2017國家產業(yè)政策分析

2017國家產業(yè)政策分析

　　國家產業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的經濟和社會目標而對產業(yè)的形成和發(fā)展進行干預的各種政策的總和。國家產業(yè)有哪些狀況我們可以知道的。小編給大家整理了關于2017國家產業(yè)政策分析，希望你們喜歡!

　　2017國家產業(yè)政策分析

　　各國家級新區(qū)，最核心的需要解決的問題還是產業(yè)和城市融合，也就是有產業(yè)發(fā)展，同時有教育、交通、醫(yī)療等公共服務，而不是單純的睡城，或者只有產業(yè)沒有人居住的單一功能區(qū)。

　　國家級新區(qū)的科創(chuàng)功能將進一步強化。

　　近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)2017年國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新工作要點(以下簡稱“工作要點”)，要求上海浦東新區(qū)在深化自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新、推進科技創(chuàng)新中心建設等方面，發(fā)揮示范作用;要求天津濱海新區(qū)加快建設天津濱海-中關村科技園和“雙創(chuàng)”示范基地，全力推進京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設探索;要求重慶兩江新區(qū)加快探索科技創(chuàng)新服務新機制，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網+”集智匯力的乘數效應，建設有特色、高水平的國家雙創(chuàng)示范基地。

　　21世紀經濟報道發(fā)現(xiàn)，此次工作要點對大多數國家級新區(qū)的科技創(chuàng)新和發(fā)展新興產業(yè)的功能進行了強調。

　　迄今為止，我國已批復19個國家級新區(qū)，這些新區(qū)發(fā)展水平各異，有的在世界上都具備一定的知名度，但是有的新區(qū)卻只聞其聲，實際產業(yè)發(fā)展很一般。

　　中國區(qū)域經濟學會秘書長陳耀指出，很多新區(qū)和自貿區(qū)，以及經濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等都是捆在一起的，功能比較多，要解決功能碎片化的問題，集中一些有特色產業(yè)實現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　“不能看到別的地方做什么產業(yè)，我也跟風去做。一定要體現(xiàn)差異性，即便是同一個行業(yè)，也應在上下游上有所區(qū)別。”他說。

　　國家級新區(qū)被賦予科創(chuàng)功能

　　國家級新區(qū)，是指由國務院批準設立，承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能區(qū)。

　　這些新區(qū)都制定了發(fā)展總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，明確新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)產城融合、宜居宜業(yè)。

　　在上述工作要點中，要求各國家級新區(qū)著力增加創(chuàng)新優(yōu)勢、培育新動能、發(fā)展新經濟，提升發(fā)展質量和效益，積極探索形成可復制可推廣的經驗。

　　除了前述上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等，蘭州新區(qū)也要求探索促進產業(yè)集聚和科技創(chuàng)新的新機制，廣州南沙新區(qū)要求建立港澳科技成果產業(yè)化平臺和人才合作示范區(qū)，長春新區(qū)要構建科技創(chuàng)新平臺，加快建設東北科技創(chuàng)新中心。

　　華東師范大學城市與區(qū)域科學學院教授滕堂偉認為，各個國家級新區(qū)加快實施科技創(chuàng)新步伐，顯得非常迫切。從世界范圍來看，高新產業(yè)向中心城區(qū)、向大城市集聚是趨勢。因為城市功能已經具備，實施產業(yè)更新，能實現(xiàn)高效發(fā)展。

　　“所以很多新區(qū)需要反思過去的戰(zhàn)略。有些規(guī)劃的產業(yè)顯得有些急功近利，結果讓新區(qū)發(fā)展不可持續(xù)。”他說。

　　21世紀經濟報道獲悉，迄今為止，國務院批復的國家級新區(qū)有上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島、蘭州、廣州南沙、陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈爾濱、長春、江西贛江新區(qū)和河北雄安新區(qū)等19個。這些新區(qū)除了河北雄安新區(qū)還在規(guī)劃中外，其他的都已經在建設之中。

　　國家發(fā)改委也要求各國家級新區(qū)實施創(chuàng)新方式，加快發(fā)展一些新興的產業(yè)。

　　比如上海浦東新區(qū)要穩(wěn)健推動金融開放創(chuàng)新試點，提升金融中心建設水平。天津濱海新區(qū)要深化自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，探索創(chuàng)新“產業(yè)鏈+價值鏈+物流鏈+信息鏈+資金鏈”的內陸加工貿易發(fā)展方式，探索構建開放型產業(yè)新體系，打造內陸戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。

　　蘭州新區(qū)需要完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)園”的孵化鏈條，培育提升發(fā)展動能。

　　貴州貴安新區(qū)要依托大數據產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)等，構建“研發(fā)+孵化+制造+融合+平臺+應用”科技創(chuàng)新模式，形成閉合的產業(yè)生態(tài)圈，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　青島西海岸新區(qū)要完善軍民融合發(fā)展體制機制與政策舉措，推進面向深海、深地、深空、深藍的科技創(chuàng)新中心建設探索科技企業(yè)階梯培育機制等。

