2017年形勢與政策經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型論文
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層驅(qū)動(dòng)力乃是改革與創(chuàng)新。形勢與政策的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是什么，寫形勢與政策的經(jīng)濟(jì)論文有哪些可以推薦的。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年形勢與政策經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型論文，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年形勢與政策經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型論文篇1
關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析與相關(guān)政策的思考
摘要：我國自改革開放以來，取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。而在當(dāng)今新的歷史環(huán)境下，要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展，則需要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局有一個(gè)總體的把握，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的分析結(jié)果來推行相關(guān)的政策。本文分析了我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，并就這種經(jīng)濟(jì)形勢下的相關(guān)政策展開了探討。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢;財(cái)政政策;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
中圖分類號(hào)：f127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1001-828x(2015)003-00000-01
一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析
出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的考慮，今年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來看，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，同時(shí)民生建設(shè)也取得了很大的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。以下是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析特點(diǎn)。
第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，初步核算，2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.4%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2：42.6：48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟(jì)全球化是實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來，并在短時(shí)期內(nèi)獲得快速的發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為51.2%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小0.06。
第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國，受人口數(shù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響，就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點(diǎn)，2014年末，全國就業(yè)人員77253萬人，比上年末增加276萬人，全年全國居民人均可支配收入20167元，比上年名義增長10.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8.0%。。而2014年，我國加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度，使就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持，同時(shí)也提高了國民收入，使人民的生活水平有很大的提高。
第三，各項(xiàng)消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)保持熱度。我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機(jī)、電腦等是其中的消費(fèi)熱點(diǎn)，2014年全國網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新，這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國零售總額較重比例的經(jīng)濟(jì)體[2]。除此之外，綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境的保護(hù)等綠色消費(fèi)也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的政策建議
