。比如民事侵權(quán)行為也會(huì)造成他人身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失，但是在性質(zhì)上屬于民事違法行為，而不屬于違反治安管理行為，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事?lián)p害賠償責(zé)任，而不是給予治安管理處罰;違反產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律的違法行為，也可能會(huì)侵害他人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，但不屬于違反治安管理行為。治安管理工作只是公安機(jī)關(guān)諸多行政管理工作的一個(gè)方面，其他如違反道路交通安全法、消防法等法律的行為，雖然屬于公安機(jī)關(guān)管理的事項(xiàng)，也會(huì)對(duì)公共安全、公民人身權(quán)利、公私財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成損害，需要由公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處罰，但并不屬于違反治安管理行為。治安管理方面的法律、法規(guī)只限于那些與社會(huì)治安秩序直接相關(guān)的法律、法規(guī)。
第二，違反治安管理行為具有一定社會(huì)危害性。
法律總是以保護(hù)特定的利益為目的的，法律保護(hù)特定利益的基本方式就是給予違法行為一定的懲罰性后果，即由違法行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行為的社會(huì)危害性應(yīng)當(dāng)是認(rèn)定一個(gè)行為是否違法的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)，有的行為雖然對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)造成了損害，但其實(shí)質(zhì)可能并不具有社會(huì)危害性，不屬于違法行為。比如正當(dāng)防衛(wèi)行為、緊急避險(xiǎn)行為，雖然在形式上表現(xiàn)為對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)的侵害，但分析行為的實(shí)質(zhì)，正當(dāng)防衛(wèi)行為人是為了保護(hù)自己的合法權(quán)益不受非法侵犯，對(duì)違法的加害人實(shí)施的正當(dāng)?shù)姆磽?緊急避險(xiǎn)行為人則是為了保全一個(gè)更為重要的利益，雖然犧牲了他人較小的合法利益，但在總體上仍屬于有益社會(huì)的行為，因而不為法律所禁止。因此，具有社會(huì)危害性，即侵犯了治安管理處罰法等有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)所保護(hù)的特定的利益，是違反治安管理行為的一個(gè)本質(zhì)特征。另一方面，違反治安管理行為的社會(huì)危害性在程度上又是有一定限定的。違反治安管理行為只是侵犯了治安管理法律、法規(guī)所保護(hù)的利益，在性質(zhì)上屬于一種違法行為，因而其社會(huì)危害性是有限度的，超過(guò)了這一限度，就會(huì)成為犯罪行為。
第三，違反治安管理行為具有應(yīng)受治安管理處罰性。
任何違法行為都要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，但不同性質(zhì)的違法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果是不同的：民事違法行為要承擔(dān)民事責(zé)任，如賠償損失、返還原物、賠禮道歉等;刑事違法行為要承擔(dān)刑事責(zé)任，如判處有期徒刑、罰金、剝奪政治權(quán)利等;而違反治安管理行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是行政責(zé)任，具體說(shuō)就是予以治安管理處罰，如警告、拘留、罰款。如果行為情節(jié)非常輕微，不應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰，那么也就不屬于違反治安管理行為;如果行為情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)予以刑罰的處罰，那么就已經(jīng)屬于犯罪行為，而不是違反治安管理行為。
違反治安管理行為的上述三個(gè)特征是具有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體，一定程度的社會(huì)危害性是違反治安管理行為最基本的屬性，是違反治安管理法律、法規(guī)的內(nèi)在根據(jù)，也是應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的基礎(chǔ);違反治安管理法律、法規(guī)是違反治安管理行為的社會(huì)危害性的法律表現(xiàn)，也是違反治安管理行為應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的法律依據(jù);應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰則是行為的違法性和社會(huì)危害性的當(dāng)然法律后果。
