2017杭州科技創(chuàng)新政策
2017杭州科技創(chuàng)新政策
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2017杭州科技創(chuàng)新政策
為提高杭州市十大產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近日，杭州市政府出臺了《關(guān)于扶持我市十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的實施意見》?！兑庖姟访鞔_提出四方面具體措施：
一是進(jìn)一步加大全社會科技投入。
1.落實國家稅收優(yōu)惠政策。對被認(rèn)定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，給予15%企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費用150%加計扣除。
2.支持重大科研創(chuàng)新活動。對研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)項目的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費給予25%資助，單項資助最高500萬，其中太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電動汽車技術(shù)領(lǐng)域(以下簡稱三大領(lǐng)域)企業(yè)資助比例達(dá)到30%，單項資助最高1000萬。
3.鼓勵企業(yè)承擔(dān)重大科技項目。對承擔(dān)國家、省重大科技項目十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，按國家、省下?lián)芙?jīng)費總額給予30%資助;對作為第一承擔(dān)單位，承擔(dān)三大領(lǐng)域項目并獲國家863計劃、國家科技支撐計劃立項的本市企業(yè)，按國家下?lián)芙?jīng)費總額給予1∶1資助。
4.完善科技金融結(jié)合機制。
二是進(jìn)一步完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范機制。
1.資助購置重大關(guān)鍵裝備。對首次購置十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、投資1000萬元以上的重大關(guān)鍵裝備的企業(yè)，按購置價20%給予財政補助，最高500萬元。
2.推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。鼓勵優(yōu)先采購十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資助知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，并在市重大科技創(chuàng)新項目中，擇優(yōu)支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三大領(lǐng)域應(yīng)用示范項目。
3.獎勵重大科技創(chuàng)新成果。對作為第一完成單位獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎(包括國家一等獎、二等獎，省一等獎)，并且項目成果產(chǎn)業(yè)化年利稅500萬以上的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)給予最高500萬元的獎勵。
4.支持科技知識轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“知識市場”，做好知識資本對接;此外，市雛鷹計劃、青藍(lán)計劃、創(chuàng)業(yè)啟動資金、種子資金等優(yōu)先支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。
三是進(jìn)一步強化企業(yè)主體作用。
1.加快培育企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先認(rèn)定十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，放寬注冊時間、企業(yè)規(guī)模等條件;對被認(rèn)定為國家級、省級和市級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)研究院、企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，分別給予500萬元、200萬元、60萬元的資助。
2.組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在組織模式、運行機制等方面先試先行。
3.建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。支持太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)建設(shè)市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，最高給予500萬院地建設(shè)與運行費用補助，三大領(lǐng)域市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺最高可給予1000萬。
4.鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研合作。重點支持十大產(chǎn)業(yè)的高層次研發(fā)機構(gòu)，按創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)市級總投資額(不含土地成本)的15%給予資助;引進(jìn)大院名校研發(fā)機構(gòu)的所在區(qū)、縣(市)給予不少于1∶1的配套資助。
四是進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制。
1.完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，其專利產(chǎn)品年產(chǎn)值等符合市專利試點(示范)條件的，優(yōu)先納入市專利試點(示范)企業(yè)培育計劃，優(yōu)先支持其建立和運用專業(yè)專利(文獻(xiàn))數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先提供相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)專利檢索與分析服務(wù)。
2.鼓勵企業(yè)掌握核心技術(shù)專利。企業(yè)發(fā)明專利國內(nèi)授權(quán)資助5000元、個人發(fā)明專利國內(nèi)授權(quán)資助1500元、企業(yè)申請國外(歐洲、美國、日本)專利資助50000元;其中，對三大領(lǐng)域企業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品以企業(yè)名義申報國內(nèi)外發(fā)明專利并獲授權(quán)的，在現(xiàn)有資助基礎(chǔ)上，每件增加資助2000元。