1.繼續(xù)推進(jìn)改革和創(chuàng)新
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層驅(qū)動(dòng)力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，改革與創(chuàng)新是國家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段，而在當(dāng)前政府以退為進(jìn)的決策下，改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈，持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一，政府要繼續(xù)推動(dòng)市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配作用，并逐漸弱化政府的支配權(quán)，從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二，政府要繼續(xù)推動(dòng)收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決，在當(dāng)下，收入分配不平衡的解決要循序漸進(jìn)，首要的是提高中等收入水平，為拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)提供條件。第三，政府要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革，以創(chuàng)新為力量，全面推動(dòng)社會(huì)保障制度在全國范圍內(nèi)的開展，使每個(gè)人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容，而這項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的建設(shè)正給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一，城鎮(zhèn)化帶來的人口流動(dòng)使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，從而推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化使人口的消費(fèi)能力得到提升，在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明，城鎮(zhèn)化水平與消費(fèi)需求的增長呈正比，可見農(nóng)村人口的城市化是拉動(dòng)消費(fèi)需求的主要力量之一。因此，在現(xiàn)階段以及下個(gè)發(fā)展階段，我國都要將推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長期發(fā)展規(guī)劃。
3.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控
房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程，2014年房屋新開工面積179592萬平方米，比上年下降10.7%，全國商品房銷售面積120649萬平方米，比上年下降7.6%，全國商品房銷售額76292億元，比上年下降6.3%。就當(dāng)前的形勢來看，房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而，地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個(gè)困境，即在房價(jià)必須得到控制的情況下，還要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實(shí)施后所獲得的實(shí)際效果并不理想，甚至使調(diào)控成為眾多社會(huì)問題的引爆點(diǎn)。在這種形勢下，筆者認(rèn)為，無論是中央政府還是地方政府，都要對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個(gè)調(diào)整，從改善房產(chǎn)需求入手，為房產(chǎn)需求提供政策支持，并推動(dòng)高端住宅的市場化，加快保障房的建設(shè)。
三、結(jié)語
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢良好，而下個(gè)發(fā)展階段一方面要繼續(xù)保持穩(wěn)妥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，另一方面也要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、人口問題、環(huán)境資源問題等作出相應(yīng)的改革。在推行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的情況下，政府要有所為有所不為，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再上新臺(tái)階。
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2017年形勢與政策經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型論文篇2