《治安管理處罰法》規(guī)定的違反治安管理主要行為有：
1、擾亂公共秩序。擾亂公共秩序行為是指行為人故意擾亂法律、法規(guī)和其他規(guī)章制度確定的以及人們?cè)陂L(zhǎng)期的共同生活中形成的公共生活準(zhǔn)則，依法應(yīng)受到治安管理處罰的行為。主要有：擾亂單位、公共場(chǎng)所、公共交通工具秩序的行為;擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的行為;散布謠言、謊報(bào)險(xiǎn)情的行為;結(jié)伙斗毆和尋釁滋事的行為;利用邪教、會(huì)道門、迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的行為;危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等行為。
(1)擾亂單位秩序行為。這里的“擾亂”既有暴力的，也包括非暴力的。暴行的擾亂行為主要表現(xiàn)為：1、砸辦公用具、門窗等物品，毀壞文件材料等。2、糾纏有關(guān)工作人員等。非暴力的擾亂行為主要表現(xiàn)為：1、起哄、鬧事、辱罵。2、擅自封閉出入通道。3、占據(jù)相關(guān)場(chǎng)所和空間。在認(rèn)定“擾亂單位秩序”行為時(shí)，要注意區(qū)分單位職工因?qū)?nèi)部利益分配、崗位調(diào)整等本單位內(nèi)部問(wèn)題的處理不滿而采取的過(guò)激行為。這些行為雖然帶有擾亂單位秩序的性質(zhì)，但不足以影響單位工作正常進(jìn)行，或者雖然有一定的影響，但由于事出有因，可以通過(guò)說(shuō)服教育使當(dāng)事人改正錯(cuò)誤、停止過(guò)激行為，則屬于一般的錯(cuò)誤行為，不應(yīng)處罰。但如果屢犯不改，經(jīng)常擾亂單位秩序的，應(yīng)當(dāng)依法處罰。構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
(2)追逐或攔截他人行為。追逐或攔截他人行為主要表現(xiàn)為，未經(jīng)他人同意或許可，用追逐或攔截他人方式以達(dá)到個(gè)人特定目的，從而影響到他人正常工作或生活，限制他人人生自由，給社會(huì)正常生活與工作秩序造成較嚴(yán)重影響，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(3)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)務(wù)行為。具體表現(xiàn)在未經(jīng)他人同意情況下，以威脅方式或故意損毀、占用他人財(cái)物，威脅到他人財(cái)產(chǎn)安全或造成財(cái)產(chǎn)損失，破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序。
2、妨害公共安全。妨害公共安全行為是指行為人故意或者過(guò)失妨害或可能妨害不特定多數(shù)人的生命、健康或公私財(cái)產(chǎn)安全，尚不夠刑事處罰，依法應(yīng)受到治安管理處罰的行為。主要有：違反國(guó)家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的行為;非法攜帶槍支、彈藥或國(guó)家規(guī)定的管制器具的行為;盜竊、損毀公共設(shè)施的行為;盜竊、損壞、擅自移動(dòng)使用中的航空設(shè)施的行為;盜竊、損毀鐵路設(shè)施的行為。
(1)非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險(xiǎn)物質(zhì)行為。
“違反國(guó)家規(guī)定”既包括相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，也包括各部委發(fā)布的部門規(guī)章、通告等規(guī)定性文件的規(guī)定，如《傳染病防治法》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》，以及今年春節(jié)前國(guó)務(wù)院剛出臺(tái)的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等等;不管是在危險(xiǎn)物質(zhì)的哪個(gè)環(huán)節(jié)，只要妨害了公共安全，給不特定多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)危險(xiǎn)，公安機(jī)關(guān)就有責(zé)任和義務(wù)予以處罰。
(2)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具行為。