　　避免“睡城”或單一功能區(qū)

　　21世紀經濟報道獲悉，各國家級新區(qū)，最核心的需要解決的問題還是產業(yè)和城市融合，也就是有產業(yè)發(fā)展，同時有教育、交通、醫(yī)療等公共服務，而不是單純的睡城，或者只有產業(yè)沒有人居住的單一功能區(qū)。

　　在這方面，北京的通州和亦莊過去是典型，前者有人居住但是沒就業(yè)機會，后者有產業(yè)，但是公共服務不夠，在當地居住的人不多。

　　廈門大學經濟學院副教授丁長發(fā)認為，大多數新區(qū)建設不理想，原因是產城融合核心是要有產業(yè)和人，很多新區(qū)規(guī)劃得大，沒有多少人去。

　　很多新區(qū)距離老城區(qū)遠，交通不便，教育等配套跟不上，很難有人去。“有的新區(qū)有產業(yè)支撐，但是外來人口的服務問題也要解決好。”他說。

　　中國區(qū)域經濟學會秘書長陳耀指出，國家級新區(qū)在建設的時候，與老城區(qū)不能太遠，這樣有利于培養(yǎng)人氣。加快老城區(qū)和新城區(qū)的互動，還要做好基礎設施建設。

　　國家發(fā)改委也要求很多新區(qū)處理好老城區(qū)的關系問題。

　　比如云南滇中新區(qū)被要求解決新區(qū)與昆明市之間人流、物流、資金流、信息流一體化問題。福州新區(qū)要與平潭綜合實驗區(qū)、自由貿易試驗區(qū)福州片區(qū)融合發(fā)展探索，建立健全兩地共建共享機制。

　　丁長發(fā)指出，對很多新區(qū)而言，核心還是要以人為本，比如發(fā)達國家很多城市的產業(yè)不是規(guī)劃出來的，醫(yī)療、教育、住房這作為基本服務都能跟上。對于國內新區(qū)而言，先要有產業(yè)和就業(yè)機會，再把各個服務提供好。

　　國家大力扶持的熱門行業(yè)

　　1、節(jié)能環(huán)保產業(yè)

　　為加快我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》提出到2015年， 我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值要達到4.5萬億元，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速在15%以上。表明隨著中國政府發(fā)力，中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)將迎來大發(fā)展的黃金期。同時，這也是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，推出的又一項重大舉措。

　　《意見》指出，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)要圍繞提高產業(yè)技術水平和競爭力，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以工程為依托，強化政府引導，完善政策機制，培育規(guī)范市場，著力加強技術創(chuàng)新，大力提高技術裝備、產品和服務水平，以釋放市場潛在需求，形成新的增長點，為穩(wěn)增長、調結構、擴內需，改善環(huán)境質量，保障和改善民生，推動加快生態(tài)文明建設作出貢獻。

　　2、軟件產業(yè)

　　上半年我國軟件產業(yè)在出口持續(xù)低迷、外包服務繼續(xù)放緩的情況下，卻效益向好，實現(xiàn)軟件業(yè)務收入1.39萬億元人民幣，同比增長24.5%。其中6月份增長25.4%，增速比5月提高4.5個百分點。

　　以軟件為核心，集成內容、應用、網絡、終端、軟件、芯片等要素的技術垂直整合不斷涌現(xiàn)，成為新業(yè)態(tài)的主流，隨著國家扶持政策的落實，下半年軟件產業(yè)的表現(xiàn)將更加出色。

　　3、城市園林綠化行業(yè)

　　城市綠化的建設過程、功能要求和經營目的，與林業(yè)有所不同，但都是生產建設的組成部分，可以帶來豐厚的社會財富以及帶動經濟發(fā)展。由于國家大力建設園林化城市的帶動，城市園林綠化已經成為一門新興的環(huán)境產業(yè)。在國家法律、法規(guī)的調控下，城市園林綠化與經濟發(fā)展形成了相互促進、互為基礎的態(tài)勢，也從中顯示著古老園林的嶄新魅力。在綠化產業(yè)的發(fā)展過程中，城市綠地系統(tǒng)的結構組成發(fā)生了巨大變化。

　　黨的報告將“美麗中國”建設、“生態(tài)文明建設”寫入黨章，凸顯決策層對生態(tài)環(huán)保的重視已上升到空前高度。隨著“美麗中國”建設的推進，全國多數城市都將加大園林綠化投資力度。

　　新材料產業(yè)。大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發(fā)展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。

　　生物產業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產業(yè)水平。加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產品的研發(fā)和產業(yè)化，促進規(guī)?；l(fā)展。著力培育生物育種產業(yè)，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業(yè)加快發(fā)展。推進生物制造關鍵技術開發(fā)、示范與應用。加快海洋生物技術及產品的研發(fā)和產業(yè)化。

　　新能源汽車產業(yè)。著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業(yè)化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。

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