在世界能源需求不斷增長、供需矛盾進(jìn)一步惡化的背景下，西亞北非動(dòng)蕩和日本核事故兩大熱點(diǎn)問題對(duì)世界能源形勢產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。西亞北非局勢影響地區(qū)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸安全，導(dǎo)致國際油價(jià)波動(dòng)，對(duì)能源消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。日本核事故沉重打擊了全球核能產(chǎn)業(yè)，對(duì)世界各國的核電政策造成不同程度影響。從長期看，化石能源的主體地位不可撼動(dòng)，石油價(jià)格仍面臨上漲壓力，并因此為天然氣發(fā)展帶來新的機(jī)遇。核能不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，但重拾發(fā)展信心需要相當(dāng)長的時(shí)間。相關(guān)國家針對(duì)南海、北極等潛在能源重要產(chǎn)地的爭奪將進(jìn)一步加劇。
中國能源安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到上述熱點(diǎn)問題困擾。中國嚴(yán)重依賴西亞北非地區(qū)的能源供應(yīng)，動(dòng)蕩引發(fā)的油價(jià)高漲也使中國面臨更嚴(yán)重的輸入性通貨膨脹。中國盡管未放棄核能發(fā)展，但明顯放緩了步伐。
一、當(dāng)前世界能源的總體狀況
能源一直是關(guān)乎世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活的重要議題。當(dāng)前，能源消費(fèi)繼續(xù)強(qiáng)勁增長，供需矛盾進(jìn)一步惡化?；茉丛谑澜缒茉纯傮w消費(fèi)中占據(jù)主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國家手中。其他能源尤其是新能源發(fā)展迅速，但要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展尚需時(shí)日。國際油價(jià)難以回到低位，價(jià)格波動(dòng)對(duì)能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國都造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1、能源供需關(guān)系總體緊張
進(jìn)入21世紀(jì)后的絕大部分時(shí)間里，能源供應(yīng)趨緊。在這期間，盡管在世界范圍內(nèi)石油供需總體上保持平衡，供略大于求，但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災(zāi)害、氣候變化、局部戰(zhàn)爭、社會(huì)動(dòng)亂、恐怖活動(dòng)等原因，在某些國家和地區(qū)、某些季節(jié)或某一時(shí)間段、某些石油品種出現(xiàn)斷檔，致使某些國家和地區(qū)不時(shí)發(fā)生油荒、電荒等能源供應(yīng)緊張局面。
總體看，能源生產(chǎn)能力增長緩慢，能源消費(fèi)需求卻快速上升。近20年來，在世界范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的油田越來越少，特別是特大油田。世界現(xiàn)有的四個(gè)超級(jí)油田中，墨西哥的坎塔雷爾、科威特的布爾干、中國的大慶油田產(chǎn)量早已開始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦爾油田還保持高產(chǎn)。未來，俄羅斯位于西西伯利亞的重要油氣田的產(chǎn)量也會(huì)下滑，除了要在傳統(tǒng)的產(chǎn)能地區(qū)西西伯利亞發(fā)掘新產(chǎn)量，還需要開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施落后的東西伯利亞地區(qū)甚至北極地區(qū)。俄羅斯能否有足夠的資金支持開發(fā)投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產(chǎn)高峰時(shí)期，每天可達(dá)到1050萬桶，但到2035年，日產(chǎn)量會(huì)下滑到970萬桶。其他一些國家盡管擁有豐富的資源，但出于各種考慮限制開采。例如，美國在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲(chǔ)量，但為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及就地儲(chǔ)備石油，長期限制開采。
隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)迅速增長，石油需求和消費(fèi)量不斷上升，上升幅度超過了產(chǎn)量的增長。盡管2016年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)使石油需求自1983年以來首次出現(xiàn)下降，但2016年，石油消費(fèi)再次轉(zhuǎn)降為升?？梢?，石油供應(yīng)的寬松是暫時(shí)的，供應(yīng)緊張才是常態(tài)。
2、全面提速——能源結(jié)構(gòu)走向多元化