槍支：包括以火藥或者壓縮氣體等為動(dòng)力，利用管狀器具發(fā)射金屬?gòu)椡杌蛘咂渌镔|(zhì)，足以致人傷亡或喪失知覺(jué)的各種槍支。如手槍、步槍等各種軍用槍支，射擊運(yùn)動(dòng)用的各種槍支，狩獵用的膛線槍、散彈槍、火藥槍、鋼珠槍，麻醉動(dòng)物用的注射槍，能發(fā)射金屬?gòu)椡璧臍鈽尩取?/p>
管制刀具：根據(jù)公安部1983年發(fā)布的《對(duì)部分刀具實(shí)行管制的暫行規(guī)定》，管制刀具包括匕首、三棱刀、三棱刮刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀、跳刀，以及其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀。根據(jù)公安部1994年《關(guān)于管制刀具范圍的批復(fù)》，無(wú)彈簧但有自鎖裝置的單刃、雙刃刀和形似匕首但長(zhǎng)度超過(guò)匕首的單刃、雙刃刀等，屬于管制刀具的范圍。但個(gè)人攜帶的水果刀、少數(shù)民族因生活習(xí)慣在本地區(qū)佩帶的刀具，不屬于管制刀具。
(3)盜竊、損毀路面公共設(shè)施行為。
此種行為侵犯的客體屬于復(fù)雜客體，即國(guó)家的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和公共安全，其中公共安全是主要的，因此將此種違法行為放在妨害公共安全行為這一節(jié)。同樣，如果盜竊、損毀井蓋等公用設(shè)施，危害公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，不管其價(jià)值是否達(dá)到盜竊罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，都可以構(gòu)成犯罪，即構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
案例一：山東省威海市的姜某、王某盜竊了一家醫(yī)院門口的3個(gè)窨井蓋。根據(jù)舉報(bào)人提供的線索，將兩人抓獲后，經(jīng)價(jià)格鑒定，3個(gè)窨井蓋價(jià)值1100元，達(dá)到了盜竊罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)姜某和王某處以刑事拘留。移送起到檢察機(jī)關(guān)后，檢察院認(rèn)為，姜某、王某明知盜竊道路上的窨井蓋會(huì)造成危害公共安全的后果，但仍結(jié)伙多次實(shí)施盜竊行為，放任危害公共安全的結(jié)果發(fā)生，屬于間接故意。同時(shí)，姜某、王某偷盜窨井蓋的路段位于醫(yī)院門口，人員流動(dòng)量很大，對(duì)公共安全的危害更是顯而易見(jiàn)。姜某和王某的行為雖未造成嚴(yán)重后果，但均已觸犯《刑法》第114條的規(guī)定，檢察院遂以危害公共安全罪對(duì)二人提起公訴。另外，在蘇州、新疆等地，也均出現(xiàn)過(guò)這樣的案例。
3、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。公民權(quán)利由人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利等一系列權(quán)利組成。其中人身權(quán)利是最基本、最根本的權(quán)利。侵犯人身權(quán)利行為是指故意侵犯公民身體健康、人身自由、人格和名譽(yù)，尚不夠刑事處罰，依照本法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為。主要有：侵犯他人人格、名譽(yù)的行為;侵犯他人通信自由的行為;侵犯他人隱私的行為;猥褻他人、虐待、遺棄家庭成員;強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)迫服務(wù)的行為。侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為是指行為人侵犯了所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用，收益和處分權(quán)利的行為。主要有：行為人以非法占有為目的，通過(guò)各種手段攫取公私財(cái)物，使被害人事實(shí)上喪失對(duì)財(cái)物的所有權(quán);行為人故意毀壞公私財(cái)物，使其價(jià)值全部或部分喪失。
