2017年國(guó)家對(duì)三農(nóng)的政策都有什么
2017年國(guó)家對(duì)三農(nóng)的政策都有什么
所謂“三農(nóng)”問(wèn)題,是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題,那么2017年三農(nóng)政策是什么內(nèi)容呢。國(guó)家出臺(tái)對(duì)于三農(nóng)有哪些相關(guān)的政策是值得關(guān)注的。小編給大家整理了關(guān)于2017年國(guó)家對(duì)三農(nóng)的政策都有什么，希望你們喜歡!
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域三大改革
重大改革1：土地改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成敗的關(guān)鍵!
農(nóng)村改革的關(guān)鍵就是土地。從新中國(guó)成立以來(lái)，可以看到，每一次農(nóng)村重大的改革都是先從土地開(kāi)始的。因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)業(yè)農(nóng)村安身立命的根本，一切農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根源都能追溯到土地上來(lái)。那么，現(xiàn)在中國(guó)要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，也要從土地入手，并且這將是一場(chǎng)翻天覆地式的大變革!
那么，土地要怎么變?離不開(kāi)兩個(gè)核心：
1.土地確權(quán)。
2.三權(quán)分置。
為什么要確權(quán)?因?yàn)橹挥写_權(quán)才能保證集體的所有權(quán)和農(nóng)戶(hù)的承包權(quán)，才能防止土地私有化，從而才能保證國(guó)家和農(nóng)民的利益。農(nóng)村土地藏著驚人的財(cái)富，這財(cái)富在哪兒?就在土地里，即基本農(nóng)田、建設(shè)用地、宅基地，尤其是后兩塊地。
確權(quán)以后，下一步就是三權(quán)分置，這是前不久剛剛又明確發(fā)布的文件。咱們?cè)谥暗奈恼吕镆呀?jīng)說(shuō)過(guò)，三權(quán)分置的目的是要搞活農(nóng)村土地，現(xiàn)在的農(nóng)村土地為啥活不起來(lái)?因?yàn)榧热比艘踩卞X(qián)。(缺錢(qián)好理解，缺人指的是能整合農(nóng)村資源，會(huì)經(jīng)營(yíng)的人)三權(quán)分置帶來(lái)了人(什么人?就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，即農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等)，然后帶來(lái)了錢(qián)(銀行等信貸機(jī)構(gòu)針對(duì)這些經(jīng)營(yíng)主體全面釋放資金)。
重大改革2：補(bǔ)貼改革，大力發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用。
在近兩年的政策發(fā)布規(guī)律中可以看到，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體(合作社、農(nóng)企、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等)政策很多，但都圍繞著一個(gè)核心，那就是帶動(dòng)性。無(wú)論是從扶持資金上，還是從優(yōu)惠政策上，都非常明顯的突出這一特點(diǎn)。
農(nóng)村是一片廣闊的天地，農(nóng)業(yè)是一個(gè)關(guān)乎衣食住行的產(chǎn)業(yè)，大到一個(gè)政策的實(shí)施，細(xì)到一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，都要有具體的人去落實(shí)。那么，經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用就十分重要。通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊人共同去發(fā)展，共同走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的致富道路。因此，2017年，補(bǔ)貼扶持資金也將會(huì)是一個(gè)重大改革。
那么，將要怎么改?兩個(gè)字：一個(gè)是增，一個(gè)是調(diào)。
增的是總量?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼年年都在增，并且增幅很大。而明年國(guó)家加大農(nóng)業(yè)改革力度，補(bǔ)貼方面仍會(huì)呈上漲趨勢(shì)。
調(diào)的是結(jié)構(gòu)。例如今年推行的“三補(bǔ)合一”，不是誰(shuí)發(fā)的多了少了的問(wèn)題，而是進(jìn)行了調(diào)整。隨著改革的發(fā)展，未來(lái)還會(huì)有一些補(bǔ)貼相應(yīng)調(diào)整，這里的調(diào)整指的是發(fā)放方式、發(fā)放比例、發(fā)放時(shí)間等，這就跟咱們息息相關(guān)了。
重大改革3：農(nóng)業(yè)金融開(kāi)始發(fā)力，撬動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)村市場(chǎng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化成為新趨勢(shì)。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，如何發(fā)揮最大效用，發(fā)展模式至關(guān)重要，例如“基地+農(nóng)戶(hù)”取得了不錯(cuò)的效果。2017年，國(guó)家將會(huì)對(duì)這一主體功能更加明確分工，亦會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策支持。
要發(fā)展農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)村面貌，光有人、有產(chǎn)業(yè)是不夠的，所以農(nóng)村金融一定要快速發(fā)展起來(lái)。很多人不明白農(nóng)業(yè)金融到底是啥?說(shuō)直接的就是信貸、貼息。你沒(méi)錢(qián)，貸給你錢(qián);你項(xiàng)目好，給你貼息。包括咱們常說(shuō)的“精準(zhǔn)扶貧”其實(shí)也算金融的一種。
三農(nóng)政策基本內(nèi)容
