出租違章建筑的房屋租賃合同有效嗎(2)

時間：2017-09-17 10:46:31 煒杭741由分享

　　租賃合同無效時的過錯責(zé)任區(qū)分和損失范圍確定

　　《合同法》第216條規(guī)定，出租人應(yīng)當(dāng)按照約定將租賃物交付承租人，并在租賃期間保持租賃物符合約定的用途。對出租人來講，房屋本身合法與否是明知的，也有義務(wù)保證出租房屋系其合法有權(quán)出租的房屋，符合雙方合同約定的用途。如果出租房屋沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證導(dǎo)致房屋租賃合同無效，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部或主要責(zé)任。

　　承租人在承租房屋時，也應(yīng)盡到相應(yīng)的審慎義務(wù)，要求出租人出示房屋的產(chǎn)權(quán)證件或?qū)徟掷m(xù)。如果承租人未盡必要審核義務(wù)，對于損失的產(chǎn)生也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)然，承租人所盡的審慎義務(wù)應(yīng)為形式上的審查義務(wù)，如果出租人故意偽造相關(guān)產(chǎn)權(quán)證件或者審批材料，導(dǎo)致承租人在形式上盡了審核義務(wù)后，無法得知承租房屋為違法違章建筑，事后，承租人對合同無效而產(chǎn)生的損失不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。

　　一般來講，出租人對于房屋的情況明知，對于合同無效所產(chǎn)生的損失，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)70%以上的責(zé)任。但如果承租人對于房屋是違法違章建設(shè)的情況是明知的，仍與出租人簽訂租賃合同，對于這種情況下的損失責(zé)任分配，有觀點提出應(yīng)由承租人承擔(dān)全部損失。筆者認為，出租人是房屋的建設(shè)者或者受益者，對房屋的情況也最為熟知，如果出于經(jīng)濟利益的考慮，將房屋出租，情況不是極為特殊，仍應(yīng)由出租人承擔(dān)50%以上的責(zé)任;如果情況比較特殊，比如出租人出租房屋的價格極低，時間較短，合同中對責(zé)任承擔(dān)又有明確約定的情況下，可以判令出租人在其受益范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任較低的相應(yīng)損失。

　　對于無效合同雙方損失的范圍如何確定的問題：

　　《合同法》第58條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　《合同法》第113條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。

　　那么，無效租賃合同中雙方當(dāng)事人損失包括哪些?有觀點提出，合同無效后，有過錯一方應(yīng)當(dāng)按照違約責(zé)任賠償守約方受到的所有損失，包括在合同有效情形下對方通過履行合同可以獲得的利益。筆者認為這種觀點有失偏頗。

　　首先，由于合同無效所引發(fā)的賠償損失的性質(zhì)，一般是締約過失責(zé)任，而非違約責(zé)任。締約過失責(zé)任的產(chǎn)生是因為當(dāng)事人違反先合同義務(wù)所致，所謂先合同義務(wù)是指當(dāng)事人為締約而磋商時，基于誠實信用原則而產(chǎn)生的協(xié)力、告知、保護、照顧、保密等義務(wù)。違反先合同義務(wù)，給對方造成損害的，則產(chǎn)生締約過失責(zé)任。違約責(zé)任則是違反了合同約定，不履行合同義務(wù)而產(chǎn)生。合同無效為自始無效，即于合同成立時合同約定內(nèi)容即不對當(dāng)事人產(chǎn)生約束力，不產(chǎn)生合同義務(wù)，故不產(chǎn)生違約責(zé)任。

　　其次，依據(jù)《合同法》的規(guī)定來看，合同無效情形下的損失賠償對象也不包括合同履行的利益。《合同法》第58條規(guī)定的是合同無效或者被撤銷后，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失;而《合同法》第113條規(guī)定的是當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益。第113條對違約責(zé)任損失賠償?shù)囊?guī)定比第58條的規(guī)定多了“合同履行后可以獲得的利益”。因此，《合同法》第58條規(guī)定的合同無效情形下的損失賠償不應(yīng)包括履行利益。[3]

　　也就是說，合同無效情形下，當(dāng)事人對合同無效存在過錯，且對方當(dāng)事人因此遭受損失的，過錯方應(yīng)基于締約過失行為向?qū)Ψ疆?dāng)事人承擔(dān)賠償損失的法律責(zé)任。賠償?shù)膿p失應(yīng)限于其簽訂合同和履行合同所產(chǎn)生的直接損失和間接損失，但不包括在合同有效情形下通過履行可以獲得的利益。

　　具體到房屋租賃合同中，出租人的損失一般是指出租房屋受到損害的損失(恢復(fù)原狀的費用)，承租人的損失一般是指裝修及為履行合同添置物品、購置貨物產(chǎn)生的損失。如果出租人主張空置期損失、承租人主張預(yù)期利潤等合同正常履行可能產(chǎn)生的收益，法院應(yīng)不予支持。

　　在所舉案例中，原告私自改擴建房屋，將未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的房屋出租給被告，并按照改擴建后的房屋面積收取被告高額租金，故對于合同無效的后果負有主要責(zé)任。而被告在簽訂合同之前，已經(jīng)約定原告向其提供房屋產(chǎn)權(quán)證件，但在簽訂合同時被告未盡合理審查義務(wù)(抑或存在僥幸的心理)，在房屋產(chǎn)權(quán)證件與房屋明顯不符的情況下，仍與原告簽訂房屋租賃合同，故對合同無效產(chǎn)生的實際損失亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的次要責(zé)任。對于雙方的損失，原告收回的房屋是被告裝修后的房屋，被告對房屋進行了添附，不存在損壞房屋的損失;被告對房屋進行裝修、添置物品，這是被告為履行合同產(chǎn)生的間接損失，應(yīng)按照雙方的過錯確定各自應(yīng)承擔(dān)的數(shù)額。

　　租賃合同無效雙方如何主張權(quán)利?