(1)非法限制他人人身自由。人身自由是法律賦予公民的一項(xiàng)重要權(quán)利，任何人不得侵犯，國(guó)家有義務(wù)保護(hù)每一公民的人身自由，未經(jīng)國(guó)家法定機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何人沒(méi)有權(quán)利限制他人的人身自由，如沒(méi)有法律的特別規(guī)定，限制他人人身自由的行為是嚴(yán)重剝奪公民人身自由的行為，我國(guó)對(duì)逮捕、拘留、拘傳等限制他人人身自由的強(qiáng)制措施有嚴(yán)格的法律規(guī)定，對(duì)故意以剝奪他人人身自由為目的，以捆綁、隔離、關(guān)押、扣留身份證件不讓其隨意外出或者與外界聯(lián)系等方式強(qiáng)制剝奪他人人身自由的行為且情節(jié)輕微的，可給予治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(2)非法侵入他人住宅行為。非法侵入是指行為人未經(jīng)住宅主人允許，沒(méi)有法律依據(jù)或正當(dāng)理由，或雖有法律依據(jù)，但不依照法定程序而強(qiáng)行進(jìn)入。實(shí)踐中應(yīng)注意為了緊急避險(xiǎn)進(jìn)入他人住宅的，即使未經(jīng)主人同意，也是合法正當(dāng)?shù)男袨?。如為了逃避違法犯罪分子的追擊、傷害等，在沒(méi)有得到住宅主人同意的情況下，進(jìn)入他人住宅的。非法侵入他人住宅的行為分為兩類：一是積極的作為形式，如不經(jīng)住宅主人同意，不顧主人阻止，非法強(qiáng)行進(jìn)入他人住宅;二是消極的不作為形式，主要表現(xiàn)為進(jìn)入時(shí)雖經(jīng)主人同意，但當(dāng)主人要求其退出時(shí)無(wú)理拒不退出。如司法機(jī)關(guān)工作人員為依法執(zhí)行搜查、逮捕、拘留等公務(wù)而進(jìn)入他人住宅的或者依法對(duì)違法犯罪嫌疑人住所進(jìn)行搜查、檢查而進(jìn)入他人住宅的，不是非法入侵他人住宅。
(3)威脅人身安全行為。威脅的方法既包括寫恐嚇信，也包括其他方法，如投寄子彈、匕首等恐嚇物等;既可以是直接的威脅，也可以通過(guò)暗示的方法威脅;既可以是行為人自己威脅，也可以通過(guò)第三人的轉(zhuǎn)告來(lái)威脅;還有的行為人利用公開(kāi)別人的隱私來(lái)威脅。不管用什么手段來(lái)威脅，不管有沒(méi)有后果發(fā)生，均不影響本行為的成立。如果行為人通過(guò)威脅的手段獲取財(cái)物，則構(gòu)成敲詐勒索行為。
(4)公然侮辱行為。公然侮辱他人的特征是侵犯特定的他人的人格尊嚴(yán)和名譽(yù)權(quán)。公然，指當(dāng)著眾人或者第三人的面，或者是利用可以使第三人聽(tīng)到、看到的方式，對(duì)他人進(jìn)行侮辱。有侮辱行為時(shí)，被侮辱者是否在場(chǎng)，并不影響本行為的成立。侮辱既可以是暴力的，如以糞便涂人，強(qiáng)迫他人做有損人格尊嚴(yán)的動(dòng)作等;也可以是文字的，如以大小字報(bào)、漫畫等形式攻擊他人人格;還可以是口頭的，如對(duì)言語(yǔ)對(duì)他人進(jìn)行嘲笑、辱罵等;對(duì)肖像的侮辱也可以構(gòu)成本行為，如對(duì)他人的照片、畫像進(jìn)行涂劃、玷污、踐踏等。
(5)毆打他人行為、故意傷害行為。
毆打他人行為是指行為人公然實(shí)施的損害他人身體健康的打人行為，一般采用拳打腳踢，或者使用棍棒等器具毆打他人。故意傷害行為是指行為人以毆打以外的其他方式故意傷害他人的行為，如使用機(jī)械撞擊、電擊、針刺、放射性物質(zhì)等方法實(shí)施傷害。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。
4、妨害社會(huì)管理。妨害社會(huì)管理行為是指妨害國(guó)家社會(huì)管理活動(dòng)，破壞社會(huì)秩序，尚不夠刑事處罰，依照本法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為。主要有：阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為;冒充國(guó)家工作人員招搖撞騙的行為;倒賣票證的行為;偽造、變?cè)旃?、證件、印章的行為;制作、復(fù)制、出版、運(yùn)輸、銷售、傳播非法出版物的行為;不按規(guī)定進(jìn)行住宿登記和房屋出租登記的行為;偷越國(guó)(邊)境的行為;賣淫、嫖娼的行為;賭博的行為;吸食毒品的行為。
(1)阻礙執(zhí)行職務(wù)行為?！稐l例》為國(guó)家工作人員，修改為“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”，包括權(quán)力機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)的工作人員。注意：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須是依法執(zhí)行職務(wù)，即所進(jìn)行了職務(wù)活動(dòng)在他的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，并且符合法律規(guī)定的條件。
(2)阻礙特種車輛通行行為。阻礙的特種車輛包括消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等等。并且是正在執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛。