在當(dāng)前國際金融風(fēng)暴肆虐下，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，外部需求大幅下降。這直接催生出我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與管理體制上的新變化。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核電首當(dāng)其沖。2016年11月21日，中國第9座核電站——福建福清核電站一期工程開工;12月16日，總投資近700億元的廣東陽江核電站正式動(dòng)工建設(shè);12月26日，總投資260億元的秦山核電站擴(kuò)建項(xiàng)目方家山核電項(xiàng)目開工。
至此，世界上最大的核電規(guī)劃正在中國漸次展開。據(jù)了解，我國2020年前將在核電方面投下4000億元左右的資金。
其次，2016年12月15日，總投資近400億元的“寧東大型煤電化基地”正式啟動(dòng)，意味著煤炭資源整合的“前奏”響起。
第三，甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古等地正在規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。目前，甘肅酒泉地區(qū)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)已全面啟動(dòng)。
值得注意的是，2016年，中國圍繞油氣領(lǐng)域的對(duì)外合作進(jìn)展不斷加快：中國到土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣管道開通;中俄之間也確定將修建從俄羅斯西伯利亞通往中國的油氣管道。
據(jù)透露，西氣東輸二線工程已得到國家核準(zhǔn)，不日將全面實(shí)施。這一總投資達(dá)930億元的龐大工程，將與中亞天然氣管道相連，是中國第一條引進(jìn)境外天然氣的大型管道工程，僅鋼材就要400萬噸，如考慮到沿線城市內(nèi)管線改造與建設(shè)，共能拉動(dòng)投資3000億元。同時(shí)，庫容達(dá)2680萬立方米的石油儲(chǔ)備二期工程也已規(guī)劃完畢，成都千萬噸級(jí)煉油廠不日也將開工建設(shè)。
張國寶表示，這些重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的實(shí)際舉措，也說明中國的能源戰(zhàn)略正在一步步實(shí)現(xiàn)。我們要加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后生產(chǎn)能力，加大能源企業(yè)的整合重組，建設(shè)現(xiàn)代、高效、穩(wěn)定的能源工業(yè)體系。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，當(dāng)前形勢為中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了一個(gè)好時(shí)機(jī)，將來中國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該走多元化的道路。
3、節(jié)能降耗——開源節(jié)流是治本之舉
1月13日，紐約原油期貨價(jià)格收于每桶37、59美元。有人擔(dān)心，低油價(jià)可能致使對(duì)新能源的投資放緩。
能源專家指出，不可再生能源的屬性決定廉價(jià)時(shí)代將一去不返，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排勢在必行。
專家表示，對(duì)于中國這個(gè)耗能大國和人均資源小國來說，開源不節(jié)流，多元化的能源戰(zhàn)略從長遠(yuǎn)來看也只是治標(biāo)之舉。能源危機(jī)、氣候危機(jī)，21世紀(jì)越來越明顯地影響世界社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的兩大事件，讓世界各國幡然醒悟，解決能源問題和氣候問題，治本之策還在于節(jié)能降耗。
據(jù)估計(jì)，中國節(jié)能的潛力有60%在工業(yè)部門。中國石油利用的經(jīng)濟(jì)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，用油設(shè)備的效率也低于國外，節(jié)油潛力很大。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電力在能源總體中的地位和作用越來越重要。據(jù)了解，2016年，國家將繼續(xù)對(duì)傳統(tǒng)煤電項(xiàng)目實(shí)施“上大壓小”，計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1300萬千瓦。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2016年10月，小火電機(jī)組累計(jì)關(guān)停3210萬千瓦，已實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃近2/3的目標(biāo)。
二、深刻把握國際能源格局變化新形勢
能源是支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。目前國際能源格局正在經(jīng)歷著一場深刻的變化。
一方面，現(xiàn)有的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局正在發(fā)生著歷史性的區(qū)域變化。從消費(fèi)上看，能源消費(fèi)重心正在從西方發(fā)達(dá)國家向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是很多發(fā)展中國家的能源消費(fèi)增長迅速。從生產(chǎn)上看，能源生產(chǎn)日益多元化，雖然歐佩克仍掌握著全球石油供給的主動(dòng)權(quán)，但北海、非洲和墨西哥灣的石油勘探和開發(fā)也在加速進(jìn)行中。即便如此，事實(shí)和研究結(jié)果仍表明國際石油生產(chǎn)的峰值時(shí)刻即將來臨。