　　對于出租人而言，盡管因房屋系違法違章建筑而導(dǎo)致合同無效，但該自建房屋在被拆除之前還是其占有的財產(chǎn)。

　　首先，合同無效后出租人可以要求承租人將房屋返還。對于承租人在租賃期間損壞房屋及其設(shè)施的，根據(jù)最高法院房屋租賃合同解釋的規(guī)定，出租人有權(quán)要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。

　　對于此類案件，筆者認為，因出租房屋本身即為違法、違章建筑，在處理時，應(yīng)盡量適用賠償?shù)姆桨?，不宜適用恢復(fù)原狀的處理方式，一則可能造成不必要的社會財產(chǎn)損失，二則也不利于昭示國家司法機關(guān)對違法違章建筑的否定態(tài)度。

　　其次，出租人有權(quán)要求承租人支付其占用房屋期間的占用費。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。出租人根據(jù)合同獲取的房屋租金、押金等費用，因合同無效應(yīng)當(dāng)返還承租人。但是，依據(jù)公平原則，出租人作為自建房屋的建設(shè)者或控制者，本身面臨著國家行政機關(guān)拆除房屋產(chǎn)生損失和遭受行政處罰的風(fēng)險，而承租人則利用了涉案房屋進行收益，如果因合同無效導(dǎo)致承租人收回租金而不支付任何費用，則存在顯失公平的情形。

　　根據(jù)最高法院《房屋租賃合同解釋》的第5條規(guī)定，房屋租賃合同無效，當(dāng)事人請求參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付房屋占有使用費的，人民法院一般應(yīng)予支持。也就是說，出租人雖然不能取得租金收益，但是有權(quán)向承租人主張承租人使用房屋期間的占用費，具體標(biāo)準(zhǔn)可以參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)及周邊房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)。如果自建房約定的租金標(biāo)準(zhǔn)與一般房屋無異，可以參考租金標(biāo)準(zhǔn)酌情降低;如果約定的租金標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)考慮自建房因素，較低于一般房屋約定的租金標(biāo)準(zhǔn)，也可以按照約定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體案件可以具體確定。

　　對于承租人而言，因承租的房屋系違法、違章的自建房屋導(dǎo)致合同無效，承租人首先有權(quán)要求出租人退還所繳納的租金、押金、租賃保證金等合同約定的費用。當(dāng)然如果合同期滿或者雙方在產(chǎn)生糾紛后及時辦理了房屋交接手續(xù)，承租人支付的租金與應(yīng)當(dāng)向出租人支付的房屋使用費基本相當(dāng)，不存在明顯不公平的情形的，對雙方互相主張的返還租金、支付占用費的訴求，可以一并駁回，不再處理。

　　承租人已經(jīng)對房屋進行了裝飾裝修的，有權(quán)按照雙方的過錯程度向出租人主張裝修損失。根據(jù)最高法院《房屋租賃合同解釋》第9條規(guī)定，承租人經(jīng)出租人同意裝飾裝修，租賃合同無效時，未形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有;不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。已形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有;不同意利用的，由雙方各自按照導(dǎo)致合同無效的過錯分擔(dān)現(xiàn)值損失。第13條規(guī)定承租人未經(jīng)出租人同意裝飾裝修或者擴建發(fā)生的費用，由承租人負擔(dān)。出租人請求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失的，法院應(yīng)予支持。

　　也就是說，承租人對房屋進行裝飾裝修的情形，如果承租人對房屋的裝飾裝修是經(jīng)過出租人同意的，裝飾裝修除了承租人可以拆除、出租人同樣利用并折價的部分以外，其余部分可以視為承租人在該租賃合同中所受到的損失，根據(jù)雙方過錯程度確定應(yīng)承擔(dān)的損失數(shù)額。

　　需特別注意的是，承租人尤其是租賃房屋用于商業(yè)經(jīng)營的，對房屋進行裝飾裝修以便開展經(jīng)營活動有合理性。承租人對租賃的房屋進行了裝飾裝修，除非出租人能夠提供相反證據(jù)，應(yīng)推定為出租人是同意的，舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由出租人承擔(dān)。如果出租人沒有相反證據(jù)，就裝修損失，對出租人不能以承租人沒有經(jīng)過其同意對房屋擅自裝飾裝修而拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的意見，筆者認為應(yīng)審慎對待。

　　在本文所舉的案例中，房屋租賃合同被確認無效，鑒于房屋雙方已完成交接，不存在返還問題。對于相關(guān)費用，承租人要求出租人返還租金及押金的反訴請求，于法有據(jù)應(yīng)予支持。出租人原起訴的訴訟請求為要求解除雙方合同、被告支付原告拖欠的租金，在被告反訴后要求被告支付房屋占用費，其委托律師做出的變更也表現(xiàn)出了律師應(yīng)有的水準(zhǔn)，因為出租的房屋本為非法建設(shè)，法院很有可能做出合同無效的判決。如果堅持訴請解除合同、支付拖欠的租金，法院可能駁回其本訴請求。故原告變更為要求被告支付占用房屋期間的房屋使用費，也得到了法院的支持。被告為進行經(jīng)營所裝飾裝修的費用，被告在訴訟前與原告辦理了交接，而原告已將房屋轉(zhuǎn)租，房屋裝修的價值無法進行鑒定，最終法院根據(jù)被告提交的證據(jù)及雙方過錯程度確定出租人應(yīng)向承租人支付的數(shù)額，也是合理的。