(3)沖闖警戒帶、警戒區(qū)行為。公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)秩序可以設(shè)置警戒帶和警戒區(qū)，如刑事案件的發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，交通事故現(xiàn)場(chǎng)，重大自然災(zāi)害、火災(zāi)、重大責(zé)任事故現(xiàn)場(chǎng)，需要隔離的傳染病發(fā)生、流行地，重大突發(fā)治安事件現(xiàn)場(chǎng)等等。此類行為中的行為人的動(dòng)機(jī)并不一樣，如有的是出于好奇而進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，有的是企圖進(jìn)入警戒區(qū)域取回自己的財(cái)物，有的是為了制造混亂等，行為人的動(dòng)機(jī)并不影響定性，而可以作為處罰時(shí)考慮的情節(jié)。
(4)使用偽造、變?cè)斓淖C件或證明文件行為。如使用偽造的身份證、學(xué)生證、警官證、上崗證，或者使用偽造的某公司的工作證件等，均可以依照本項(xiàng)予以治安管理處罰。
案例二、《治安管理處罰法》施行用假證件購(gòu)票將重罰
用假證件購(gòu)票將受重罰使用偽造和冒用他人證件購(gòu)買火車票的將受重罰。《治安管理處罰法》規(guī)定，鐵路公安機(jī)關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)有使用偽造、變?cè)旎蛘呙坝盟说膶W(xué)生證、軍人傷殘證騙購(gòu)車票的現(xiàn)象發(fā)生，即按照“買賣、使用偽造、變?cè)斓墓?、證件、證明文件”的行為，處以十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處以五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
(5)煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)勸阻行為。不遵守公安管理規(guī)定，為達(dá)到個(gè)人或其它特定目的，煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)公安或政府部門勸阻，給社會(huì)正常生活秩序造成影響的，可依《治安管理處罰法》給予處罰，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究主要參與人員刑事責(zé)任。
案例三、上演“跳樓秀”要被治安處罰
本網(wǎng)訊 近日，一名男子爬上南昌市一座42米高的高壓線鐵塔頂部，在聞?dòng)嵹s來(lái)的武警消防官兵及好心群眾的勸說(shuō)下，這名在鐵塔上呆了4個(gè)小時(shí)的男子最后自行爬了下來(lái)。當(dāng)天，南昌市警方以擾亂社會(huì)治安為由對(duì)這名男子處以治安拘留15天。今后，凡在公共場(chǎng)所靜坐、下跪、呼口號(hào)、拉橫幅、舉遺像……乃至上演“跳樓秀”、“跳橋秀”等揚(yáng)言自殺自殘的，將被依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。這是記者從南昌市公安局獲悉的。
南昌市公安局近日發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序和阻塞道路交通的通告》稱，有下列六種情形的，公安機(jī)關(guān)將依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：在國(guó)家機(jī)關(guān)及周邊地區(qū)和公共場(chǎng)所靜坐、下跪、呼口號(hào)、拉橫幅，舉遺像、穿狀衣、展示和散發(fā)狀紙，聚眾鬧事的，或者在非信訪接待時(shí)間、非信訪接待地點(diǎn)要求信訪的;圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)的;擾亂公共場(chǎng)所秩序，堵塞、阻斷交通、攔截車輛或者強(qiáng)行登車影響車輛正常運(yùn)行的;在信訪接待等機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所揚(yáng)言自殺自殘的;在公共場(chǎng)所揚(yáng)言實(shí)施放火，投放危險(xiǎn)物質(zhì)，爆炸、殺人、綁架的;捏造或者歪曲事實(shí)，故意散布謠言、通過(guò)公共信息網(wǎng)絡(luò)等媒體或其他形式散布不實(shí)信息的。
該局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，任何單位和個(gè)人必須通過(guò)理性合法的方式表達(dá)自己的訴求，任何公民行使集會(huì)、游行、示威權(quán)利必須遵守憲法和法律的規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。
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