2017上海拆遷最新政策
2017上海拆遷最新政策
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，一個(gè)城市的發(fā)展必然離不開拆遷，而拆遷工程歷來就是矛盾最為突出的一項(xiàng)老大難問題，在拆遷工程實(shí)施過程中，不免會(huì)遇到大大小小的問題，今天，就跟隨小編來看一下對(duì)于上海拆遷政策的解讀以及拆遷政策內(nèi)容。
上海拆遷政策發(fā)布時(shí)間
市政府2009年2月出臺(tái)的(滬府發(fā)【2009】4號(hào))文件，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市舊區(qū)改造工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱4號(hào)文件);緊接著，3月17日，上海市住房保障和房屋管理局根據(jù)4號(hào)文件的意見，發(fā)布了滬房管拆【2009】88號(hào)文件，《關(guān)于調(diào)整完善本市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置政策試點(diǎn)工作的意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱88號(hào)文件)。
上述文件主要精神就動(dòng)拆遷補(bǔ)償安置中探索三大機(jī)制：一是舊區(qū)改造事前征詢制度;二是“數(shù)磚頭加套型保底”;三是增加就近安置方式。三大機(jī)制中，前二個(gè)是硬指標(biāo)，第三個(gè)就近安置方式，對(duì)中心區(qū)域是相當(dāng)困難的，是個(gè)軟指標(biāo)，只能用人民幣來解決了。
上海市關(guān)于拆遷政策的內(nèi)容
(一)明確舊區(qū)改造總體要求和工作原則
明確總體要求?？傮w要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和籌辦2010年上海世博會(huì)為契機(jī)，在總結(jié)歷年舊區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，實(shí)事求是，盡力而為，積極探索適合特大型城市發(fā)展規(guī)律的舊區(qū)改造新機(jī)制，全力推進(jìn)本市舊區(qū)改造工作。
確定工作原則。具體為：堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、完善政策。建立與尊重民意、住房保障、多渠道安置相結(jié)合的舊區(qū)改造方式，并注重政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、操作性。
堅(jiān)持公開透明、公平公正。進(jìn)一步突出舊區(qū)改造公益性的特征，努力形成居民主動(dòng)參與、操作規(guī)范有序、社會(huì)廣泛支持的良好局面。
堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)。在積極推進(jìn)已啟動(dòng)舊改項(xiàng)目改造的同時(shí)，加大力度，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)成片、成規(guī)模和群眾改造意愿強(qiáng)烈的二級(jí)舊里以下房屋改造。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、以區(qū)為主。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和政策制定等工作，有關(guān)區(qū)政府作為舊區(qū)改造的責(zé)任主體，具體承擔(dān)組織實(shí)施和推進(jìn)工作。
(二)積極探索舊區(qū)改造新機(jī)制
擴(kuò)大舊區(qū)改造事前征詢制度試點(diǎn)。在試點(diǎn)地塊啟動(dòng)改造前，按照市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局制定的舊區(qū)改造事前征詢制度的規(guī)定，開展兩輪征詢，充分聽取市民群眾對(duì)舊區(qū)改造意見。第一輪，征詢改造區(qū)域居民意愿，同意改造戶數(shù)超過規(guī)定比例，辦理地塊改造前期手續(xù);第二輪，征詢居民房屋拆遷補(bǔ)償安置方案意見，在一定時(shí)間內(nèi)，簽訂附生效條件的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的居民戶數(shù)超過規(guī)定比例，進(jìn)入實(shí)施改造階段。
完善居住房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法。居住房屋拆遷補(bǔ)償安置試行以被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)，增加一定的價(jià)格補(bǔ)貼和套型面積補(bǔ)貼的辦法。對(duì)補(bǔ)償安置后居住仍然困難的被拆遷人，符合本市住房保障條件的，可申請(qǐng)保障性住宅解決居住困難。具體辦法由市住房保障房屋管理局另行制定。
實(shí)行多種安置方式。在居住房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償或跨區(qū)域異地安置的基礎(chǔ)上，增加本區(qū)域就近安置方式。貨幣補(bǔ)償、就近安置和跨區(qū)域異地安置的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)基本等同。
(三)加大舊區(qū)改造政策扶持力度
加大市、區(qū)財(cái)力支持力度。對(duì)市、區(qū)合作，納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的舊區(qū)改造項(xiàng)目，市發(fā)展改革、財(cái)政、土地部門在審核市土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃時(shí)，按照不低于項(xiàng)目總投資的30%安排改造資金。有關(guān)各區(qū)在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，相應(yīng)增加對(duì)舊區(qū)改造資金投入。
實(shí)行舊區(qū)改造土地儲(chǔ)備資金先行撥付辦法。對(duì)出讓的土地儲(chǔ)備舊改地塊，在取得土地出讓收入后，按照市發(fā)展改革委批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備投資總額90%的比例，先行撥付部分土地儲(chǔ)備資金，在核定土地儲(chǔ)備成本后再予以清算。
優(yōu)先供應(yīng)配套商品房和就近安置房建設(shè)用地。市、區(qū)有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)配套商品房和就近安置房建設(shè)用地，確保土地供應(yīng)。在符合城市規(guī)劃情況下，企業(yè)提供自有土地建設(shè)就近安置房，且就近安置房建造面積比例不低于可建面積50%的，土地管理部門采取招標(biāo)方式確定建設(shè)單位。
建立舊區(qū)改造審批綠色通道。按照“精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范、透明”的原則，完善舊改項(xiàng)目審批方式，優(yōu)化辦理流程，提高審批效率。
引進(jìn)社會(huì)資金參與舊區(qū)改造。積極探索選擇有品牌、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)企業(yè)參與舊區(qū)改造的途徑。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)舊區(qū)改造的信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)企業(yè)參與舊區(qū)改造，提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。探索通過信托、債券等金融工具，拓寬舊區(qū)改造融資渠道。
無法達(dá)成拆遷安置協(xié)議怎么辦
拆遷安置的對(duì)象是房屋的使用人。使用人可能是房屋的所有人，也可能是房屋的承租人等其他實(shí)際使用人。使用人有權(quán)要求拆遷人給予安置，拆遷人對(duì)使用人進(jìn)行拆遷安置是拆遷人的法定義務(wù)。拆遷安置一般通過拆遷人與被拆遷人以協(xié)議的方式進(jìn)行，就安置的方式、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成協(xié)議，規(guī)定于拆遷協(xié)議中。
但是如果雙方不能就安置事宜達(dá)成協(xié)議，任何一方均可申請(qǐng)房屋拆遷主管部門裁決;一旦主管部門作出裁決，就成為一種具體的行政行為。安置可以一次性解決安置住房，也可以由拆遷人通過周轉(zhuǎn)房(或者支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由被拆遷人自行解決)，先行臨時(shí)過渡，緩解解決安置用房。如果安置用房不能一次性解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限，這樣拆遷安置就可以分為兩種，一種是一次性安置，另一種是過渡性安置。新《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》對(duì)安置對(duì)象沒有舊《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的具體，只要是被拆除房屋的使有權(quán)人都應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中得以確認(rèn)和安置安排。
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