另一方面，新能源開發(fā)已展露黎明前的曙光，能源供給結(jié)構(gòu)即將進(jìn)入下一個(gè)能源替代的發(fā)展周期。目前，在世界范圍內(nèi)，油砂、重油、煤層氣、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源，風(fēng)能、太陽能、氫能等新能源和可再生能源的開發(fā)利用等都取得不同程度的進(jìn)展。其中，前一個(gè)變化來源于國際范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中心的轉(zhuǎn)移，而后一個(gè)變化則來源于現(xiàn)有主導(dǎo)能源供給保障程度的下降和環(huán)境保護(hù)的壓力。
這樣一種能源格局的變化導(dǎo)致各國在世界范圍內(nèi)對(duì)能源資源的爭奪日趨激烈，同時(shí)也加快了能源領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)步伐。在這一背景下，中國作為新崛起的發(fā)展中大國，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，能源需求進(jìn)入高增長時(shí)期，而中國的能源供給結(jié)構(gòu)長期以煤炭為主，不但從總量上不能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且?guī)韲?yán)重的環(huán)境污染。根據(jù)Bp公司的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與世界發(fā)達(dá)國家和世界平均水平相比，我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占比重較世界平均水平高出41、1個(gè)百分點(diǎn)，石油和天然氣較世界平均水平分別低15、4和20、1個(gè)百分點(diǎn)。由于國內(nèi)優(yōu)質(zhì)能源石油、天然氣的供給保障能力低，目前我國的原油對(duì)外依存度不斷提高，已經(jīng)接近50%。同時(shí)，能源消費(fèi)(主要是煤炭)是導(dǎo)致中國空氣污染的主要原因之一。我國空氣中約70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放來自于燃煤。幾乎所有的煙塵排放也來源于此，占到總懸浮顆粒無污染(tSp)的一半以上。
這種相對(duì)落后的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、高度的石油對(duì)外依存度和能源消費(fèi)的高污染，不但導(dǎo)致我國資產(chǎn)價(jià)值體系潰損，生產(chǎn)和生活成本不斷上漲等一系列嚴(yán)重問題，而且在全球氣候變化的國際談判中遇到更大的壓力，長期來看，對(duì)我國的工業(yè)化進(jìn)程也會(huì)產(chǎn)生制約作用。因此，千方百計(jì)解決國家能源安全這一具有長期性、戰(zhàn)略性的重大問題顯得尤為緊迫。
在國際能源市場和國家能源供應(yīng)保障體系中，能源企業(yè)的作用是第一位的。能源企業(yè)能不能把握住這一格局變化的歷史性機(jī)遇，不但決定著企業(yè)的生死存亡，而且對(duì)一個(gè)國家的長期經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭力起著重要的影響。以Bp、?？松?、殼牌等為代表的國際大石油公司憑借著資源、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，不但在過去的近百年中主導(dǎo)著國際能源市場的發(fā)展，而且近年來加快了進(jìn)軍新能源和可再生能源領(lǐng)域的步伐。
中國能源企業(yè)是國際市場的后來者，在資源獲取、技術(shù)和管理等方面，與上述大公司相比都有不小的差距，如果再將企業(yè)資源投入新能源的開發(fā)有可能會(huì)更加力不從心。但是，我們也應(yīng)該看到，這一格局的變化對(duì)于中國能源企業(yè)而言不僅僅是風(fēng)險(xiǎn)，更潛伏著巨大機(jī)遇。龐大的國內(nèi)需求為企業(yè)提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高管理能力和加快技術(shù)進(jìn)步提供了空間，新能源的開發(fā)縮小了國內(nèi)能源企業(yè)與國際大公司的差距，因?yàn)檫@一領(lǐng)域處于起步階段，技術(shù)水平差距相對(duì)較小，為我國企業(yè)在未來競爭中轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)提供了一次難得的機(jī)遇。
面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的歷史時(shí)刻，被動(dòng)應(yīng)對(duì)只能意味著放棄發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，成為跨國能源公司的附庸甚至被淘汰出局，國家的能源安全無從談起，經(jīng)濟(jì)命脈也將落入他人之手。反過來，主動(dòng)應(yīng)對(duì)則意味著在競爭中牢牢把握發(fā)展的機(jī)遇，將企業(yè)的競爭力建立在對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力上，這樣的競爭力才是有生命力的、可持續(xù)的。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，能否主動(dòng)、敏銳而準(zhǔn)確地判斷形勢，進(jìn)而作出正確的戰(zhàn)略抉擇，是抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。