1、加大減免農(nóng)業(yè)稅改革力度。2004年，全縣農(nóng)業(yè)稅平均稅率由7%降到4%，降低3個(gè)百分點(diǎn)。在降低農(nóng)業(yè)稅稅率的同時(shí)，同比例降低農(nóng)業(yè)稅附加。
2、對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧多、產(chǎn)量高的農(nóng)民傾斜的原則，2004年，按照國(guó)家規(guī)定的籌措比例，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排541.3萬(wàn)元，對(duì)全縣種植小麥、玉米的農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼?？h政府成立以縣長(zhǎng)張業(yè)為組長(zhǎng)的糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、發(fā)展和計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)參加。
5月底以前要全部?jī)冬F(xiàn)給種糧農(nóng)民，6月15日公布補(bǔ)貼結(jié)果。
3、對(duì)購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市的補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到購(gòu)機(jī)戶(hù)手中。同時(shí)，縣安排一定財(cái)政資金對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)給予補(bǔ)貼。
4、增加良種補(bǔ)貼投入?？h財(cái)政用縣長(zhǎng)備用金50萬(wàn)元，建設(shè)20個(gè)糧食生產(chǎn)示范村，鼓勵(lì)土地向種糧能手集中。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目資金。進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制種子價(jià)格，積極開(kāi)展送種上門(mén)服務(wù)，確保農(nóng)民用上放心種子。
5、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。認(rèn)真落實(shí)支持化肥生產(chǎn)的稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策?；实绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)格繼續(xù)由政府指導(dǎo)定價(jià)，核定中準(zhǔn)出廠價(jià)，企業(yè)出廠價(jià)上浮不得超過(guò)中準(zhǔn)出廠價(jià)的10%。物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)化肥出廠價(jià)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷(xiāo)差率、批零差率的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)幅度，降低化肥最終零售價(jià)格，真正讓利于民。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部門(mén)要嚴(yán)厲查處擾亂市場(chǎng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
6、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省稅費(fèi)減免及物價(jià)控制政策。在稅收、投融資、資源使用、人才政策方面，對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)給予支持。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和有關(guān)稅費(fèi)。進(jìn)一步完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。對(duì)能夠給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不管哪種所有制形式，都要在財(cái)政、稅收、金融等方面給予一視同仁的支持。 意義：中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的革命其實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民的革命。農(nóng)民一直就占中國(guó)人口的大部分，農(nóng)民的生活狀況關(guān)系著中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)在生產(chǎn)建設(shè)時(shí)代，農(nóng)業(yè)也是工業(yè)、服務(wù)業(yè)等的基礎(chǔ)和支柱。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，難點(diǎn)和重點(diǎn)都在“三農(nóng)”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難問(wèn)題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，才能使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。因此，取消農(nóng)業(yè)稅，絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而是關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。
7.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。
8.改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車(chē)。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
9.完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開(kāi)展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。
10.著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬(wàn)人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
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