3.鼓勵制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位，每項分別給予不超過200萬元、60萬元的獎勵;第二、第三起草單位，每項分別給予不超過40萬元、12萬元的獎勵。
4.創(chuàng)建自主知識產(chǎn)權(quán)品牌。對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，優(yōu)先推薦申報中國專利獎。
科技創(chuàng)新發(fā)展
當(dāng)今之世，科技創(chuàng)新能力成為國家實力最關(guān)鍵的體現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化時代，一個國家具有較強的科技創(chuàng)新能力，就能在世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中處于高端位置，就能創(chuàng)造激活國家經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)，就能擁有重要的自主知識產(chǎn)權(quán)而引領(lǐng)社會的發(fā)展。總之，科技創(chuàng)新能力是當(dāng)今社會活力的標(biāo)志，是國家發(fā)展的關(guān)節(jié)點，提高科技創(chuàng)新能力是一活百活的勝負(fù)手。
科技創(chuàng)新能力的形成是一個過程，需要一定的環(huán)境。如果人們自覺而明智地去塑造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，就能激發(fā)科技創(chuàng)新的社會潛能，就能縮減從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)運用的時間進(jìn)程。學(xué)習(xí)各國在科技創(chuàng)新上的經(jīng)驗，無疑是提高上述自覺性的很好方式。
從各國的經(jīng)驗看，科技創(chuàng)新能力的形成有賴于如下因素：
一種良好的文化環(huán)境。例如，有一種尊重知識、尊重人才的社會氛圍，有熱愛科學(xué)的社會風(fēng)氣，有百花齊放、百家爭鳴、追求真理、實事求是的學(xué)術(shù)教養(yǎng)和規(guī)范，等等。沒有一個良好的軟環(huán)境，就很難形成科技創(chuàng)新能力生長的土壤。當(dāng)前，世界各國都出現(xiàn)了一些科技詐騙、學(xué)術(shù)腐敗的案例，盡管這類事在急功近利的風(fēng)氣下難以避免，但必須加以有效地扼制。[2]
一個較強的基礎(chǔ)條件。在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件中，最重要的恐怕是教育體系。中國的傳統(tǒng)教育體系偏重于知識傳授，厚重有余，活力不足，在某種意義上不利于創(chuàng)造能力的形成。中國的教育在課程設(shè)置、教授方式、考評方式等方面均有諸多待興待革之處。
一種有效的制度支持。國家對自主科技創(chuàng)新的制度支持應(yīng)是全面而有效的。例如，有有效的項目評估和資金支持體系，有有利于自主創(chuàng)新的政府采購制度，有明智的產(chǎn)業(yè)政策，有合理的知識產(chǎn)權(quán)制度，有有利于科技創(chuàng)業(yè)的社會融資系統(tǒng)，等等。
在人類社會中，做成一件事的條件無非是人、財、物。在三個條件中，人是主體、是最活躍的因素。在科技創(chuàng)新中，人的因素第一，人才第一，體現(xiàn)得更為突出。當(dāng)然，人的因素并不僅僅指個人的才智，也包括人的社會組織水平。另一方面，有人而無財、物，便是英雄無用武之地，也是做不成事。因此，所謂科技創(chuàng)新的環(huán)境創(chuàng)造，就是讓人、財、物能自然地結(jié)合、有效地結(jié)合，實現(xiàn)一種“人能盡其才，物能盡其用，貨能暢其流”的和諧狀態(tài)。
科技自主創(chuàng)新能力主要是指科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力。近現(xiàn)代世界歷史表明，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動機，是一個國家的進(jìn)步和發(fā)展最重要的因素之一。重大原始性科技創(chuàng)新及其引發(fā)的技術(shù)革命和進(jìn)步成為產(chǎn)業(yè)革命的源頭，科技創(chuàng)新能力強盛的國家在世界經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。自然，一項新技術(shù)的誕生、發(fā)展和應(yīng)用，最后轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離不開觀念的引導(dǎo)、支持和制度的保障，可以說，觀念創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的保障;但發(fā)明一項新技術(shù)并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出新產(chǎn)品，占領(lǐng)市場取得經(jīng)濟效益，這是只有科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)的。隨著知識經(jīng)濟時代的到來和經(jīng)濟全球化的加速，國際競爭更加激烈，為了在競爭中贏得主動，依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家發(fā)展之路，成為世界許多國家政府的共同選擇。縱觀當(dāng)今世界創(chuàng)新型國家，他們的共同特征是，科技自主創(chuàng)新成為促進(jìn)國家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大約都在70%以上，對外技術(shù)的依存度都在30%以下(我國的對外技術(shù)依存度達(dá)50%以上)。因此，科技自主創(chuàng)新方能體現(xiàn)出國家的創(chuàng)新能力，只有不斷提升自主創(chuàng)新能力，才能使經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不斷邁上新的臺階，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
從自由貿(mào)易的角度來說,科技自主創(chuàng)新是無效率的,拿中美來說,科技在某種意思上說也可以是商品,根據(jù)比較優(yōu)勢理論中國是不用自主創(chuàng)新的,因為美國在科技方面占優(yōu)勢.
但是站在國家角度來說,科技自主創(chuàng)新是維持國家安全和獨立的必要手段。
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