作為國有重要骨干企業(yè)和國家石油公司，中國石油集團(tuán)提出建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略，正是對(duì)所面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求的積極回應(yīng)。這一戰(zhàn)略決策提高了企業(yè)關(guān)注世界能源發(fā)展趨勢，順應(yīng)全球石油石化行業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的能力，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)石油公司向面向未來的，具有國際競爭力的新型能源公司轉(zhuǎn)變，有助于為更好地保障國家能源安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
這一戰(zhàn)略的巨大意義更具體地體現(xiàn)為：
首先，有利于提高中國石油集團(tuán)的國際競爭力。建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略，包含傳統(tǒng)能源的支撐，能源供給結(jié)構(gòu)變化，提高能源開發(fā)利用效率，供應(yīng)能力的價(jià)值鏈開發(fā)，能源開發(fā)利用全球化和經(jīng)營管理國際化等方面的內(nèi)容。由此可見，這一戰(zhàn)略以技術(shù)進(jìn)步、管理能力的提高和價(jià)值鏈的構(gòu)造為手段，既立足于現(xiàn)實(shí)，又面向未來，有助于中國石油集團(tuán)克服劣勢，全方位地參與國際競爭。
其次，有利于中國企業(yè)在國際競爭中地位的提升。能源是企業(yè)最基本的投入品，一個(gè)清潔、高效、低成本的能源供應(yīng)體系，有助于中國企業(yè)降低提供物品和勞務(wù)的成本，這在競爭日益全球化的今天，對(duì)于企業(yè)有著決定性的意義。中國石油集團(tuán)建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略思路，有助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
最后，有助于實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。國家的可持續(xù)發(fā)展一方面體現(xiàn)在有足夠的能源可以利用，另一方面體現(xiàn)在人民生活質(zhì)量的提高。建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略思路，有利于中國石油集團(tuán)更好地參與傳統(tǒng)能源資源和市場的競爭，也有利于新能源與可再生資源的開發(fā)，提高能源長期供給結(jié)構(gòu)的彈性。同時(shí)，能源的高效清潔利用和新能源的開發(fā)，有助于降低由于能源利用帶來的環(huán)境污染，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展。
2017年形勢與政策經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型論文篇3
《中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展》
摘要：盡管目前全球處于金融危機(jī)，能源仍然起著重建世界經(jīng)濟(jì)新秩序的杠桿作用。能否獲取足夠的石油和天然氣來源，將決定中國成為一個(gè)超級(jí)大國的未來。
關(guān)鍵詞：中國，經(jīng)濟(jì)，能源;石油
一、中國能源需求的基本情況
近40年來，中國石油消費(fèi)量增加了25倍，占世界的8.5%。自1991年起，中國在世界能源消費(fèi)中的比重由9%增加到16%，接近于歐洲(18%)和最大石油消費(fèi)者美國(21%)。
2008年，中國已加工3.42億噸原油(增長了3.7%)，增長率為2.7個(gè)百分點(diǎn)，低于2007年，燃料產(chǎn)量達(dá)到2.08億噸(增長了6.9%);石油開采量接近1.9億噸(增長了2.3%)。
中國的油田大體分布在七個(gè)相距較遠(yuǎn)的不同地區(qū)，其余數(shù)量眾多的中小油田較分散。近幾年來，中國開發(fā)了擁有大量碳?xì)浠衔锏牡V區(qū)，如鄂爾多斯盆地、塔里木盆地、四川盆地等。2007年5月，中國石油天然氣集團(tuán)公司在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量規(guī)模約30億噸的大油田――冀東南堡油田，這是幾十年來勘探發(fā)現(xiàn)的最大油田。
可是，這些勘探發(fā)現(xiàn)以及原油產(chǎn)出一時(shí)很難改變中國大量需求原油的現(xiàn)狀。中國政府期望加大勘探海域石油、天然氣儲(chǔ)量的開發(fā)力度，2010年，預(yù)計(jì)開采量上升3%，每天產(chǎn)量為390萬桶。
截止1993年中國還是一個(gè)石油凈出口國，原油生產(chǎn)供大于求。而目前是石油進(jìn)口大國且保持外部供應(yīng)穩(wěn)定上升的趨勢。2008年，中國進(jìn)口了一億七千九百萬噸石油(增長9，6%)，國家對(duì)進(jìn)口石油的依賴上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)48%(2020年將超過60%)。
據(jù)預(yù)測，到2025年中國石油消費(fèi)量將上升至每天1420萬桶，其中1090萬桶需要進(jìn)口。美國認(rèn)為中國占世界石油消費(fèi)量的14%，而國際能源署則認(rèn)為達(dá)16%。到2030年進(jìn)口石油可能會(huì)增加3倍，達(dá)到每年6.55億噸。
