“疑罪從掛”案件可以獲得國家賠償嗎
“疑罪從掛”案件可以獲得國家賠償嗎
所謂“疑罪從掛”，通俗來說是指被國家權(quán)力機(jī)關(guān)拘留或逮捕，后來一直沒起訴、判刑的案件。疑罪從掛導(dǎo)致案件久拖未果，這種情況下，公民的權(quán)利很難得到保障。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹疑罪從掛的相關(guān)知識。
“疑罪從掛”案件可以獲得國家賠償嗎?
日前，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理國家賠償案件適用法律若干問題的解釋》，明確了“疑罪從掛”案件(也稱為久拖未果案件)受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。也就是說，曾被采取刑事強(qiáng)制措施的公民，申請國家賠償不再必須以“撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任”為前提。
根據(jù)《國家賠償法》第十七條規(guī)定，公民申請賠償應(yīng)當(dāng)以“撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任”為前提。但是，對于上述久拖未果案件，由于未作出刑事案件終止追究刑事責(zé)任的決定，當(dāng)事人很難得到國家賠償。
“疑罪從掛”案件，也稱為久拖未果案件。
通常來說，久拖未果案件是指，被解除撤銷取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件;取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件;人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定;人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定。
【相關(guān)問答】
1、被錯誤刑拘的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)?
拘了又放從拘留日起算賠償
在實踐中，對違法刑事拘留賠償中的“違法”存在不同的認(rèn)識。
劉合華表示，此次《解釋》明確對公民采取刑事拘留措施后終止追究刑事責(zé)任的，無論是違反刑事訴訟法規(guī)定的條件還是程序，或是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，國家都要承擔(dān)賠償責(zé)任。
劉合華介紹，對于數(shù)罪并罰的案件經(jīng)再審改判部分罪名不成立，實踐中存在監(jiān)禁期限超出再審判決確定刑期的情形。
對此，有觀點認(rèn)為個罪改判無罪但非完全無罪，不屬于無罪被羈押，不符合“無罪羈押賠償”原則?！督忉尅穼Υ藸幾h問題予以明確，盡管被超期監(jiān)禁的公民并非完全無罪，但由于其中的部分罪名已經(jīng)不成立，針對這類具體個罪而言的超期羈押行為構(gòu)成無罪羈押，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
此外，對于“符合依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r間超過規(guī)定時限的”，刑事拘留的人身自由賠償金自拘留之日起計算。
2、被確定無罪后向誰索賠?
向最后處理的機(jī)關(guān)申請賠償
公安機(jī)關(guān)對公民采取刑事拘留措施后，檢察機(jī)關(guān)又采取批準(zhǔn)逮捕措施?；蛘邔癫扇⌒淌戮辛艉痛洞胧┖螅瑢徟袡C(jī)關(guān)曾作出有罪判決，在公民最終確定無罪的情形下，誰來進(jìn)行賠償?
對此，劉合華介紹，這在實踐中由誰作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)存在不同認(rèn)識。
《解釋》為了方便賠償請求人申請國家賠償，規(guī)范國家賠償處理程序，采取賠償義務(wù)機(jī)關(guān)后置設(shè)定方式，明確了以有罪方式作出過最后處理的國家機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
劉合華舉例稱，如對公民采取刑事拘留措施后又采取逮捕措施，國家承擔(dān)賠償責(zé)任的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。又如對公民采取拘留和逮捕措施后，法院一審判決有罪，二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
3、賠償標(biāo)準(zhǔn)有何變化?
殘疾賠償高于民事賠償標(biāo)準(zhǔn)
最高法賠償委員會辦公室副主任陳現(xiàn)杰介紹，過去大家都認(rèn)為，《國家賠償法》是有限賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)是偏低的。
修訂后的《國家賠償法》體現(xiàn)了充分保障權(quán)利的救濟(jì)觀念，所以賠償標(biāo)準(zhǔn)也在逐漸地提升。這次制定的《解釋》體現(xiàn)了這一點，國家賠償已經(jīng)在賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)方面朝著“填平補(bǔ)齊”的方向在發(fā)展，更充分地救濟(jì)權(quán)利。同時還充分考慮了國家賠償?shù)奶攸c，采取了更有利于保護(hù)權(quán)利的一些措施。
陳現(xiàn)杰舉例稱，比如誤工費(fèi)賠償、護(hù)理費(fèi)的賠償、醫(yī)療費(fèi)的賠償、殘疾賠償?shù)确矫?，很多地方都借鑒和參考了民事賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，甚至還要高于民事賠償標(biāo)準(zhǔn)。
陳現(xiàn)杰稱，例如殘疾賠償金，解釋中明確適用的標(biāo)準(zhǔn)是國家上年度職工平均工資作為一個基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。而在民事侵權(quán)中的人身損害賠償部分，則是按照上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)作為賠償指標(biāo)。“那個指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家上年度職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)。”
陳現(xiàn)杰進(jìn)一步解釋稱，這兩年國家職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到四萬多，但是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大概只有兩三萬左右，農(nóng)村居民純收入更低。從這個意義上來看，國家賠償已經(jīng)在賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)方面朝著“填平補(bǔ)齊”的方向在發(fā)展。
4、如果不賠怎么辦?
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉證說明
最高人民檢察院刑事申訴檢察廳副廳長鮮鐵可在接受記者采訪時稱，此次發(fā)布的不起訴國家賠償不包括檢方作出的相對不起訴的情形。
根據(jù)刑訴法的相關(guān)規(guī)定，相對不起訴是指人民檢察院對偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴的案件，經(jīng)過審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪行為情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰時，依法作出不起訴的決定。在相對不起訴的條件下，人民檢察院既可以作出不起訴決定，也可以作出起訴決定。
5、如果當(dāng)事人申請國家賠償，相關(guān)機(jī)關(guān)不受理，該怎么辦?
《解釋》明確了免責(zé)條款適用的舉證責(zé)任承擔(dān)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以公民存在故意虛偽供述、偽造其他有罪證據(jù)或自傷、自殘等行為為由，主張免除賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)就該免責(zé)事由的成立承擔(dān)舉證責(zé)任。也就是說，主張不賠償?shù)臋C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉證說明。
【明確規(guī)定】
1、7種特殊情形可申請國家賠償
一是辦案機(jī)關(guān)決定對賠償請求人終止偵查的。
二是解除撤銷取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的。
三是取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的。
四是人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的。
五是人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的。
六是人民法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的。
七是人民法院決定對刑事自訴案件按撤訴處理的。
2、侵犯財產(chǎn)權(quán)的國家賠償范圍
對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施后，辦案機(jī)關(guān)未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或者返還財產(chǎn)的有下列情形之一，可申請賠償。
(一)賠償請求人有證據(jù)證明財產(chǎn)與尚未終結(jié)的刑事案件無關(guān)，經(jīng)審查屬實的。
(二)終止偵查、撤銷案件、不起訴、判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的。
(三)采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤銷強(qiáng)制措施或者強(qiáng)制措施法定期限屆滿后超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的。
(四)未采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的。
(五)人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的。
(六)人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的。
(七)對生效裁決沒有處理的財產(chǎn)或者對該財產(chǎn)違法進(jìn)行其他處理的。