二、中非能源合作的現(xiàn)狀
最近幾年，由于中國采取能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，正大力開展與非洲能源領(lǐng)域的合作，以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的需要。2002年以來，非洲石油出口到中國平均每年增長40%，占目前中國石油進(jìn)口的三分之一，到2045年中國擬增加到45%。
蘇丹是中國在非洲的最大石油來源國，中國進(jìn)口的石油50%至60%來自蘇丹。中國在蘇丹有大規(guī)模的石油項(xiàng)目。僅2006年.中石油地質(zhì)學(xué)家探明11個(gè)油田獲得地質(zhì)儲(chǔ)量2億桶。同年，中國專家完成喀土穆煉油廠擴(kuò)建工程的第二階段，使該煉油廠原油加工能力達(dá)到每年500萬噸。中石油與蘇丹能礦部(政府)各持有喀土穆煉油廠50%的股份(原油日產(chǎn)量達(dá)到10萬桶)。
中石油建成位于紅海海域、蘇丹南部的1、2、4區(qū)塊原油外輸管道海上終端以及原油裝卸港口。中國8%的石油供應(yīng)來自蘇丹南部，占65-80%日生產(chǎn)的蘇丹石油。2006年的主要事件是開始啟用了長達(dá)1370公里的出口石油管道。
中國是蘇丹南部油田開發(fā)的戰(zhàn)略投資者。中石油在蘇丹投資50億美元開采原油，是蘇丹最大的外國投資者，在該國投資開采石油的四個(gè)財(cái)團(tuán)中的其中三個(gè)都有中石油的投資。中石油集團(tuán)在蘇丹穆格萊德盆地油田開發(fā)中占40%權(quán)益，原油日開采量20萬桶;如Petroenergy財(cái)團(tuán)、中石油擁有位于達(dá)爾富爾6區(qū)塊9 5%的權(quán)益，原油日開采量4.2萬桶;Petrodar財(cái)團(tuán)、中石油擁有位于邁盧特盆地油田開發(fā)中47%的權(quán)益，原油日開采量21萬桶。
三個(gè)財(cái)團(tuán)開采95%的蘇丹石油，其中中國占43%。蘇丹每天向中國運(yùn)送60萬桶石油。
由于中國優(yōu)惠的貸款援助和減免債務(wù)，安哥拉(日產(chǎn)原油量50萬桶)已超過沙特阿拉伯成為中國原油的主要供應(yīng)商，中石化與安哥拉當(dāng)?shù)毓竞献魍顿Y35億多美元建造煉油廠。2004年法國加蓬公司與中石化集團(tuán)簽署了共同開采、提煉原油，以及向中國出口原油的合同。
2006年4月，中海油集團(tuán)收購了一直被歐洲和美國企業(yè)壟斷的尼日利亞Akpo深海油田45%的股份，中海油支付了22.7億美元使用權(quán)費(fèi)。另外4.24億美元用于支付財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和資金的成本。2010年應(yīng)當(dāng)開始投產(chǎn)采油。
2006年，中石油中標(biāo)乍得湖流域四個(gè)油田的開采權(quán)(尼日利亞東北)。此外，中國在尼日利亞北部城市卡杜納的德卡杜納煉油廠投資40億美元，以換取與尼日利亞合作開發(fā)原油。
2006年中海油簽署了開采肯尼亞南部面積為44，5萬平方英里的六個(gè)石油區(qū)塊。中石化已簽署開發(fā)阿爾及利亞撒哈拉大沙漠油田以及在科特迪瓦開采石油的合同。中石化和加拿大恩薩納各持50%股份的合資公司在乍得成立。作為回報(bào)乍得方面希望得到投資和貸款援助，正如安哥拉和尼日利亞一樣，以減少乍得、喀麥隆的石油管道對(duì)世界銀行的依賴，因此中國主張投9億美元建設(shè)管道，而世界銀行預(yù)算則需要35億美元。
中國石油巨頭中石油正在大力開發(fā)非洲市場。該公司與阿爾及利亞公司簽署了共同開發(fā)、建設(shè)阿爾及利亞煉油廠和油田的合同，以及與尼日利亞國家石油公司供應(yīng)原油的協(xié)議。中國公司與剛果共和國簽署了近?？碧胶烷_采原油合同，開始在納米比亞北部開采石油，在埃塞俄比亞勘探油井。中國公司在利比亞正準(zhǔn)備開始采油。
三、中國石油主要來源地――中東地區(qū)
2008年5月，伊朗超過沙特阿拉伯成為中東地區(qū)中國最大的原油供應(yīng)商，中國不會(huì)停止對(duì)伊朗油田的投資。2009年1月，中國和伊朗簽署了價(jià)值10.76億美元的石油開發(fā)協(xié)議，將共同開發(fā)伊朗北阿扎德干油田，該油田原油儲(chǔ)量60億桶，日采原油量預(yù)計(jì)達(dá)到7萬5千至15萬桶。
2009年8月卡塔爾石油集團(tuán)公司和中國海洋石油總公司公司簽定了卡塔爾東部海域區(qū)塊勘探及產(chǎn)品分成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國公司將在卡塔爾東部海域勘探，水域面積5649平方公里。協(xié)議的年限25年，協(xié)議總耗資約一億美元。
2009年6月，中國石油天然氣集團(tuán)公司與英國石油公司(BP)在伊拉克第一輪國際油氣田招標(biāo)中成功中標(biāo)，獲得魯邁拉油田的作業(yè)杈。魯邁拉盆地(魯邁拉)儲(chǔ)油量為22.6億噸，日采原油量可達(dá)285萬桶。中石油集團(tuán)已開始勘探位于伊拉克北部阿赫達(dá)卜區(qū)塊的原油。
四、拉丁美洲逐漸成為向中國出口石油的地區(qū)
委內(nèi)瑞拉是中國的第四個(gè)燃料供應(yīng)商，中國投資20億美元勘探開發(fā)奧里諾科河地帶和祖馬油田。2004年，委內(nèi)瑞拉向中國出口原油l 2000桶/每天，2006年，已達(dá)到20萬桶，201 1年，雙方計(jì)劃將這一數(shù)字提高到50萬桶。這些原油將通過中方企業(yè)從巴拿馬運(yùn)河送到中國境內(nèi)的專門提煉委內(nèi)瑞拉重油的合資煉油廠處理。
委內(nèi)瑞拉還簽署了在中國船廠建造18艘油輪和12臺(tái)鉆進(jìn)平臺(tái)的合同，用于增加向中國輸送原油。另有12臺(tái)鉆進(jìn)平臺(tái)已經(jīng)在委內(nèi)瑞拉與中國合資的公司裝配。但是，巴西是中國在能源領(lǐng)域最有前途的合作伙伴。自2008年以來，巴西石油巨頭巴西國家石油公司開始在位于大西洋的兩個(gè)新領(lǐng)域一
桑托斯盆地和卡拉默一阿爾馬達(dá)進(jìn)行勘探。在2007-2011年期間里，該公司計(jì)劃投資約407億美金來勘探開發(fā)國內(nèi)原油，到2011年，巴西石油公司計(jì)劃日產(chǎn)原油量達(dá)到237萬桶/每天。
中國和巴西簽署了由中國國家開發(fā)銀行向巴西石油公司貸款100億美元的諒解備忘錄，將被用到巴西石油公司的海上油田開采。與此同時(shí)，中石化與巴西國家石油公司簽署了一項(xiàng)協(xié)議，巴西保證向中方提供10萬桶石油。巴西國家石油公司和中石化確立了每年要達(dá)到的貿(mào)易額目標(biāo)，即從2008年300萬到2010年底1000-1250萬噸，到2010年底將達(dá)到3000萬噸。在最近十年內(nèi)，巴西可能會(huì)成為世界最大的石油出口國之一，我們認(rèn)為中國將成為其重要的原油進(jìn)口國。
2006年，中國石油化工股份有限公司(中石化)和印度OVL(印度石油與天然氣公司旗下全資海外投資公司)公司聯(lián)合收購Omimex哥倫比亞公司的股份，OVL和中石化分別持有25%的股份，而哥倫比亞國有企業(yè)哥倫比亞石油公司則將持有Omimex de Colombia公司剩余50%的股份，中國在這個(gè)合資企業(yè)投了8.5億美元，Omimex de Colombia公司每天原油產(chǎn)量為2萬桶，該礦床原油儲(chǔ)量約為30億桶當(dāng)量。
五、中國認(rèn)為與中亞地區(qū)的能源領(lǐng)域合作前景廣闊。
2006年，中哈兩國在能源方面的交流合作進(jìn)人了一個(gè)新的階段。中國投資有限責(zé)任公司的全資子公司福布羅投資公司(CIC)用9.39億美元購買了哈薩克斯坦石油勘探開發(fā)股份有限公司(哈薩克斯坦國家石油公司子公司)約11%全球存托憑證。這是中國在哈薩克斯坦石油市場的第二大收獲。2009年初，中石油收購了在哈薩克斯坦開采量占第五位的Mangistaumunaigaz公司48%的股份，加上最近的收購，中國已經(jīng)控制了23%的哈薩克斯坦原油產(chǎn)量，領(lǐng)先于吉茲油田運(yùn)營商雪佛龍(2 l%)，接近哈薩克斯坦國家石油企業(yè)(24%)。
哈薩克斯坦中部的石油是通過阿塔蘇一阿拉山口管道運(yùn)輸?shù)街袊?。也有可能從哈薩克斯坦西部地區(qū)供應(yīng)石油，因此在阿塔蘇建設(shè)裝卸臺(tái)，接收來自通過鐵路運(yùn)輸?shù)氖筒⑥D(zhuǎn)運(yùn)到阿塔蘇一阿拉山口管道。
該項(xiàng)目由哈薩克斯坦TransOil公司與中國CNODC公司(中石油的子公司)合資來實(shí)施，雙方分別各占50%的股份，到2011年，這條干線將延至獨(dú)山子以及將增建運(yùn)送天然氣的支線。
六、中國與俄羅斯的能源合作
建設(shè)中的“東西伯利亞一太平洋”石油管道對(duì)中俄能源合作具有重要的意義，該管道設(shè)計(jì)能力8000萬噸/年，將從泰舍特(伊爾庫茨克州)鋪設(shè)到斯科沃羅季諾(阿穆爾地區(qū))、再到科濟(jì)米諾(濱海邊疆區(qū))。2009年。俄中石油項(xiàng)目談判結(jié)束：中石油和俄羅斯石油公司及俄羅斯管道運(yùn)輸公司簽署的協(xié)議涉及：
建立石油管道斯科沃羅季諾一俄中邊界(離中國邊境城市漠河67公里);延伸到大慶(大約960公里)，預(yù)計(jì)2011年1月俄羅斯公司開始向中國供應(yīng)原油-中方向俄方提供250億美元的貸款，每年5%的利息(150億美元貸給俄羅斯石油公司，100億美元貸給俄羅斯石油管道公司);俄羅斯長期向中國供應(yīng)石油(每年1500萬噸，為期20年)。
俄羅斯石油公司與中石油簽署了在天津建立煉油廠的協(xié)議，將于2010年啟動(dòng)工作，該項(xiàng)目投資成本將達(dá)到30億美元，本協(xié)議還設(shè)想在中國建設(shè)300至500座加油站。
俄羅斯石油公司與中國建立了良好的關(guān)系，中方銀行向其提供60億美元資助收購尤甘斯克石油氣公司，未來用供應(yīng)石油的辦法來償還中國的債務(wù)，俄羅斯石油公司承諾到2010年供應(yīng)4488萬噸原油。
中國公司聯(lián)合俄羅斯石油公司參加?xùn)|方國家的拍賣，中國企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)了與俄羅斯石油公司的關(guān)系，作為國有企業(yè)的股東中石油買下俄羅斯公司公開發(fā)行的5億美元股票。
為了出口石油到中國西部(新疆維吾爾自治區(qū))需要改造和擴(kuò)大鄂木斯克一巴甫洛達(dá)爾一阿塔蘇的管道運(yùn)輸能力?，F(xiàn)已完成從哈薩克斯坦阿塔蘇至中國阿拉山口的管道建設(shè).本管道長980公里，起初的年運(yùn)輸能力1000萬噸。該石油管道將擴(kuò)展到新疆的煉油廠，以及中國內(nèi)陸省份，運(yùn)輸能力可能增加到3000萬噸。
因此，中國計(jì)劃到2010年從外國增加一倍以上石油和天然氣的進(jìn)口量以滿足國內(nèi)需求，中國將不得不加強(qiáng)在石油和天然氣進(jìn)口方面的努力。但無論是自己的有限資源還是每年進(jìn)口l億噸的石油仍然是不夠的：據(jù)估計(jì)，約三分之一的中國企業(yè)沒有完全運(yùn)行生產(chǎn)就是因?yàn)槿鄙偃剂?。另外，隨著許多中國人均收入的增長，數(shù)百萬人把自行車替換成消耗汽油的汽車。因此，中國將大大增加來自世界所有可能地區(qū)的石油和天然氣的進(jìn)口。
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